Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 24.07.1991 N 507 О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА, МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ И ПРИНЦИПАХ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЛЮ В СССР

Документ с изменениями и дополнениями на 2 февраля 2008 года

архив


                         КАБИНЕТ МИНИСТРОВ СССР
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 24 июля 1991 г. N 507
   
             О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
             КАДАСТРА, МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ И ПРИНЦИПАХ ПЛАТЫ
                            ЗА ЗЕМЛЮ В СССР
   
       В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных
   республик  о  земле,  предусматривающими  ведение государственного
   земельного кадастра и мониторинга земель по единой для всей страны
   системе  и  установление единых принципов платы за землю,  Кабинет
   Министров СССР постановляет:
       1. Утвердить   прилагаемое   Положение   о   порядке   ведения
   государственного земельного кадастра и мониторинга земель в СССР.
       Установить, что  работы по ведению государственного земельного
   кадастра и мониторинга земель,  осуществляемые на союзном уровне и
   в   республиках,  выполняются  государственной  землеустроительной
   службой  за  счет  соответственно  союзного  бюджета  и   бюджетов
   республик.
       2. Министерству сельского хозяйства и  продовольствия  СССР  и
   правительствам республик:
       а) осуществить необходимые  мероприятия  по  совершенствованию
   государственного   земельного   кадастра   и  обеспечению  Советов
   народных  депутатов,  заинтересованных  предприятий,   учреждений,
   организаций  и  граждан сведениями и документами о правовом режиме
   земель, распределении их по категориям, угодьям, землевладельцам и
   землепользователям,     о     качественной     характеристике    и
   народнохозяйственной ценности земель;
       б) организовать  ведение мониторинга земель для своевременного
   выявления изменений  в  состоянии  земельного  фонда,  их  оценки,
   предупреждения и устранения последствий негативных процессов;
       в) предусматривать  ежегодное  выделение  денежных  средств  и
   материальных  ресурсов,  необходимых  для ведения государственного
   земельного кадастра и мониторинга  земель,  а  также  для  издания
   кадастровой документации.
       3. Министерству  сельского  хозяйства  и  продовольствия  СССР
   разработать   с   участием  правительств  республик,  Министерства
   природопользования и охраны окружающей среды СССР  и  Министерства
   финансов  СССР  и  утвердить  по  согласованию  с  Государственным
   комитетом СССР по статистике в 1991 году состав данных, включаемых
   в   кадастровую   документацию,  а  также  перечень  характеристик
   состояния   земельного   фонда   по   зонам   страны,   подлежащих
   систематическому  определению  при  ведении мониторинга земель,  и
   формы их отражения.
       4. Министерству  сельского  хозяйства  и продовольствия СССР с
   участием Министерства природопользования и охраны окружающей среды
   СССР,  других заинтересованных органов государственного управления
   в 1991 - 1992 годах:
       привести действующие инструкции  и  методические  указания  по
   ведению   государственного   земельного   кадастра,  тематическому
   картографированию земельных угодий,  экономической оценке  земель,
   почвенным,  геоботаническим  и  другим обследованиям и изысканиям,
   государственной   регистрации   предоставляемых    во    владение,
   пользование  и  аренду  земель  в  соответствие с составом данных,
   включаемых в земельно - кадастровую документацию;
       разработать инструктивно   -   методическую   документацию  по
   ведению мониторинга земель.
       5. Правительствам республик,  Министерству сельского хозяйства
   и  продовольствия  СССР с участием Комитета геодезии и картографии
   СССР,    заинтересованных    министерств    и    других    органов
   государственного управления СССР:
       обеспечить развитие  работ  по   картографированию   земельных
   угодий,    проведению    почвенных,   геоботанических   и   других
   обследований   и   изысканий   до   объемов,    необходимых    для
   систематического   и   своевременного   уточнения,   обновления  и
   повышения  достоверности  данных,  включаемых  в   государственный
   земельный кадастр;
       организовать систематическое  обновление   материалов   оценки
   земель,   необходимых   для   установления  размеров  платежей  за
   предоставленные  во  владение,  пользование  и  аренду   земельные
   участки;
       установить по   зонам   страны   периодичность   обновления  и
   детальность  планово  -  картографических  материалов,  почвенных,
   геоботанических и других обследований и изысканий,  а также данных
   оценки земель;
       организовать проведение   в  1991  -  1995  годах  необходимых
   картографических и других работ в сельских  населенных  пунктах  и
   поселках   с  целью  обеспечения  сельских  и  поселковых  Советов
   народных депутатов соответствующими материалами.
       6. В   целях   оперативного  обеспечения  сведениями  о  земле
   Комитету геодезии и  картографии  СССР  и  Министерству  сельского
   хозяйства  и  продовольствия  СССР  совместно  с заинтересованными
   организациями подготовить и представить  в  1991  году  в  Кабинет
   Министров  СССР предложения по пересмотру действующих ограничений,
   сдерживающих    выполнение    предприятиями    и     организациями
   государственной     землеустроительной    службы    топографо    -
   геодезических  и  аэросъемочных  работ,  необходимых  для  ведения
   государственного   земельного   кадастра,   мониторинга  земель  и
   землеустройства,    а    также    издание    и     распространение
   картографической земельно - кадастровой документации.
       7. Правительствам республик и Министерству сельского хозяйства
   и  продовольствия   СССР   обеспечить   координацию   деятельности
   государственной     землеустроительной     службы    по    ведению
   государственного  земельного  кадастра   и   мониторинга   земель,
   разработке    общесоюзных   и   межреспубликанских   программ   по
   рациональному  использованию  земель  и   их   охране,   а   также
   организации научных исследований.
       8. Установить,  что на землях,  предоставленных во владение  и
   пользование Союза ССР, порядок ведения государственного земельного
   кадастра и мониторинга земель определяется Министерством сельского
   хозяйства  и продовольствия СССР по согласованию с правительствами
   республик,  соответствующими  министерствами  и  другими  органами
   государственного управления СССР.
       9. Утвердить прилагаемые Принципы платы за землю.
       10. Признать  утратившим  силу  Постановление Совета Министров
   СССР от 10 июня 1977 г.  N 501 "О порядке ведения государственного
   земельного кадастра" (СП СССР, 1977, N 19, ст. 119).
   
                                               Премьер - министр СССР
                                                             В.ПАВЛОВ
   
                                                   Управляющий Делами
                                              Кабинета Министров СССР
                                                          И.ПРОСТЯКОВ
   
   
   
   
   
   
                                                           Утверждено
                                                       Постановлением
                                              Кабинета Министров СССР
                                             от 24 июля 1991 г. N 507
   
                               ПОЛОЖЕНИЕ
         О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА
                      И МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ В СССР
   
       1. В соответствии с  Основами  законодательства  Союза  ССР  и
   союзных   республик  о  земле  ведется  государственный  земельный
   кадастр,  содержащий систему необходимых сведений и  документов  о
   правовом    режиме    земель,   их   распределении   по   угодьям,
   землевладельцам,   землепользователям,   категориям   земель,    о
   качественной   характеристике   и   народнохозяйственной  ценности
   земель,  а также мониторинг земель,  представляющий собой  систему
   наблюдений  за  состоянием  земельного  фонда  для  своевременного
   выявления происходящих в нем изменений,  их оценки, предупреждения
   и устранения последствий негативных процессов.
       2. Государственный  земельный  кадастр  и  мониторинг   земель
   ведутся   по   единой  для  Союза  ССР  системе  и  обеспечиваются
   проведением   топографо   -    геодезических,    картографических,
   почвенных,  геоботанических  и  других  обследований  и изысканий,
   регистрацией землевладений и землепользований,  учетом  и  оценкой
   земель,    использованием    комплекса    наземных    передвижных,
   стационарных и дистанционных (аэрокосмических) методов  наблюдения
   за   проявлением   процессов  эрозии,  потери  гумуса,  засоления,
   закисления,    заболачивания,     переувлажнения,     подтопления,
   опустынивания,  загрязнения опасными веществами,  переуплотнения и
   других   природных   и    антропогенных    негативных    изменений
   качественного  состояния  земель,  а  также  за  динамикой степени
   окультуренности  используемых  в  сельском  хозяйстве  земель   по
   комплексу показателей, характеризующих их плодородие.
       Тематическое картографирование  земель  и  наблюдение  за   их
   состоянием,    выполняемые    предприятиями,    организациями    и
   учреждениями  независимо  от  их   ведомственной   принадлежности,
   кооперативами  и  гражданами,  ведутся  по методикам и программам,
   утвержденным в республиканских государственных  землеустроительных
   органах.
       3. Министерство  сельского  хозяйства  и  продовольствия  СССР
   совместно с соответствующими государственными органами республик:
       организует работы    по    регистрации     землевладений     и
   землепользований,  картографированию земельных угодий,  проведению
   почвенных,  геоботанических,  топографо - геодезических  и  других
   обследований и изысканий, наблюдений за состоянием земель и другие
   мероприятия,  связанные  с  ведением  государственного  земельного
   кадастра и мониторинга земель;
       разрабатывает с  участием  Министерства  природопользования  и
   охраны окружающей среды СССР,  других заинтересованных организаций
   и утверждает методические указания и инструкции по государственной
   регистрации   землевладений  и  землепользований,  оценке  земель,
   проведению почвенных (включая почвенно - агрохимические и почвенно
   -   мелиоративные),   геоботанических   и  других  обследований  и
   изысканий,  картографированию   земельных   угодий,   оперативному
   наблюдению  за  состоянием  земель,  а также по созданию планово -
   картографических    материалов,    необходимых     для     ведения
   государственного земельного кадастра и мониторинга земель;
       осуществляет систематическое изучение спроса и  потребности  в
   долгосрочной  и  оперативной  информации  о  наличии,  состоянии и
   оценке  земельных   ресурсов,   принимает   меры   к   постоянному
   совершенствованию    государственного    земельного   кадастра   и
   мониторинга  земель,  включению  в  них  данных,   соответствующих
   возникающим народнохозяйственным и природоохранным потребностям;
       обеспечивает систематизацию,  изучение  и  хранение  данных  о
   земле,   а   также  издание  подлежащих  опубликованию  материалов
   государственного земельного кадастра и мониторинга земель.
       4. Установить,   что   земельно  -  кадастровой  документацией
   являются:
       документы, характеризующие    правовой    режим,   количество,
   качественное состояние и местоположение земель, предоставленных во
   владение и пользование предприятиям,  организациям,  учреждениям и
   гражданам;
       государственная земельно   -   кадастровая    книга    земель,
   находящихся в   ведении  сельского,  поселкового  Совета  народных
   депутатов;
       государственная земельно  -  кадастровая книга района,  города
   (кроме городов республиканского подчинения);
       государственный земельный  кадастр  округа,  области,  края  и
   города республиканского подчинения;
       государственный земельный кадастр республики;
       государственный земельный кадастр СССР.
       К земельно   -   кадастровой   документации   относятся  также
   картографические, обследовательские и другие материалы, содержащие
   сведения о границах административно - территориальных образований,
   правовом положении земель,  их количестве, качественном состоянии,
   народнохозяйственной  ценности  и  производительной способности по
   землевладениям   и    землепользованиям,    населенным    пунктам,
   административным районам,  округам, областям, краям, республикам и
   стране в целом.
       5. В целях уточнения и обновления кадастровых данных:
       а) руководители всех  предприятий,  организаций  и  учреждений
   независимо от  их ведомственной подчиненности и граждане,  ведущие
   крестьянское хозяйство,    уполномоченные     органы     сельских,
   поселковых, городских   (городов   районного  подчинения)  Советов
   народных депутатов    ежегодно    представляют     в     исполкомы
   соответствующих районных  (городских)  Советов  народных депутатов
   отчеты по установленной форме о происшедших изменениях  в  составе
   земель, находящихся  во владении и в пользовании этих предприятий,
   организаций, учреждений и граждан,  а также  в  ведении  сельских,
   поселковых, городских   (городов   районного  подчинения)  Советов
   народных депутатов,  по  состоянию  на  1  января  следующего   за
   отчетным года;
       б) государственные землеустроительные органы составляют отчеты
   о наличии,   качественном  состоянии  и  использовании  земель  по
   районам, городам     окружного,     областного,     краевого     и
   республиканского подчинения,    округам,    областям,    краям   и
   республикам по состоянию на 1 января следующего за отчетным года с
   включением в них:
       ежегодно - сведений  о  наличии  и  происшедших  изменениях  в
   площадях   сельскохозяйственных   угодий  (в  том  числе  отдельно
   орошаемых  и  осушенных  земель),  распределении  их   по   видам,
   землевладельцам и землепользователям,  а также сведений об изъятии
   неиспользуемых и нерационально используемых  земель  и  о  землях,
   отведенных   в   истекшем   году   предприятиям,   организациям  и
   учреждениям для несельскохозяйственных нужд;
       один раз в 5 лет - сведений, необходимых для взимания платы за
   предоставленную землю,  сведений о наличии земель и  распределении
   их по категориям,  угодьям,  землевладельцам и землепользователям,
   происшедших изменениях в площадях угодий,  качественном  состоянии
   земель, их кадастровой оценке и освоенности территории.
       Отчеты о  наличии,  качественном  состоянии  и   использовании
   земель рассматриваются  и  утверждаются  в  порядке,  определяемом
   законодательством республик.
       6. Результаты мониторинга земель оформляются в виде  текстовых
   и графических материалов и ежегодно включаются в отчеты о наличии,
   качественном состоянии и использовании земель.
       7. Государственные  органы  республик,  на  которые  возложено
   ведение земельного  кадастра  и  мониторинга земель,  направляют в
   Министерство сельского хозяйства и продовольствия  СССР  данные  о
   наличии, качественном   состоянии   и   использовании  земель  (по
   республикам, краям,  областям,  городам и в целом по республике  -
   субъекте Союза  ССР)  не  позднее  1 апреля следующего за отчетным
   года.
       Министерство сельского  хозяйства  и  продовольствия  СССР  не
   позднее 30 апреля следующего за отчетным года представляет сводный
   отчет о наличии, качественном состоянии и использовании земель (по
   республикам - субъектам Союза ССР и  в  целом  по  СССР)  Кабинету
   Министров СССР и Государственному комитету СССР по статистике.
   
   
   
   
   
   
                                                           Утверждены
                                                       Постановлением
                                              Кабинета Министров СССР
                                             от 24 июля 1991 г. N 507
   
                        ПРИНЦИПЫ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЛЮ
   
       В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных
   республик о земле  устанавливаются  следующие  единые  для  страны
   принципы платы за землю:
       платность всех   землевладений    и    землепользований,    за
   исключением случаев, предусмотренных законодательством;
       стимулирование землевладельцев   и    землепользователей    за
   рациональное   использование  земель,  проведение  природоохранных
   мероприятий,   развитие   прогрессивных    форм    хозяйствования,
   производство наиболее дефицитных видов продукции;
       создание условий для выравнивания  экономических  возможностей
   производства  на  землях разного качества,  равноправного развития
   всех форм хозяйствования на земле;
       зависимость размера    платы    за   землю   от   качества   и
   местоположения земельного участка;
       обоснованность ставок     налогообложения,    которые    могут
   пересматриваться в случае изменения внешних условий хозяйствования
   (устанавливаемых цен,  порядка налогообложения, кадастровой оценки
   земель и др.);
       взимание платы   за  землю  в  формах  земельного  налога  или
   арендной платы.  Ставки земельного налога,  порядок  и  сроки  его
   уплаты,  а  также  порядок и пределы установления размера арендной
   платы за землю определяются законодательством республик;
       зависимость земельного  налога  на земли сельскохозяйственного
   назначения  от  величины   дохода,   обусловленного   объективными
   различиями  в качестве и местоположении земель.  Размер земельного
   налога определяется по данным кадастровой оценки земель.
       В целях  выравнивания  экономических условий хозяйствования по
   решению  соответствующих  республиканских  органов  в  республиках
   могут  взиматься  рентные платежи,  которые определяются по данным
   кадастровой оценки земель с учетом уровня действующих цен;
       взимание платы  за  земли  лесного  фонда  в  составе платы за
   пользование лесами;
       определение платы   за   земли  населенных  пунктов  (городов,
   поселков  городского  типа  и  сельских  населенных   пунктов)   в
   соответствии   с   оценкой   их  территории  исходя  из  стоимости
   инженерных коммуникаций.  При оценке территории населенного пункта
   учитывается  также  доступность  участка,  его  близость  к центру
   населенного пункта,  архитектурно - художественная, историческая и
   ландшафтная ценность застройки и территории,  состояние окружающей
   среды,  микроклиматические и санитарно  -  гигиенические  условия,
   подверженность  территории  разрушительным  воздействиям природных
   сил,  развитость  функций  культурно   -   бытового   обслуживания
   населения и т.п.;
       приравнивание платы  за   приусадебные,   садовые   и   дачные
   земельные  участки  на  территории  населенных  пунктов  и  за  их
   пределами  к  размеру  средних   ставок   земельного   налога   по
   сельскохозяйственным   угодьям   данного   района   с   учетом  их
   местоположения или к земельному  налогу,  взимаемому  с  оцененных
   земель аналогичного качества;
       взимание платы   за   земли,   не   относящиеся    к    землям
   сельскохозяйственного   назначения,  лесного  фонда  и  населенных
   пунктов,   на   основе   ставок   земельного   налога   на   земли
   сельскохозяйственного  назначения  аналогичного  качества в данном
   районе;
       налогообложение за  землю,  занимаемую  объектами  общесоюзной
   собственности на основе соглашений Союза ССР и республик;
       сочетание платежей  за  землю  с  льготами по налогообложению,
   предусмотренными законодательством Союза ССР и республик.
       Платежи за землю поступают в бюджеты местных Советов  народных
   депутатов,  могут частично централизоваться в бюджетах республик и
   направляются в первую  очередь  на  охрану  земель,  повышение  их
   качества,   на   материальное   стимулирование  землевладельцев  и
   землепользователей, в том числе арендаторов, за осуществление этих
   мероприятий,  а  также  на  землеустройство  и социальное развитие
   территории.   Размер   централизуемых   средств   определяется   в
   соответствии с законодательством республик.
   
   


Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна