ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МО ОТ 26.12.2006 N 2264 О НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                 ГЛАВА ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
                           МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 26 декабря 2006 г. N 2264
   
          О НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
   
       В  соответствии  с Законом Московской области от 12 января 2005
   г.   N  4/2005-ОЗ  "О  народных  дружинах  в  Московской  области",
   руководствуясь    Уставом    Пушкинского   муниципального   района,
   постановляю:
       1.   Утвердить   Положение   о  народных  дружинах  Пушкинского
   муниципального района Московской области (приложение).
       2.   Управлению   по  связям  с  общественностью  администрации
   Пушкинского   муниципального   района  (Мишина  И.Ю.)  опубликовать
   настоящее постановление в газете "Маяк".
       3.  Признать  утратившим  силу  постановление главы Пушкинского
   района   от   14.12.2004   N   3440  "Об  утверждении  Положения  о
   добровольных  народных  дружинах  по охране общественного порядка в
   Пушкинском районе".
       4.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
   на   заместителя  главы  администрации  Пушкинского  муниципального
   района Липовку А.В.
   
                                           Глава муниципального района
                                                        В.И. Башкирцев
   
   
   
   
   
                                                            Приложение
                                                 к постановлению главы
                                     Пушкинского муниципального района
                                                    Московской области
                                          от 26 декабря 2006 г. N 2264
   
                                ПОЛОЖЕНИЕ
          О НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
                           МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                           1. Общие положения
   
       1.1.   Народные   дружины   Пушкинского  муниципального  района
   Московской    области   (далее   -   народные   дружины)   являются
   добровольными  объединениями  граждан  и  решают стоящие перед ними
   задачи   во   взаимодействии   с  органами  государственной  власти
   Московской   области,   администрацией  Пушкинского  муниципального
   района,   правоохранительными  и  иными  органами  и  общественными
   объединениями   граждан   на   основе   принципов   добровольности,
   законности,  гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека
   и гражданина.
       1.2.  В  своей  деятельности  народные  дружины руководствуются
   Конституцией  Российской  Федерации,  Законом  Московской области N
   4/2005-ОЗ  от 12 января 2005 года "О народных дружинах в Московский
   области"   и   другими   нормативно-правовыми   актами   Российской
   Федерации и Московской области, настоящим Положением.
       1.3.  Народные  дружины  создаются  по инициативе администрации
   Пушкинского   муниципального   района,  Управления  внутренних  дел
   Пушкинского муниципального района.
       1.4.    Общее   руководство   деятельностью   народных   дружин
   осуществляет администрация района через Штаб народных дружин.
   
                   2. Основные задачи народных дружин
   
       2.1.  Основными  задачами  народных  дружин являются содействие
   правоохранительным  органам  в  охране  прав  и  законных интересов
   жителей    Пушкинского    муниципального    района,    участие    в
   предупреждении  и  пресечении  правонарушений, охране общественного
   порядка.
       2.2.     Народные     дружины    совместно    с    сотрудниками
   правоохранительных  органов  выполняют следующие возложенные на них
   задачи и руководствуясь действующим законодательством:
       -  участвуют  в обеспечении правопорядка в общественных местах,
   в  том  числе  при  проведении  массовых  общественно-политических,
   спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;
       -  участвуют  в  мероприятиях  по  предупреждению  и пресечению
   правонарушений;
       -  осуществляют  взаимодействие и оказывают содействие в работе
   антитеррористических комиссий;
       -  участвуют  в  обеспечении  безопасности  дорожного  движения
   транспорта  и  пешеходов  и  в  предупреждении дорожно-транспортных
   происшествий;
       -  принимают  участие  в организации помощи лицам, пострадавшим
   от  несчастных  случаев  или  правонарушений, а также находящимся в
   беспомощном состоянии;
       -  участвуют  в поддержании общественного порядка при стихийных
   бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;
       -   участвуют   в   иных   мероприятиях,  связанных  с  охраной
   общественного порядка.
   
                3. Формы и методы работы народных дружин
   
       3.1.  Патрулирование  и  несение  службы  на  постах  в составе
   нарядов  милиции  с  целью  содействия и помощи сотрудникам милиции
   при исполнении ими своих обязанностей.
       3.2.   Участие   в   проводимых   правоохранительными  органами
   мероприятиях по охране общественного порядка.
       3.3.   Самостоятельное   патрулирование  с  целью  выявления  и
   пресечения  правонарушений,  а  также своевременного информирования
   правоохранительных органов о совершаемом правонарушении.
       3.4.  Проведение индивидуальной воспитательной работы с лицами,
   склонными к совершению правонарушений.
       3.5.   Проведение   разъяснительной  работы  среди  граждан  по
   вопросам    действующего    законодательства    в    сфере   охраны
   общественного порядка.
       3.6.   Народный   дружинник   выполняет   свои  обязанности  на
   основании    графика   работы.   График   работы   составляется   и
   утверждается Штабом народной дружины.
       3.7.  В  соответствии  с  утвержденным  графиком отряд народной
   дружины   прибывает   в   установленное  время  в  УВД  Пушкинского
   муниципального района на инструктаж и развод нарядов.
       При  заступлении  народных  дружинников на охрану общественного
   порядка   в  выходные,  праздничные  дни  при  проведении  массовых
   мероприятий  инструктаж  производится  не  позднее чем за 2 часа до
   начала мероприятия.
       3.8.   Инструктаж   проводят   начальник  милиции  общественной
   безопасности,  ответственный  по  УВД  и командир народной дружины,
   которые ставят соответствующие задачи.
       На  инструктаже  доводится  оперативная информация, формируются
   группы  патрулирования,  определяется маршрут патрулирования (места
   несения службы).
       По  окончании  инструктажа  в  соответствии  с поставленными на
   разводе задачами приступает к выполнению своих обязанностей.
       3.9.   По   окончании   выполнения   возложенных  на  народного
   дружинника  задач  он  докладывает  командиру дружины о проделанной
   работе по охране общественного порядка.
   
                      4. Структура народной дружины
   
       Народная  дружина  включает  в  себя:  Штаб  народных дружин во
   главе  с  начальником Штаба, отряды народных дружинников во главе с
   командирами отрядов.
   
              5. Руководство деятельностью народных дружин
   
       5.1.  Для  непосредственного  руководства работой и координации
   деятельности   народных   дружин  распоряжением  главы  Пушкинского
   муниципального  района  создается  Штаб народных дружин Пушкинского
   муниципального района (далее - Штаб).
       5.2.   Персональный   состав   Штаба   и   порядок  его  работы
   утверждаются   распоряжением   главы   Пушкинского   муниципального
   района.
   
        6. Порядок создания и организации работы народных дружин
   
       6.1.  Народная  дружина создается по территориальному признаку,
   на   основании   решения  собрания  граждан,  желающих  вступить  в
   дружину.
       6.2.  В  народную дружину могут приниматься граждане Российской
   Федерации,  достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающие на
   территории    Пушкинского    муниципального   района,   добровольно
   изъявившие  желание  участвовать  в  деятельности народной дружины,
   способные   по  своим  деловым,  моральным  качествам  и  состоянию
   здоровья выполнять обязанности народного дружинника.
       6.3.  Граждане  вступают  в  народную  дружину  на добровольных
   началах на основании личного заявления.
       Прием  в  члены  народной дружины происходит на заседании Штаба
   открытым голосованием простым большинством голосов.
       При  приеме  в  члены  народной  дружины  заявителю  может быть
   отказано  в  случае  отрицательной  характеристики  с  места работы
   (учебы).
       Дружиннику   в  соответствии  с  п.  3.3  настоящего  Положения
   выдаются   удостоверение   и   отличительные  знаки  установленного
   образца.
       6.4. В народную дружину не могут быть приняты граждане:
       - имеющие судимость;
       -  состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по
   поводу   психического  заболевания,  наркомании,  токсикомании  или
   алкоголизма;
       -  признанные  по  решению суда недееспособными или ограниченно
   дееспособными;
       -  имеющие  заболевания  или  физические недостатки, которые по
   заключению    медицинского   учреждения   препятствуют   выполнению
   обязанностей народного дружинника;
       - которым предъявлено обвинение в совершении преступления;
       -   совершившие   повторно   в  течение  года,  предшествующего
   вступлению  в  народную  дружину,  административное правонарушение,
   посягающее на общественный порядок или порядок управления.
       6.5. Дружинник исключается из состава народной дружины:
       -   на   основании   личного   заявления   об  освобождении  от
   обязанностей дружинника;
       -   по   решению,   принятому   на   заседании  Штаба  открытым
   голосованием    простым   большинством   голосов,   за   совершение
   преступления,  систематическое уклонение от исполнения обязанностей
   дружинника, совершение административных правонарушений.
       6.6.    Исключенный   из   состава   народной   дружины   сдает
   удостоверение    народного   дружинника   и   отличительные   знаки
   установленного образца.
       6.7.    Непосредственное    руководство   работой   дружинников
   осуществляет  командир  отряда  народной  дружины.  Командир отряда
   народной   дружины   избирается   на   заседании   Штаба   открытым
   голосованием простым большинством голосов.
       6.8.  При  несении  службы  в  составе наряда милиции дружинник
   непосредственно  подчиняется  старшему  наряда  и  действует по его
   указаниям.  В  остальных  случаях при выполнении своих обязанностей
   дружинник подчиняется командиру отряда народной дружины.
   
         7. Права и обязанности народного дружинника, командира
                         отряда народных дружин
   
       7.1. Народный дружинник имеет право:
       -  требовать от граждан соблюдения установленного общественного
   порядка;
       -  оказывать  содействие сотрудникам правоохранительных органов
   в  проверке у граждан, нарушающих общественный порядок, документов,
   удостоверяющих личность;
       -  сопровождать  в  медицинские  учреждения либо дежурные части
   органов  внутренних  дел  лиц,  находящихся в общественных местах в
   состоянии  опьянения,  либо  лиц,  совершивших  правонарушения  или
   преступления;
       -  беспрепятственно  входить совместно с сотрудниками милиции в
   клубы,  на  стадионы,  в  кинотеатры, другие общественные помещения
   для  преследования  лиц, подозреваемых в совершении правонарушений,
   либо  при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено
   или совершается правонарушение или произошел несчастный случай;
       -  осуществлять контроль за соблюдением водителями транспортных
   средств и пешеходами правил дорожного движения;
       -   в   случаях,   не   терпящих  отлагательства,  использовать
   транспортные  средства,  при  согласии  владельца,  для  доставки в
   лечебные  учреждения  лиц,  находящихся  в  общественных  местах  в
   беспомощном  состоянии,  а  также  лиц,  пострадавших от несчастных
   случаев   или  правонарушений  и  нуждающихся  в  связи  с  этим  в
   безотлагательной медицинской помощи;
       -    пользоваться   безвозмездно   в   случаях,   не   терпящих
   отлагательства,    для   связи   с   правоохранительными   органами
   телефонами,   принадлежащими   организациям   независимо   от  форм
   собственности.
       7.2. Народный дружинник не имеет права:
       -  участвовать  в  мероприятиях,  связанных  с  риском  для его
   личной  безопасности,  самостоятельно  участвовать  в мероприятиях,
   которые  относятся к исключительной компетенции сотрудников органов
   внутренних дел.
       7.3. Народный дружинник обязан:
       -   соблюдать   требования  действующего  законодательства,  не
   допускать   необоснованного  ограничения  прав  и  свобод  граждан,
   проявлять  корректность  и  выдержку  при обращении к гражданам, не
   совершать  действий,  ущемляющих  честь  и  достоинство  человека и
   гражданина;
       -  при обращении к гражданам представляться им и предъявлять по
   их требованию удостоверение народного дружинника;
       -  знать права и обязанности дружинника, изучать формы и методы
   предупреждения     и     пресечения    правонарушений,    постоянно
   совершенствовать    свои    правовые   знания,   повышать   уровень
   специальной и физической подготовки;
       -  активно  участвовать в работе по предупреждению и пресечению
   правонарушений,  оказывать  содействие правоохранительным органам в
   охране общественного порядка;
       -  защищать  честь,  достоинство,  а  также  права  и  законные
   интересы граждан;
       -  при  выполнении  поручений  четко  и добросовестно выполнять
   законные  требования  командира  дружины  и Штаба, а также указания
   работников  милиции при проведении совместных мероприятий по охране
   общественного порядка;
       -   незамедлительно   сообщать   в  правоохранительные  органы,
   командиру   дружины   и   в  отделение  милиции  или  администрацию
   Пушкинского  муниципального  района  ставшие  ему  известными факты
   подготавливаемых  или  совершенных  правонарушений, о возникновении
   стихийных  бедствий или о других чрезвычайных ситуациях, угрожающих
   безопасности  граждан,  предприятий,  учреждений  и  организаций, а
   также принимать меры к предотвращению их вредных последствий;
       -   принимать   меры   по   оказанию  помощи,  в  том  числе  и
   доврачебной,  гражданам,  пострадавшим  от  правонарушений  или  от
   несчастных  случаев,  а  также гражданам, находящимся в беспомощном
   или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
       -  не  разглашать  оперативную  и  иную  служебную информацию о
   деятельности  правоохранительных  органов,  ставшую ему известной в
   связи   с   осуществлением  деятельности  по  охране  общественного
   порядка,  а  также  сведения, относящиеся к частной жизни, личной и
   семейной     тайне    граждан,    если    иное    не    установлено
   законодательством;
       -  выполнять законные требования сотрудников правоохранительных
   органов   при   выполнении  обязанностей  по  охране  общественного
   порядка.
       7.4. Командир отряда народной дружины:
       -  организует  изучение  дружинниками законодательства, занятия
   по  физической  подготовке,  обучение  их формам и методам борьбы с
   правонарушителями;
       - инструктирует дружинников и контролирует их деятельность;
       -   ведет   учет   результатов  работы  дружины,  учет  выходов
   дружинника на дежурство;
       -  готовит  для  обсуждения  на  собрании  дружинников  вопросы
   организации и деятельности дружины;
       -  отчитывается ежеквартально перед дружинниками и перед Штабом
   о проделанной работе;
       -  ходатайствует  о поощрении наиболее отличившихся дружинников
   перед Штабом.
   
               8. Ответственность и гарантии деятельности
                          народного дружинника
   
       8.1.  Народный дружинник несет ответственность за свои действия
   в порядке, установленном действующим законодательством.
       8.2.   Лица,  полагающие,  что  действия  народного  дружинника
   привели  к  ограничению  их  прав  и  свобод либо причинили вред их
   имуществу  и  интересам,  вправе обжаловать эти действия в Штабе, в
   судебном или ином установленном законом порядке.
       8.3.    Противодействие   законной   деятельности   дружинника,
   причинение   вреда   здоровью,   имуществу,   чести  и  достоинству
   дружинника  в  связи  с  его  деятельностью  по охране правопорядка
   влекут за собой ответственность в порядке, установленном законом.
   
          9. Взаимодействие администрации и правоохранительных
                органов Пушкинского муниципального района
                          с народными дружинами
   
       9.1.   Администрация  Пушкинского  муниципального  района,  УВД
   Пушкинского   муниципального  района  оказывают  народным  дружинам
   правовую  помощь  и  содействие  в  организации  их деятельности, а
   также  могут оказывать финансовую помощь и содействие в организации
   прохождения  специальной  и  физической  подготовки, в том числе на
   умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим.
       9.2.   Правоохранительные   и   иные   государственные   органы
   оказывают  всемерное  содействие  и  поддержку  народным дружинам в
   выполнении  возложенных  на  них  задач,  дают  командирам  отрядов
   народных   дружин   необходимую  для  их  деятельности  информацию,
   оказывают   помощь  в  обеспечении  организационного,  правового  и
   специального   обучения,   участвуют   в   работе   общих  собраний
   дружинников,   в   заседании  городского  Штаба  дружин,  оказывают
   методическую и другую помощь.
       9.3.    Органы    внутренних   дел   обеспечивают   организацию
   повседневного  взаимодействия  с  народной  дружиной, в необходимых
   случаях  инструктируют  дружинников,  обучают  их  формам и методам
   борьбы  с  правонарушениями, оказывают методическую помощь дружинам
   в   планировании   и   учете   работы,   планируют  и  проводят  по
   согласованию   со   Штабом   совместные   мероприятия   по   охране
   общественного порядка и предупреждению правонарушений.
   
               10. Моральное и материальное стимулирование
                          народных дружинников
   
       10.1.   За   успешное   и   добросовестное   исполнение   своих
   должностных  обязанностей,  продолжительную  и  безупречную службу,
   выполнение  заданий  особой  важности  и  сложности  для  народного
   дружинника  предусматриваются  следующие виды поощрений: объявление
   благодарности,  награждение  ценным  подарком, награждение Почетной
   грамотой.
       10.2.  Решение  о поощрении дружинников принимается начальником
   Штаба   народных   дружин   Пушкинского  муниципального  района  на
   основании представлений командиров отрядов народных дружин.
       10.3.  Организации,  расположенные  на  территории  Пушкинского
   муниципального  района,  могут устанавливать дополнительные меры по
   поощрению  дружинников  из  числа  работников данных организаций на
   основании   собственных  решений,  а  также  ходатайствовать  перед
   администрацией   Пушкинского   муниципального  района  о  поощрении
   отдельных  дружинников,  особо отличившихся в охране правопорядка и
   в иных случаях.
       10.4.  За  особые  заслуги в деле охраны общественного порядка,
   проявленные  при  этом  мужество  и  героизм  дружинники могут быть
   представлены  к  награждению  государственными наградами Российской
   Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   
         11. Материально-техническое обеспечение народных дружин
   
       11.1.    Материально-техническое    обеспечение    деятельности
   народных   дружин,   включая   обеспечение   помещениями,  мебелью,
   инвентарем,   иным   имуществом,  осуществляется  за  счет  средств
   целевого бюджетного фонда Пушкинского муниципального района.
       11.2.  Предприятия,  учреждения, организации могут обеспечивать
   на    безвозмездной    основе    народные    дружины   помещениями,
   оборудованием  и  средствами  связи, необходимыми для осуществления
   их деятельности.
   
           12. Порядок ликвидации или прекращения деятельности
                            народной дружины
   
       Ликвидация   или   прекращение  деятельности  народной  дружины
   осуществляется   постановлением  главы  Пушкинского  муниципального
   района.