Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РД ОТ 25.04.2007 N 111 О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2007-2009 ГОДЫ"

Документ с изменениями и дополнениями на 2 февраля 2008 года

архив


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
   
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 25 апреля 2007 г. N 111
   
          О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
             СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
                В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2007-2009 ГОДЫ"
   
       В   целях   реализации   приоритетного   национального  проекта
   "Развитие  агропромышленного  комплекса"  и  дальнейшего развития и
   совершенствования   системы   сельскохозяйственной  потребительской
   кооперации   на   территории   Республики   Дагестан  Правительство
   Республики Дагестан постановляет:
       1.  Утвердить  прилагаемую  республиканскую  целевую  программу
   "Развитие  системы  сельскохозяйственной потребительской кооперации
   в Республике Дагестан на 2007-2009 годы" (далее - Программа).
       2.  Министерству  экономики  Республики Дагестан и Министерству
   финансов    Республики    Дагестан    при   формировании   проектов
   республиканского  бюджета  Республики  Дагестан  на соответствующие
   годы   включать  Программу  в  перечень  республиканских  программ,
   подлежащих  финансированию за счет средств республиканского бюджета
   Республики Дагестан.
       3.    Рекомендовать   муниципальным   образованиям   Республики
   Дагестан   учитывать  положения  Программы  при  принятии  районных
   целевых программ в 2007-2009 годах.
   
                                            Председатель Правительства
                                                   Республики Дагестан
                                                            Ш.ЗАЙНАЛОВ
   
   
   
   
   
                                                            Утверждена
                                          постановлением Правительства
                                                   Республики Дагестан
                                            от 25 апреля 2007 г. N 111
   
                    РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                 "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
                 ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ
                       ДАГЕСТАН НА 2007-2009 ГОДЫ"
   
                                 ПАСПОРТ
           РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
             СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
                В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2007-2009 ГОДЫ"
   
        Наименование               - республиканская целевая программа "Развитие сис-
        Программы                    темы сельскохозяйственной потребительской коопе-
                                     рации в Республике Дагестан на 2007-2009 годы"
                                    (далее - Программа)
   
        Основание для              - поручение Президента Российской Федерации
        разработки Программы         от 7 июля 2006 года, Сетевой график реализации
                                     приоритетного национального проекта "Развитие
                                     агропромышленного комплекса"
   
        Государственный            - Правительство Республики Дагестан
        заказчик Программы
   
        Основной разработчик       - Министерство сельского хозяйства Республики
        Программы                    Дагестан (далее - Минсельхоз РД)
   
        Цель Программы             - создание сети сельскохозяйственных потребительских
                                     кооперативов различного назначения, повышение их
                                     роли в обслуживании малых форм хозяйствования и
                                     за счет этого - улучшение использования ресурсного
                                     потенциала малых форм хозяйствования, повышение
                                     эффективности производства сельскохозяйственной
                                     продукции
   
        Задачи Программы           - создание и совершенствование нормативно-правовой
                                     базы, экономических и организационных условий,
                                     способствующих эффективному развитию сельскохо-
                                     зяйственных потребительских кооперативов в республике;
                                     развитие механизмов финансово-имущественной поддержки
                                     потребительских кооперативов;
                                     подготовка квалифицированных кадров для организации
                                     управления кооперативами;
                                     привлечение денежных сбережений хозяйствующих
                                     субъектов и населения для инвестирования в экономику
                                     республики
   
        Участники Программы        - органы исполнительной власти Республики Дагестан,
                                     органы местного самоуправления, кредитные организации,
                                     крестьянские (фермерские) и личные подсобные
                                     хозяйства населения, индивидуальные предприниматели,
                                     малые сельскохозяйственные организации, их союзы
                                     и ассоциации, производственные кооперативы и другие
                                     предприятия агропромышленного комплекса
   
        Основные мероприятия       - совершенствование правового обеспечения деятель-
        Программы                    ности малых форм хозяйствования и сельскохозяйст-
                                     венных потребительских кооперативов;
                                     развитие системы финансово-кредитной поддержки
                                     малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных
                                     потребительских кооперативов;
                                     улучшение информационно-консультационного
                                     обслуживания и научного обеспечения малых форм
                                     хозяйствования и сельскохозяйственных
                                     потребительских кооперативов;
                                     создание и организация деятельности сельскохо-
                                     зяйственных потребительских кооперативов первого
                                     и последующего уровней, их союзов и ассоциаций;
                                     совершенствование механизмов использования
                                     государственного и муниципального имущества
                                     для развития малых форм хозяйствования
                                     и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
                                     укрепление и развитие системы подготовки кадров
                                     для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных
                                     потребительских кооперативов;
                                     мониторинг хода реализации и достигнутых результатов
                                     выполнения Программы
   
        Сроки и этапы              - Программа осуществляется с 2007 до 2009 года
        реализации Программы         в два этапа:
                                     1. Первый этап 2007-2008 гг.
                                     2. Второй этап 2009 г.
   
        Исполнители                - Минсельхоз РД, органы местного самоуправления,
        Программы                    сельскохозяйственные потребительские кооперативы,
                                     общественные и кредитные организации
   
        Объем и источники          - общий объем финансирования на весь период реали-
        финансирования               зации Программы составит - 2018,85 млн. рублей,
        Программы                    из них за счет:
                                     республиканского бюджета РД - 13,05 млн. руб.
                                     заемных средств (кредиты банков) - 2000,0 млн. руб.
                                     внебюджетных источников - 5,8 млн. руб.
   
        Контроль за                - контроль за ходом выполнения Программы осуществ-
        исполнением Программы        ляет Правительство Республики Дагестан, которое
                                     предусматривает периодическую отчетность Мин-
                                     сельхоза РД и муниципальных образований
   
        Ожидаемые конечные         - создание 125 сельскохозяйственных потребительских
        результаты реализации        кооперативов;
        Программы                    увеличение количества пайщиков в сельско-
                                     хозяйственных потребительских кооперативах
                                     до 1800 человек, в том числе кредитных - 300;
                                     увеличение к 2009 году суммарного объема
                                     фондов сельскохозяйственных потребительских
                                     кооперативов до 14 млн. рублей, в том числе
                                     кредитных - до 2,5 млн. рублей.
   
   
      I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                          программными методами
   
       За  годы  рыночных  преобразований  крестьянские (фермерские) и
   личные  подсобные  хозяйства, индивидуальные предприниматели, малые
   сельскохозяйственные    организации    (далее    -    малые   формы
   хозяйствования),   их   союзы   и   ассоциации,  кооперативы  стали
   неотъемлемой  частью  сельской  экономики  и  народного хозяйства в
   целом.
       В  настоящее  время  в республике насчитывается более 400 тысяч
   личных    подсобных   хозяйств,   более   42   тысяч   крестьянских
   (фермерских)  хозяйств  и  других малых форм хозяйствования. В 2006
   году  в  республике создано 50 сельскохозяйственных потребительских
   кооперативов  различного  направления,  из  которых десять получили
   кредиты.
       В    экономике   сельского   хозяйства   мелкотоварный   сектор
   производства,     представленный     крестьянскими    (фермерскими)
   хозяйствами  и  личными подсобными хозяйствами, на сегодняшний день
   играет   заметную   роль.   На   их  долю  приходится  более  90  %
   производимой сельскохозяйственной продукции в республике.
       Однако  уровень  технической  оснащенности  сельхозпроизводства
   республики    продолжает   снижаться.   Количество   сельхозтехники
   уменьшилось  в  2005  году  по  сравнению  1990 годом более чем в 2
   раза.  Ежегодные  темпы  убытия  техники  в несколько раз опережают
   темпы  ее  обновления.  В  2005 году выбыло тракторов 414 единиц, а
   приобретено  всего лишь 58 единиц. Сохранившийся машинно-тракторный
   парк  физически  и  морально  устарел, доля амортизационной техники
   составляет  более  90  процентов,  а  средний  возраст  тракторов и
   комбайнов   превышает  15  лет.  Общая  стоимость  недостающей  для
   сельского  хозяйства  техники по действующим ценам составляет более
   7 млрд. рублей.
       В  то  же  время  в  республике не осталось ни одного нормально
   функционирующего    сервисного    предприятия    по    техническому
   обеспечению сельхозпредприятий.
       В   неудовлетворительном  состоянии  находятся  технологические
   линии   на   предприятиях   перерабатывающей   промышленности,  где
   физический  износ оборудования составляет 70 %, а моральный - более
   90 %.
       Разрозненно   существующие   личные  подсобные  и  крестьянские
   (фермерские)    хозяйства,   сохранившиеся   сельхозпредприятия   и
   предприятия   по   переработке   сельхозпродукции  не  в  состоянии
   самостоятельно   решить   вопросы   технического   переоснащения  и
   модернизации.
       Ряд   проблем   малых   форм   хозяйствования   по  организации
   производства  и  переработки  сельскохозяйственной  продукции может
   быть     успешно    решен    путем    кооперации    и    интеграции
   сельхозтоваропроизводителей.
       В   этой   связи   назрела   необходимость  разработки  целевой
   программы  развития  системы  сельскохозяйственных  потребительских
   кооперативов.  Данная  Программа  позволит  обеспечить доступ малых
   форм   хозяйствования  к  рынкам  снабжения  и  сбыта,  услугам  по
   переработке  продукции,  обработке земельных участков, транспортным
   услугам,  организовать  выпуск рекламной продукции, мелиоративные и
   эколого-восстановительные работы, ветеринарное обслуживание и т.д.
       Сельскохозяйственный      потребительский      кооператив     -
   сельскохозяйственный  кооператив,  созданный  сельскохозяйственными
   товаропроизводителями  (гражданами и (или) юридическими лицами) при
   условии  их  обязательного  участия  в  хозяйственной  деятельности
   потребительского кооператива.
       Сельскохозяйственные   потребительские   кооперативы   являются
   некоммерческими   организациями   и   в   зависимости  от  вида  их
   деятельности  подразделяются  на  перерабатывающие,  снабженческие,
   сбытовые, обслуживающие и прочие.
       Сельскохозяйственные  потребительские  кооперативы  могут  быть
   узко  специализированными  (предоставлять  своим  членам  один  вид
   услуг)   и   многофункциональными  (предоставлять  несколько  видов
   услуг),  заниматься одним или несколькими видами сельхозпродукции и
   продуктов   ее   переработки.   Эффективность  сельскохозяйственных
   потребительских   кооперативов,   занимающихся  несколькими  видами
   деятельности,   как   правило,   выше,   если   они  технологически
   совместимы   и   взаимосвязаны.   Организация  многофункционального
   сельскохозяйственного  потребительского кооператива требует больших
   финансовых  ресурсов  и  управленческого опыта. Но именно благодаря
   развитию  кооперации  и  интеграции  возможно  решение ряда проблем
   малых   форм   хозяйствования   по   организации   производства   и
   переработки сельскохозяйственной продукции.
   
              II. Цели, задачи и этапы реализации Программы
   
       Основной    стратегической    целью   республиканской   целевой
   программы  "Развитие  системы  сельскохозяйственной потребительской
   кооперации  в  Республике  Дагестан  на  2007-2009  годы"  является
   увеличение  объемов  производства и реализации продукции, повышение
   ее  эффективности,  уровня  занятости и доходов сельского населения
   путем  обеспечения  доступа  малых  форм  хозяйствования  к  рынкам
   снабжения   и  сбыта,  переработке  продукции  и  услугам  за  счет
   создания сельскохозяйственных кооперативов разных видов.
       Цель    Программы    -   создание   сети   сельскохозяйственных
   потребительских  кооперативов  различного  назначения, повышение их
   роли  в  обслуживании  малых  форм хозяйствования и за счет этого -
   улучшение    использования   ресурсного   потенциала   малых   форм
   хозяйствования,    увеличение   производства   сельскохозяйственной
   продукции и повышение его эффективности.
       Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
       создание   и   совершенствование   нормативной  правовой  базы,
   экономических    и    организационных    условий,    способствующих
   эффективному    развитию    сельскохозяйственных    потребительских
   кооперативов в республике;
       развитие     механизмов    финансово-имущественной    поддержки
   сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
       подготовка  квалифицированных кадров для организации управления
   кооперативами;
       привлечение   денежных  сбережений  хозяйствующих  субъектов  и
   населения    для   инвестирования   в   агропромышленный   комплекс
   республики;
       развитие  сельскохозяйственных  потребительских кооперативов по
   переработке    и    реализации    сельскохозяйственной   продукции,
   снабжению,    обслуживанию,   оказанию   услуг   и   другим   видам
   деятельности,     облегчающим     малым    формам    хозяйствования
   производственную деятельность;
       распространение  опыта применения организационных, финансовых и
   других  технологий  создания  и  деятельности  сельскохозяйственных
   потребительских  кооперативов, накопленного как в республике, так и
   в других регионах России;
       привлечение  сельскохозяйственных  потребительских кооперативов
   для выполнения государственного заказа.
       Программа будет реализована в 2 этапа:
       на  первом  этапе  (2007-2008  годы)  -  создание  условий  для
   функционирования        сельскохозяйственных        потребительских
   кооперативов, укрепление нормативно-правовой базы;
       на  втором  этапе  (2009  год)  -  совершенствование  механизма
   развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
   
                  III. Система программных мероприятий
   
       Для  достижения  цели  создания и развития сельскохозяйственных
   потребительских     кооперативов     предусматриваются    следующие
   программные мероприятия (приложение):
       создание   и   организация   деятельности  сельскохозяйственных
   потребительских  кооперативов  первого  и  последующего уровней, их
   союзов и ассоциаций;
       развитие   системы  финансово-кредитной  поддержки  малых  форм
   хозяйствования      и      сельскохозяйственных     потребительских
   кооперативов;
       улучшение     информационно-консультационного     и    научного
   обеспечения;
       укрепление  и развитие системы подготовки кадров для малых форм
   хозяйствования      и      сельскохозяйственных     потребительских
   кооперативов;
       мониторинг    хода   реализации   и   достигнутых   результатов
   выполнения программы;
       совершенствование  механизмов  использования государственного и
   муниципального  имущества  для развития малых форм хозяйствования и
   сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
   
        Создание и организация деятельности сельскохозяйственных
           потребительских кооперативов первого и последующего
                     уровней, их союзов и ассоциаций
   
       Система   сельскохозяйственных   потребительских   кооперативов
   представляет  собой  совокупность  кооперативов  различных  видов и
   уровней,  объединенных  в  организационно-правовом и функциональном
   отношениях на республиканском уровне.
       В   разрабатываемой   Программе   система  сельскохозяйственных
   потребительских  кооперативов  формируется  на  основе проведенного
   анализа    и   оценки   спроса   на   услуги   сельскохозяйственных
   потребительских  кооперативов, а также потребности в их объединении
   для достижения материальной выгоды ее участников.
       В   рамках   данного   мероприятия   предусмотрено   выполнение
   следующих работ:
       1.   Оценка  потребности  сельскохозяйственных  потребительских
   кооперативов в объединении.
       2.   Создание  кооперативов  последующих  уровней,  ассоциаций,
   союзов  и  других  объединений сельскохозяйственных потребительских
   кооперативов.
       3.  Отработка  механизмов  взаимодействия  между кооперативами,
   объединенными   в   ассоциации,   союзы,   кооперативы  последующих
   уровней.
   
             Развитие системы финансово-кредитной поддержки
            малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных
                      потребительских кооперативов
   
       Одним    из    главных    препятствий    на    пути    создания
   сельскохозяйственных    потребительских    кооперативов    является
   недостаток  у  потенциальных членов кооператива стартового капитала
   для  покупки  техники  и оборудования при низком уровне доступности
   кредитных   ресурсов  коммерческих  банков  и  отсутствии  значимой
   государственной   поддержки.   Поэтому   одной  из  основных  задач
   программных  мероприятий  является  формирование  адекватной  рынку
   многоканальной    системы    финансовой    поддержки   малых   форм
   хозяйствования  и сельскохозяйственных потребительских кооперативов
   за  счет  средств  федерального  бюджета,  республиканского бюджета
   Республики  Дагестан,  муниципальных бюджетов, внебюджетных фондов,
   юридических и физических лиц и донорских организаций.
       Мероприятия    по   развитию   кредитно-финансовых   механизмов
   включают   систему  кредитования  и  микрокредитования  малых  форм
   хозяйствования      и      сельскохозяйственных     потребительских
   кооперативов,  так  или иначе занятых или обеспечивающих выполнение
   программы, лизинга, страховой деятельности.
       Государственная     система    финансово-кредитной    поддержки
   участников  программы  направлена  на расширение их доступа к рынку
   кредитных ресурсов и заимствований.
       Основными направлениями финансово-кредитной поддержки являются:
       финансирование       малых      форм      хозяйствования      и
   сельскохозяйственных    потребительских   кооперативов   в   рамках
   приоритетного  национального  проекта  "Развитие  агропромышленного
   комплекса";
       создание  специализированного  кредитного  бюро (банка данных о
   кредитных историях);
       содействие в развитии сети микрофинансовых организаций;
       поддержка    сельскохозяйственных   кредитных   потребительских
   кооперативов;
       создание   механизма  квотирования  ресурсов,  используемых  на
   развитие малых форм хозяйствования в сельской местности.
       Эти  меры  направлены на обеспечение гарантийного участия малых
   форм    хозяйствования   и   сельскохозяйственных   потребительских
   кооперативов  в  программах поддержки агропромышленного комплекса и
   малого  предпринимательства,  финансируемых из федерального бюджета
   и  республиканского бюджета Республики Дагестан, создание для малых
   форм   хозяйствования   равных  с  крупными  предприятиями  условий
   хозяйствования,  развитие  конкурентной  среды  в  агропромышленном
   комплексе.
   
    Улучшение информационно-консультационного и научного обеспечения
   
       Информационно-консультационное   и  научное  обеспечение  малых
   форм   хозяйствования   является   одной   из  главных  предпосылок
   успешного     развития     сельскохозяйственных     потребительских
   кооперативов.
       Информационное   и  консультационное  обеспечение  деятельности
   малых  форм  хозяйствования  и сельскохозяйственных потребительских
   кооперативов предусматривает:
       1.  Формирование  на  республиканском  и  муниципальном  уровне
   системы  информационного  обеспечения  малых  форм  хозяйствования,
   содержащей сведения о:
       нормативно-правовом  регулировании  функционирования малых форм
   хозяйствования      и      сельскохозяйственных     потребительских
   кооперативов;
       объединениях малых форм хозяйствования;
       существующих   организациях   малых   форм   хозяйствования   и
   характере предоставляемых ими услуг;
       существующих     организациях     по     обучению,     оказанию
   информационных,    консультационных,   маркетинговых,   финансовых,
   лизинговых   и   прочих  услуг  для  малых  форм  хозяйствования  и
   сельскохозяйственных   потребительских   кооперативов   и  условиях
   предоставления ими услуг;
       программах  и проектах развития отраслей экономики республики и
   муниципальных  образований,  условиях  участия  в  них  малых  форм
   хозяйствования      и      сельскохозяйственных     потребительских
   кооперативов;
       государственных  и  негосударственных программах и проектах для
   малых  форм  хозяйствования  и сельскохозяйственных потребительских
   кооперативов;
       проводимых конкурсах, условиях конкурсного отбора.
       2.   Создание   пунктов   коллективного   доступа   к   системе
   информационного обеспечения малых форм хозяйствования.
       3.  Повышение  квалификации  специалистов муниципальных отделов
   по  развитию  малых  форм хозяйствования и методическое обеспечение
   их деятельности.
       4.   Издание   информационных   материалов   для   малых   форм
   хозяйствования  и  кооперативов,  в том числе брошюр, справочников,
   каталогов и т.д.
       5.   Информационную   поддержку  малых  форм  хозяйствования  и
   сельскохозяйственных  потребительских  кооперативов  через средства
   массовой информации и информационную систему Интернет.
       6.   Обучение   и   переподготовку   кадров   для   малых  форм
   хозяйствования      и      сельскохозяйственных     потребительских
   кооперативов.
   
     Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малых форм
   хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов
   
       Для  успешного  развития  сельскохозяйственных  потребительских
   кооперативов   предусматривается   создание  постоянно  действующей
   системы  подготовки  и  повышения квалификации фермеров, владельцев
   личных  подсобных хозяйств, сельских предпринимателей, специалистов
   сельскохозяйственных  потребительских  кооперативов,  в  том  числе
   сельских  кредитных  и  страховых  кооперативов,  микрофинансовых и
   информационно-консультационных   организаций,   государственных   и
   муниципальных     служащих,    ответственных    за    регулирование
   деятельности    по    поддержке   малых   форм   хозяйствования   и
   сельскохозяйственных   потребительских   кооперативов.   Для  этого
   предусматривается      использовать      потенциал     Дагестанской
   государственной    сельскохозяйственной   академии,   Дагестанского
   института    повышения    квалификации   кадров   агропромышленного
   комплекса и средних специальных учебных заведений в республике.
       В   рамках   реализации   приоритетного  национального  проекта
   "Развитие  агропромышленного  комплекса"  по  популяризации системы
   сельской   кредитной  кооперации  ведущая  роль  отводится  "Центру
   информационного  обеспечения и мониторинга реализации приоритетного
   национального  проекта  "Развитие  агропромышленного комплекса" ОАО
   "Россельхозбанк",   в   задачи  которого  входит  информационное  и
   рекламное обеспечение указанного национального проекта.
   
     Мониторинг хода реализации и достигнутых результатов выполнения
                                программы
   
       Данное    мероприятие    предусматривает    систему   текущего,
   независимого  мониторинга хода и достигнутых результатов реализации
   Программы как ее исполнителями, так и заказчиками.
       Мониторинг,    проводимый    непосредственными    исполнителями
   Программы    с   целью   предоставления   отчетов   о   достигнутых
   результатах,    одновременно    будет   являться   оценкой   работы
   исполнителей   по  реализации  Программы.  Для  объективной  оценки
   результатов   предусмотрено  проведение  независимого  мониторинга,
   который   позволит   выявить  недостатки  в  реализации  Программы,
   своевременно  их  исправить  и  тем  самым обеспечить достижение ее
   конечной цели.
       В рамках мероприятий Программы предусматривается:
       1. Ежеквартальный сбор и анализ данных о реализации Программы.
       2. Социологические исследования:
       хода выполнения Программы;
       в     сельскохозяйственных     потребительских    кооперативах,
   крестьянских  (фермерских)  и  личных подсобных хозяйствах и других
   малых формах хозяйствования.
       3.  Обобщение  результатов мониторинга и разработка предложений
   по совершенствованию реализации Программы.
   
       Совершенствование механизмов использования государственного
    и муниципального имущества для развития малых форм хозяйствования
           и сельскохозяйственных потребительских кооперативов
   
       В   рамках  поддержки  развития  малых  форм  хозяйствования  и
   сельхозкооперативов   предусматривается   осуществление   комплекса
   мероприятий,  способствующих  упрощению  доступа сельских жителей к
   неиспользуемым   основным  фондам,  прежде  всего  к  помещениям  и
   оборудованию,       повышению      эффективности      использования
   государственного    и   муниципального   имущества   для   развития
   производственной  деятельности существующих и вновь созданных малых
   форм    хозяйствования   и   сельскохозяйственных   потребительских
   кооперативов.
       Для достижения этой цели планируется:
       сбор  и  обобщение  информации  о  неэффективно  использующихся
   производственных  мощностях крупных и средних предприятий, условиях
   и  порядке  их сдачи в аренду, при этом особое внимание должно быть
   обращено на предприятия-банкроты;
       разработка,  апробация и внедрение механизма передачи и сдачи в
   аренду   сельским  жителям,  желающим  организовать  или  расширить
   производство,  неиспользуемых  производственных  площадей и прочего
   имущества  ликвидируемых  предприятий  и организаций, незавершенных
   строительством объектов производственного назначения;
       разработка   и   осуществление   различных  экономических  схем
   взаимодействия     между    сельскохозяйственными    организациями,
   крестьянскими  (фермерскими)  и  личными  подсобными хозяйствами по
   откорму  крупного  и  мелкого рогатого скота, реализации продукции,
   обеспечению   материально-техническими   ресурсами,   использованию
   земли, выполнению механизированных работ и т.д.;
       разработка   методики   определения   арендной   платы   (цены)
   государственного     и     муниципального     имущества     и    ее
   нормативно-правового обеспечения;
       разработка   порядка   проведения   конкурсов   по   размещению
   государственного      и     муниципального     заказа     и     его
   нормативно-правового обеспечения;
       подготовка  и  систематическое  размещение в средствах массовой
   информации   сведений   о   наличии  и  местоположении  свободного,
   готового  к  сдаче  в  аренду  и  (или)  продаже государственного и
   муниципального  имущества  и условий сдачи в аренду (продажи) этого
   имущества,  о проводимых конкурсах на размещение государственного и
   муниципального  заказа  на  поставку продукции и условиях участия в
   них малых форм хозяйствования.
   
     Совершенствование правового обеспечения деятельности малых форм
   хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов
   
       Целью  данного  мероприятия является совершенствование правовых
   условий    для    развития   сельскохозяйственных   потребительских
   кооперативов,     в     том     числе    стандартов    деятельности
   сельскохозяйственных   потребительских   кооперативов.   В   рамках
   данного    мероприятия   Программы   предусматривается   разработка
   проектов     республиканских    нормативно-правовых    актов    для
   совершенствования    местного    законодательства   и   обеспечение
   прохождения  их  по  инстанциям,  доведение  принятых документов до
   заинтересованных лиц - малых форм Хозяйствования и кооперативов.
   
                   IV. Ресурсное обеспечение Программы
   
       Органы     государственной     власти    Республики    Дагестан
   рассматривают  создание  и  развитие  системы  сельскохозяйственной
   потребительской   кооперации   как   неотъемлемую  составную  часть
   сельскохозяйственного    производства,    важнейшим    направлением
   реализации  национального  проекта "Развитие АПК". Поэтому в рамках
   реализации  Программы  органами  исполнительной  власти  Республики
   Дагестан    определены    меры    по   регулированию   деятельности
   сельскохозяйственных   потребительских  кооперативов  в  период  их
   создания  и  функционирования. При этом в первую очередь обращается
   внимание на:
       создание  фонда  поддержки  и гарантий за счет взносов, включая
   займы  у своих членов, размеры которых определяются общим собранием
   членов  кооператива,  что  позволит кооперативам получать кредиты в
   коммерческих   банках  и  займы  в  сельскохозяйственных  кредитных
   потребительских кооперативах и фондах;
       выделение  бюджетных  субсидий  на  возмещение затрат по уплате
   процентов  по  кредитам,  полученным  в  кредитных  организациях, и
   займов в потребительских кредитных кооперативах;
       обеспечение    участия   сельскохозяйственных   потребительских
   кооперативов в получении техники и оборудования по лизингу;
       субсидирование   процентных  ставок  по  займам,  полученным  в
   потребительских    кредитных    кооперативах    субъектами   малого
   предпринимательства;
       создание     и     обеспечение     деятельности    региональной
   специализированной  организации  по консультационно-информационному
   и  финансовому  обслуживанию  сельскохозяйственных  потребительских
   кооперативов, а также сельских кредитных кооперативов;
       ведение     реестра     сельскохозяйственных    потребительских
   кооперативов;
       мониторинг  и  комплексный  анализ деятельности потребительских
   кооперативов в Республике Дагестан.
       Предполагаемый   объем   финансовых   ресурсов  для  реализации
   Программы составит 2018,85 млн. рублей.
       В  2006  году  в  республике  создано  50  сельскохозяйственных
   потребительских кооперативов, в том числе кредитных - 10.
       Привлечено  заемных  средств  (кредитов банка) вновь созданными
   10  кооперативами  в  сумме  59 млн. рублей. С учетом этих кредитов
   определены  субсидии, причитающиеся в 2007 году из республиканского
   бюджета Республики Дагестан.
       Ежегодно,    после    уточнения   объемов   финансирования   из
   федерального   бюджета   и   республиканского   бюджета  Республики
   Дагестан,  перечень  мероприятий, предусмотренных Программой, может
   корректироваться Правительством Республики Дагестан.
   
                    V. Механизм реализации Программы
   
       Реализация  программных мероприятий осуществляется Минсельхозом
   РД,   муниципальными   образованиями,  кредитными  организациями  и
   сельхозтоваропроизводителями.
       В  ходе  реализации  Программы  заказчик организует оперативное
   взаимодействие     отдельных     исполнителей,    органов    власти
   муниципального  образования,  а также органов исполнительной власти
   Республики Дагестан.
       Порядок        оказания        государственной        поддержки
   сельскохозяйственных    потребительских   кооперативов   в   рамках
   Программы   определяется  положением,  утвержденным  постановлением
   Правительства  Республики  Дагестан, в котором отражаются условия и
   порядок предоставления государственной поддержки.
       Заказчик  Программы  ежегодно уточняет мероприятия, их объемы и
   источники  финансирования  с учетом выполненных работ, представляет
   заявки  на  финансирование  из  республиканского бюджета Республики
   Дагестан.
   
    VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности
                                Программы
   
       Реализация  Программы  позволит  внести  определенный  вклад  в
   стабилизацию сельскохозяйственного производства (приложение N 3).
       Создание     системы    сельскохозяйственных    потребительских
   кооперативов    и    предприятий   по   обслуживанию   малых   форм
   хозяйствования,  организация  их эффективной работы, рост объемов и
   видов  оказываемых  услуг  позволят  увеличить и стабилизировать их
   долю  в  производстве,  переработке  и  сбыте  сельскохозяйственной
   продукции.  Расширение системы сельскохозяйственных потребительских
   кооперативов позволит:
       защитить  и  реализовать  экономические  и  социальные интересы
   малых форм хозяйствования посредством их самоорганизации;
       осуществить  мобилизацию  неиспользуемых ресурсов для включения
   в   хозяйственный   оборот,   особенно  в  первичных  хозяйственных
   звеньях;
       организовать  эффективные  кооперативные  формы инфраструктуры,
   обслуживающие   сельское   хозяйство,   соединяющие  интересы  всех
   участников      производства,      переработки     и     реализации
   сельскохозяйственной продукции;
       увязать    дифференциацию   доходов   сельских   тружеников   с
   результатами    их    деятельности,    т.е.    осуществить    меры,
   способствующие   достижению  социальной  справедливости,  улучшению
   социального  положения  сельского  населения и ослаблению возросшей
   социальной напряженности;
       повысить занятость и доходы сельского населения;
       определить  правовые условия государственной поддержки развития
   малых  форм  хозяйствования  и сельскохозяйственных потребительских
   кооперативов;
       существенно  расширить  доступ  к  финансово-кредитным ресурсам
   фермеров,    владельцев   личных   подсобных   хозяйств,   сельских
   предпринимателей,  в  том числе за счет развития сельской кредитной
   и страховой кооперации;
       наладить    эффективную    систему    сервисного   обслуживания
   крестьянских   (фермерских)  и  личных  подсобных  хозяйств,  малых
   предприятий  и  сбыта  их  продукции,  в том числе на кооперативной
   основе;
       расширить  доступ  сельского  населения  к рыночной информации,
   консультационным услугам и к услугам по повышению квалификации;
       создать  механизм  регулярного  взаимодействия  между  органами
   государственной   и   муниципальной  власти,  с  одной  стороны,  и
   союзами,  ассоциациями крестьянских (фермерских) и личных подсобных
   хозяйств, сельских предпринимателей, с другой;
       обеспечить  интересы  и потребности малых форм хозяйствования и
   сельских  жителей при разработке мер аграрной и социальной политики
   на   селе,   а   также  участие  негосударственных,  некоммерческих
   организаций в финансовой поддержке своих участников.
       Опосредованное     влияние     развития    сельскохозяйственных
   потребительских    кооперативов   проявляется   в   росте   объемов
   производства  сельскохозяйственной продукции как за счет расширения
   посевных  площадей  и  поголовья  скота,  так  и  за счет повышения
   эффективности    использования    ресурсного    потенциала,   роста
   урожайности    сельскохозяйственных    культур   и   продуктивности
   животных.
       Непосредственный   эффект   от   создания  новых  и  расширения
   действующих   сельскохозяйственных   потребительских   кооперативов
   проявляется  в  создании  новых рабочих мест, повышении занятости и
   доходов,  в  дополнительных  поступлениях  в  бюджет и внебюджетные
   фонды.
       В  результате  реализации Программы планируется создание к 2009
   году  125-ти  сельскохозяйственных  потребительских кооперативов, в
   том числе:
        заготовительно-сбытовых       35
        снабженческих                 13
        перерабатывающих              26
        обслуживающих                 38
        кредитных                     13.
       Количество   пайщиков  в  сельскохозяйственных  потребительских
   кооперативах  составит  свыше 1800 человек, в том числе в кредитных
   - 300.
       При  успешной  реализации Программы к 2009 году суммарный объем
   фондов  сельскохозяйственных  потребительских кооперативов составит
   14 млн. руб., в том числе кредитных - 2,5 млн. рублей.
       Планируемый  объем  выданных  кредитными  кооперативами  займов
   составит ежегодно от 30 до 80 млн. рублей.
       Решение   этих  задач  позволит  упростить  доступ  малых  форм
   хозяйствования   на   селе   к   рынку  сбыта  сельскохозяйственной
   продукции,   кредитным   ресурсам,   а  им  самим  увеличить  объем
   производства   сельскохозяйственной   продукции  более  чем  на  25
   процентов.
       Предусматривается  создание  дополнительных рабочих мест на 910
   человек,  а  также  будут созданы благоприятные возможности участия
   субъектов       малого      предпринимательства      в      системе
   сельскохозяйственной потребительской кооперации.
   
   
   
   
   
                                                            Приложение
                                   к республиканской целевой программе
                                "Развитие системы сельскохозяйственной
                                            потребительской кооперации
                              в Республике Дагестан на 2007-2009 годы"
   
                  ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ
        ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
            ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
          НА 2007-2009 ГОДЫ", ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
   
   -----T----------------------T---------------T----------T---------------T------T-------T--------------------T---------------¬
   ¦N   ¦Мероприятия           ¦Исполнители    ¦Сроки     ¦Источники      ¦Ед.   ¦Всего  ¦В том числе по годам¦Результаты     ¦
   ¦п/п ¦                      ¦               ¦исполнения¦финансирования ¦изм.  ¦       +------T------T------+выполнения     ¦
   ¦    ¦                      ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦мероприятий    ¦
   ¦    ¦                      ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦               ¦
   +----+----------------------+---------------+----------+---------------+------+-------+------+------+------+---------------+
   ¦1.  ¦Создание сети         ¦Минсельхоз РД, ¦2007-2009 ¦   Средства    ¦Кол-во¦  125  ¦  50  ¦  40  ¦  35  ¦Доступ    малых¦
   ¦    ¦сельскохозяйственных  ¦муниципальные  ¦          ¦   пайщиков    ¦единиц¦       ¦      ¦      ¦      ¦форм  к   рынку¦
   ¦    ¦потребительских       ¦образования (по¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦сбыта,         ¦
   ¦    ¦кооперативов          ¦согласованию)  ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦снабжения     и¦
   ¦    ¦                      ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦переработки    ¦
   ¦    ¦                      ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦продукции      ¦
   +----+----------------------+---------------+----------+---------------+------+-------+------+------+------+---------------+
   ¦2.  ¦Привлечение кредитных ¦Российские     ¦2007-2009 ¦    Заемные    ¦ млн. ¦1780,0 ¦370,0 ¦420,0 ¦990,0 ¦Увеличение     ¦
   ¦    ¦ресурсов банков       ¦кредитные      ¦          ¦средства банков¦ руб. ¦       ¦      ¦      ¦      ¦объемов        ¦
   ¦    ¦сельскохозяйственными ¦организации (по¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦производства  и¦
   ¦    ¦потребительскими      ¦согласованию), ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦переработки    ¦
   ¦    ¦кооперативами         ¦Минсельхоз РД  ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦продукции     и¦
   ¦    ¦                      ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦оказанных услуг¦
   +----+----------------------+---------------+----------+---------------+------+-------+------+------+------+---------------+
   ¦3.  ¦Субсидирование        ¦Минсельхоз РД  ¦2007-2009 ¦Республиканский¦ млн. ¦ 10,7  ¦ 2,2  ¦ 2,5  ¦ 6,0  ¦Обеспечение    ¦
   ¦    ¦процентных ставок по  ¦               ¦          ¦    бюджет     ¦ руб. ¦       ¦      ¦      ¦      ¦равных  условий¦
   ¦    ¦кредитам, полученным  ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦доступа       к¦
   ¦    ¦сельскохозяйственными ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦источникам     ¦
   ¦    ¦потребительскими      ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦господдержки и ¦
   ¦    ¦кооперативами         ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦создание       ¦
   ¦    ¦                      ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦благоприятных  ¦
   ¦    ¦                      ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦условий        ¦
   ¦    ¦                      ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦развития СПоКов¦
   +----+----------------------+---------------+----------+---------------+------+-------+------+------+------+---------------+
   ¦4.  ¦Привлечениекредитных  ¦Российские     ¦2007-2009 ¦    Заемные    ¦ млн. ¦  220  ¦  30  ¦  50  ¦ 140  ¦Увеличение     ¦
   ¦    ¦ресурсов  банков      ¦кредитные      ¦          ¦средства банков¦ руб. ¦       ¦      ¦      ¦      ¦объемов        ¦
   ¦    ¦сельскохозяйственными ¦организации(по ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦производства  и¦
   ¦    ¦потребительскими      ¦согласованию), ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦переработки    ¦
   ¦    ¦кредитными            ¦Минсельхоз РД  ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦продукции     и¦
   ¦    ¦кооперативами         ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦оказанных услуг¦
   +----+----------------------+---------------+----------+---------------+------+-------+------+------+------+---------------+
   ¦5.  ¦Предоставление средств¦Минсельхоз РД, ¦2007-2009 ¦Республиканский¦ млн. ¦  1,2  ¦ 0,1  ¦ 0,3  ¦ 0,8  ¦Обеспечение    ¦
   ¦    ¦на субсидирование     ¦Минфин РД      ¦          ¦    бюджет     ¦ руб. ¦       ¦      ¦      ¦      ¦равных условий ¦
   ¦    ¦процентных ставок по  ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦доступа к      ¦
   ¦    ¦займам, полученным    ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦источникам     ¦
   ¦    ¦субъектами малого     ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦господдержки и ¦
   ¦    ¦предпринимательства в ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦создание       ¦
   ¦    ¦кредитных кооперативах¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦благоприятных  ¦
   ¦    ¦                      ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦условий        ¦
   ¦    ¦                      ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦развития СПоКов¦
   ¦    ¦                      ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦               ¦
   +----+----------------------+---------------+----------+---------------+------+-------+------+------+------+---------------+
   ¦6.  ¦Поддержка и           ¦Минсельхоз РД, ¦2007-2009 ¦ Внебюджетные  ¦ млн. ¦  3,8  ¦ 0,7  ¦ 0,9  ¦ 2,2  ¦Обеспечение    ¦
   ¦    ¦обеспечение           ¦российские     ¦          ¦   источники   ¦ руб. ¦       ¦      ¦      ¦      ¦экономической  ¦
   ¦    ¦деятельности по       ¦кредитные      ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦безопасности и ¦
   ¦    ¦консультационно-      ¦организации (по¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦финансовой     ¦
   ¦    ¦информационному       ¦согласованию)  ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦устойчивости   ¦
   ¦    ¦обслуживанию          ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦кооперативов   ¦
   ¦    ¦потребительских       ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦республики.    ¦
   ¦    ¦кооперативов          ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦               ¦
   ¦    ¦республики            ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦               ¦
   +----+----------------------+---------------+----------+---------------+------+-------+------+------+------+---------------+
   ¦7.  ¦Подготовка и повышение¦Минсельхоз РД, ¦2007-2009 ¦Республиканский¦ млн. ¦ 1,15  ¦ 0,2  ¦ 0,25 ¦ 0,7  ¦Обеспечение    ¦
   ¦    ¦квалификации кадров   ¦Минфин РД,     ¦          ¦    бюджет     ¦ руб. ¦       ¦      ¦      ¦      ¦экономической  ¦
   ¦    ¦для потребительских   ¦российские     ¦          ¦(Минсельхоз РД)¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦безопасности  и¦
   ¦    ¦кооперативов          ¦кредитные      ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦финансовой     ¦
   ¦    ¦                      ¦организации (по¦          ¦ Внебюджетные  ¦ млн. ¦  2,0  ¦ 0,5  ¦ 0,5  ¦ 1,0  ¦устойчивости   ¦
   ¦    ¦                      ¦согласованию)  ¦          ¦   источники   ¦ руб. ¦       ¦      ¦      ¦      ¦кооперативов   ¦
   +----+----------------------+---------------+----------+---------------+------+-------+------+------+------+---------------+
   ¦8.  ¦Ведение реестра       ¦Минсельхоз РД  ¦2007-2009 ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦Обеспечение    ¦
   ¦    ¦сельскохозяйственных  ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦текущего учета,¦
   ¦    ¦потребительских       ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦анализа        ¦
   ¦    ¦кооперативов,         ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦деятельности   ¦
   ¦    ¦мониторинг и          ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦потребительских¦
   ¦    ¦комплексный анализ    ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦кооперативов   ¦
   ¦    ¦их деятельности       ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦               ¦
   +----+----------------------+---------------+----------+---------------+------+-------+------+------+------+---------------+
   ¦    ¦Итого ресурсов:       ¦               ¦          ¦               ¦ млн. ¦2018,85¦403,7 ¦474,45¦1140,7¦               ¦
   ¦    ¦                      ¦               ¦          ¦               ¦ руб. ¦       ¦      ¦      ¦      ¦               ¦
   ¦    ¦В том числе:          ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦               ¦
   ¦    ¦Республиканский бюджет¦               ¦          ¦               ¦      ¦ 13,05 ¦ 2,5  ¦ 3,05 ¦ 7,5  ¦               ¦
   ¦    ¦РД                    ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦               ¦
   ¦    ¦                      ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦               ¦
   ¦    ¦Внебюджетные источники¦               ¦          ¦               ¦      ¦  5,8  ¦ 1,2  ¦ 1,4  ¦ 3,2  ¦               ¦
   ¦    ¦                      ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦               ¦
   ¦    ¦Заемные средства      ¦               ¦          ¦               ¦      ¦ 2000  ¦ 400  ¦ 470  ¦ 1130 ¦               ¦
   ¦    ¦(кредиты банков)      ¦               ¦          ¦               ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦               ¦
   L----+----------------------+---------------+----------+---------------+------+-------+------+------+------+----------------
   
   
   ___________________________________________________________________
   


Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна