Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛ. ОТ 10.04.2007 N 318 О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 06.10.2003 N 131-ФЗ В 2006 ГОДУ И О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 06.10.2003 N 131-ФЗ В 2007 ГОДУ

Документ с изменениями и дополнениями на 2 февраля 2008 года

архив


                    АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 10 апреля 2007 г. N 318
   
         О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 06.10.2003 N 131-ФЗ
             В 2006 ГОДУ И О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
         ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 06.10.2003 N 131-ФЗ В 2007 ГОДУ
   
       На  территории  области  с 1 января 2006 года Федеральный закон
   от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об общих принципах организации местного
   самоуправления  в Российской Федерации" исполняется без переходного
   периода  всеми  муниципальными  образованиями,  в том числе и вновь
   образованными.
       Во  всех  муниципальных образованиях действуют представительные
   и  исполнительные  органы,  приняты  уставы,  сформированы  местные
   бюджеты,  разрабатываются  и принимаются нормативные правовые акты,
   необходимые  для исполнения полномочий по решению вопросов местного
   значения.
       Проведена    работа    по    разграничению    имущества   между
   муниципальными районами и поселениями.
       Органам   местного   самоуправления  оказывается  методическая,
   организационная  и  финансовая  помощь по решению вопросов местного
   значения.
       Создана    ассоциация    "Совет    муниципальных    образований
   Воронежской области".
       Вместе   с  тем  при  исполнении  Федерального  закона  имеются
   проблемы,   требующие   решения.   К   основным  из  них  относится
   недостаточный  объем  доходов  местных  бюджетов,  что не позволяет
   органам   местного   самоуправления  иметь  достаточный  финансовый
   ресурс  для  решения  вопросов местного значения. По расчетам, всем
   муниципалитетам  на  исполнение  полномочий  необходимо  17,4 млрд.
   рублей,  фактически  в  местных  бюджетах  на  2006  год  с  учетом
   трансфертов было предусмотрено 9,1 млрд. рублей (52%).
       В  бюджеты поселений не поступило от 20 до 30 процентов средств
   от   земельного   налога   из-за   несвоевременной   постановки  на
   кадастровой  учет  паевых  земельных  участков.  Не организована на
   должном  уровне  работа  по  межеванию земель сельскохозяйственного
   назначения     в    Бобровском,    Верхнехавском,    Новоусманском,
   Ольховатском,  Острогожском,  Павловском,  Панинском,  Поворинском,
   Терновском, Хохольском муниципальных районах.
       Вопросам     управления     и     распоряжения    муниципальной
   собственностью   не   уделяется   должного   внимания   в  сельских
   поселениях   Богучарского,  Каменского,  Каширского,  Поворинского,
   Подгоренского,   Семилукского   муниципальных   районов.   В   этих
   муниципальных   образованиях   не  ведутся  реестры  муниципального
   имущества.
       Не   приняты   программы  социально-экономического  развития  в
   городских   округах   город   Воронеж   и   город   Нововоронеж,  в
   Верхнехавском,       Каменском,      Новоусманском,      Панинском,
   Петропавловском,  Подгоренском,  Терновском  и других муниципальных
   районах.
       Не  создаются  условия  для расширения налогооблагаемой базы, в
   том  числе  за  счет развития предприятий агропромышленного сектора
   экономики  в  Воробьевском,  Панинском,  Подгоренском,  Репьевском,
   Эртильском  и  других муниципальных районах. Не улучшается ситуация
   по  вопросу  развития как крупных сельскохозяйственных предприятий,
   так  и предприятий малых форм хозяйствования в сфере животноводства
   в  Бобровском,  Богучарском, Воробьевском, Калачеевском, Каменском,
   Кантемировском,     Каширском,     Нижнедевицком,     Ольховатском,
   Острогожском,  Павловском, Панинском, Петропавловском, Поворинском,
   Подгоренском,  Репьевском,  Россошанском,  Семилукском, Терновском,
   Хохольском  и Эртильском муниципальных районах. Не выполнены взятые
   обязательства    по   созданию   потребительских   кооперативов   в
   Бутурлиновском,   Верхнемамонском,   Кантемировском,  Острогожском,
   Подгоренском муниципальных районах.
       Не  были  созданы фонды финансовой поддержки поселений органами
   местного  самоуправления Грибановского, Воробьевского, Рамонского и
   Терновского   муниципальных  районов.  В  то  же  время  Лискинским
   муниципальным  районом  в  виде дотаций поселениям передано 34 млн.
   рублей,    что    позволило   администрациям   сельских   поселений
   осуществить  ремонт  дорог,  восстановить  освещение улиц, частично
   отремонтировать   водопроводные   сети,   провести  благоустройство
   территорий.
       В   целях   дальнейшего   исполнения   Федерального  закона  от
   06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
   самоуправления   в  Российской  Федерации"  на  территории  области
   администрация Воронежской области постановляет:
       1.    Установить    следующие    приоритетные   направления   в
   деятельности  исполнительных органов государственной власти области
   и   структурных   подразделений   администрации   области  в  части
   реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в 2007 году:
       -  создание  условий  по  снижению  степени зависимости местных
   бюджетов  от финансовой помощи, в том числе путем развития доходной
   базы  муниципальных  образований  и  совершенствования межбюджетных
   отношений;
       -  выработка  мер, стимулирующих органы местного самоуправления
   на  повышение  эффективности их деятельности по увеличению доходной
   части местных бюджетов за счет собственных источников;
       -  оказание  органам  местного  самоуправления  методической  и
   организационной  помощи в разработке и реализации планов и программ
   комплексного    социально-экономического   развития   муниципальных
   образований;
       -    государственная   поддержка   в   сфере   профессиональной
   подготовки,  переподготовки  и  повышения  квалификации должностных
   лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления;
       -  разработка  рекомендаций  органам  местного  самоуправления,
   направленных  на организацию бесперебойного функционирования систем
   тепло-, водоснабжения населения;
       -    разграничение    имущества   между   вновь   образованными
   муниципальными   образованиями   и   муниципальными   районами,  на
   территории которых они расположены.
       2. Рекомендовать органам местного самоуправления:
       -   определить  приоритетные  направления  в  решении  вопросов
   местного значения муниципального образования;
       -  завершить  принятие  программ  экономического  и социального
   развития муниципальных образований;
       -  принять действенные меры по увеличению поступлений доходов в
   местные  бюджеты,  в  том  числе  за счет постановки на кадастровый
   учет земельных участков;
       -  создать  условия  для  развития  малых  форм  хозяйствования
   (предпринимательства) в аграрном секторе экономики.
       3.   Утвердить  план  мероприятий  по  исполнению  Федерального
   закона  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих принципах организации
   местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  на  территории
   области в 2007 году (прилагается).
       4.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
   на заместителя губернатора области Кобяшева В.Г.
   
                                        Губернатор Воронежской области
                                                           В.Г.КУЛАКОВ
   
   
   
   
   
                                                             Утвержден
                                                        постановлением
                                                 администрации области
                                                   от 10.04.2007 N 318
   
                                  ПЛАН
              МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
         ОТ 06.10.2003 N 131-ФЗ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
             МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
              НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2007 ГОДУ
   
   -------T---------------------------------------T--------------------T-------------¬
   ¦  N   ¦       Наименование мероприятий        ¦  Ответственные за  ¦    Сроки    ¦
   ¦ п/п  ¦                                       ¦    организацию     ¦ исполнения  ¦
   ¦      ¦                                       ¦     исполнения     ¦             ¦
   +------+---------------------------------------+--------------------+-------------+
   ¦  1   ¦                   2                   ¦         3          ¦      4      ¦
   +------+---------------------------------------+--------------------+-------------+
   ¦       Раздел 1. Приоритетные направления реализации Федерального закона         ¦
   ¦                                   N 131-ФЗ                                      ¦
   +------T---------------------------------------T--------------------T-------------+
   ¦ 1.1. ¦Разработка и утверждение программ      ¦       Главы        ¦ I полугодие ¦
   ¦      ¦экономического и социального развития  ¦   муниципальных    ¦             ¦
   ¦      ¦муниципальных образований              ¦    образований     ¦             ¦
   ¦      ¦                                       ¦ (по согласованию)  ¦             ¦
   ¦      ¦                                       ¦    Соболев А.И.    ¦             ¦
   +------+---------------------------------------+--------------------+-------------+
   ¦ 1.2. ¦Разработка планов мероприятий по       ¦       Главы        ¦  I квартал  ¦
   ¦      ¦мобилизации налоговых и неналоговых    ¦   муниципальных    ¦             ¦
   ¦      ¦доходов в местные бюджеты              ¦    образований     ¦             ¦
   ¦      ¦                                       ¦ (по согласованию)  ¦             ¦
   ¦      ¦                                       ¦    Соболев А.И.    ¦             ¦
   +------+---------------------------------------+--------------------+-------------+
   ¦ 1.3. ¦Установление взаимодействия с          ¦       Главы        ¦  В течение  ¦
   ¦      ¦налоговыми органами по усилению        ¦   муниципальных    ¦    года     ¦
   ¦      ¦налогового администрирования           ¦    образований     ¦             ¦
   ¦      ¦                                       ¦ (по согласованию)  ¦             ¦
   +------+---------------------------------------+--------------------+-------------+
   ¦ 1.4. ¦Содействие проведению мероприятий по   ¦       Главы        ¦  В течение  ¦
   ¦      ¦постановке на кадастровый учет         ¦   муниципальных    ¦    года     ¦
   ¦      ¦земельных участков                     ¦    образований     ¦             ¦
   ¦      ¦                                       ¦ (по согласованию)  ¦             ¦
   +------+---------------------------------------+--------------------+-------------+
   ¦ 1.5. ¦Формирование собственной полноценной   ¦       Главы        ¦  В течение  ¦
   ¦      ¦базы данных о налогоплательщиках       ¦   муниципальных    ¦    года     ¦
   ¦      ¦местных и иных налогов, зачисляемых в  ¦    образований     ¦             ¦
   ¦      ¦бюджеты муниципальных образований      ¦ (по согласованию)  ¦             ¦
   +------+---------------------------------------+--------------------+-------------+
   ¦ 1.6. ¦Подготовить обращение в Правительство  ¦    Соболев А.И.    ¦ II квартал  ¦
   ¦      ¦Российской Федерации с предложениями о ¦   Сафонова Н.Г.    ¦             ¦
   ¦      ¦сокращении налоговых льгот по          ¦                    ¦             ¦
   ¦      ¦региональным и местным налогам или     ¦                    ¦             ¦
   ¦      ¦компенсации выпадающих доходов         ¦                    ¦             ¦
   ¦      ¦консолидированного бюджета области     ¦                    ¦             ¦
   +------+---------------------------------------+--------------------+-------------+
   ¦      Раздел 2. Мероприятия по реализации замечаний и предложений, внесенных     ¦
   ¦   должностными лицами исполнительных органов государственной власти и местного  ¦
   ¦                                  самоуправления                                 ¦
   +------T--------------------------------------------------------------------------+
   ¦ 2.1. ¦      Формирование нормативной правовой базы местного самоуправления      ¦
   +------+---------------------------------------T--------------------T-------------+
   ¦2.1.1.¦Принятие закона области "О             ¦    Паринов И.П.    ¦ I полугодие ¦
   ¦      ¦разграничении имущества между вновь    ¦   Карташов В.Г.    ¦             ¦
   ¦      ¦образованными муниципальными           ¦                    ¦             ¦
   ¦      ¦поселениями и муниципальными районами, ¦                    ¦             ¦
   ¦      ¦на территории которых они находятся"   ¦                    ¦             ¦
   +------+---------------------------------------+--------------------+-------------+
   ¦2.1.2.¦Принятие закона области "О             ¦     Гуров В.В.     ¦ II квартал  ¦
   ¦      ¦муниципальной службе в Воронежской     ¦   Карташов В.Г.    ¦             ¦
   ¦      ¦области"                               ¦                    ¦             ¦
   +------+---------------------------------------+--------------------+-------------+
   ¦2.1.3.¦Принятие регламентов взаимодействия    ¦       Главы        ¦ I полугодие ¦
   ¦      ¦представительных и исполнительных      ¦   муниципальных    ¦             ¦
   ¦      ¦органов местного самоуправления        ¦    образований     ¦             ¦
   ¦      ¦                                       ¦ (по согласованию)  ¦             ¦
   ¦      ¦                                       ¦   Хаванский А.А.   ¦             ¦
   +------+---------------------------------------+--------------------+-------------+
   ¦2.1.4.¦Принятие положения о статусе главы     ¦       Главы        ¦ I полугодие ¦
   ¦      ¦муниципального образования             ¦   муниципальных    ¦             ¦
   ¦      ¦                                       ¦    образований     ¦             ¦
   ¦      ¦                                       ¦ (по согласованию)  ¦             ¦
   ¦      ¦                                       ¦   Хаванский А.А.   ¦             ¦
   +------+---------------------------------------+--------------------+-------------+
   ¦2.1.5.¦Разработка и утверждение порядка       ¦       Главы        ¦  В течение  ¦
   ¦      ¦управления и распоряжения              ¦   муниципальных    ¦    года     ¦
   ¦      ¦муниципальным имуществом               ¦    образований     ¦             ¦
   ¦      ¦                                       ¦ (по согласованию)  ¦             ¦
   ¦      ¦                                       ¦    Паринов И.П.    ¦             ¦
   +------+---------------------------------------+--------------------+-------------+
   ¦ 2.2. ¦                       Организационные мероприятия                        ¦
   +------+---------------------------------------T--------------------T-------------+
   ¦2.2.1.¦Подготовка предложений по оптимизации  ¦    Соболев А.И.    ¦  I квартал  ¦
   ¦      ¦административно-территориального       ¦   Хаванский А.А.   ¦             ¦
   ¦      ¦устройства области                     ¦       Главы        ¦             ¦
   ¦      ¦                                       ¦   муниципальных    ¦             ¦
   ¦      ¦                                       ¦    образований     ¦             ¦
   ¦      ¦                                       ¦ (по согласованию)  ¦             ¦
   +------+---------------------------------------+--------------------+-------------+
   ¦2.2.2.¦Подготовка, переподготовка, повышение  ¦     Гуров В.В.     ¦  В течение  ¦
   ¦      ¦квалификации должностных лиц органов   ¦   Хаванский А.А.   ¦    года     ¦
   ¦      ¦местного самоуправления                ¦       Главы        ¦             ¦
   ¦      ¦                                       ¦   муниципальных    ¦             ¦
   ¦      ¦                                       ¦    образований     ¦             ¦
   ¦      ¦                                       ¦ (по согласованию)  ¦             ¦
   +------+---------------------------------------+--------------------+-------------+
   ¦2.2.3.¦Оформление доверенностей и регистрация ¦    Паринов И.П.    ¦  В течение  ¦
   ¦      ¦объектов недвижимости, переданных из   ¦       Главы        ¦    года     ¦
   ¦      ¦областной собственности на             ¦   муниципальных    ¦             ¦
   ¦      ¦муниципальный уровень. Создание        ¦    образований     ¦             ¦
   ¦      ¦реестров муниципальной собственности   ¦ (по согласованию)  ¦             ¦
   +------+---------------------------------------+--------------------+-------------+
   ¦2.2.4.¦Оказание помощи органам местного       ¦  Котолевский Н.Т.  ¦  В течение  ¦
   ¦      ¦самоуправления в решении вопросов      ¦    Воробей Л.В.    ¦    года     ¦
   ¦      ¦местного значения:                     ¦   Бородкин А.И.    ¦             ¦
   ¦      ¦- в аграрном секторе экономики;        ¦    Решетов Н.Г.    ¦             ¦
   ¦      ¦- по тепло-, водоснабжению населения;  ¦                    ¦             ¦
   ¦      ¦- по выбору форм управления            ¦                    ¦             ¦
   ¦      ¦многоквартирными домами;               ¦                    ¦             ¦
   ¦      ¦- по сбору, вывозу и переработке       ¦                    ¦             ¦
   ¦      ¦бытовых отходов и мусора;              ¦                    ¦             ¦
   ¦      ¦- по созданию органов регулирования    ¦                    ¦             ¦
   ¦      ¦тарифов                                ¦                    ¦             ¦
   L------+---------------------------------------+--------------------+--------------
   
   


Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна