Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ПОСТАНОВЛЕНИЕ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОТ 24.05.2007 N 26/278 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОСНОВАХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ С НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ"

Документ с изменениями и дополнениями на 2 февраля 2008 года

архив


               АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
                            (четвертый созыв)
   
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 24 мая 2007 г. N 26/278
   
              О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОСНОВАХ
              ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
            АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ С НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ"
   
       Рассмотрев   проект   закона   Амурской   области  "Об  основах
   взаимодействия  органов  государственной  власти Амурской области с
   некоммерческими     организациями",     внесенный     в     порядке
   законодательной  инициативы  губернатором  области, областной Совет
   народных депутатов постановляет:
       1.   Принять   проект   закона  Амурской  области  "Об  основах
   взаимодействия  органов  государственной  власти Амурской области с
   некоммерческими организациями" в первом чтении.
       2.   Направить   указанный  законопроект  губернатору  области,
   депутатам  областного Совета народных депутатов, в представительные
   органы   местного   самоуправления   для   внесения   поправок,   в
   прокуратуру  области,  отдел  законодательства субъектов Российской
   Федерации   по   Амурской  области  Управления  Минюста  России  по
   Дальневосточному  федеральному  округу  для  внесения  замечаний  и
   предложений в срок до 8 июня 2007 года.
       3.  Комитету  областного  Совета народных депутатов по вопросам
   законодательства,  местного  самоуправления и регламенту доработать
   указанный  законопроект  с учетом поступивших поправок и внести его
   на  рассмотрение  областного  Совета  народных  депутатов во втором
   чтении.
       4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
   
                                                          Председатель
                                                             Амурского
                                                     областного Совета
                                                    народных депутатов
                                                            О.А.ТУРКОВ
   
   
   
   
   
                                                                ПРОЕКТ
                                                                Внесен
                                                          губернатором
                                                      Амурской области
   
                         ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
   
        ОБ ОСНОВАХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
            АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ С НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
   
       Настоящий  Закон  определяет  цели,  основные  принципы и формы
   взаимодействия  органов  государственной  власти  Амурской  области
   (далее   -   органы   государственной   власти)  с  некоммерческими
   организациями, в том числе благотворительными.
       Действие  настоящего  Закона  не распространяется на отношения,
   участниками    которых    являются    политические   партии,   иные
   политические  объединения,  профсоюзы, объединения работодателей, а
   также   объединения,   созданные   по   признаку  национальности  и
   религиозности.
   
       Статья 1. Основные понятия
   
       В настоящем Законе используются следующие понятия:
       социальная  политика  области  - деятельность государственных и
   общественных  институтов  области,  связанная с решением актуальных
   проблем  жизнеобеспечения  граждан путем организации взаимодействия
   между  социальными  группами  и  индивидами по поводу поддержания и
   повышения  доходов,  уровня жизни населения, обеспечения занятости,
   развития  отраслей социальной сферы, предотвращения и регулирования
   социальных   конфликтов,   осуществления   социальных   программ  и
   проектов,  вовлечения  дополнительных,  в  том  числе внебюджетных,
   ресурсов,  создания  и  распределения общественных благ в интересах
   основных социальных групп населения области;
       целевая  социальная программа некоммерческой организации, в том
   числе   благотворительная   программа,   -   комплекс  мероприятий,
   разработанный    некоммерческой   организацией,   объединенный   по
   функциональным,  финансовым  и  иным  признакам  и  направленный на
   решение социально значимых проблем области;
       социальный   заказ  -  комплекс  мероприятий,  направленных  на
   реализацию  программ  областного  значения  и финансируемых за счет
   средств областного бюджета;
       некоммерческая    организация   -   организация,   не   имеющая
   извлечение  прибыли  в  качестве основной цели своей деятельности и
   не распределяющая полученную прибыль между участниками;
       грант    -    целевое    финансирование    в   виде   субсидии,
   предоставляемое   из   областного   бюджета  на  решение  социально
   значимых   проблем,   не   вошедших  в  структуру  государственного
   социального заказа;
       благотворительная   деятельность  -  добровольная  деятельность
   граждан  и  юридических  лиц  по бескорыстной (безвозмездной или на
   льготных   условиях)   передаче  гражданам  или  юридическим  лицам
   имущества,  в  том числе денежных средств, бескорыстному выполнению
   работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки;
       благополучатели    -    лица,    получающие   благотворительные
   пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев;
       добровольческая   деятельность  (волонтерство)  -  добровольная
   безвозмездная    социально   значимая   деятельность   добровольцев
   (волонтеров),   реализуемая   гражданами  самостоятельно  и/или  по
   поручению некоммерческой организации;
       форма  взаимодействия  -  конкретный способ совместных действий
   органов   государственной   власти  и  некоммерческих  организаций,
   основанный   на   принципах   взаимодействия   и   направленный  на
   достижение целей взаимодействия, указанных в настоящем Законе.
   
       Статья    2.    Правовая    основа    взаимодействия    органов
   государственной власти с некоммерческими организациями
   
       Правовую  основу  взаимодействия органов государственной власти
   с  некоммерческими  организациями составляют Конституция Российской
   Федерации,  федеральные  законы  и  иные  нормативные правовые акты
   Российской  Федерации,  Устав  (основной  Закон)  Амурской области,
   настоящий Закон и иные правовые акты области.
   
       Статья  3. Цели взаимодействия органов государственной власти и
   некоммерческих организаций
   
       Целями   взаимодействия   органов   государственной   власти  с
   некоммерческими организациями на территории области являются:
       совершенствование   нормативной  правовой  базы,  стимулирующей
   развитие   общественной   активности  и  привлечение  социальных  и
   экономических инвестиций из внебюджетных источников;
       повышение эффективности реализации социальной политики;
       повышение качества предоставляемых населению социальных услуг;
       формирование  системы  действенного  общественного  контроля за
   деятельностью органов государственной власти;
       создание благоприятного социально-экономического климата;
       обеспечение      общественного      согласия      на     основе
   сбалансированности   интересов  и  потребностей  государственных  и
   общественных институтов.
   
       Статья   4.  Принципы  взаимодействия  органов  государственной
   власти и некоммерческих организаций
   
       Взаимодействие  органов государственной власти и некоммерческих
   организаций осуществляется на основе принципов:
       партнерского  сотрудничества  органов  государственной власти и
   некоммерческих организаций;
       поддержки    целевых    социальных    программ   некоммерческих
   организаций;
       гласности;
       признания   права   некоммерческих  организаций  на  участие  в
   формировании и реализации мероприятий социальной политики области;
       взаимного     контроля     и     ответственности     участников
   взаимодействия, в том числе:
       -   контроля  со  стороны  органов  государственной  власти  за
   целевым    и    эффективным    использованием    средств   бюджета,
   государственного    имущества,    предоставленных    некоммерческим
   организациям в соответствии с действующим законодательством;
       -   общественного   контроля   за   реализацией  мероприятий  в
   соответствии с законодательством;
       -   ответственности   сторон   за  выполнение  взятых  на  себя
   обязательств;
       невмешательства  органов  государственной  власти во внутренние
   дела    некоммерческих   организаций,   деятельность   которых   не
   противоречит законодательству.
   
       Статья  5.  Формы взаимодействия органов государственной власти
   и некоммерческих организаций
   
       1.  Основными  формами  взаимодействия  органов государственной
   власти с некоммерческими организациями являются:
       поддержка деятельности некоммерческих организаций;
       участие  некоммерческих  организаций  в разработке и реализации
   областных  целевых программ или их отдельных мероприятий в порядке,
   установленном иными нормативными правовыми актами области;
       обсуждение  и  экспертиза  проектов  социально значимых законов
   области некоммерческими организациями;
       проведение совместных акций и мероприятий;
       информационный  обмен в порядке, установленном правовыми актами
   области;
       методическая,     консультативная,    организационная    помощь
   некоммерческим организациям;
       иные   формы   взаимодействия,   предусмотренные   нормативными
   правовыми актами Российской Федерации и области.
       2.    Органы    государственной    власти   взаимодействуют   с
   некоммерческими организациями в следующих сферах:
       социальная  поддержка ветеранов, инвалидов, детей-сирот, детей,
   оставшихся  без  попечения родителей, и иных социально незащищенных
   категорий населения области;
       защита семьи, детства, материнства и отцовства;
       развитие   детского   и   молодежного  общественного  движения,
   поддержка    детских,   молодежных   общественных   объединений   и
   общественных   объединений,   осуществляющих   работу  с  детьми  и
   молодежью;
       профилактика  негативных  явлений  в  подростковой и молодежной
   среде;
       гражданско-патриотическое  и  духовно-нравственное  воспитание,
   сохранение   и   популяризация   отечественного   исторического   и
   культурного  наследия,  поддержка  проектов  в  области  культуры и
   искусства;
       досуг жителей области;
       образование и просветительство;
       физическая культура, популяризация здорового образа жизни;
       охрана окружающей среды;
       защита прав граждан;
       укрепление        межнациональных,        межэтнических       и
   межконфессиональных    отношений,    профилактика   экстремизма   и
   ксенофобии;
       развитие   институтов  гражданского  общества  и  общественного
   самоуправления;
       в  иных  сферах,  предусмотренных нормативными правовыми актами
   Российской Федерации и области.
   
       Статья 6. Поддержка деятельности некоммерческих организаций
   
       Органы   государственной   власти   области  в  пределах  своей
   компетенции    могут    оказывать    некоммерческим    организациям
   экономическую поддержку в различных формах, в том числе:
       целевое  финансирование отдельных общественно полезных программ
   некоммерческих организаций по их заявкам (государственные гранты);
       заключение  любых  видов  договоров,  в том числе на выполнение
   работ и предоставление услуг;
       размещение   социального   заказа   на   выполнение   различных
   государственных  программ  социального  направления, размещаемого в
   порядке,  предусмотренном  Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N
   94-ФЗ  "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
   оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
       иные  формы  поддержки,  предусмотренные нормативными правовыми
   актами Российской Федерации.
   
       Статья 7. Предоставление грантов
   
       1.   Уполномоченный   орган   Администрации  области  принимает
   решение   о   предоставлении   грантов  для  осуществления  целевых
   социальных    программ   некоммерческих   организаций,   реализации
   общественно-гражданских     инициатив.    Положение    о    грантах
   утверждается губернатором области.
       2.  Гранты  предоставляются  по результатам проведения открытых
   публичных  конкурсов.  Объявление о проведении конкурса публикуется
   в  средствах  массовой  информации  не  позднее  чем  за 30 дней до
   проведения конкурса.
       3.    Конкурсы   по   предоставлению   грантов   некоммерческим
   организациям   проводятся   уполномоченным   органом  Администрации
   области  в  соответствии  с  порядком,  установленным  губернатором
   области.
   
       Статья 8. Общественные советы
   
       1.  Для обеспечения взаимодействия некоммерческих организаций и
   органов  государственной  власти,  учета  интересов жителей области
   при    выработке    и   реализации   социальной   политики   органы
   государственной   власти   могут   создавать  общественные  советы,
   осуществляющие   общественной   контроль,   а   также   экспертные,
   консультативные, координационные и другие функции.
       2.     В    целях    осуществления    взаимодействия    органов
   государственной   власти   и  благотворительных  организаций  может
   создаваться  общественный благотворительный совет при Администрации
   области.  Положение  о  благотворительном  совете при Администрации
   области утверждается губернатором области.
   
       Статья 9. Реестр некоммерческих организаций Амурской области
   
       1.  Формирование  реестра  некоммерческих  организаций Амурской
   области,  взаимодействующих  с  Администрацией  области, являющихся
   участниками  реализации  областных  целевых программ, исполнителями
   социального  заказа  или  получателями  гранта  (далее  -  Реестр),
   осуществляется уполномоченным органом Администрации области.
       2.   В  структуру  Реестра  отдельным  разделом  входит  список
   недобросовестных некоммерческих организаций.
       3.  В  структуре  Реестра  может создаваться отдельным разделом
   реестр    благотворительных    организаций    области.   В   реестр
   благотворительных    организаций    включаются    благотворительные
   организации,   занимающиеся   более   года  на  территории  области
   деятельностью,  направленной  на решение социально значимых проблем
   непосредственно в области.
       4.   Порядок   ведения   Реестра  устанавливается  губернатором
   области.
   
       Статья 10. Добровольческая деятельность
   
       1.   Органы   государственной   власти   содействуют   развитию
   добровольческой деятельности.
       2.  Добровольческая  деятельность  осуществляется  в  следующих
   формах:
       оказание помощи в виде безвозмездной услуги благополучателям;
       осуществление  общественно  полезной  деятельности,  участие  в
   реализации благотворительных программ.
   
       Статья  11.  Контроль  за целевым и рациональным использованием
   субсидии,   выделяемой   из   областного   бюджета   некоммерческим
   организациям  на  выполнение  государственного социального заказа и
   предоставление грантов
   
       1.  Некоммерческие  организации,  получившие  в  соответствии с
   настоящим  Законом  субсидию,  обязаны  использовать ее по целевому
   назначению   и   представлять   уполномоченному  органу  отчеты  об
   использовании    полученных   средств   по   форме,   установленной
   губернатором области.
       2.  Контроль  за целевым и рациональным использованием субсидии
   осуществляет уполномоченный орган Администрации области.
   
       Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
   
       Настоящий  Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
   дня его первого официального опубликования.
   
                                                            Губернатор
                                                      Амурской области
                                                          Л.В.КОРОТКОВ
   
   


Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна