Архив Семерка - Российский Правовой Портал



РЕШЕНИЕ ШАХТИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 26.04.2007 N 319 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПРАВИЛ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ШАХТЫ"

Документ с изменениями и дополнениями на 2 февраля 2008 года

архив


                        ШАХТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
   
                                 РЕШЕНИЕ
                       от 26 апреля 2007 г. N 319
   
             ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПРАВИЛ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ
         НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ШАХТЫ"
   
       В   целях   регулирования   отношений,  возникающих  в  области
   обращения   с   отходами   производства   и  потребления,  снижения
   отрицательного  воздействия  отходов на окружающую среду и здоровье
   человека,   создания   благоприятной   санитарно-эпидемиологической
   обстановки,  повышения ответственности юридических и физических лиц
   за  надлежащее  обращение  с  отходами,  во  исполнение Федеральных
   законов  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об общих принципах организации
   местного  самоуправления  в  Российской Федерации", от 10.01.2002 N
   7-ФЗ  "Об  охране  окружающей  среды",  от  24.06.1998  N 89-ФЗ "Об
   отходах  производства  и  потребления",  от  30.03.1999  N 52-ФЗ "О
   санитарно-эпидемиологическом  благополучии  населения",  Закона "Об
   охране  окружающей среды Ростовской области" от 11.03.2003 N 316-ЗС
   городская Дума г. Шахты решила:
       1.  Утвердить  Правила  по  обращению  с отходами на территории
   муниципального образования "Город Шахты" (приложение).
       2. Администрации города:
       - привести правовые акты в соответствие с настоящим решением.
       3.   Настоящее   решение   вступает   в   силу  с  момента  его
   опубликования в городских средствах массовой информации.
       4.  Контроль  за  исполнением  настоящего  решения возложить на
   первого  заместителя главы Администрации Мамонова В.Н. и комитет по
   жилищно-коммунальному   хозяйству,   строительству,   транспорту  и
   дорожному комплексу (С.С. Запорожец).
   
                                                      Мэр города Шахты
                                                       С.А.ПОНАМАРЕНКО
   
   
   
   
   
                                                           Утверждено:
                                                              решением
                                               городской Думы г. Шахты
                                                   от 26.04.2007 N 319
   
                                 ПРАВИЛА
                  ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ
                МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ШАХТЫ"
   
       Правила  по  обращению  с отходами на территории муниципального
   образования "Город Шахты" (далее - Правила) разработаны на основе:
       -   Федерального   закона  от  10.01.2002  N  7-ФЗ  "Об  охране
   окружающей среды";
       -  Федерального  закона  от  24.06.1998  N  89-ФЗ  "Об  отходах
   производства и потребления";
       -    Федерального    закона    от   30.03.1999   N   52-ФЗ   "О
   санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
       -  Федерального  закона  РФ  от  06.10.2003  N 131-ФЗ "Об общих
   принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
   Федерации";
       -  Федерального  закона  РФ  от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах
   регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
       -  Федерального  закона  от  27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом
   регулировании";
       -  Областного  закона  "Об охране окружающей среды в Ростовской
   области" от 11.03.2003 N 316-ЗС;
       -    Областного    закона    от   25.10.2002   N   273-ЗС   "Об
   административных правонарушениях";
       -  Областного  закона  от  25.10.2002 N 274-ЗС "О муниципальных
   административных комиссиях в Ростовской области";
       -  СанПиН  2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению
   и обезвреживанию отходов производства и потребления".
   
                        1. Термины и определения
   
       Отходы  производства  и  потребления (далее - отходы) - остатки
   сырья,  материалов,  полуфабрикатов,  иных  изделий  или продуктов,
   которые  образовались  в  процессе  производства или потребления, а
   также   товары   (продукция),   утратившие   свои   потребительские
   свойства;
       опасные  отходы  -  отходы,  которые содержат вредные вещества,
   обладающие  опасными  свойствами  (токсичностью,  взрывоопасностью,
   пожароопасностью,    высокой    реакционной    способностью),   или
   содержащие  возбудителей  инфекционных болезней, либо которые могут
   представлять   непосредственную  или  потенциальную  опасность  для
   окружающей   среды  и  здоровья  человека  самостоятельно  или  при
   вступлении в контакт с другими веществами;
       класс  опасности  -  степень  вредного  воздействия  отходов на
   окружающую  среду.  Отходы  в зависимости от токсичности химических
   веществ,   содержащихся   в   них,   проявляют   различную  степень
   воздействия  на  окружающую среду и могут быть чрезвычайно опасными
   (относящиеся  к  I  классу токсичности), высокоопасными (II класс),
   умеренно   опасными   (III   класс),   малоопасными   (IV   класс),
   практически неопасными (V класс);
       собственники   отходов   -   юридические  лица,  индивидуальные
   предприниматели,   другие  субъекты  хозяйственной  деятельности  и
   граждане,     являющиеся    собственниками    сырья,    материалов,
   полуфабрикатов,   а   также   товаров   (продукции),  в  результате
   использования   которых   эти   отходы   образовались,   или  лицо,
   приобретшее   эти  отходы  у  собственника  на  основании  договора
   купли-продажи,   мены,   дарения  или  иной  сделки  об  отчуждении
   отходов;
       природопользователи  -  юридические лица, в т.ч. некоммерческие
   организации,  индивидуальные  предприниматели,  которые  в процессе
   своей  производственной, административно-хозяйственной деятельности
   образуют отходы, осуществляют обращение с ними;
       обращение   с  отходами  -  деятельность,  в  процессе  которой
   образуются  отходы,  а  также деятельность по сбору, использованию,
   обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
       бытовые  отходы - отходы потребления, образующиеся в результате
   жизнедеятельности   населения.  Бытовые  отходы  подразделяются  на
   твердые (ТБО) и жидкие;
       крупногабаритные  отходы  -  вышедшие  из  употребления мебель,
   бытовая техника, упаковка и другие неделимые предметы;
       сбор   отходов   -  удаление  отходов  из  мест  образования  и
   накопление  их  в  установленном  (санкционированном) месте с целью
   последующего использования или захоронения;
       вывоз отходов - транспортирование отходов;
       размещение   отходов  -  хранение  и  утилизация  (захоронение)
   отходов;
       хранение  отходов  -  содержание  отходов в объектах размещения
   отходов  в  целях  их  последующего захоронения, обезвреживания или
   использования;
       утилизация  (захоронение)  отходов  -  переработка  отходов  на
   специализированных  предприятиях  с целью дальнейшего использования
   продуктов   переработки   и   изоляция   отходов,   не   подлежащих
   дальнейшему  использованию,  в специальных хранилищах (полигонах) в
   целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
       использование  отходов  -  применение  отходов для производства
   товаров  (продукции),  выполнения  работ,  оказания  услуг  или для
   получения энергии;
       обезвреживание   отходов  -  обработка  отходов,  в  том  числе
   сжигание    и   обеззараживание   отходов   на   специализированных
   установках,  в целях предотвращения вредного воздействия отходов на
   здоровье человека и окружающую среду;
       объект    размещения   отходов   -   специально   оборудованное
   сооружение,      предназначенное     для     размещения     отходов
   (санкционированная свалка, полигон, шламонакопитель и другое);
       площадка  временного  хранения  отходов  (далее  -  площадка) -
   специально   оборудованное   в   соответствии   с   технологическим
   регламентом  сооружение или место для накопления и хранения отходов
   в   течение  нормативного  или  согласованного  срока  с  целью  их
   использования  в  технологическом  цикле, последующего удаления для
   переработки или для передачи на размещение;
       лимит  на  размещение отходов - предельно допустимое количество
   отходов    конкретного    вида,   которые   разрешается   размещать
   определенным  способом  на установленный срок в объектах размещения
   отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
       норматив   образования   отходов   -  установленное  количество
   отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
   
                           2. Общие положения
   
       2.1.  Настоящие  Правила  регулируют  отношения,  возникающие в
   области  обращения  с  отходами производства и потребления, в целях
   снижения  отрицательного  воздействия  отходов на окружающую среду,
   здоровье   человека,   ресурсосбережения  и  вовлечения  отходов  в
   хозяйственный    повторный   оборот   в   качестве   дополнительных
   источников          сырья,          создания          благоприятной
   санитарно-эпидемиологической ситуации на территории города Шахты.
       2.2  Настоящие  Правила определяют процедуру организации сбора,
   вывоза,  утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на
   территории города Шахты.
       2.3.  Настоящие  Правила  и иные правовые акты органов местного
   самоуправления  г.  Шахты в части обращения с отходами производства
   и   потребления  являются  обязательными  для  исполнения  на  всей
   территории  города  гражданами, индивидуальными предпринимателями и
   юридическими  лицами  независимо  от организационно-правовых форм и
   форм собственности.
       2.4.  Настоящие  Правила  не  распространяют  свое  действие на
   отношения  в сфере обращения с радиоактивными отходами, с выбросами
   вредных  веществ  в атмосферу, со сбросами вредных веществ в водные
   объекты.
   
        3. Основные экологические и санитарно-эпидемиологические
                требования, предъявляемые к деятельности,
                     связанной с обращением отходов
   
       3.1.  Собственник  отходов  обязан  принимать  меры  по  сбору,
   использованию,    обезвреживанию,   транспортированию,   размещению
   отходов       в      соответствии      с      экологическими      и
   санитарно-эпидемиологическими  правилами  и  нормативными правовыми
   актами РФ, Ростовской области, настоящими Правилами.
       3.2.  Ввоз  на  территорию  города  Шахты  отходов  с  целью их
   размещения   и   обезвреживания   запрещается  без  согласования  с
   Администрацией   города   и   Территориальным   отделом  Управления
   Роспотребнадзора  по  Ростовской области в г. Шахты, Новошахтинске,
   Усть-Донецком, Октябрьском (с), Родионово-Несветайском районах.
       3.3.    При   проектировании,   строительстве,   реконструкции,
   консервации  и  ликвидации  предприятий,  зданий,  строений  и иных
   объектов,   в  процессе  эксплуатации  которых  образуются  отходы,
   индивидуальные  предприниматели  и  юридические  лица обязаны иметь
   техническую  и  технологическую  документацию  об  использовании  и
   обезвреживании  образующихся  отходов. Строительство, реконструкция
   предприятий,  зданий,  сооружений  допускаются  только  при наличии
   положительного     заключения     государственной     экологической
   экспертизы.  При проектировании жилых зданий, сооружений необходимо
   предусматривать    места    сбора    отходов   в   соответствии   с
   установленными  правилами  и  нормативами  в  области  обращения  с
   отходами.
       3.4.  Деятельность  по  обращению  с опасными отходами подлежит
   лицензированию.
       Деятельность   по   обращению   с   иными   отходами   подлежит
   лицензированию      в     случаях,     определенных     федеральным
   законодательством.
   
               4. Общие требования к обращению с отходами
   
       4.1.  Индивидуальные  предприниматели  и  юридические  лица при
   обращении с отходами обязаны:
       4.1.1.   Соблюдать   санитарно-гигиенические   и  экологические
   нормативы,  правила  и  требования, установленные законодательством
   Российской Федерации в области обращения с отходами.
       4.1.2.  Организовывать и осуществлять производственный контроль
   за  соблюдением  законодательства  Российской  Федерации  в области
   обращения с отходами.
       4.1.3.  Использовать способы и технологии обращения с отходами,
   обеспечивающие  предотвращение  ущерба  окружающей природной среде,
   жизни и здоровью людей, хозяйственным и иным объектам.
       4.1.4.   Производить   инвентаризацию  отходов  и  объектов  их
   размещения.
       4.1.5.   При   обращении   с   отходами   соблюдать  требования
   предупреждения   аварий   и   принимать   неотложные   меры  по  их
   ликвидации.
       4.1.6.  Иметь  план мероприятий по предотвращению возникновения
   аварийных ситуаций с отходами.
       4.1.7.     Вести     учет    образовавшихся,    использованных,
   обезвреженных  и  переданных  другим лицам или полученных от других
   лиц, а также размещенных отходов.
       4.1.8.  Внедрять  малоотходные  технологии, систему раздельного
   сбора отходов потребления, в том числе сбора вторичных ресурсов.
       4.1.9.   Организовать   своевременное   удаление   отходов   на
   основании   договоров   со  специализированными  предприятиями  или
   собственным   автотранспортом.   Утилизация  (захоронение)  отходов
   производства  и  потребления  должна  быть подтверждена документами
   специализированных  предприятий, эксплуатирующих объекты размещения
   отходов.
       4.2.  Индивидуальные  предприниматели  и  юридические  лица,  в
   результате      производственной,     административно-хозяйственной
   деятельности  которых  образуются  отходы,  а  также осуществляющие
   временное  хранение, перемещение отходов с целью обезвреживания или
   использования  их  в качестве вторичного сырья, обязаны разработать
   и   согласовать   в   установленном   порядке   с   Межрегиональным
   территориальным   управлением   технологического  и  экологического
   надзора  Федеральной  службы  по экологическому, технологическому и
   атомному  надзору  по Южному федеральному округу (МТУ Ростехнадзора
   по  ЮФО,  344029,  г.  Ростов-на-Дону,  ул. Селиванова, д. 66, тел.
   2-423-667)  проект  нормативов  образования отходов и лимитов на их
   размещение.  Срок действия проекта нормативов образования отходов и
   лимитов  на  их  размещение составляет 5 лет при условии ежегодного
   подтверждения  природопользователями неизменности производственного
   процесса и используемого сырья.
       4.2.1.   При   отсутствии   утвержденного   проекта  нормативов
   образования  отходов  и  лимитов  на  их  размещение  объем отходов
   производства  и потребления, отражаемый в договоре, определяется на
   основании норм образования отходов.
       4.2.2.    Специализированное    предприятие   в   договорах   с
   потребителями  по  оказанию  услуг вывоза, утилизации (захоронения)
   отходов производства и потребления:
       -  руководствуется  годовыми  объемами  фактически образующихся
   отходов,  но  не  более лимитов (разрешения) на размещение отходов,
   утвержденных   специально  уполномоченными  органами,  или  нормами
   образования,  определенными в соответствии с удельными показателями
   образования отходов производства и потребления;
       -  определяет  способ вывоза отходов (тарный, бестарный); время
   и  место загрузки отходов (при бестарном методе); адресную привязку
   размещения  контейнерной  площадки;  периодичность  оказания услуг;
   годовые объемы, планируемые к размещению.
       4.3.   Природопользователи   обязаны   вести  собственный  учет
   образования,   поступления   и   передачи  отходов  на  размещение,
   обезвреживание    и    представлять    ежеквартальный   отчет   МТУ
   Ростехнадзора по ЮФО.
       4.4.  Лица, допущенные к обращению с опасными отходами, обязаны
   иметь  профессиональную  подготовку, подтвержденную свидетельствами
   (сертификатами)    на    право    работы   с   опасными   отходами.
   Ответственность  за  допуск  к  работе  и проведение инструктажа по
   обращению   с  опасными  отходами  несет  руководитель  предприятия
   (организации, учреждения), индивидуальный предприниматель.
       4.5.  Размещение бытовых отходов допускается только на полигоне
   бытовых отходов.
   
               5. Сбор, временное хранение, использование
                       и транспортирование отходов
   
       5.1. Сбор отходов осуществляется:
       5.1.1. твердых бытовых отходов:
       - в бункеры - накопители мусоропроводов;
       -  в  контейнеры  для  отходов,  установленные на оборудованных
   контейнерных площадках;
       -  в  специальный  автотранспорт,  работающий по установленному
   графику.
       Запрещается  сброс  в  контейнеры  для  твердых бытовых отходов
   крупногабаритных  бытовых  и  строительных  отходов,  а также выбор
   вторичного сырья и пищевых отходов из контейнеров.
       Запрещается  устанавливать  контейнеры на проезжей части дорог,
   тротуарах, газонах.
       Юридические   лица  (предприятия,  организации)  независимо  от
   организационно-правовых  форм  и форм собственности, индивидуальные
   предприниматели  несут  ответственность  за  организацию сбора ТБО,
   устройство   бетонированной   или   асфальтированной  площадки  под
   сборники    ТБО,    обеспечение    к   ним   свободного   подъезда,
   своевременного    удаления   отходов   с   контейнерных   площадок,
   надлежащего   санитарного   состояния   контейнерных   площадок   в
   соответствии  с  настоящими  Правилами  и  иными  правовыми  актами
   органа местного самоуправления.
       Юридические  и  физические лица, индивидуальные предприниматели
   могут  осуществлять  сбор  отходов  в собственные контейнеры либо в
   контейнеры  иных  владельцев  по  договору с ними, при этом обязаны
   иметь  документы,  подтверждающие  право  пользования  контейнером,
   мусоропроводом;
       5.1.2.  жидких  бытовых  отходов  (в  неканализованном  секторе
   города)  -  в специально оборудованные гидроизолированные выгребные
   ямы, септики;
       5.1.3.  производственных  (промышленных) отходов - в специально
   оборудованных  местах  -  площадках с гидроизолированным покрытием,
   сооружениях,  емкостях,  контейнерах в соответствии с утвержденными
   лимитами размещения отходов;
       5.1.4.  вторичного  сырья - в пунктах приема вторичного сырья в
   специально   оборудованных   помещениях,   площадках,  контейнерах,
   емкостях,  таре  в  соответствии  с  требованиями,  определенными в
   лицензиях, разрешениях на осуществление данного вида деятельности;
       5.1.5.     опасных    отходов    потребления:    использованных
   люминесцентных   ламп,   ртутьсодержащих   приборов,   отработанных
   автомобильных  масел,  аккумуляторов, шин и других опасных отходов,
   образующихся  у  юридических  лиц, индивидуальных предпринимателей,
   граждан,  -  в  специальную  тару, в специально оборудованном месте
   для   накопления   транспортных   партий   и  последующей  передачи
   специализированным  предприятиям  для  обезвреживания,  переработки
   или размещения.
       5.2. Транспортирование (вывоз) отходов
       5.2.1.    Транспортирование   отходов   должно   осуществляться
   способами,   исключающими   возможность   их   потери   в  процессе
   перевозки,    создания   аварийных   ситуаций,   причинения   вреда
   окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам.
       5.2.2.  Транспортирование  отходов  организациями  производится
   специальным или приспособленным для этих целей транспортом.
       5.2.3.  Допускается  вывоз  отходов  с  территории  предприятия
   собственными  силами  при  соблюдении  требований  раздела 3 данных
   Правил  и  наличии  талона  специализированной организации на право
   размещения отходов на действующем полигоне.
       5.2.4.  Правила транспортирования опасных отходов, требования к
   погрузочно-разгрузочным   работам,   упаковке,   маркировке   и   к
   обеспечению  экологической, санитарно-эпидемиологической и пожарной
   безопасности   определяются   в  соответствии  с  законодательством
   Российской Федерации.
       5.2.5.  Ответственность за соблюдение требований по безопасному
   обращению  с  отходами  с  момента погрузки отходов на транспортное
   средство   и   до  их  санкционированной  выгрузки  возлагается  на
   перевозчика, если иное не отражено в договоре.
       5.2.6.  Транспортные  (транзитные)  перевозки  опасных  отходов
   осуществляются   в  соответствии  с  действующим  законодательством
   Российской Федерации.
       5.2.7. Периодичность вывоза отходов:
       ТБО  -  не  реже  1  раза  в  3  суток  в  холодное  время года
   (минусовая  температура)  и  ежедневно  в  теплое  время  (плюсовая
   температура).
       Примечание:  допускается  изменять периодичность вывоза отходов
   из  частного  жилого  сектора  по  согласованию  с  Территориальным
   отделом  Управления  Роспотребнадзора  по  Ростовской  области в г.
   Шахты,     Новошахтинске,     Усть-Донецком,    Октябрьском    (с),
   Родионово-Несветайском районах.
       Жидких   отходов   -  по  мере  заполнения  выгребной  ямы.  Не
   допускается  наполнение  выгреба  нечистотами выше чем до 0,35 м от
   поверхности земли.
       Производственных  (промышленных)  отходов  -  в  соответствии с
   утвержденными лимитами размещения отходов.
       5.3.  Особенности  сбора  и вывоза отходов на территории города
   Шахты
       5.3.1.  Сбор бытовых отходов на городской территории независимо
   от владельца этой территории производится в контейнеры.
       Для  вывоза ТБО от индивидуальных жилых домов и других объектов
   (киосков,  лотков  и  т.п.), не снабженных контейнерами, мусоровозы
   специализированной  организации,  осуществляющей  вывоз отходов, по
   установленному   графику   проезжают   по   улицам,  где  находятся
   потребители;  потребители  сами  перегружают  ТБО  из  своей тары в
   мусоровозы  для  последующего  вывоза на объекты размещения твердых
   бытовых отходов.
       5.3.2.  Дорожный  смет  вывозится  на городской полигон твердых
   бытовых отходов.
       5.3.3.  Снег  с улиц города собирается и вывозится на площадки.
   Места  расположения  площадок  для  вывоза  снега согласовываются с
   заместителем   главы   Администрации  города,  в  ведении  которого
   находятся вопросы по обеспечению жизнедеятельности города.
       5.3.4. Запрещается:
       -  сжигание  отходов  производства  и потребления, растительных
   остатков на городской территории;
       -  размещение  отходов производства и потребления, растительных
   остатков,  дорожного  смета  и  снега  на  территории  города  в не
   отведенных для этой цели местах;
       -       загрязнение      территорий      хозяйственно-бытовыми,
   производственными  отходами и стоками, жидкими отходами (нечистоты,
   солевые  растворы  от пищевых продуктов, стоки от уборки помещений,
   содержания  подсобного  хозяйства,  канализации  и  другие  сточные
   воды);
       -   вывоз   и   выгрузка,   складирование   отходов,  бытового,
   строительного мусора и грунта в не отведенные для этой цели места.
       5.4. Комплексы объектов торговли
       5.4.1.   Сбор  отходов,  образующихся  на  территории  объектов
   торговли,   производится   в  урны  и  контейнеры  для  последующей
   передачи специализированной организации.
       5.4.2.  На  территории  комплексов объектов торговли выделяются
   специальные   зоны  (площадки  с  ограждением,  твердым  покрытием,
   высота  ограждения  -  не  менее 1,5 м) для размещения контейнеров.
   Конструкция  контейнера  должна  исключать  возможность  раздувания
   отходов ветром.
       5.4.3.  Запрещается  оставлять  после окончания торговли тару и
   мусор вне контейнеров и контейнерных площадок.
       5.5.  Садоводческие,  огороднические  и  дачные  некоммерческие
   объединения граждан, гаражные кооперативы
       5.5.1.  Для  сбора  отходов  оборудуются контейнерные площадки,
   площадки  для бесконтейнерного сбора и площадки для компостирования
   растительных остатков.
       5.5.2.   Бытовые   отходы  вывозятся  на  городской  полигон  в
   соответствии  с  заключенным  договором на утилизацию (захоронение)
   отходов  или  по талонам специализированной организации собственным
   транспортом,   оборудованным   пологами   и  другими  устройствами,
   предотвращающими выпадение отходов.
       5.5.3.   Отработанные  материалы:  горюче-смазочные  материалы,
   автошины,   аккумуляторы,   металлолом,   иные   токсичные   отходы
   производства  и потребления собираются для обязательной последующей
   утилизации в соответствии с действующим законодательством.
       5.5.4.   Вывоз   опасных   отходов   осуществляется   по   мере
   накопления,  но  не  реже  1  раза в год, транспортирование отходов
   осуществляется  в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения и
   действующим законодательством.
       5.6.  Административные  и другие строения, индивидуальные жилые
   дома, а также встроенные и пристроенные помещения
       5.6.1.   Владельцы,   арендаторы   административных   и  других
   строений,   индивидуальных   жилых  домов,  а  также  встроенных  и
   пристроенных  помещений обязаны иметь договор на вывоз и утилизацию
   (захоронение)   твердых   бытовых   отходов,  жидких  отходов  (при
   отсутствии   централизованной  канализации)  со  специализированной
   организацией.
       5.6.2.   Ответственность   за   сбор   и   удаление  отходов  в
   установленные     места     из    индивидуальных    жилых    домов,
   административных  и  других  строений,  помещений  в соответствии с
   настоящими  Правилами  лежит  на лице, в собственности, пользовании
   или владении которого находится домовладение, строение, помещение.
       5.6.3.  Владельцы  индивидуальных  жилых  домов  при размещении
   ТБО,  жидких  отходов  и других отходов потребления, образующихся в
   результате   жизнедеятельности,  также  руководствуются  настоящими
   Правилами.
       5.7. Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции
       5.7.1.  Сбор  строительных  отходов  производится в специальные
   емкости  или  на  специализированной  площадке с твердым покрытием,
   размещаемой   в   границах  строительной  площадки,  до  накопления
   транспортной партии.
       5.7.2.   При   производстве   работ   на   объектах  ремонта  и
   реконструкции   при   отсутствии   специально   обустроенных   мест
   складирования  отходы  допускается  хранить  в специальных емкостях
   или   герметичной   таре   на   улице   около   объекта  ремонта  и
   реконструкции,  при  этом  не  допускается  ограничение  свободного
   проезда   автомашин,   прохода   людей  и  захламление  территории,
   газонов.  Не  допускается  срок временного размещения отходов до их
   вывоза более 3 суток.
       5.7.3.  Отходы,  не  подлежащие  вторичному  использованию  или
   переработке,  временно  размещаются  на  территории  предприятия  в
   соответствии с установленными лимитами.
       5.7.4.   Некачественный  грунт,  извлекаемый  при  строительных
   работах   или   образующийся  при  планировке  стройплощадки,  иные
   инертные     строительные     отходы     должны    вывозиться    на
   специализированные   полигоны   для  устройства  изолирующих  слоев
   (отсыпки)   отходов   производства   и   потребления,   допускается
   использование  при  отсыпке  дорог,  карьеров и других объектов при
   условии:
       -   согласования   с   организацией,   выдающей  разрешение  на
   производство земляных работ;
       -   наличия  указаний  в  проекте,  определяющих  использование
   конкретного вида отходов на данном объекте;
       -  наличия  документов,  подтверждающих использование отходов с
   указанием:  наименования  отходов,  массы  (объема), объекта и даты
   использования.
       5.7.5.  При  производстве  работ  по  сносу зданий и сооружений
   обращение  с отходами должно соответствовать подпунктам 5.7.1-5.7.4
   настоящих Правил.
       5.7.6.    Приемка    в   эксплуатацию   объекта,   законченного
   строительством    (ремонтом,    реконструкцией    и    т.п.),   без
   предоставления  заказчиком  документов,  подтверждающих  размещение
   отходов   производства  и  потребления  в  соответствии  с  данными
   Правилами, запрещается.
       5.7.7.  Ответственность  за  удаление  отходов  со строительных
   площадок   возлагается   на   физическое   или   юридическое  лицо,
   выступающее   заказчиком  при  производстве  работ,  если  иное  не
   предусмотрено в договоре с подрядчиком.
       5.8. Промышленные предприятия
       5.8.1.   Сбор   бытовых   отходов   на  территории  предприятия
   производится в соответствии с подпунктом 5.1.1 настоящих Правил.
       5.8.2.  Сбор  и  временное хранение производственных отходов на
   предприятиях   осуществляется   в   соответствии   с   действующими
   технологическими процессами и нормативными документами.
       5.8.3.  Производственные  отходы  размещаются, обезвреживаются,
   перерабатываются    или    повторно    используются    в   порядке,
   установленном законодательством.
       5.8.4.  Неутилизируемые  отходы промышленных предприятий и иных
   хозяйствующих  субъектов независимо от форм собственности вывозятся
   транспортом    этих    предприятий    на    специальные   полигоны,
   шламонакопители,   отвалы   для   их  обезвреживания  и  размещения
   (твердые,  пастообразные  отходы,  содержащие  токсичные  горючие и
   взрывоопасные    вещества,   тяжелые   металлы   I-II-III   классов
   опасности).
       5.8.5.  Производственные  отходы  IV-V  классов  опасности,  не
   используемые  по  подпункту  5.8.3  настоящих  Правил, вывозятся на
   городской   полигон  в  соответствии  с  заключенным  договором  со
   специализированной  организацией  в  пределах установленных лимитов
   на размещение отходов.
       5.8.6.   Производственные  отходы  I-II-III  классов  опасности
   допускается   временно   размещать   на   специально  оборудованных
   площадках  или в специальных помещениях, далее вывозить на полигоны
   для токсичных отходов или на предприятия по спецутилизации.
   
         6. Организация работы по обращению с опасными отходами
   
       6.1. Требования по обращению с опасными отходами
       6.1.1.  Опасные  отходы  производства  и  потребления  подлежат
   сдаче  в  установленном  порядке  специализированным  предприятиям,
   имеющим лицензию на обращение с опасными отходами.
       6.1.2.   Обезвреживание   отходов  I-II-III  классов  опасности
   производится  на  специальных  установках или объектах юридическими
   лицами  и  индивидуальными  предпринимателями, имеющими лицензии на
   деятельность по обезвреживанию определенного вида отходов.
       6.1.3.  Специализированные  установки,  объекты  обезвреживания
   отходов   должны   иметь  согласование  с  Территориальным  отделом
   Управления  Роспотребнадзора  по  Ростовской  области  в  г. Шахты,
   Новошахтинске,        Усть-Донецком,        Октябрьском        (с),
   Родионово-Несветайском    районах    и   положительное   заключение
   государственной экологической экспертизы МТУ Ростехнадзора по ЮФО.
       6.2. Требования по обращению с медицинскими отходами
       6.2.1.     Обезвреживание     отходов    лечебных    учреждений
   (хирургические  больницы  и отделения, родильные дома, инфекционные
   больницы  и  другие)  регламентировано СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила
   сбора,   хранения   и   удаления  отходов  лечебно-профилактических
   учреждений".
       6.3. Требования по обращению с ртутьсодержащими отходами
       6.3.1.   Организации  всех  форм  собственности  обязаны  вести
   постоянный  учет  получаемых  и  отработанных  люминесцентных ламп,
   приборов  с ртутным заполнением и металлической ртути (далее - РСО)
   с  отражением  сведений  в  "Журнале  учета  образования и движения
   РСО".
       6.3.2.  Приказом  по  организации назначается должностное лицо,
   ответственное    за    учет    образования,    хранение   и   сдачу
   ртутьсодержащих отходов на обезвреживание.
       6.3.3.    Временное   хранение   РСО   рекомендуется   в   таре
   завода-изготовителя  в  специально  выделенном  помещении.  Коробки
   должны   быть   надежно  запечатаны  и  находиться  в  вертикальном
   положении.   Упаковка   должна   быть   промаркирована  и  снабжена
   предупредительными   знаками.  Люминесцентные  лампы  с  нарушенной
   целостностью    собираются   в   закрытые   герметические   емкости
   (контейнеры).
       6.3.4.    РСО    (использованные    осветительные   приборы   -
   люминесцентные   и   ртутные  лампы;  отработанные  ртутьсодержащие
   приборы  и  оборудование  -  термометры,  манометры  и т.д.) должны
   передаваться    для    обезвреживания   только   специализированным
   предприятиям,  имеющим  лицензию  на  деятельность  по  обращению с
   опасными отходами.
       6.3.5. Сдача РСО производится на хозрасчетной основе.
       6.3.6.  Организации  обязаны  иметь  документы,  подтверждающие
   передачу  РСО  на  обезвреживание,  и  предъявлять их по требованию
   контролирующих органов.
       6.3.7.  Организации,  предприятия, должностные лица и граждане,
   виновные   в   причинении   вреда   окружающей  природной  среде  в
   результате  нарушения требований безопасного обращения с РСО, несут
   дисциплинарную,        административную,        гражданско-правовую
   ответственность в соответствии с действующим законодательством.
       6.4. Требования по обращению с нефтесодержащими отходами
       6.4.1.   Деятельность  в  сфере  обращения  с  нефтесодержащими
   отходами   должна   осуществляться   без   риска  сверхнормативного
   загрязнения  воды,  воздуха,  почвы,  растительности,  без создания
   неприятных запахов.
       6.4.2.    Отработанные   нефтепродукты   (отработанные   масла)
   являются  вторичным  сырьем,  поэтому в организациях и предприятиях
   всех  форм собственности и организационно-правовых форм должны быть
   организованы    сбор   индустриальных,   компрессорных,   моторных,
   турбинных,   трансформаторных   и   других  масел  и  их  сдача  на
   предприятия    по    переработке    и    обезвреживанию,    имеющие
   соответствующую лицензию.
       6.4.3.   Природопользователи   обязаны  определить  должностное
   лицо,  ответственное  за  обеспечение соблюдения правил обращения с
   нефтесодержащими отходами.
       6.4.4.  Природопользователи  обязаны  разработать инструкцию по
   сбору,  хранению,  тароупаковке,  транспортированию нефтесодержащих
   отходов,  исключающих  их разлив, самовозгорание, по организации их
   учета,  по  ликвидации последствий аварий, утечек, самовозгорания и
   т.д.
       6.4.5.  Сбор  нефтесодержащих отходов II-III классов опасности,
   в  т.ч.  полученных  на  переработку, производится в закрытой таре,
   спецемкостях,  исключающих  загрязнение  окружающей  среды, имеющих
   соответствующую маркировку.
       6.5. Требования по обращению с биологическими отходами
       6.5.1.  Обезвреживание  биологических  отходов  - трупов павших
   животных,      отходов      мясопереработки     производится     на
   скотомогильниках,  на  утилизационных  заводах  при  термической их
   обработке,  в  специальных  биотермических камерах в соответствии с
   действующими  ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и
   уничтожения биологических отходов.
       6.5.2.  Категорически запрещается сброс биологических отходов в
   бытовые  мусорные  контейнеры и вывоз их на свалки для захоронения,
   а также сброс отходов в водные объекты, на городские территории.
       6.5.3.  В  исключительных случаях, при массовой гибели животных
   от  стихийного  бедствия  и  невозможности их транспортирования для
   утилизации,  сжигания  или  обеззараживания  в биотермических ямах,
   допускается  захоронение  трупов  в  землю по разрешению начальника
   государственного    учреждения   Ростовской   области   "Шахтинская
   городская  станция  по  борьбе  с  болезнями  животных" (346500, г.
   Шахты,   пр.   Победы  Революции,  115,  тел.  25-09-73).  Сжигание
   биологических   отходов   проводят   под   контролем  ветеринарного
   специалиста в специальных печах.
       6.5.4.   Опасные   отходы   сельского  хозяйства  органического
   происхождения  (растительного  и  животного) - навоз, помет, отходы
   очистных   сооружений   канализации  (ОСК)  должны  обезвреживаться
   компостированием   на  специально  оборудованных  водонепроницаемых
   площадках.
       6.6.   Требования   по   обращению   с   отходами,  являющимися
   вторичными ресурсами
       6.6.1.   Использование  отходов  в  качестве  вторичного  сырья
   является приоритетным направлением обращения с отходами.
       Единственными  разрешенными  способами  обращения  с  отходами,
   являющимися    вторичным    сырьем,    являются    его    повторное
   использование,  переработка или действие, направленное на получение
   энергии,   сырья   или   материалов,   пригодных   для   повторного
   использования.   С   этой  целью  собственник  отходов,  являющийся
   собственником  вторичного  сырья,  обязан:  проводить их утилизацию
   собственными  силами  на  аттестованном  перерабатывающем комплексе
   либо  заключить  договор  с посредником, занимающимся переработкой,
   транспортированием,   торговлей   или   посредничеством  в  области
   отходов.
       6.6.2.  Факт  использования  или  реализации  вторичного  сырья
   оформляется документально (договор, накладная и т.д.).
       6.6.3.   Сбор   и  накопление  отходов,  являющихся  вторичными
   ресурсами    (металлолом,    изношенные    покрышки,    макулатура,
   пластмасса,   стеклоотходы,   древесные   отходы  и  т.д.),  должны
   осуществляться  раздельно по их видам для того, чтобы обеспечить их
   максимальное использование в качестве вторичного сырья.
       6.6.4.  Лом  и  отходы  черных  и цветных металлов передаются в
   пункты  приема металлолома. Аккумуляторные батареи с предварительно
   слитым  электролитом  также  передаются  в приемные пункты, имеющие
   лицензию  на  данный вид деятельности. Слитый электролит необходимо
   обезвредить  (нейтрализовать),  при  наличии на предприятии участка
   нейтрализации.  В  противном случае необходимо сдавать отработанные
   аккумуляторные батареи в сборе в специализированную организацию.
       6.6.5.  Промасленная  ветошь  должна  убираться  из помещений в
   место  хранения  (металлический ящик, расположенный на допустимом с
   точки  зрения  противопожарной безопасности расстоянии от строений)
   и  вывозиться  на  обезвреживание  в  соответствии  с установленным
   лимитом.   При   наличии   на   предприятии   систем,   позволяющих
   организованное  сжигание  данного вида отходов (угольная котельная,
   печь  дожига  и  т.д.),  предприятие  может  самостоятельно сжигать
   ветошь  при  наличии  разрешения  на  выброс загрязняющих веществ в
   атмосферу.   В   противном   случае  необходимо  сдавать  отходы  в
   специализированную организацию.
       6.6.6.  Осадки  очистных  сооружений  должны  складироваться на
   специально    подготовленной   площадке   подсушивания   ила.   При
   использовании  осадков  сточных  вод  в  качестве  удобрения должны
   соблюдаться    требования    СанПиН   2.1.7.573-96   "Гигиенические
   требования  к использованию сточных вод и их осадков для орошения и
   удобрения".
       6.6.7.   Отработанные   покрышки  и  камеры,  резинотехнические
   изделия,   стеклобой,  макулатуру,  полиэтиленовую  пленку  и  т.п.
   необходимо  сдавать  в специализированные организации, занимающиеся
   приемом и дальнейшей переработкой данных видов отходов.
       6.6.8.  Строительные отходы, золошлаки и прочие инертные отходы
   могут  вывозиться  в  качестве  изолирующего  материала на полигоны
   твердых  бытовых  отходов  либо  (с ограничениями) использоваться в
   нуждах  предприятия  (бой  кирпича  -  для  планировки  территории,
   золошлаки - на посыпку дорог в зимнее время и т.п.).
       6.6.9.  Древесные  отходы  (кусковые  отходы, опилки, стружка и
   т.п.)   могут   использоваться   в  качестве  топлива  при  наличии
   разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.
   
                7. Общие требования по размещению отходов
   
       7.1.  Специализированные  предприятия,  эксплуатирующие объекты
   размещения   отходов,   обязаны   осуществлять   входной   контроль
   поступающих отходов с регистрацией:
       -  наименования  предприятия или объекта, с которого доставлены
   отходы,
       - вида отхода,
       - массы отходов,
       - наименования транспортировщика отходов,
       - даты и времени приемки отходов.
       Прием  отходов  на  объекты  размещения  отходов производится с
   оформлением   соответствующих   документов,   подтверждающих   факт
   санкционированного    размещения    отходов    (акт   сдачи-приема,
   накладные, талоны).
       7.2.   Запрещается  захоронение  отходов  на  территории  жилой
   застройки  селитебной  зоны  города, в лесопарковых, рекреационных,
   водоохранных  зонах  рек  и  водоточных  балок,  на территориях зон
   санитарной   охраны   источников   водоснабжения   и   водопроводов
   хозяйственно-питьевого    назначения,   на   водосборных   площадях
   подземных водных объектов.
       7.3.  Запрещается  сброс  жидких и размещение твердых отходов в
   поверхностные водоемы и подземные водоносные горизонты.
       7.4.    При   размещении   отходов   в   обязательном   порядке
   осуществляется  ведение  мониторинга  состояния  окружающей среды в
   районе размещения отходов.
       7.5.  Собственники  объектов  размещения отходов, а также лица,
   во  владении или в пользовании которых находятся объекты размещения
   отходов,  после  окончания эксплуатации объектов (участков) обязаны
   проводить  работы по восстановлению нарушенных земельных участков с
   обязательной   сдачей   рекультивированных   земель   по   акту   в
   установленном порядке.
   
             8. Нормирование в области обращения с отходами
   
       8.1.  Лимиты  сбора  и  накопления  отходов  на предприятиях, в
   организациях  и  учреждениях,  а  также в пунктах приема и хранения
   отходов,    организованных    индивидуальными    предпринимателями,
   устанавливаются  в  соответствии с нормативами предельно допустимых
   вредных   воздействий   отходов  на  окружающую  среду  и  здоровье
   населения.
       8.2.  При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на
   их   размещение   деятельность  юридических  лиц  и  индивидуальных
   предпринимателей     ограничивается,     приостанавливается     или
   прекращается    в    порядке,   предусмотренном   законодательством
   Российской Федерации.
   
                9. Учет и отчетность обращения с отходами
   
       Индивидуальные     предприниматели    и    юридические    лица,
   осуществляющие   деятельность   в  области  обращения  с  отходами,
   обязаны   вести   в   установленном  порядке  учет  образовавшихся,
   использованных,   обезвреженных,   переданных   другим   лицам  или
   полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
       9.1. Учет отходов всеми хозяйствующими субъектами ведется по:
       - видам,
       - классам опасности,
       -  весу  (объему  -  для  бытовых  отходов, собираемых в местах
   образования),
       - местам переработки или размещения.
       9.2.    Учет    образующихся   бытовых   отходов   производится
   хозяйствующими  субъектами  - балансодержателями или собственниками
   объектов   -   на   основании   норм   накопления,  утвержденных  в
   установленном порядке действующими нормативными правовыми актами.
       9.3.  Учет отходов, образующихся в частных жилых домах, ведется
   специализированными  организациями,  предоставляющими  услуги по их
   вывозу  и  утилизации  (захоронению), на основании норм накопления,
   утвержденных  в  установленном  порядке  действующими  нормативными
   правовыми актами.
       9.4.   Отчетность   об   обращении   с   отходами  представляют
   балансодержатели  или  собственники  объектов  (кроме собственников
   индивидуальных   жилых   домов)   -   документальное  подтверждение
   передачи отходов на размещение и другие виды обращения с отходами.
       9.5.   Отчет   об  обращении  с  отходами  и  расчет  платы  за
   негативное    воздействие   на   окружающую   среду   ежеквартально
   утверждается  природопользователями  в  МТУ  Ростехнадзора  по  ЮФО
   (344029,  г.  Ростов-на-Дону,  ул.  Селиванова, 66, тел. 2-501-749;
   347360, г. Шахты, пр. Победы Революции, 113, тел. 25-63-98).
   
               10. Контроль в области обращения с отходами
   
       Государственный,   производственный   и  общественный  контроль
   порядка  обращения  с  отходами  осуществляется  в  соответствии  с
   законодательством Российской Федерации.
       10.1.  Государственный федеральный контроль в области обращения
   с    отходами   -   Межрегиональным   территориальным   управлением
   технологического  и  экологического  надзора  Федеральной службы по
   экологическому,  технологическому  и  атомному  надзору  по  Южному
   федеральному округу.
       10.2.  Государственный контроль субъекта Российской Федерации -
   Комитетом   по   охране   окружающей  среды  и  природных  ресурсов
   Администрации  Ростовской  области  (344010, г. Ростов-на-Дону, пр.
   Ворошиловский, д. 46/176, тел./факс 240-96-09).
       10.3.  Контроль  за  соблюдением  настоящих Правил осуществляют
   структурные  подразделения  Администрации  города, уполномоченные в
   области обращения с отходами.
       10.4.     Лица    вышеуказанных    структурных    подразделений
   Администрации  города,  осуществляющие  контроль  согласно  п. 10.3
   настоящих Правил, имеют право:
       -  производить  контроль санитарного состояния населенных мест,
   контейнерных  площадок,  контейнеров,  мусоровозов  и иной техники,
   используемой для перемещения отходов;
       - посещать объекты размещения отходов;
       -  получать у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц
   для  ознакомления  документы,  разрешающие  деятельность  в области
   обращения  с отходами (лицензии, разрешения) и иную документацию по
   осуществлению данной деятельности;
       -    принимать    участие    в    осуществлении   контроля   за
   предоставлением  ежеквартальной отчетной документации в федеральные
   органы   МТУ   Ростехнадзора   по   ЮФО  для  начисления  платы  за
   фактическое    загрязнение   окружающей   среды,   направляемой   в
   Федеральный бюджет РФ.
       10.5.  Производственный  контроль  порядка обращения с отходами
   осуществляется  индивидуальными  предпринимателями  и  юридическими
   лицами, деятельность которых связана с обращением с отходами.
       10.6.   Дела   об   административных  правонарушениях  в  сфере
   обращения    бытовых   и   промышленных   отходов   рассматриваются
   административной    комиссией    города   Шахты   в   установленном
   законодательством порядке.
       Протоколы   об   административных   правонарушениях  составляют
   уполномоченные  Мэром  города  лица  на  основании соответствующего
   распоряжения.
   
            11. Ответственность за нарушение настоящих Правил
   
       11.1.  Ответственность  за  нарушение  настоящих  Правил  несут
   юридические  и  физические  лица,  индивидуальные предприниматели в
   соответствии с действующим законодательством.
       11.2.  Наложение  взыскания  в  административном  или  судебном
   порядке   не   освобождает   виновных   от   обязанности  устранить
   последствия нарушения настоящих Правил.
   
                                                    Управляющий делами
                                                        городской Думы
                                                        В.Н.БЕЗДНЯКОВА
   
   


Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна