Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ПРОТЕСТ ПРОКУРАТУРЫ МО ОТ 19.12.2002 N 7/4-21-02 НА СТАТЬИ 3, 4 ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" N 21/97-ОЗ ОТ 12.05.1997 (С ИЗМЕНЕНИЯМИ ОТ 17.10.1997, 20.07.2001)

Документ с изменениями и дополнениями на 2 февраля 2008 года

архив

                                
                    ПРОКУРАТУРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                                ПРОТЕСТ
                   от 19 декабря 2002 г. N 7/4-21-02
                                   
               НА СТАТЬИ 3, 4 ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
        "ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ
      В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
             МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" N 21/97-ОЗ ОТ 12.05.1997
               (С ИЗМЕНЕНИЯМИ ОТ 17.10.1997, 20.07.2001)
                                   
       16  апреля  1997  г.  Московской областной Думой  принят  Закон
   Московской   области   "Об  административной   ответственности   за
   правонарушения  в  области строительства  и  градостроительства  на
   территории Московской области" (далее - Закон).
       Положения  статьи 3 Закона вошли в противоречие с вступившим  в
   силу   с   1   июля  2002  г.  Кодексом  Российской  Федерации   об
   административных   правонарушениях  (далее  -   Кодекс)   в   части
   определения   размеров  административных  штрафов  и  разграничения
   административной ответственности по субъектам.
       Подпунктом  "к"  пункта  1  статьи  72  Конституции  Российской
   Федерации   установлено,  что  административное,   административно-
   процессуальное  законодательство  находится  в  совместном  ведении
   Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
       Согласно  пункту  1  статьи  1.1  Кодекса  законодательство  об
   административных правонарушениях состоит из Кодекса  и  принимаемых
   в  соответствии  с  ним законов субъектов Российской  Федерации  об
   административной ответственности.
       Подпунктом  "а"  пункта  1  статьи  3  Закона  закреплено,  что
   юридические  лица, индивидуальные предприниматели за  строительство
   объекта  без  полученного  в установленном  порядке  разрешения  на
   выполнение  строительно-монтажных  работ  подвергаются   штрафу   в
   размере ста десяти минимальных размеров оплаты труда.
       Данная   норма  противоречит  пункту  1  статьи  9.5   Кодекса,
   предусматривающему,  что за строительство без разрешения  зданий  и
   сооружений  производственного и непроизводственного  назначения,  в
   том   числе   жилых   зданий,  а  также  объектов   индивидуального
   строительства,   влечет  наложение  административного   штрафа   на
   граждан  в  размере от пяти до десяти минимальных  размеров  оплаты
   труда;  на  должностных  лиц - от десяти  до  двадцати  минимальных
   размеров  оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти  до  ста
   минимальных размеров оплаты труда.
       Размер  административного штрафа, определенный  подпунктом  "б"
   пункта  1  статьи  3  Закона, за нарушение обязательных  требований
   нормативных   актов   в   области  строительства   при   выполнении
   проектных,    строительно-монтажных   работ,    при    производстве
   строительных материалов, конструкций и изделий, повлекшее за  собой
   потерю  прочности,  устойчивости, от восьмисот тридцати  одного  до
   тысячи  ста  восьми  минимальных размеров оплаты труда  значительно
   превышает предельные размеры административного штрафа, указанные  в
   статье 3.5 Кодекса.
       Пунктом    3    статьи    3.5   Кодекса   предусмотрено,    что
   административный штраф, налагаемый на граждан и исчисляемый  исходя
   из  минимального размера оплаты труда, не может превышать  двадцать
   пять  минимальных  размеров  оплаты труда,  на  должностных  лиц  -
   пятьдесят минимальных размеров оплаты труда, на юридических  лиц  -
   одну тысячу минимальных размеров оплаты труда.
       Подпунктом   "б"  пункта  1  статьи  3  Закона   за   нарушение
   обязательных  требований нормативных актов в области  строительства
   при   выполнении   проектных,  строительно-монтажных   работ,   при
   производстве  строительных  материалов,  конструкций   и   изделий,
   повлекшее  за  собой  снижение прочности, устойчивости,  установлен
   административный  штраф  в размере от пятидесяти  пяти  до  пятисот
   пятидесяти   четырех  минимальных  размеров   оплаты   труда,   что
   противоречит  пункту  2  статьи  9.4  Кодекса,  которым   определен
   административный  штраф  за  данное правонарушение,  налагаемый  на
   граждан  в  размере от пяти до десяти минимальных  размеров  оплаты
   труда;  на  должностных  лиц - от десяти  до  двадцати  минимальных
   размеров  оплаты  труда; на юридических лиц -  от  ста  до  двухсот
   минимальных размеров оплаты труда.
       В  связи  с  тем,  что  Кодексом закреплены различные  величины
   административных   штрафов  в  зависимости  от  субъектов   данного
   правоотношения, необходимо пересмотреть положения статьи  3  Закона
   на   предмет  разграничения  административной  ответственности   по
   субъектам.
       Пунктом  4 статьи 4 Закона определено, что перечисление штрафов
   производится  в соответствующие бюджеты согласно Закону  Российской
   Федерации  N  4121-I  от 17 декабря 1992 года "Об  административной
   ответственности предприятий, учреждений, организаций и  объединений
   за правонарушения в области строительства".
       Статьей  2  Федерального закона "О введении в действие  Кодекса
   Российской  Федерации  об административных  правонарушениях"  Закон
   Российской  Федерации  от  17  декабря  1992  года  N  4121-I   "Об
   административной    ответственности    предприятий,     учреждений,
   организаций   и   объединений   за   правонарушения    в    области
   строительства" признан утратившим силу.
       Таким   образом,   Закон  Московской  области,  устанавливающий
   административную  ответственность  за  правонарушения   в   области
   строительства   и   градостроительства  на  территории   Московской
   области,     противоречит    нормам    действующего    федерального
   законодательства.
       На   основании  изложенного  и  руководствуясь   ст.   21,   23
   Федерального   закона   "О   прокуратуре   Российской    Федерации"
   предлагаю:
       1.  Рассмотреть настоящий протест и привести статьи 3, 4 Закона
   Московской   области   "Об  административной   ответственности   за
   правонарушения  в  области строительства  и  градостроительства  на
   территории   Московской  области"  в  соответствие  с   действующим
   законодательством.
       2.  Протест  прокурора подлежит обязательному  рассмотрению  на
   ближайшем заседании Московской областной Думы.
       3.   О  результатах  рассмотрения  протеста  и  принятых  мерах
   сообщите в прокуратуру Московской области в письменной форме.
   
                                           Прокурор Московской области
                                      государственный советник юстиции
                                                              2 класса
                                                          Э.Г. Денисов
   
   


Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна