ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23.12.2003 N 1336 О ПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О МИРОВЫХ СУДЬЯХ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" ОТ 26 ИЮНЯ 2001 ГОДА N 41ОЗ

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 23 декабря 2003 г. N 1336
                                   
              О ПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
          НА ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О МИРОВЫХ СУДЬЯХ ЛЕНИНГРАДСКОЙ
                 ОБЛАСТИ" ОТ 26 ИЮНЯ 2001 ГОДА N 41-ОЗ
   
       Рассмотрев протест прокурора Ленинградской области от 27 ноября
   2003  года  N  7/2-310-03  на областной  закон  "О  мировых  судьях
   Ленинградской   области"   от  26   июня   2001   года   N   41-оз,
   Законодательное собрание Ленинградской области постановляет:
   
       1.  Признать  протест прокурора Ленинградской области  частично
   обоснованным.
       2.  Предложить Губернатору Ленинградской области разработать  и
   внести  на  рассмотрение  Законодательного  собрания  Ленинградской
   области   проект  областного  закона  "О  внесении   дополнений   в
   областной закон "О мировых судьях Ленинградской области"  (в  части
   определения границ судебных участков Ленинградской области).
       3.  Направить настоящее постановление и прилагаемое обоснование
   прокурору Ленинградской области.
       4. Постановление вступает в силу со дня его принятия.
   
                                                          Председатель
                                             Законодательного собрания
                                                             К.Поляков
   
   
   
                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                       к постановлению
                                             Законодательного собрания
                                                 Ленинградской области
                                                  от 23.12.2003 N 1336
   
                              ОБОСНОВАНИЕ
   
       Законодательное  собрание  Ленинградской  области,   рассмотрев
   протест  прокурора Ленинградской области N 7/2-310-03 от 27  ноября
   2003  года  на  областной  закон  "О мировых  судьях  Ленинградской
   области" от 26 июня 2001 года N 41-оз, отмечает следующее:
       С  доводами  прокурора  Ленинградской  области,  изложенными  в
   протесте,  следует  согласиться в части противоречия  части  второй
   статьи   4   областного  закона  "О  мировых  судьях  Ленинградской
   области"  (далее - областной закон) требованиям пункта 3  статьи  4
   Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".
       Доводы  прокурора  Ленинградской области о  противоречии  части
   первой  статьи 5 областного закона статье 5 Федерального закона  "О
   статусе    судей   в   Российской   Федерации"   следует   признать
   безосновательными.
       Статья  6  Федерального  закона "О  Судебном  департаменте  при
   Верховном Суде Российской Федерации" от 8 января 1998 года N  7-ФЗ,
   устанавливая  полномочия  Судебного департамента,  прямо  указывает
   (пункт  7), что Судебный департамент "обеспечивает работу по отбору
   и  подготовке  кандидатов на должность судей", а  статья  14  этого
   закона  определенно  устанавливает,  что  управление  "осуществляет
   подбор  кандидатов на должность судей в соответствии с требованиями
   Закона   Российской   Федерации   "О   статусе   судей   Российской
   Федерации",  то  есть  в  соответствии со  статьей  5,  на  которую
   ссылается прокурор Ленинградской области, и на конкурсной основе.
       В  соответствии  с  Федеральным законом "Об органах  судейского
   сообщества  в Российской Федерации" от 14 марта 2002 года  N  30-ФЗ
   (статьи  24,  27  и 28) на органы Судебного департамента  возложена
   обязанность  организационного обеспечения  работы  квалификационных
   коллегий   судей.   Руководители  Судебного   департамента   вправе
   присутствовать  на  заседаниях квалификационной  коллегии  судей  и
   принимать участие в обсуждении вопросов коллегии.
       В  соответствии  со статьями 2 и 9 Положения о квалификационных
   коллегиях  судей председатель квалификационной коллегии судей  дает
   поручения   Судебному  департаменту,  в  том  числе   по   проверке
   достоверности  документов и сведений, представленных кандидатами  в
   судьи.   По   результатам  таких  проверок  руководитель  Судебного
   департамента  представляет  заключение в квалификационную  коллегию
   судей об отсутствии препятствий для назначения на должность судьи.
       Более  того, на основании статьи 5 Закона Российской  Федерации
   "О  статусе  судей в Российской Федерации", статьи 19  Федерального
   закона  "Об  органах судейского сообщества в Российской Федерации",
   Положения  об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного
   экзамена  на должность судьи, утвержденного Высшей квалификационной
   коллегией  судей Российской Федерации 15 мая 2002 года,  и  решения
   квалификационной коллегии судей Ленинградской области от 14  ноября
   2002  года заместитель начальника управления Судебного департамента
   при  Верховном  Суде  Российской Федерации в Ленинградской  области
   является   председателем   экзаменационной   комиссии   по   приему
   квалификационных экзаменов на должность судьи.
       Довод  прокурора Ленинградской области о том, что абзац  второй
   статьи 5 областного закона: "Кандидаты на должность мирового  судьи
   должны    соответствовать   установленным   федеральными   законами
   требованиям,  предъявляемым к мировому  судье"  противоречит  части
   первой  статьи  76 Конституции Российской Федерации и  федеральному
   законодательству,  несостоятельный. Здесь,  очевидно,  имеет  место
   техническая ошибка.
       Статьей  6  Федерального закона "О мировых судьях в  Российской
   Федерации"  установлено, что мировые судьи назначаются (избираются)
   на   должность   законодательным  органом  государственной   власти
   субъекта   Российской   Федерации  либо   избираются   в   порядке,
   установленном законом субъекта Российской Федерации.
       Пунктом  5  статьи 11 Федерального закона "О  статусе  судей  в
   Российской    Федерации"   установлено,   что    судья    считается
   приступившим  к  своим  обязанностям с  момента  принятия  присяги.
   Присяга  мировым  судьей приносится на съездах (конференциях)  либо
   собраниях  судей  таких судов, которые являются органом  судейского
   сообщества,  и  им  в соответствии со статьей 21 указанного  закона
   вручается  удостоверение  мирового судьи в  порядке,  установленном
   законом субъекта Российской Федерации.
       В  соответствии со статьями 6, 14 и 16 Федерального  закона  "О
   Судебном  департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"  на
   управление   Судебного   департамента  возложена   обязанность   по
   организационному    обеспечению   деятельности    судов,    органов
   судейского  сообщества,  разработке  проектов  законов   и   других
   нормативных  правовых  актов,  оно обязано  давать  предложения  по
   финансированию  мировых  судей,  определять  потребности  судов   в
   кадрах,  перераспределять  вакансии на  должности  судей  различных
   судов,  оно  взаимодействует с государственными  органами  в  целях
   совершенствования  деятельности  судов,  выполняет  иные  меры   по
   обеспечению деятельности судов и органов судейского сообщества.
       Пунктом  5 статьи 11 Федерального закона "Об органах судейского
   сообщества  в Российской Федерации" представитель от мировых  судей
   входит  в  состав  квалификационной  коллегии  судей  Ленинградской
   области,   а   вся   организационная   и   техническая   работа   в
   квалификационной  коллегии  судей в  соответствии  с  этим  законом
   возложена на Судебный департамент.
       С  учетом указанных полномочий Судебного департамента  и  того,
   что  заключение  о  рекомендации  лиц,  претендующих  на  должность
   мирового   судьи,   дает  квалификационная   коллегия   судей   при
   Ленинградском   областном   суде,   закономерно,    что    Судебный
   департамент    в   соответствии   с   областным   законом    выдает
   удостоверения  мировым  судьям (часть 4  статьи  9),  разрабатывает
   положение  о  почетном звании мирового судьи Ленинградской  области
   (часть  2  статьи  13)  и совместно с Председателем  Ленинградского
   областного    суда   представляет   в   Законодательное    собрание
   Ленинградской  области материалы для назначения мирового  судьи  на
   должность.  Из этого следует вывод: никакого противоречия  части  4
   статьи  9  и  части  2  статьи  13  областного  закона  Конституции
   Российской   Федерации   и   федеральному   законодательству   нет,
   областной   закон   не   устанавливает  дополнительных   полномочий
   Председателю Ленинградского областного суда и начальнику  Судебного
   департамента  при Верховном Суде в Ленинградской  области,  а  лишь
   частично  повторяет  и  конкретизирует их полномочия,  определенные
   федеральным законодательством.