Архив Семерка - Российский Правовой Портал



РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН ОТ 29.03.2007 N 14/120 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН

Документ с изменениями и дополнениями на 2 февраля 2008 года

архив


                            ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
                        МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
                             ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН
   
                         СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
                       МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                             ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН
   
                                 РЕШЕНИЕ
                      от 29 марта 2007 г. N 14/120
   
               ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ
                   ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ
                       ОБРАЗОВАНИИ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН
   
       На  основании  статьи  26  Федерального  закона  от  06.10.03 N
   131-ФЗ  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в
   Российской   Федерации"   и   статьи   14   Устава   муниципального
   образования  Веневский район Собрание представителей муниципального
   образования Веневский район решило:
       1.  Утвердить  Положение о правотворческой инициативе граждан в
   муниципальном образовании Веневский район (прилагается).
       2.   Настоящее  решение  вступает  в  силу  после  официального
   опубликования в районной газете "Красное знамя".
   
                                  Председатель Собрания представителей
                                                    МО Веневский район
                                                          О.О.СОЛОВЬЕВ
   
                                              Глава МО Веневский район
                                                           А.В.ПУГАЧЕВ
   
   
   
   
   
                                                            Приложение
                                     к решению Собрания представителей
                                            муниципального образования
                                                       Веневский район
                                                от 29.03.2007 N 14/120
   
                                ПОЛОЖЕНИЕ
                 О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В
                МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН
   
       Настоящее  Положение  разработано  в соответствии с Федеральным
   законом  от  6  октября  2003  г.  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
   организации   местного   самоуправления  в  Российской  Федерации",
   законами   Тульской  области,  Уставом  муниципального  образования
   Веневский  район  и  регулирует  порядок реализации правотворческой
   инициативы   граждан,   принятие   к  рассмотрению  и  рассмотрение
   внесенных   гражданами   проектов   муниципальных   правовых  актов
   органами   и   должностными   лицами   местного   самоуправления  в
   муниципальном образовании Веневский район.
   
                           1. Общие положения
   
       1.1.  Под  правотворческой  инициативой  в  настоящем Положении
   понимается  право граждан, обладающих избирательным правом, вносить
   на  рассмотрение  органов и должностных лиц местного самоуправления
   проекты   муниципальных   правовых   актов   по  вопросам  местного
   значения.
       1.2.  Правотворческая инициатива граждан является одной из форм
   непосредственного  участия  жителей  муниципального  образования  в
   осуществлении местного самоуправления.
       1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
       проект устава муниципального образования;
       внесение   изменений   и   дополнений  в  устав  муниципального
   образования;
       проекты  правовых актов представительного органа муниципального
   образования;
       проекты   постановлений  и  распоряжений  главы  муниципального
   образования;
       проекты других муниципальных правовых актов.
       1.4.  Правотворческая  инициатива может быть реализована в виде
   внесения    проектов   муниципальных   правовых   актов,   проектов
   муниципальных  правовых  актов  о внесении изменений и дополнений в
   действующие   муниципальные  правовые  акты  либо  о  признании  их
   утратившими силу.
   
               2. Порядок формирования инициативной группы
                по реализации правотворческой инициативы
   
       2.1.   Для   выдвижения   правотворческой  инициативы  граждан,
   проживающих   на   территории   муниципального  образования,  в  ее
   поддержку  образуется  инициативная  группа  граждан.  Формирование
   инициативной  группы  по  внесению в органы местного самоуправления
   муниципального  образования  проектов  муниципальных правовых актов
   осуществляется  на  основе  волеизъявления  граждан на собраниях по
   месту   жительства   и   работы,   на   сходах   граждан,  а  также
   общественными объединениями граждан.
       2.2.    С    правотворческой    инициативой   может   выступить
   инициативная  группа  граждан  в  количестве  не  менее  30 жителей
   муниципального образования Веневский район.
       2.3.  Членом  инициативной  группы  может быть совершеннолетний
   дееспособный  гражданин  Российской  Федерации, обладающий активным
   избирательным  правом  на  выборах в органы местного самоуправления
   муниципального образования Веневский район.
       2.4.   Решение  о  создании  инициативной  группы  граждан  для
   реализации   правотворческой  инициативы  принимается  на  собрании
   граждан или общественным объединением и оформляется протоколом.
       2.5.  Члены  инициативной  группы  избирают  из  своего состава
   председателя,  заместителя  председателя  и  секретаря инициативной
   группы,    уполномоченных   представителей   инициативной   группы,
   формулируют  и  утверждают  текст  проекта муниципального правового
   акта, указанного в части 3 статьи 1 настоящего Положения.
       2.6.    В    целях   реализации   правотворческой   инициативы,
   инициативная  группа граждан вносит в орган местного самоуправления
   или   должностному  лицу  местного  самоуправления,  в  компетенцию
   которого  входит  принятие муниципального правового акта, следующие
   документы:
       а) проект муниципального правового акта;
       б)  пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости
   принятия  муниципального  правового  акта,  его  целей  и  основных
   положений;
       в)   финансово-экономическое  обоснование  (в  случае  внесения
   проекта    правового    акта,    реализация    которого   потребует
   дополнительных материальных и иных затрат);
       г)  список  инициативной  группы  граждан  с указанием фамилии,
   имени,  отчества,  паспортных  данных,  адреса  места  жительства и
   телефона членов группы;
       д)  протокол  собрания  (заседания),  на  котором  было принято
   решение  о  создании  инициативной  группы  граждан  для реализации
   правотворческой инициативы.
       2.7.  Документы,  представленные  инициативной группой в органы
   местного  самоуправления,  рассматриваются  указанными  органами  в
   десятидневный  срок  со  дня их получения при участии представителя
   инициативной  группы,  при котором проводится проверка правильности
   оформления и достоверности содержащихся в документах сведений.
       2.8.  По  итогам их рассмотрения соответствующий орган местного
   самоуправления  готовит  проект  решения о регистрации инициативной
   группы  и сроках сбора подписей, а также образцы подписного листа и
   регистрационного  свидетельства на право сбора подписей в поддержку
   народной  инициативы,  который  затем  рассматривается на заседании
   Собрания представителей Веневского района.
       2.9.    Актом    регистрации    является   принятие   Собранием
   представителей  соответствующего  решения.  Дата  принятия  решения
   является датой регистрации инициативной группы.
       2.10.  На  основании  принятого  решения  соответствующий орган
   местного  самоуправления  муниципального  образования выдает членам
   инициативной  группы  регистрационное  свидетельство на право сбора
   подписей  в  поддержку народной инициативы, которое действительно в
   течение  срока, установленного в решении Собрания представителей, и
   передает  официальный  образец подписного листа, заверенный печатью
   соответствующего   органа  местного  самоуправления  муниципального
   образования.
       2.11.  Основанием  для отказа в регистрации инициативной группы
   по  сбору  подписей  под  проектом  правового  акта,  вносимого  по
   инициативе  избирателей  муниципального  образования,  может  быть,
   только    нарушение   инициативной   группой   законов   Российской
   Федерации,   законов   Тульской   области,   Устава  муниципального
   образования,   правовых   актов   органов  местного  самоуправления
   Веневского района.
       2.12.   В  случае  отказа  в  регистрации  инициативной  группе
   выдается  решение  Собрания  представителей,  в котором указываются
   основания  отказа.  Отказ  в  регистрации  может  быть  обжалован в
   судебном порядке.
       2.13.  Отказ  в  регистрации  инициативной  группы  не является
   препятствием   для   повторной  подачи  документов  для  реализации
   правотворческой  инициативы  при  условии  устранения  инициативной
   группой граждан нарушений, вызвавших отказ.
   
                      3. Сбор подписей в поддержку
                       правотворческой инициативы
   
       3.1.   Для   поддержки  правотворческой  инициативы  необходимо
   собрать  подписи  не  менее  100 жителей муниципального образования
   Веневский   район,  обладающих  активным  избирательным  правом  на
   выборах    в    органы   местного   самоуправления   муниципального
   образования.
       3.2.   Право   сбора   подписей  принадлежит  совершеннолетнему
   дееспособному гражданину Российской Федерации.
       3.3.   Сбор   подписей   производится  в  сроки,  установленные
   решением   Собрания   представителей,   и   начинается   с  момента
   регистрации инициативной группы.
       3.4.  Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются
   посредством  внесения их в подписные листы, содержащие формулировку
   проекта  муниципального  правового акта, выносимого на рассмотрение
   органа  местного  самоуправления  муниципального образования. Лицо,
   собирающее  подписи,  должно  представить  текст указанного проекта
   муниципального  правового  акта  по  требованию  лиц, ставящих свои
   подписи в подписные листы.
       3.5.  Житель  муниципального  образования, ставя свою подпись в
   подписном  листе,  собственноручно  указывает  в  нем свою фамилию,
   имя,  отчество,  год  рождения  (в  возрасте  18  лет на день сбора
   подписей  -  дополнительно  день  и  месяц  рождения),  адрес места
   жительства,  серию  и номер паспорта или заменяющего его документа,
   а также дату внесения подписи.
       Нельзя   осуществлять   сбор  подписей  на  рабочих  местах,  в
   процессе  и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных
   социальных   выплат.  Не  допускается  вознаграждение  за  внесение
   подписи  в  подписной  лист.  Нарушение указанных запретов является
   основанием для признания собранных подписей недействительными.
       3.6.  Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная
   группа.
       3.7.  Каждый  житель  муниципального  образования  имеет  право
   беспрепятственной  агитации  в поддержку или против правотворческой
   инициативы   в   соответствии  с  действующим  законодательством  с
   момента,  когда  ему  станет  известно о сборе подписей в поддержку
   правотворческой инициативы.
       Агитация   может   осуществляться   через   средства   массовой
   информации,   путем   проведения   собраний,   встреч   с  жителями
   муниципального      образования,     дискуссий,     распространения
   агитационных  печатных  материалов  и  иных законных форм и методов
   агитации.
   
                   4. Проверка достоверности подписей,
                     содержащихся в подписных листах
   
       4.1.  После  окончания  сбора подписей, но не позднее окончания
   срока  действия регистрационного свидетельства, инициативная группа
   вносит    в    соответствующий    орган   местного   самоуправления
   муниципального   образования  окончательный  проект  муниципального
   правового   акта   и   итоговый   протокол  инициативной  группы  о
   результатах  сбора подписей, в котором указывается общее количество
   собранных    подписей,    содержащихся    в    пронумерованных    и
   сброшюрованных  подписных  листах,  а  также  лица,  уполномоченные
   представлять  инициативную группу, в том числе докладчик по проекту
   муниципального  правого акта из числа уполномоченных представителей
   инициативной группы.
       4.2.  В  десятидневный  срок со дня получения органами местного
   самоуправления   муниципального   образования  итоговых  документов
   инициативной  группы  указанными  органами при участи представителя
   инициативной  группы  проводится  проверка  правильности оформления
   подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
       4.3. Недействительными считаются:
       а)  подписи  лиц,  не  обладающих  правом подписи на день сбора
   подписей,   и  подписи  участников,  указавших  в  подписном  листе
   сведения, не соответствующие действительности;
       б)  подписи  без  указания  всех  необходимых  сведений  либо с
   указанием  этих  сведений  в  неполном  или  сокращенном  виде,  за
   исключением  сокращений,  не препятствующих однозначному восприятию
   этих сведений;
       в)  подписи,  собранные  до дня, следующего за днем регистрации
   инициативной группы по проведению сбора подписей;
       г)  подписи, признанные недействительными на основании их сбора
   на рабочем месте, при получении пенсии и т.д.;
       д)  подписи  участников,  данные  о которых внесены в подписной
   лист нерукописным способом или карандашом;
       е)  все подписи в подписном листе в случае, если данные о лице,
   собирающем  подписи,  отсутствуют  либо внесены не собственноручно,
   либо  подписной лист не удостоверен собственноручной подписью лица,
   собиравшего  подписи,  и уполномоченного представителя инициативной
   группы   по  проведению  сбора  подписей,  либо  если  эта  подпись
   недостоверна;
       ж)  подложные  подписи,  а  именно  подписи  лиц,  в  отношении
   которых установлено, что были внесены не ими самими.
       4.4. Недостоверными считаются:
       а)  подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от
   имени   одного   лица   другим   лицом,  такие  подписи  признаются
   недостоверными   на   основании  письменного  заключения  эксперта,
   привлеченного    к    работе   соответствующим   органом   местного
   самоуправления муниципального образования;
       б)  если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
   подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.
       4.5.  В  случае  выявления  данных о применении принуждения при
   сборе   подписей,   а  также  обнаружения  фактов  фальсификации  в
   подписных  листах  (более  чем 5 процентов от проверяемых подписей)
   органы  местного  самоуправления  муниципального образования вправе
   не рассматривать правотворческую инициативу.
       4.6.  Представители  инициативной  группы  вправе  обжаловать в
   порядке,   установленном   законодательством,  результаты  проверки
   собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.
   
               6. Рассмотрение правотворческой инициативы
                    в органах местного самоуправления
                       муниципального образования
   
       6.1.  Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
   реализации  правотворческой  инициативы,  в течение трех месяцев со
   дня   его  внесения  подлежит  обязательному  рассмотрению  органом
   местного    самоуправления    или    должностным   лицом   местного
   самоуправления   в   соответствии  с  требованиями  правовых  актов
   органов  местного самоуправления, регламентирующих порядок принятия
   соответствующих муниципальных правовых актов.
       6.2.  Орган  или  должностное  лицо  местного самоуправления не
   позднее  чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального
   правового  акта  в  письменной форме уведомляет инициативную группу
   граждан  о  дате  и  времени  рассмотрения  внесенного  ими проекта
   муниципального   правового   акта   и  обеспечивает  представителям
   инициативной   группы   возможность  изложения  своей  позиции  при
   рассмотрении указанного проекта.
       6.3.  В  случае  если  принятие  муниципального правового акта,
   проект   которого   внесен  в  порядке  реализации  правотворческой
   инициативы,  относится к компетенции коллегиального органа местного
   самоуправления,   указанный   проект   должен  быть  рассмотрен  на
   открытом заседании данного органа.
       6.4.    Мотивированное   решение,   принятое   по   результатам
   рассмотрения   проекта   правового   акта,   внесенного  в  порядке
   реализации  правотворческой  инициативы,  не  позднее 7 дней со дня
   принятия  решения  должно  быть  в  письменной  форме  доведено  до
   сведения   внесшего   его  субъекта  правотворческой  инициативы  и
   официально опубликовано в средствах массовой информации.
       6.5.  Представители  инициативной  группы  вправе  обжаловать в
   установленном  законодательством  порядке  мотивированное  решение,
   принятое   по  результатам  рассмотрения  проекта  правового  акта,
   внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы.
   
   


Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна