Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ПИСЬМО МИНФИНА РФ N 09-05-12 И МИНПРИРОДЫ РФ N 04-04/72-6344 ОТ 22.12.92 ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ГРАЖДАНАМИ, ИНОСТРАННЫМИ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ГРАЖДАНАМИ СРЕДСТВ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФОНДЫ

Документ с изменениями и дополнениями на 2 февраля 2008 года

архив




УТРАТИЛО СИЛУ - ПРИКАЗ МПР РФ N 355, МИНФИНА РФ N 50н ОТ 10.06.2002
   
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 февраля 1993 г. N 162
   ___________________________________________________________________
   
              МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                   от 22 декабря 1992 г. N 09-05-12
                                   
       МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                 от 21 декабря 1992 г. N 04-04/72-6344
                                   
                                ПИСЬМО
                                   
                                ПОРЯДОК
               НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ,
         ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ГРАЖДАНАМИ, ИНОСТРАННЫМИ ЮРИДИЧЕСКИМИ
             ЛИЦАМИ И ГРАЖДАНАМИ СРЕДСТВ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
                   ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФОНДЫ
   
     (с изм., согл. письма Минприроды РФ, Минфина РФ от 23.05.95)
            (с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ
                     от 22.03.2000 N ГКПИ 00-198)
   



         ОГЛАВЛЕНИЕ

     I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     II. ИСТОЧНИКИ ПОСТУПЛЕНИЯ СРЕДСТВ В ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФОНДЫ
     III. ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ СРЕДСТВ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
          ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД И В ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФОНДЫ РЕСПУБЛИК
          В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ,
          АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ,
          ГОРОДОВ МОСКВЫ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
     IV. СРОКИ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ СРЕДСТВ В ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ
          ФОНДЫ И ПРОЦЕДУРА ИХ ОФОРМЛЕНИЯ
     V. КОНТРОЛЬ ЗА ПОСТУПЛЕНИЕМ СРЕДСТВ
          В ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФОНДЫ

______________________________________________________________________________


                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
       1.   Настоящий   Порядок  направления  средств  разработан   на
   основании  Закона РСФСР "Об охране окружающей природной  среды"  от
   19   декабря  1991  г.  N  2060-1  и  во  исполнение  Постановлений
   Правительства  Российской Федерации от 29 июня 1992  г.  N  442  "О
   Федеральном    экологическом   фонде   Российской    Федерации    и
   экологических  фондах на территории Российской  Федерации",  от  28
   августа  1992 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы  и
   ее  предельных размеров за загрязнение окружающей природной  среды,
   размещение отходов, другие виды вредного воздействия".
       2.  Порядок  регулирует направление в Федеральный экологический
   фонд   Российской   Федерации  и  территориальные   государственные
   внебюджетные   экологические  фонды  <*>  средств  (в   том   числе
   валютных),  поступающих  от предприятий,  учреждений,  организаций,
   граждан, а также иностранных юридических лиц и граждан <**>.
   --------------------------------
       <*> Далее экологические фонды.
       <**> Далее предприятия и граждане.
   
       3.  Счета  экологических фондов (в т.ч.  валютные)  открываются
   решениями  органов  представительной  и  исполнительной  власти   в
   порядке, предусмотренном действующим законодательством.
   
        II. ИСТОЧНИКИ ПОСТУПЛЕНИЯ СРЕДСТВ В ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФОНДЫ
   
       В  экологические  фонды  поступают средства  от  предприятий  и
   граждан в виде платы за нормативные и сверхнормативные (лимитные  и
   сверхлимитные)  выбросы, сбросы загрязняющих веществ  в  окружающую
   природную среду, размещение отходов, другие виды загрязнения;  сумм
   по   искам   о   возмещении   вреда,   штрафов   за   экологические
   правонарушения; средств от реализации конфискованных орудий  охоты,
   рыболовства,  незаконно добытой с их помощью продукции,  инвалютных
   поступлений  от  иностранных юридических лиц и граждан,  банковским
   депозитам,  от долевого использования собственных средств  фонда  в
   деятельности предприятий и иных юридических лиц.
       1.   Поступление   платы  за  нормативные  и   сверхнормативные
   (лимитные  и сверхлимитные) выбросы, сбросы загрязняющих веществ  в
   окружающую  природную  среду,  размещение  отходов  и  другие  виды
   загрязнения.
       1.1. Плата производится:
       за  выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных  и
   передвижных    источников,   сбросы    загрязняющих    веществ    в
   поверхностные   и  подземные  водные  объекты,   за   другие   виды
   загрязнения и размещение отходов.
       1.2.  Указанная  плата  перечисляется  плательщиками  на  счета
   экологических фондов и в доход республиканского бюджета  Российской
   Федерации  в бесспорном порядке, предусмотренном Законом РСФСР  "Об
   охране  окружающей природной среды" (статья 20, пункт 4)  с  учетом
   требований,  установленных  п.  2 Постановления  Верховного  Совета
   Российской  Федерации  от 10 июля 1992 г.  N  3256-1  "О  мерах  по
   обеспечению    сбора   и   поступления   налоговых    платежей    в
   республиканский    бюджет   Российской   Федерации"    и    другими
   нормативными актами.
       1.3.   Конкретные  размеры  платы  за  загрязнение   окружающей
   природной  среды  и размещение отходов устанавливаются  в  порядке,
   утвержденном  Постановлением Правительства Российской Федерации  от
   28  августа 1992 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы
   и  ее  предельных  размеров  за  загрязнение  окружающей  природной
   среды,  размещение  отходов, другие виды вредного  воздействия",  а
   также    в   соответствии   с   другими   инструктивно-нормативными
   документами, разрабатываемыми и утверждаемыми Минприроды России  по
   согласованию с Минфином России и Минэкономики России.
       2.  Поступление сумм, полученных по искам о возмещении вреда  и
   штрафов за экологические правонарушения.
       2.1.  Штрафы  взимаются  за экологические  правонарушения  и  в
   размерах,  определенных  действующим  законодательством  -  Законом
   РСФСР   "Об   охране  окружающей  природной  среды"  (статья   84),
   Земельным  кодексом РСФСР (статья 125), Водным законодательством  и
   другими   законодательными   актами   и   решениями   правительства
   Российской Федерации.
       2.2.   Штрафы  налагаются  в  пределах  компетенции  специально
   уполномоченными   на   то  государственными   органами   Российской
   Федерации  (в  т.ч.  органами в области охраны природы,  санитарно-
   эпидемиологического   надзора   и   другими).   Конкретный   размер
   налагаемого  штрафа  определяется  органом,  налагающим  штраф,   в
   зависимости   от  характера  и  вида  совершенного  правонарушения,
   степени вины правонарушителя и причиненного вреда.
       2.3.   Расчет   сумм   по  возмещению  вреда   производится   в
   соответствии  с  утвержденными в установленном  порядке  таксами  и
   методиками  исчисления размера ущерба, а при  их  отсутствии  -  по
   фактическим   затратам  на  восстановление  нарушенного   состояния
   природного  объекта  с  учетом  понесенных  убытков,  в  том  числе
   упущенной выгоды.
       3.  Поступление  средств  от реализации  конфискованных  орудий
   охоты и рыболовства, незаконнодобытой с их помощью продукции.
       3.1.   Государственные  органы,  осуществляющие   контроль   за
   установленными  правилами  ведения  охоты,  охотничьего  хозяйства,
   использования  рыбных  запасов  и т.п.  конфискуют  у  предприятий,
   организаций  и  частных  лиц орудия охоты и  рыболовства,  а  также
   незаконнодобытую   с  их  помощью  продукцию  в  случае   нарушения
   указанных правил в соответствии с предоставленными правами.
       3.2.  Реализация конфискованных средств и добытой с их  помощью
   продукции   осуществляется  в  установленном  законом   порядке   и
   полученные суммы зачисляются на счета экологических фондов.
       4. Поступление инвалютных средств.
       4.1.  С  юридических и физических лиц - нерезидентов  плата  за
   выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную  среду,
   размещение   отходов,   другие   виды   загрязнения,   штрафы    за
   экологические  правонарушения и суммы по  решениям  и  определениям
   судов  по  искам о возмещении вреда взимаются в иностранной  валюте
   или  в  рублях  по  курсу Центрального банка Российской  Федерации,
   действующему на день уплаты.
       4.2.  Внесение  платежей за загрязнение  и  размещение  отходов
   производится  в соответствии с пунктом 1 раздела II,  а  штрафов  и
   исков  по  возмещению  вреда - с пунктом 2  раздела  II  настоящего
   Порядка.
       4.3.  Поступающие  инвалютные  средства  (включая  добровольные
   взносы  и пожертвования предприятий и граждан в инвалюте,  а  также
   средства,  указанные в пункте 3.1, если реализация  произведена  за
   валюту)  зачисляются на специальные валютные счета,  открываемые  в
   установленном   порядке   в   отделениях   банков   непосредственно
   экологическими фондами.
       5. Поступление средств, полученных в виде дивидендов, процентов
   по   вкладам,   банковским  депозитам,  от  долевого  использования
   собственных  средств  фондов  в  деятельности  предприятий  и  иных
   юридических лиц.
       5.1.  Указанные  средства  зачисляются  на  отдельные  субсчета
   экологических фондов по мере их поступления.
   
                III. ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ СРЕДСТВ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
         ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД И В ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФОНДЫ РЕСПУБЛИК
           В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ,
                АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ,
                   ГОРОДОВ МОСКВЫ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
   
       1. Средства, поступающие от предприятий и граждан, указанные  в
   пунктах  1  -  4  раздела II настоящего Порядка  аккумулируются  на
   счетах   экологических  фондов  республик  в   составе   Российской
   Федерации, краев, областей, автономной области, автономных  округов
   <*>, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
       В  соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающей природной
   среды"   средства  экологических  фондов  распределяются  затем   в
   следующем порядке:
       -  60%  средств направляется на реализацию природоохранительных
   мероприятий   местного   (городского,   районного)    значения    с
   зачислением  соответствующих  сумм  на  счета  городских,  районных
   экологических фондов;
       -  30%  средств  остается в распоряжении экологических  фондов,
   указанных   в   пункте  1  настоящего  раздела  для  финансирования
   мероприятий соответствующего значения;
       -  10%  средств перечисляются в Федеральный экологический  фонд
   Российской    Федерации    на    реализацию    природоохранительных
   мероприятий федерального значения.
   --------------------------------
       <*>  В случае непосредственного вхождения автономных округов  в
   состав Российской Федерации.
   
       2.  Средства,  полученные в результате собственной деятельности
   экологических   фондов,  (пункт  5,  раздел  II)  -  аккумулируются
   непосредственно на счетах этих фондов.
   
            IV. СРОКИ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ СРЕДСТВ В ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ
                    ФОНДЫ И ПРОЦЕДУРА ИХ ОФОРМЛЕНИЯ
   
         (в ред. письма Минприроды РФ, Минфина РФ от 23.05.95)
   
       1.  Перечисление в экологически фонды средств, вносимых в  виде
   платы  за  загрязнение  окружающей  природной  среды  и  размещение
   отходов  предприятиями  осуществляется  ежеквартально  в  следующие
   сроки:
       -  в  случае перечисления плановых платежей не позднее 20 числа
   последнего месяца квартала;
       -  при  перечислении  фактических (скорректированных)  платежей
   плата  вносится  за I - III кварталы не позднее  20  числа  месяца,
   следующего  за  отчетным кварталом. В IV квартале  эти  предприятия
   перечисляют  в экологические фонды плановые платежи не  позднее  20
   числа  декабря  месяца. Перерасчет платы за  IV  квартал  отчетного
   года  производится в январе месяце следующего года  и  вносится  на
   счет  экологического фонда не позднее 20 числа этого  месяца.  Этот
   же  срок  для  перерасчета платы устанавливается  для  предприятий,
   вносивших плановые платежи в течении всего отчетного года.
       2. Исключен. - Письмо Минприроды РФ, Минфина РФ от 23.05.95.
       3.   Экологические   фонды  республик  в   составе   Российской
   Федерации,   краев,   областей,  автономных   округов   перечисляют
   соответствующую часть средств (пункт 1 раздела II )  в  Федеральный
   экологический  фонд и в местные экологические фонды  в  течении  10
   дней  после срока поступления соответствующих платежей за  отчетный
   квартал на их счета.
       4. После истечения срока, установленного для внесения платежа -
   в   соответствии   с   действующим  законодательством   предприятие
   уплачивает  пени  в  размере  0,7 процента  от  суммы  невнесенного
   платежа  за  каждый  календарный день просрочки,  начиная  со  дня,
   следующего  за  установленным  сроком  внесения  платежа,  по  день
   фактической уплаты включительно в соответствии с Указом  Президента
   Российской  Федерации от 22.12.93 N 2270 "О некоторых изменениях  в
   налогообложении  и во взаимоотношениях бюджетов различных  уровней"
   (п. 24).
   (в ред. письма Минприроды РФ, Минфина РФ от 23.05.95)
       Аналогичный    порядок   уплаты   пени   устанавливается    для
   экологических фондов, указанных в пункте 3 настоящего раздела,  при
   нарушении   ими   сроков  перечисления  причитающихся   средств   в
   Федеральный экологический фонд и местные экологические фонды.
       5.  Суммы  платежей,  излишне внесенных  в  экологический  фонд
   засчитываются  предприятию в счет платы  следующего  квартала  либо
   могут  быть  возвращены плательщику по его письменному заявлению  в
   течение 30 дней с даты поступления заявления.
       6.  При перечислении средств платежным поручением плательщик  в
   графе  "назначение платежа" указывает оплачиваемый вид загрязнения:
   "платеж   за   загрязнение  атмосферы  стационарными  источниками",
   "платеж   за   загрязнение  атмосферы  передвижными   источниками",
   "платеж  за загрязнение водных объектов" и т.п., а также  за  какой
   период (квартал) он производится.
       7.    Плательщик   имеет   право   осуществлять    перечисление
   причитающегося   платежа   за  различные   виды   загрязнения   как
   отдельными   платежными  поручениями,  так   и   одним   платежными
   поручением, в котором суммируются все виды платежей. В этом  случае
   в  графе  "назначение платежа" платежного поручения (либо в реестре
   к  нему)  производится  расшифровка  причитающейся  к  перечислению
   суммы по видам загрязнения.
       8.  Платежное поручение на перечисление причитающихся  согласно
   расчету  платежей  в  соответствующий экологический  фонд,  сдается
   плательщиком  в обслуживающее его учреждение банка не  позднее  дня
   наступления  срока платежа. Если платежи за загрязнение  окружающей
   природной  среды  сверх предельно допустимых нормативов  равны  или
   превышают     размер    прибыли,    остающейся    в    распоряжении
   природопользователя,       то      специально       уполномоченными
   государственными  органами  в области охраны  окружающей  природной
   среды,  санитарно-эпидемиологического  надзора  и  соответствующими
   органами    исполнительной   власти   рассматривается   вопрос    о
   приостановке    или   прекращении   деятельности   соответствующего
   предприятия.
       9.  Установленные в пунктах 1 - 5 настоящего  раздела  сроки  и
   процедура  оформления  платежей  относятся  к  плате,  вносимой  за
   загрязнение  окружающей  природной среды и  размещение  отходов  по
   утвержденным в установленном порядке нормативам.
       10. Перечисление сумм по искам о возмещении вреда и штрафов  за
   экологические  правонарушения производится на  счета  экологических
   фондов предприятиями и гражданами в добровольном порядке или  же  в
   течение  15 дней после вступления решения суда (арбитражного  суда)
   в  законную силу либо в иные, устанавливаемые им сроки, а в  случае
   отсутствия  в  них необходимых средств - в порядке и  сроки,  также
   определяемые решением суда (арбитражного суда).
       11.  Средства  от  реализации  конфискованных  орудий  охоты  и
   рыболовства,   незаконно   добытой  с  их   помощью   продукции   -
   зачисляются непосредственно на счета экологических фондов или же  в
   течение   15  дней  перечисляются  со  счетов  других  организаций,
   которые  проводили реализацию орудий охоты, рыболовства и продукции
   <*>.
       Ответственность  за  своевременное  перечисление  вышеуказанных
   средств   на  счета  экологических  фондов  несут  в  установленном
   порядке  должностные  лица органов, осуществляющие  взыскание  этих
   средств.
   --------------------------------
       <*>   Поощрение   работников  соответствующих   государственных
   органов  и  общественных инспекторов за счет средств,  указанных  в
   пунктах  2.2  и 3.2 раздела II настоящего Порядка, производится  на
   основании нормативных актов Правительства Российской Федерации  или
   в ином, определяемом им порядке.
       12.  В  бухгалтерском учете предприятий - плательщиков операции
   по   перечислению  средств  в  экологические  фонды  отражаются   в
   следующем порядке:
       -  платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих
   веществ,  уровни  вредного воздействия, лимиты размещения  отходов,
   осуществляемые  за  счет  себестоимости  продукции  (работ,  услуг)
   отражаются  на  дебете счета 20 "Основное производство"  и  кредите
   счета  67  "Расчеты по внебюджетным платежам", а  также  на  дебете
   счета 67 и кредите счета 51 "Расчетный счет";
       - платежи за превышение предельно допустимых выбросов, сбросов,
   уровней  вредного воздействия, лимитов размещения отходов,  штрафов
   за  экологические правонарушения, платежи в возмещение причиненного
   вреда  -  осуществляются за счет прибыли, остающейся в распоряжении
   природопользователей   и   отражаются   на    дебете    счета    81
   "Использование   прибыли"   и  кредите   счета   67   "Расчеты   по
   внебюджетным платежам", а также на дебете счета 67 и кредите  счета
   51 "Расчетный счет".
       13.  Операции  по зачислению поступающих в экологические  фонды
   средств  отражаются на дебете счета 51 "Расчетный счет"  и  кредите
   счета 96 "Целевые финансирование и поступление".
   
                  V. КОНТРОЛЬ ЗА ПОСТУПЛЕНИЕМ СРЕДСТВ
                         В ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФОНДЫ
   
         (в ред. письма Минприроды РФ, Минфина РФ от 23.05.95)
   
       1.  Контроль  за  поступлением средств  в  экологические  фонды
   осуществляют  соответствующие  комитеты  по  экологии  и  природным
   ресурсам,  которые  ведут  учет  плательщиков  и  сумм  поступающих
   платежей,  получают от предприятий - плательщиков  необходимые  для
   осуществления  деятельности  по  формированию  фондов,  сведения  и
   расчеты   по  устанавливаемым  ими  формам,  осуществляют  проверку
   полноты     внесения    причитающихся    средств,     достоверности
   представленных   сведений.   Минприроды   России,   территориальным
   статистическим  органам  по  полугодиям  представляется   отчет   о
   поступлении и расходовании средств экологического фонда (форма N  1
   - экофонд), утвержденный Госкомстатом России.
   (в ред. письма Минприроды РФ, Минфина РФ от 23.05.95)
       2.  Споры  между  плательщиками и контролирующими  органами  по
   вопросу  взимания  платежей рассматриваются судами  и  арбитражными
   судами.
   
                                         Заместитель министра финансов
                                                  Российской Федерации
                                                      А.А.КРАСНОПИВЦЕВ
                                                                      
                                         Заместитель министра экологии
                                                  и природных ресурсов
                                                  Российской Федерации
                                                         А.А.АВЕРЧЕНКО
                                                                      
                                                           Согласовано
                                              Заместитель Председателя
                                                    Центрального банка
                                                  Российской Федерации
                                                        Т.В.ПАРАМОНОВА
   
   


Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна