Архив Семерка - Российский Правовой Портал



РАСПОРЯЖЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ ОТ 01.06.2007 N 808-РК ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ БЮДЖЕТА ГОРОДА ТЮМЕНИ С УЧЕТОМ ДЕЙСТВУЮЩИХ И ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРИНЯТИЮ ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Документ с изменениями и дополнениями на 2 февраля 2008 года

архив


                       АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
   
                              РАСПОРЯЖЕНИЕ
                       от 1 июня 2007 г. N 808-рк
   
           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ
        БЮДЖЕТА ГОРОДА ТЮМЕНИ С УЧЕТОМ ДЕЙСТВУЮЩИХ И ПЛАНИРУЕМЫХ
                    К ПРИНЯТИЮ ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
   
       В  соответствии  с распоряжением Администрации города Тюмени от
   25.08.2006   N   1508-рк   "О   ведомственной   целевой   Программе
   реформирования  муниципальных финансов города Тюмени на 2006 - 2008
   годы", руководствуясь статьей 59 Устава города Тюмени:
       1. Утвердить:
       методику  расчета  платежеспособности  бюджета  города Тюмени с
   учетом  действующих  и планируемых к принятию долговых обязательств
   (приложение 1);
       перечень  индикаторов  для  оценки  платежеспособности  бюджета
   города Тюмени (приложение 2).
       2.  Контроль  за  исполнением настоящего распоряжения возложить
   на  заместителя  Главы  города,  директора  департамента финансов и
   налоговой политики Администрации города Тюмени Кулаченко Г.М.
   
                                                     И.о. Главы города
                                                            А.В.ГОЛОУС
   
   
   
   
   
                                                          Приложение 1
                                                        к распоряжению
                                                от 01.06.2007 N 808-рк
   
                                МЕТОДИКА
            РАСЧЕТА ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ БЮДЖЕТА ГОРОДА ТЮМЕНИ
              С УЧЕТОМ ДЕЙСТВУЮЩИХ И ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРИНЯТИЮ
                          ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
   
                           1. Общие положения
   
       1.1.  Методика расчета платежеспособности бюджета города Тюмени
   с   учетом   действующих   и   планируемых   к   принятию  долговых
   обязательств  (далее  -  Методика) разработана на основании приказа
   Министерства  финансов  Российской Федерации от 02.08.2004 N 223 "О
   мониторинге  финансового  положения и качества управления финансами
   субъектов  Российской  Федерации  и  муниципальных  образований", в
   целях  проведения  оперативной  оценки состояния платежеспособности
   бюджета  города  Тюмени, принятия участия в мониторинге финансового
   положения    и    качества   управления   финансами   муниципальных
   образований  и  повышения  эффективности  управления муниципальными
   финансами города Тюмени.
       1.2.   Для   целей  настоящей  Методики  применяются  следующие
   понятия:
       а)  платежеспособность  бюджета - факторы, определяющие текущее
   финансовое   состояние   и  потенциальные  финансовые  возможности,
   устойчивость   по   отношению   к  воздействию  негативных  внешних
   факторов,    уровень   методологического   и   нормативно-правового
   обеспечения  бюджетного  процесса,  результаты  внедрения передовых
   практик   управления   финансами,   доступность   и   объективность
   информации о финансово-экономическом состоянии города Тюмени;
       б)  индикаторы  оценки  -  показатели,  позволяющие  "измерить"
   параметры оценки, оценить их состояние.
       1.3.   Иные   понятия,   используемые   в  настоящей  Методике,
   применяются  в  тех же значениях, что и в нормативно-правовых актах
   Российской  Федерации,  Тюменской  области и муниципальных правовых
   актах города Тюмени.
       1.4.   В   качестве   исходных  данных  для  проведения  оценки
   используются  данные отчетов об исполнении бюджета распорядителей и
   получателей    бюджетных    средств,    бюджета    города   Тюмени,
   нормативно-правовые  акты Российской Федерации, Тюменской области и
   муниципальные правовые акты города Тюмени.
       1.5.  Расчет платежеспособности бюджета города производится при
   составлении  бюджета,  при  возникновении необходимости привлечения
   заимствований  (предоставлении  муниципальных  гарантий) в процессе
   исполнения  бюджета,  по  итогам  исполнения  бюджета  и  участия в
   мониторинге    качества    управления    финансами    муниципальных
   образований.
       1.6.  Расчет  платежеспособности бюджета города Тюмени с учетом
   действующих   и   планируемых   к  принятию  долговых  обязательств
   осуществляется   департаментом   финансов   и   налоговой  политики
   Администрации  города  Тюмени  и направляется Главе города Тюмени в
   сроки,  установленные  для  выполнения мероприятий, предусмотренных
   пунктом  1.5  настоящей  Методики,  приказами Министерства финансов
   Российской Федерации о проведении.
   
       2. Порядок оценки платежеспособности бюджета города Тюмени
   
       2.1.   Оценка   платежеспособности   бюджета   города   Тюмени
   измеряется в баллах.
       Максимально     возможная    (наилучшая)    величина    оценки
   платежеспособности бюджета города Тюмени составляет 14,55 балла.
       2.2.   Для   каждого   индикатора  установлены  одно  или  два
   критических   значения.  В  случае  если  значение  индикатора  V
                                                                    n
   находится  за  пределами критического значения V    (максимального
                                                   min
   риска неплатежеспособности), то значение оценки индикатора M равно
   0  (нолю).  Если  значение  индикатора  V   находится за пределами
                                            n
   критического      значения      V         (минимального      риска
                                    max
   неплатежеспособности),  то значение оценки равно 1 (единице). Если
   значение  индикатора V  лежит в интервале между двумя критическими
                         n
   значениями,  то  по  данному  индикатору  присваивается  оценка  в
   пределах от 0 (ноля) до 1 (единицы).
       Оценка по индикатору рассчитывается по формуле:
   
             V  - V
              n    min
       M  = -----------,
        n   V    - V
             max    min
   
       где:
       n - индикатор оценки платежеспособности бюджета;
       M  - оценка по индикатору n;
        n
       V  - фактическое значение индикатора n;
        n
       V     -  критическое  значение  индикатора  n, соответствующее
        min
   максимальному   риску   неплатежеспособности   (низкому   качеству
   управления финансами);
       V     -  критическое  значение  индикатора  n, соответствующее
        max
   минимальному   риску   неплатежеспособности   (высокому   качеству
   управления финансами).
       В   случае   если  индикатор  имеет  только  одно  критическое
   значение,   оценке   по   данному  индикатору  присваивается  либо
   наивысшее  значение,  равное  единице  (если  фактическое значение
   индикатора     находится     в    области    минимального    риска
   неплатежеспособности,  высокого  качества  управления  финансами),
   либо  наихудшее  значение,  равное нолю (если фактическое значение
   индикатора     находится    в    области    максимального    риска
   неплатежеспособности, низкого качества управления финансами).
       Для   индикаторов   установлен   различный  вес  относительной
   значимости. Различия в величинах весов обусловлены разной степенью
   влияния   отражаемых   индикаторами   факторов  на  общий  уровень
   финансового положения и качество управления финансами.
       2.3.  Итоговая оценка платежеспособности бюджета города Тюмени
   определяется как сумма произведений  оценок  по  всем  индикаторам
   (M ) на соответствующие им  удельные  веса   (W )   по   следующей
     n                                            n
   формуле:
   
       P = SUM(M  x W ),
                n    n
   
       где:
       Р - итоговая оценка платежеспособности;
       M  - оценка по индикатору n;
        n
       W  - удельный вес  индикатора  n (приведен  в  приложении 2  к
        n
   настоящему распоряжению).
       2.4.     Формулы     расчета     индикаторов     для    оценки
   платежеспособности бюджета города Тюмени и их критические значения
   приведены в пунктах 2.5 - 2.20 настоящей Методики.
       2.5.   Формула   расчета  индикатора  V  "Доля  первоочередных
                                              1
   расходов в расходах бюджета":
   
            (Рот  + Рнот  + Род  + Рт )
                i       i      i     i
       V  = --------------------------- x 100%,
        1              Р
                        i
   
       где:
       i - отчетный период;
       Рот  - расходы бюджета на оплату труда;
          i
       Рнот  - расходы бюджета на начисления на оплату труда;
           i
       Род  - расходы бюджета на обслуживание долга;
          i
       Рт  - расходы бюджета на выплату трансфертов населению;
         i
       Р  -  всего  расходов  бюджета  с учетом прироста кредиторской
        i
   задолженности,   за   исключением  субвенций  из  бюджетов  других
   уровней.
       V    - минимальный риск неплатежеспособности - 20%.
        max
       V    - максимальный риск неплатежеспособности - 70%.
        min
       2.6. Формула расчета индикатора V  "Доля капитальных  вложений
                                        2
   расходах бюджета":
   
            (КВ  / Р  + КВ    / Р    + КВ    / Р   )
               i    i     i-1    i-1     i-2    i-2
       V  = ---------------------------------------- x 100%,
        2                   3
   
       где:
       i - отчетный период;
       i-1 - соответствующий отчетный период предыдущего года;
       i-2   -   соответствующий   отчетный   период,  предшествующий
   предыдущему году;
       КВ  - капитальные  вложения  за счет бюджета города Тюмени в i
         i
   отчетном периоде;
       КВ    - капитальные вложения  за  счет бюджета города Тюмени в
         i-1
   i-1 отчетном периоде;
       КВ    - капитальные вложения  за  счет бюджета города Тюмени в
         i-2
   i-2 отчетном периоде;
       Р  -  всего  расходов  бюджета города Тюмени с учетом прироста
        i
   кредиторской  задолженности,  за исключением субвенций из бюджетов
   других уровней в i отчетном периоде;
       Р    - всего расходов  бюджета города Тюмени с учетом прироста
        i-1
   кредиторской  задолженности,  за исключением субвенций из бюджетов
   других уровней в i-1 отчетном периоде;
       Р    - всего расходов  бюджета города Тюмени с учетом прироста
        i-2
   кредиторской  задолженности,  за исключением субвенций из бюджетов
   других уровней в i-2 отчетном периоде.
       V    - минимальный риск неплатежеспособности - 15%.
        max
       V    - максимальный риск неплатежеспособности - 5%.
        min
       2.7.   Формула расчета индикатора V  "Зависимость  бюджета  от
                                          3
   финансовой помощи":
   
            Дб
              i
       V  = --- x 100%,
        3   Д
             i
   
       где:
       i - отчетный период;
       Дб   -   доходы   бюджета   города   Тюмени  от  безвозмездных
         i
   перечислений  из  бюджетов  других  уровней без учета субвенций из
   бюджетов других уровней;
       Д  -  всего  доходов бюджета города Тюмени без учета субвенций
        i
   из бюджетов других уровней.
       V    - минимальный риск неплатежеспособности - 5%.
        max
       V    - максимальный риск неплатежеспособности - 40%.
        min
       2.8.    Формула   расчета  индикатора V  "Объем   кредиторской
                                              4
   задолженности бюджетных учреждений":
   
            КЗбу
                i
       V  = ------ x 100%,
        4    Р
              i
   
       где:
       i - отчетный период;
       КЗбу  -  кредиторская  задолженность  бюджетных  учреждений на
           i
   конец отчетного периода;
       Р  -  всего  расходов  бюджета  города  Тюмени  за исключением
        i
   субвенций из бюджетов других уровней.
       V     - минимальный риск неплатежеспособности - 0%.
        max
       V     - максимальный риск неплатежеспособности - 5%.
        min
       2.9.   Формула  расчета индикатора V  "Изменение  кредиторской
                                           5
   задолженности по оплате труда":
   
            (КЗот  - КЗот   )
                 i       i-1
       V  = -----------------,
        5       Рот / 12
   
       где:
       i - отчетный период;
       i-1 - соответствующий отчетный период предыдущего года;
       КЗот   -  кредиторская  задолженность  по  оплате  труда  в  i
           i
   отчетном периоде;
       КЗот    -  кредиторская задолженность по  оплате  труда  в i-1
           i-1
   отчетном периоде;
       Рот - расходы бюджета города Тюмени на оплату труда.
       V    - минимальный риск неплатежеспособности - 0%.
        max
       V     - максимальный риск неплатежеспособности - 5%.
        min
       2.10.  Формула расчета  индикатора V  "Изменение  кредиторской
                                           6
   задолженности по начислениям на оплату труда":
   
            (КЗнот  - КЗнот   )
                  i        i-1
       V  = -------------------,
        6       Рнот / 12
   
       где:
       i - отчетный период;
       i-1 - соответствующий отчетный период предыдущего года;
       КЗнот  -  кредиторская  задолженность по начислениям на оплату
            i
   труда в i отчетном периоде;
       КЗнот    - кредиторская задолженность по начислениям на оплату
            i-1
   труда в i-1 периоде;
       Рнот  -  расходы бюджета города Тюмени на начисления на оплату
   труда.
       V    - минимальный риск неплатежеспособности - 0%.
        max
       V    - максимальный риск неплатежеспособности - 5%.
        min
       2.11.  Формула  расчета  индикатора V  "Изменение кредиторской
                                            7
   задолженности по оплате коммунальных услуг":
   
            (КЗок  - КЗок   )
                 i       i-1
       V  = -----------------,
        7       Рок / 12
   
       где:
       i - отчетный период;
       i-1 - соответствующий отчетный период предыдущего года;
       КЗок  -  кредиторская  задолженность  по  оплате  коммунальных
           i
   услуг в i отчетном периоде;
       КЗок    -  кредиторская задолженность по  оплате  коммунальных
           i-1
   услуг в i-1 отчетном периоде;
       Рок  -  расходы  бюджета  города Тюмени на оплату коммунальных
   услуг.
       V    - минимальный риск неплатежеспособности - 0%.
        max
       V    - максимальный риск неплатежеспособности - 5%.
        min
       2.12. Формула расчета индикатора V  "Отношение долга без учета
                                         8
   гарантий к доходам бюджета":
   
            МД
              i
       V  = --- x 100%,
        8   Д
             i
   
       где:
       i - отчетный период;
       МД  -  объем муниципального долга за вычетом гарантий на конец
         i
   отчетного периода;
       Д  -  всего  доходов бюджета города Тюмени без учета субвенций
        i
   из бюджетов других уровней.
       V    - минимальный риск неплатежеспособности - 25%.
        max
       V    - максимальный риск неплатежеспособности - 50%.
        min
       2.13.  Формула расчета индикатора V  "Отношение краткосрочного
                                          9
   (до 1 года) долга к доходам бюджета":
   
            КМД
               i
       V  = ---- x 100%,
        9    Д
              i
   
       где:
       i - отчетный период;
       КМД  - объем краткосрочного (до 1 года)  муниципального  долга
          i
   на конец отчетного периода;
       Д  -  всего  доходов бюджета города Тюмени без учета субвенций
        i
   из бюджетов других уровней.
       V    - минимальный риск неплатежеспособности - 10%.
        max
       V    - максимальный риск неплатежеспособности - 20%.
        min
       2.14.  Формула   расчета  индикатора   V   "Отношение   объема
                                               10
   выданных гарантий к доходам бюджета":
   
             МГ
               i
       V   = --- x 100%,
        10   Д
              i
   
       где:
       i - отчетный период;
       МГ  - объем муниципальных гарантий на конец отчетного периода;
         i
       Д  -  всего  доходов бюджета города Тюмени без учета субвенций
        i
   из бюджетов других уровней.
       V    - минимальный риск неплатежеспособности - 15%.
        max
       V    - максимальный риск неплатежеспособности - 30%.
        min
       2.15. Формула расчета индикатора V   "Отсутствие  просроченных
                                         11
   долговых обязательств":
   
             ПДО
                i
       V   = ---- x 100%,
        11   Дс
               i
   
       где:
       i - отчетный период;
       ПДО  -  просроченная  задолженность  бюджета  города Тюмени на
          i
   конец отчетного периода;
       Дс  - всего собственных доходов бюджета.
         i
       V    - минимальный риск неплатежеспособности - 0%.
        max
       V    - максимальный риск неплатежеспособности - 0,5%.
        min
       2.16. Формула расчета  индикатора V   "Соблюдение  ограничения
                                          12
   дефицита  бюджета,  установленного  Бюджетным  кодексом Российской
   Федерации":
   
             Деф
                i
       V   = ---- x 100%,
        12    Д
               i
   
       где:
       i - отчетный период;
       Деф  - всего дефицит бюджета;
          i
       Д  - всего   доходов   бюджета   города   Тюмени   без   учета
        i
   безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней.
       V    - минимальный риск неплатежеспособности - (-10%).
        max
       2.17.  Формула  расчета индикатора V   "Соблюдение ограничения
                                           13
   на объем  долга,  установленного  Бюджетным   кодексом  Российской
   Федерации":
   
             Долг
                 i
       V   = ----- x 100%,
        13    Д
               i
   
       где:
       i - отчетный период;
       Долг  - объем муниципального долга;
           i
       Д   -   всего   доходов   бюджета   города  Тюмени  без  учета
        i
   безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней.
       V    - минимальный риск неплатежеспособности - не выше 100%.
        max
       2.18. Формула расчета  индикатора V   "Соблюдение  ограничения
                                          14
   расходов  на обслуживание долга, установленного Бюджетным кодексом
   Российской Федерации":
   
             Рдолг
                  i
       V   = ------ x 100%,
        14     Д
                i
   
       где:
       i - отчетный период;
       Рдолг  - расходы бюджета на обслуживание долга;
            i
       Д  - всего   расходов   бюджета   города   Тюмени   без  учета
        i
   безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней.
       V    - минимальный риск неплатежеспособности - не выше 15%.
        max
       2.19. Формула  расчета индикатора V    "Отношение  дефицита  к
                                          15
   доходам бюджета":
   
             (Д  - Р )
               i    i
       V   = ---------- x 100%,
        15       Д
                  i
   
       где:
       i - отчетный период;
       Д  - всего  доходов  бюджета города Тюмени без учета субвенций
        i
   из бюджетов других уровней;
       Р  - всего расходов  бюджета  города  Тюмени с учетом прироста
        i
   кредиторской  задолженности,  за исключением субвенций из бюджетов
   других уровней.
       V    - минимальный риск неплатежеспособности - 0%.
        max
       V    - максимальный риск неплатежеспособности - (-5)%.
        min
       2.20.   Формула  расчета  индикатора  V    "Отношение прироста
                                              16
   недоимки  по  налоговым  платежам  в  бюджет  к  налоговым доходам
   бюджета":
   
             ДЕЛЬТА Н
                     i
       V   = --------- x 100%,
        16      Дн
                  i
   
       где:
       i - отчетный период;
       ДЕЛЬТА Н  - прирост недоимки по местным налогам, зачисляемым в
               i
   бюджет города Тюмени (определяется как разность между показателями
   отчетного и предшествующего отчетному периодам);
       Дн  - объем налоговых доходов;
         i
       V     -   минимальный   риск   неплатежеспособности   -    0%.
        max
   Отрицательное значение индикатора приравнивается к 0%.
       V    - максимальный риск неплатежеспособности - 5%.
        min
   
   
   
   
   
                                                          Приложение 2
                                                        к распоряжению
                                                от 01.06.2007 N 808-рк
   
                                ПЕРЕЧЕНЬ
                ИНДИКАТОРОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ
                          БЮДЖЕТА ГОРОДА ТЮМЕНИ
   
   --------T---------------------------------------------T----------¬
   ¦ Номер ¦                Наименование                 ¦ Удельный ¦
   ¦индика-¦                                             ¦   вес    ¦
   ¦ тора  ¦                                             ¦индикатора¦
   ¦       ¦                                             ¦   (Wn)   ¦
   +-------+---------------------------------------------+----------+
   ¦       ¦Долговая нагрузка                            ¦          ¦
   +-------+---------------------------------------------+----------+
   ¦V      ¦Доля  первоочередных  расходов   в   расходах¦1,500     ¦
   ¦ 1     ¦бюджета                                      ¦          ¦
   +-------+---------------------------------------------+----------+
   ¦V      ¦Доля капитальных вложений в расходах бюджета ¦0,500     ¦
   ¦ 2     ¦                                             ¦          ¦
   +-------+---------------------------------------------+----------+
   ¦V      ¦Зависимость бюджета от финансовой помощи     ¦1,200     ¦
   ¦ 3     ¦                                             ¦          ¦
   +-------+---------------------------------------------+----------+
   ¦V      ¦Объем  кредиторской  задолженности  бюджетных¦1,200     ¦
   ¦ 4     ¦учреждений                                   ¦          ¦
   +-------+---------------------------------------------+----------+
   ¦V      ¦Изменение   кредиторской   задолженности   по¦1,200     ¦
   ¦ 5     ¦оплате труда                                 ¦          ¦
   +-------+---------------------------------------------+----------+
   ¦V      ¦Изменение   кредиторской   задолженности   по¦1,100     ¦
   ¦ 6     ¦начислениям на оплату труда                  ¦          ¦
   +-------+---------------------------------------------+----------+
   ¦V      ¦Изменение   кредиторской   задолженности   по¦1,100     ¦
   ¦ 7     ¦оплате коммунальных услуг                    ¦          ¦
   +-------+---------------------------------------------+----------+
   ¦V      ¦Отношение долга без учета гарантий к  доходам¦1,000     ¦
   ¦ 8     ¦бюджета                                      ¦          ¦
   +-------+---------------------------------------------+----------+
   ¦V      ¦Отношение краткосрочного (до 1 года) долга  к¦0,750     ¦
   ¦ 9     ¦доходам бюджета                              ¦          ¦
   +-------+---------------------------------------------+----------+
   ¦V      ¦Отношение объема выданных гарантий к  доходам¦0,250     ¦
   ¦ 10    ¦бюджета                                      ¦          ¦
   +-------+---------------------------------------------+----------+
   ¦V      ¦Отсутствие просроченных долговых обязательств¦0,500     ¦
   ¦ 11    ¦                                             ¦          ¦
   +-------+---------------------------------------------+----------+
   ¦       ¦Соблюдение Бюджетного кодекса                ¦          ¦
   +-------+---------------------------------------------+----------+
   ¦V      ¦Соблюдение  ограничения   дефицита   бюджета,¦          ¦
   ¦ 12    ¦установленного Бюджетным кодексом  Российской¦0,750     ¦
   ¦       ¦Федерации                                    ¦          ¦
   +-------+---------------------------------------------+----------+
   ¦V      ¦Соблюдение  ограничения   на   объем   долга,¦          ¦
   ¦ 13    ¦установленного Бюджетным кодексом  Российской¦0,750     ¦
   ¦       ¦Федерации                                    ¦          ¦
   +-------+---------------------------------------------+----------+
   ¦V      ¦Соблюдение    ограничения     расходов     на¦          ¦
   ¦ 14    ¦обслуживание долга, установленного  Бюджетным¦0,750     ¦
   ¦       ¦кодексом Российской Федерации                ¦          ¦
   +-------+---------------------------------------------+----------+
   ¦       ¦Управление расходными обязательствами        ¦          ¦
   +-------+---------------------------------------------+----------+
   ¦V      ¦Отношение дефицита к доходам бюджета         ¦1,000     ¦
   ¦ 15    ¦                                             ¦          ¦
   +-------+---------------------------------------------+----------+
   ¦V      ¦Отношение  прироста  недоимки  по   налоговым¦1,000     ¦
   ¦ 16    ¦платежам в бюджет к налоговым доходам бюджета¦          ¦
   +-------+---------------------------------------------+----------+
   ¦       ¦Итого:                                       ¦14,55     ¦
   L-------+---------------------------------------------+-----------
   
   


Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна