Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РФ ОТ 23.12.93 N 273 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА КОМПЛЕКСНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ"

Документ с изменениями и дополнениями на 2 февраля 2008 года

архив


        МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
                           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                  ПРИКАЗ
                       от 23 декабря 1993 г. N 273

           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ
                ЛИЦЕНЗИЙ НА КОМПЛЕКСНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

        В целях реализации статьи 18 Закона Российской  Федерации  "Об
    охране окружающей природной среды" приказываю:
        1. Утвердить прилагаемое Временное положение о порядке  выдачи
    лицензий на комплексное природопользование.
        2. Республиканским,  краевым,  областным,  окружным,   городов
    Москвы  и  Санкт-Петербурга  комитетам  по  экологии  и  природным
    ресурсам  во  взаимодействии  с  соответствующими  исполнительными
    органами  государственной  власти  провести  работу  по введению в
    практику порядка выдачи лицензий на комплексное природопользование
    на территории Российской Федерации.
        3. Заместителям Министра А.М. Амирханову  и А.А. Аверченкову в
    месячный   срок  подготовить  предложения  по  организации  выдачи
    лицензий на комплексное природопользование для природных  ресурсов
    и объектов федерального значения.
        4. Контроль за  выполнением  настоящего  Приказа  оставляю  за
    собой.

                                                        Министр охраны
                                                    окружающей среды и
                                                    природных ресурсов
                                                  Российской Федерации
                                                  В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН






                                                            Приложение
                                               к Приказу Минприроды РФ
                                           от 23 декабря 1993 г. N 273

                           ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
                 О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА КОМПЛЕКСНОЕ
                            ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

                            1. Общие положения

        1.1. Временное  положение  о  порядке   выдачи   лицензий   на
    комплексное  природопользование  разработано  на  основании Закона
    Российской  Федерации  "Об  охране  окружающей  природной  среды",
    постановлений   Совета   Министров   -   Правительства  Российской
    Федерации  от  22.09.93  N  942  "Об   утверждении   Положения   о
    государственной  экологической  экспертизе" и от 22.09.93 N 943 "О
    специально  уполномоченных  государственных   органах   Российской
    Федерации в области охраны окружающей природной среды".
        1.2. На основе  данного  Временного  положения  исполнительным
    органам  государственной  власти  республик  в  составе Российской
    Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы
    и Санкт-Петербурга, исполнительным органам местного самоуправления
    (администрации) рекомендуется утверждать порядок  выдачи  лицензий
    на   комплексное   природопользование   соответствующих  регионов,
    территорий.
        1.3. Настоящее    Временное    положение   предназначено   для
    предприятий,  осуществляющих хозяйственную деятельность,  а  также
    для  специально  уполномоченных  государственных органов в области
    охраны окружающей природной среды.

                         2. Термины и определения

        2.1. Лицензия на комплексное  природопользование  -  документ,
    устанавливающий экологические требования,  ограничения, предельные
    объемы использования природных ресурсов и  загрязнения  окружающей
    природной среды, условия природопользования для предприятий.
        2.2. Под предприятием в настоящем Положении понимается субъект
    хозяйственной деятельности, любое юридическое лицо, осуществляющее
    природопользование,  включая частных предпринимателей, учреждения,
    организации,  независимо от принадлежности,  формы собственности и
    места регистрации.
        2.3. Под   комплексным   природопользованием  для  предприятия
    понимается  такое  использование  природно-ресурсного   потенциала
    территории, при котором эксплуатация (добыча, изъятие) одного вида
    природного  ресурса  наносит  наименьший  ущерб  другим  природным
    ресурсам,  а  хозяйственная  деятельность  предприятия оказывает в
    целом минимально возможное  воздействие  на  окружающую  природную
    среду.
        2.4. Природно-ресурсный потенциал  территории  -  совокупность
    природных ресурсов,  объектов,  средообразующих факторов и условий
    (включая климатические,  геологические,  гидрологические и  другие
    условия), которые могут быть использованы в процессе хозяйственной
    или иной деятельности.

                 3. Содержание и порядок выдачи лицензий
                    на комплексное природопользование

        3.1. Перечень  предприятий,  обязанных  получить  лицензию  на
    комплексное  природопользование,  устанавливается  исполнительными
    органами    власти    субъектов    Федерации    по   представлению
    территориальных органов Минприроды  России.  Критериями  отнесения
    предприятий  к  указанному  перечню  служат масштаб хозяйственного
    воздействия  предприятия  на   окружающую   среду,   использование
    предприятием   нескольких   видов  природных  ресурсов  и  степень
    экологической безопасности вида деятельности.
        3.2. Лицензия    на    комплексное    природопользование   для
    предприятий,  хозяйственная   деятельность   которых   связана   с
    использованием   природных   ресурсов   и   объектов,   имеющих  в
    соответствии с действующим законодательством федеральное значение,
    выдается органами системы Минприроды России.
        Для природопользователей,  использующих  природные  ресурсы  и
    объекты,  не  относящиеся  к  исключительному  ведению  Российской
    Федерации,  лицензия на  комплексное  природопользование  выдается
    государственными  органами  в  области охраны окружающей природной
    среды (далее - природоохранные органы), специально уполномоченными
    на то решениями субъектов Российской Федерации.
        3.3. Лицензия   на   комплексное   природопользование   служит
    основанием     для     заключения    договора    на    комплексное
    природопользование (закрепляющего права на использование природных
    ресурсов и воздействие на окружающую среду,  условия,  при которых
    данная деятельность должна  осуществляться,  размеры  платежей  за
    пользование  природными  ресурсами,  ответственность сторон) между
    предприятием  и  государственным  органом  исполнительной   власти
    Российской Федерации или субъекта Федерации.
        3.4. Для  предприятий,  получивших  лицензию  на   комплексное
    природопользование, в рамках лимитов, условий, требований и других
    ограничений,  указанных в  данной  лицензии,  сохраняется  порядок
    получения  разрешений,  дающих  право  на  пользование  отдельными
    видами  природных  ресурсов  и  на  выбросы,  сбросы  загрязняющих
    веществ   в  окружающую  природную  среду  и  размещение  отходов,
    установленные законодательством  Российской  Федерации,  решениями
    органов власти субъектов Федерации.
        3.5. В лицензии на комплексное природопользование (приложение)
    указываются:
        данные о предприятии, получившем лицензию;
        данные о     целевом    назначении    работ,    связанных    с
    природопользованием;
        границы территории (земельного участка),  предоставляемого для
    ведения работ, связанных с природопользованием;
        перечень используемых  природных ресурсов,  лимиты (предельные
    объемы) их изъятия или использования;
        перечень, нормативы  и  лимиты выбросов (сбросов) загрязняющих
    веществ и размещаемых отходов;
        уровни загрязнения   компонентов  природной  среды  до  начала
    хозяйственной  деятельности  и   предельные   уровни   загрязнения
    компонентов природной среды;
        план природоохранных мероприятий;
        особые экологические   требования,   при  которых  допускается
    хозяйственная деятельность;
        сроки действия  лицензии  и  установленных в ней экологических
    ограничений;
        ответственность за   несоблюдение  предприятием  требований  и
    условий,  содержащихся в данной лицензии, в порядке, установленном
    законодательством.
        3.6. Лицензия на комплексное  природопользование  действует  в
    течение установленного в ней срока,  но не более 5 лет.  Решение о
    продлении срока лицензии принимается органами, выдавшими лицензию,
    на  основании  письменного  заявления предприятия,  подаваемого не
    позднее 1 месяца до истечения срока.  Решение об отказе  в  выдаче
    лицензии  (или  продлении  срока  ее действия) должно направляться
    заявителю в письменной форме с указанием причины отказа.
        3.7. Бланки   лицензий   на   комплексное   природопользование
    являются документами строгой отчетности,  печатаются  типографским
    способом, имеют серию и номер.
        Лицензия на   комплексное    природопользование    скрепляется
    подписью  и  печатью  и  хранится  на предприятии.  Копии лицензии
    находятся в органе,  выдавшем лицензию,  и в органе исполнительной
    власти  района  (города),  на  территории  которого осуществляется
    природопользование.

          4. Порядок выдачи лицензий для действующих предприятий

        4.1. Предприятие,  обязанное в  соответствии  с  пунктом  3.1,
    получить лицензию на комплексное природопользование,  обращается в
    соответствующий природоохранный  орган  с  письменной  заявкой,  а
    также   прилагаемыми   к   ней  лицензиями  на  право  пользования
    природными ресурсами,  на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ  и
    на размещение отходов и экологическим паспортом предприятия.
        4.2. Природоохранный орган  в  двухнедельный  срок  организует
    рассмотренные заявки и принимает решение:
        о выдаче лицензии на комплексное природопользование;
        об отказе в выдаче названной лицензии;
        о проведении экологической экспертизы фактических  показателей
    деятельности   предприятия,   по   результатам   которой  выдаются
    "Требования    для    уточнения     и     согласования     условий
    природопользования",   включая   набор   показателей   и  перечень
    необходимых  органов  управления  и  контроля  для   корректировки
    лимитов  использования природных ресурсов и загрязнения окружающей
    среды;  на   основе   согласованных   условий   природопользования
    природоохранный  орган  выдает предприятию лицензию на комплексное
    природопользование.
        4.3. Выдача  лицензий  на  комплексное  природопользование для
    действующих предприятий осуществляется не позднее чем в 2-месячный
    срок со дня подачи заявки.

         5. Порядок выдачи лицензий для строящихся, расширяемых,
               реконструируемых, технически-перевооружаемых
                   и подлежащих ликвидации предприятий

        5.1. Предприятие,  обязанное  в  соответствии  с  пунктом  3.1
    получить лицензию на комплексное природопользование,  обращается в
    соответствующий  природоохранный  орган  с  письменной  заявкой  и
    прилагаемым  к  ней  заключением   государственной   экологической
    экспертизы,  в  котором  указываются намечаемое место расположения
    объекта, вид природопользования, потребности в природных ресурсах,
    возможное воздействие на окружающую среду.
        5.2. Согласование      условий      природопользования       с
    соответствующими  органами  управления  и контроля для определения
    лимитов использования природных ресурсов и загрязнения  окружающей
    природной  среды предусмотрено порядком проведения государственной
    экологической экспертизы.
        5.3. На  основании  положительного  заключения государственной
    экологической экспертизы природоохранный орган в 2-недельный  срок
    со   дня   получения   заявки   выдает   лицензию  на  комплексное
    природопользование.
        5.4. Требования,  лимиты  и  другие  ограничения  по  условиям
    природопользования,  содержащиеся  в   лицензии   на   комплексное
    природопользование для названных предприятий, указываются отдельно
    для периода строительства и периода эксплуатации объекта.
        При вводе  объекта  в эксплуатацию указанная лицензия является
    обязательной в составе документации,  предъявляемой для подписания
    акта о приемке объекта в эксплуатацию.

                  6. Пересмотр и аннулирование лицензий

        6.1. Лицензия    на   комплексное   природопользование   может
    пересматриваться в случаях:
        ухудшения окружающей   среды  по  причинам,  не  зависящим  от
    предприятия;
        изменения режима   природопользования,   профиля  деятельности
    предприятия, смены технологии;
        изменения действующих нормативов природопользования;
        истечения срока действия лицензии.
        6.2. Аннулирование  лицензии на комплексное природопользование
    производится природоохранным органом в случаях:
        решения предприятия прекратить дальнейшее природопользование;
        ликвидации предприятия;
        грубых нарушений   условий   природопользования,  указанных  в
    лицензии,  или  ухудшения  состояния  окружающей  среды  по   вине
    предприятия.
        6.3. Аннулирование лицензии на комплексное  природопользование
    ведет  к  расторжению  договора на комплексное природопользование,
    либо пересмотру  иных  документов,  дающих  право  на  пользование
    природными  ресурсами  и  объектами  и  воздействие  на окружающую
    среду.
        6.4. Минприроды   России,   природоохранные  органы  субъектов
    Федерации,  осуществляют  контроль   за   выполнением   субъектами
    хозяйственной  деятельности условий и требований,  установленных в
    лицензиях на комплексное природопользование.
        К предприятию,  обязанному  получить  лицензию  на комплексное
    природопользование,  но  осуществляющему  природопользование   без
    лицензии,  органы  госконтроля  вправе  применять  предусмотренные
    действующим законодательством санкции.

                                         Начальник Главного управления
                                          экономики природопользования
                                                            А.В.ШЕВЧУК






                                                            Приложение
                                                к Временному положению
                                             о порядке выдачи лицензий
                                     на комплексное природопользование

    ________________________________
         (наименование органа,
    ________________________________
         выдавшего лицензию)

                         ЛИЦЕНЗИЯ (СЕРИЯ, НОМЕР)
                    НА КОМПЛЕКСНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

    Выдана ___________________________________________________________
             (наименование юридического лица с указанием реквизитов)
    Основной вид деятельности природопользователя ____________________
    __________________________________________________________________
    Местоположение объекта ___________________________________________
                            (местонахождение, площадь представляемого
    __________________________________________________________________
        земельного участка с приложением карты (схемы) с указанием
    __________________________________________________________________
       источников загрязнения, границ пользования (по видам), особо
    __________________________________________________________________
                        охраняемых зон и объектов)
    Особые условия ___________________________________________________
                    (периодичность  и форма отчетности, наименование
    __________________________________________________________________
                       контролирующей организации)
    Меры ответственности    природопользователя    при    несоблюдении
    требований и условий, содержащихся в лицензии ____________________
    Основание для выдачи настоящей лицензии __________________________
    Приложение к лицензии ____________________________________________
    __________________________________________________________________
    Срок действия с "__" _______ 19__ г. по "__" ________ 19__ г.
                                    Дата выдачи "__"__________ 19__ г.
    Лицензию выдал      МП     _______________________________________
                                (подпись должностного лица, выдавшего
                                            разрешение)

    Лицензию получил           _______________________________________
                               (подпись должностного лица, получившего
                                              лицензию)

    Срок  действия лицензии продлен до "__" __________ 19__ г.
                        Дата продления "__" __________ 19__ г.
    Лицензию продлил    МП     _______________________________________
                                     (подпись должностного лица)






                                                            Приложение
                                               к лицензии (разрешению)
                                     на комплексное природопользование
                                           (серия, номер, дата выдачи)

                            ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
         ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ УСЛОВИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
             (УКАЗЫВАЮТСЯ ОТДЕЛЬНО ДЛЯ ПЕРИОДА СТРОИТЕЛЬСТВА
                       И ДЛЯ ПЕРИОДА ЭКСПЛУАТАЦИИ)

        1. Использование земель:
        а) площадь  земель,  изымаемых  (изъятых)   в   постоянное   и
    временное  пользование  (всего  и  по  категориям  земель - пашня,
    пастбища,   сенокосы,   леса,   болота,   солончаки    и    прочие
    несельскохозяйственные земли) (га);
        б) ограничения  по  использованию  земельных  ресурсов  (особо
    охраняемых  земель,  водоохранной зоны,  СЗЗ,  земель заповедного,
    рекреационного и историко-культурного назначения) (га);
        в) объем земляных работ (выемки, карьеры, отвалы) (куб. м);
        г) нарушения почвенного  покрова  (виды  нарушений  и  площадь
    нарушенных земель) (га);
        д) фоновые концентрации загрязняющих веществ в почвогрунтах до
    начала хозяйственной деятельности и уровни предельного загрязнения
    почвогрунтов (по  компонентам,  с  указанием  класса  токсичности)
    (мг/кг);
        е) условия снятия и сохранения плодородного слоя (площадь (га)
    и мощность (м) снимаемого слоя, условия складирования);
        ж) мероприятия  по  сохранению   (восстановлению)   почвенного
    плодородия и ликвидации последствий загрязнения (вид мероприятий и
    площадь) (га);
        з) рекультивация    земель    (техническая   и   биологическая
    рекультивация,  инженерная  защита  территории   от   загрязнения,
    подтопления, затопления по типам нарушений) (га).
        2. Использование атмосферы:
        а) предельно    допустимые    выбросы   загрязняющих   веществ
    отдельными источниками (по компонентам) (т/год, г/сек);
        б) лимиты выбросов загрязняющих веществ отдельными источниками
    (по компонентам) (т/год, т/сек);
        в) фоновые концентрации (до начала хозяйственной деятельности)
    и уровни предельных концентраций основных загрязняющих  веществ  в
    атмосферном воздухе);
        г) мероприятия  по  охране  воздушного  бассейна  (в  т.ч.  по
    достижению ПДВ (ВСВ).
        3. Использование  водных  ресурсов:
        а) лимит  использования  водных ресурсов (забор свежей воды из
    поверхностных   водоемов,  забор  подземных  вод (тыс. куб. м/год;
    куб. м/сут.; куб. м/с);
        б) сезонное водопотребление и водоотведение (тыс. куб. м);
        в) возможное ограничение водопотребления в маловодные годы;
        г) объемы и категория воды,  отводимой в оросительные  системы
    (с  учетом  использования  сточных  вод),  в   накопители  и  т.д.
    (тыс. куб. м/год; куб. м/сут.);
        д) предельно-допустимый сброс (ПДС) веществ со сточными водами
    в водный объект (по компонентам) (г/час, т/год);
        е) лимит сброса загрязняющих веществ - количество сбрасываемых
    сточных вод в водный объект по каждому выпуску (тыс.  куб.  м/год;
    куб.  м/сут.)  и  их  характеристика  (фактическая   концентрация,
    (мг/л);
        ж) фоновые концентрации загрязняющих веществ в водных объектах
    (до  начала  хозяйственной  деятельности)  и  уровни   предельного
    загрязнения водных объектов (по компонентам) (мг/л);
        з) режим    эксплуатации    водохранилищ,    включая     объем
    природоохранного попуска;
        и) водоохранные мероприятия, в т.ч. первоочередные;
        к) прочие   условия   водопользования,   вкл.  условия  сплава
    древесины.
        4. Размещение отходов:
        а) перечень отходов разрешенных к размещению  (наименование  и
    класс опасности);
        б) объемы (лимиты)  размещаемых  отходов  (по  годам  на  срок
    выдачи разрешения) (т/сут., т/год);
        в) условия   и   место   захоронения  (обезвреживание,  способ
    складирования и  хранения,  мероприятия по защите грунтовых вод от
    загрязнения).
        5. Использование растительности:
        а) лимиты пользования (площадь угодий,  подвергающихся полному
    уничтожению,   вырубкам,  уничтожению  отдельных  групп  растений,
    редких, эндемичных видов) (га);
        б) ограничения   по  использованию  лесных  насаждений  (особо
    ценных   насаждений,   молодняка,   подроста,   сеянцев,    спелых
    древостоев);
        в) ограничения   по   использованию   растительных    ресурсов
    (недревесных   растений   -  мхов,  лишайников,  трав,  ягодников,
    кустарников);
        г) условия  пользования  растительностью  в санитарно-защитной
    зоне (запрет на сенокошение,  выпас скота,  выращивание  различных
    групп сельскохозяйственных культур);
        д) мероприятия по восстановлению и  сохранению  растительности
    (площади     лесовосстановительных     и     других     лесо-    и
    луговомелиоративных работ) (га).
        6. Условия сохранения животного мира:
        а) лимиты по использованию фауны (по видам);
        б) ограничения   по   использованию  биотопов  (перечень  мест
    обитания  и  путей  миграции  промысловых,  редких,  эндемичных  и
    занесенных  в  Красную  книгу  видов  животных,  наличие  охранных
    территорий, для рыб - зимовальных ям, мест нереста и нагула);
        в) мероприятия  по  сохранению  и  восстановлению  численности
    отдельных видов животных;
        г) мероприятия  по  сохранению  мест  обитания  животных  и их
    кормовой базы;
        д) рыбозащитные мероприятия.
        7. Особые экологические требования (специфичные  для  объекта,
    местности, иное).


    ------------------------------------------------------------------


-------------------------



Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна