Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПО ДЕЛАМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МО ОТ 29.12.2006 N 140 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ПО ДЕЛАМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Документ с изменениями и дополнениями на 2 февраля 2008 года

архив


            МИНИСТЕРСТВО ПО ДЕЛАМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
                           МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                                 ПРИКАЗ
                       от 29 декабря 2006 г. N 140
   
         ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
        ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
           В МИНИСТЕРСТВЕ ПО ДЕЛАМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
                           МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
       В   целях  реализации  административной  реформы  в  Московской
   области и законодательства об обращениях граждан приказываю:
       1.     Утвердить    административный    регламент    исполнения
   государственной   функции   по  рассмотрению  обращений  граждан  в
   Министерстве   по   делам  территориальных  образований  Московской
   области (прилагается).
       2.    Довести   настоящий   приказ   до   сведения   работников
   Министерства.
       3.  Первому  заместителю,  заместителям министра, руководителям
   структурных   подразделений   Министерства   обеспечить  соблюдение
   установленных административным регламентом требований.
       4.   Признать   утратившим   силу   приказ  министра  по  делам
   территориальных   образований   Московской   области  Правительства
   Московской  области  от 30.05.2005 N 40 в части утверждения Порядка
   рассмотрения  обращений  и  приема  граждан в Министерстве по делам
   территориальных образований Московской области.
       5.  Контроль  за  исполнением  настоящего  приказа возложить на
   заместителя министра Шатаеву Г.В.
   
                                                               Министр
                                                           В.А. Чернов
   
   
   
   
   
                                                             Утвержден
                                        приказом Министерства по делам
                                           территориальных образований
                                                    Московской области
                                           от 29 декабря 2006 г. N 140
   
                       АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
           ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ
        ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ПО ДЕЛАМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
                     ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                           1. Общие положения
   
       1.1.   Административный  регламент  исполнения  государственной
   функции  по  рассмотрению обращений граждан в Министерстве по делам
   территориальных    образований    Московской   области   (далее   -
   административный  регламент)  разработан в целях повышения качества
   исполнения   государственной   функции  по  рассмотрению  обращений
   граждан   в   Министерстве  по  делам  территориальных  образований
   Московской  области  (далее - государственная функция) и определяет
   сроки  и  последовательность  действий (административные процедуры)
   при     рассмотрении    обращений    граждан,    правила    ведения
   делопроизводства  по  обращениям  граждан  в  Министерстве по делам
   территориальных    образований    Московской   области   (далее   -
   Министерство).
       1.2.   В  Министерстве  рассматриваются  обращения  граждан  по
   вопросам, находящимся в ведении Министерства в соответствии с:
       - Конституцией Российской Федерации;
       -   Федеральным  законом  от  02.05.2006  N  59-ФЗ  "О  порядке
   рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
       - Уставом Московской области;
       -  Законом  Московской  области  от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О
   рассмотрении обращений граждан";
       -   Положением   о   Министерстве   по   делам  территориальных
   образований Московской области.
       1.3.  Рассмотрение  обращений  граждан осуществляется министром
   по    делам    территориальных   образований   Московской   области
   Правительства   Московской   области   (далее  -  Министр),  первым
   заместителем    и    заместителями   Министра,   руководителями   и
   специалистами структурных подразделений Министерства.
       1.4.   Рассмотрение  обращений  граждан  включает  рассмотрение
   письменных обращений граждан и личный прием граждан.
       1.5.  Учет  письменных обращений ведется секретариатом Министра
   (далее  -  секретариат);  учет обращений, полученных в ходе личного
   приема,  -  отделом  по  организации  приема  граждан  и  работе  с
   обращениями граждан Министерства.
       1.6.   Обращения   граждан  считаются  разрешенными,  если  все
   поставленные  в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и
   заявителям  в  течение  30  дней  со дня регистрации обращения даны
   письменные ответы.
       1.7.  Справочную  работу по письменным обращениям граждан ведет
   секретариат.
       1.8.  Отдел  по  работе  с  обращениями  граждан  и организации
   приема  граждан  совместно  с секретариатом готовит аналитическую и
   статистическую   информацию   о   характере   обращений  граждан  и
   представляет  ее  Министру  и  в  аппарат  Правительства Московской
   области.
       1.9.  Сотрудники  Министерства, работающие с обращениями, несут
   ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской
   Федерации  и  законодательством  Московской  области за сохранность
   находящихся   у   них   на  рассмотрении  обращений  и  документов,
   связанных с их рассмотрением.
       1.10.    Сведения,   содержащиеся   в   обращениях,   а   также
   персональные   данные   заявителя  могут  использоваться  только  в
   служебных  целях  и в соответствии с полномочиями лица, работающего
   с  обращением.  Запрещается  разглашение  содержащейся  в обращении
   информации  о  частной  жизни обратившихся граждан без их согласия.
   Не   является  разглашением  сведений,  содержащихся  в  обращении,
   направление  письменного  обращения  в государственный орган, орган
   местного   самоуправления  или  должностному  лицу,  в  компетенцию
   которых входит решение поставленных вопросов.
       1.11.  При утрате исполнителем письменных обращений назначается
   служебное   расследование,  о  результатах  которого  информируется
   Министр.
       1.12.  При  уходе  в  отпуск  исполнитель  обязан  передать все
   имеющиеся  у  него  на  исполнении  письменные  обращения  временно
   замещающему  его  сотруднику.  При  переводе  на  другую работу или
   освобождении  от  занимаемой  должности  в Министерстве исполнитель
   обязан   сдать   все   числящиеся  за  ним  обращения  специалисту,
   ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.
       1.13.  В Министерстве периодически проводится учеба работников,
   занимающихся рассмотрением обращений граждан.
   
       2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
   
       2.1.  Основанием  для  начала рассмотрения обращения гражданина
   является   личное   обращение   гражданина   в   Министерство   или
   поступление  обращения  гражданина с сопроводительным документом из
   других   органов   государственной   власти   для  рассмотрения  по
   поручению.
       2.2.   Обращение   может   поступить   по   почте,   доставлено
   непосредственно  гражданином, передаваться по факсу, по электронной
   почте.
       2.3.  Обращения,  присланные по почте (в том числе телеграммы),
   и   документы,   связанные   с   их  рассмотрением,  принимаются  и
   учитываются в журнале сотрудниками секретариата.
       2.4.  При  приеме и первичной обработке документов производится
   проверка  правильности  адресования  корреспонденции  и целостности
   упаковки,   сверка   реестров   на   корреспонденцию,   поступившую
   фельдсвязью,  проверка  наличия в конвертах документов (разорванные
   документы подклеиваются), к тексту письма подкалывается конверт.
       2.5.  Поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые
   книжки,  пенсионные  удостоверения,  фотографии  и  другие подобные
   приложения  к письму) подкалываются впереди текста письма. В случае
   отсутствия  самого  текста письма сотрудник секретариата составляет
   справку  с  текстом:  "Письма  в  адрес  Министерства нет", датой и
   личной   подписью,  которую  прилагает  к  поступившим  документам.
   Письма,  поступившие ошибочно (не по адресу), возвращаются на почту
   невскрытыми.
       2.6.  На письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых
   из  обращения),  ценными  бумагами  (облигациями,  акциями и т.д.),
   подарками,  на  заказные  письма  с  уведомлением,  в  которых  при
   вскрытии  не  обнаружилось письменного вложения, а также в случаях,
   когда  в  конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых
   авторами  в  описях  на ценные письма, составляется соответствующий
   акт  в  двух  экземплярах.  Один экземпляр хранится в секретариате,
   второй приобщается к поступившему обращению.
       2.7.  Обращения,  поступившие  на  имя  Министра или работников
   Министерства  с  пометкой  "лично",  не  вскрываются  и  передаются
   адресату.
       2.8.  Прием  письменных  обращений  непосредственно  от граждан
   производится  сотрудниками  секретариата. Не принимаются обращения,
   не  содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По
   просьбе    обратившегося    гражданина    ему   выдается   расписка
   установленной  формы  с указанием даты приема обращения, количества
   принятых  листов  и  сообщается  телефон  для справок по обращениям
   граждан.
       2.9.   Обращения,   поступившие   по   факсу,   принимаются   и
   учитываются в журнале сотрудниками секретариата.
       2.10.  Обращения,  поступившие  по форме электронного обращения
   на   Интернет-сайт   Министерства   или   по   электронной   почте,
   принимаются    сотрудниками    секретариата,    распечатываются   и
   учитываются в журнале регистрации.
   
          3. Регистрация и аннотирование поступивших обращений
   
       3.1.  Поступившие  в  секретариат  обращения  регистрируются  в
   течение одного дня с момента поступления.
       3.2. При регистрации:
       -  в  правом  нижнем  углу первой страницы письма проставляется
   регистрационный   штамп   "Министерство  по  делам  территориальных
   образований  Московской  области"  с  указанием присвоенного письму
   регистрационного  номера  и  даты регистрации. В случае если место,
   предназначенное  для  штампа,  занято  текстом  письма, штамп может
   быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
       -   в   журнале  регистрации  указываются  фамилия  и  инициалы
   заявителя   (в  именительном  падеже)  и  его  адрес.  Если  письмо
   подписано  двумя и более авторами, то регистрируются первые два или
   три,  в  том  числе автор, в адрес которого просят направить ответ.
   Общее   число   авторов   указывается  в  аннотации  письма.  Такое
   обращение  считается  коллективным.  Коллективными  являются  также
   обращения,  поступившие  от  имени  коллектива организации, а также
   резолюции   собраний   и  митингов.  Помимо  этого  отмечается  тип
   доставки  обращения  (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.).
   Если  письмо  переслано,  то  указывается, откуда оно поступило (из
   Администрации    Президента    Российской    Федерации,    аппарата
   Правительства    Российской   Федерации,   аппарата   Правительства
   Московской    области,   Московской   областной   Думы   и   т.д.),
   проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма;
       -  отделяются  от  письма  поступившие деньги, паспорта, ценные
   бумаги,   иные   подлинные   документы  (при  необходимости  с  них
   снимаются  копии)  и  возвращаются  заявителю.  Деньги возвращаются
   почтовым  переводом,  при  этом  почтовые расходы относятся на счет
   заявителя.  В  случае  если заявитель прислал конверт с наклеенными
   на  него  знаками  почтовой  оплаты  и  надписанным  адресом,  этот
   конверт  может  быть  использован  для  отправления  ответа. Чистые
   конверты   с   наклеенными  знаками  почтовой  оплаты  возвращаются
   заявителю;
       -  обращение  проверяется  на  повторность,  при  необходимости
   поднимается  из  архива  предыдущая  переписка. Повторным считается
   обращение,  поступившее от одного и того же автора по одному и тому
   же   вопросу,  если  со  времени  подачи  первого  обращения  истек
   установленный  законодательством срок рассмотрения или заявитель не
   удовлетворен полученным ответом;
       -  заполняется  рубрикатор  в  САДД  "Дело", вводятся фамилия и
   должность   сотрудника,  аннотирующего  обращение,  составляется  и
   вводится  аннотация  на  обращение.  Аннотация  должна быть четкой,
   краткой,   отражать   содержание   всех  вопросов,  поставленных  в
   обращении,    обосновывать   адресность   направления   письма   на
   рассмотрение;
       -  проставляется  шифр темы согласно действующему тематическому
   классификатору   обращений   граждан.  Если  в  обращении  ставится
   несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;
       -  осуществляется  ввод  необходимых примечаний, определяется и
   вводится исполнитель рассмотрения обращения.
       3.3.  Письма  на иностранных языках до регистрации направляются
   для  перевода  в Министерство внешнеэкономических связей Московской
   области.   Письма,  написанные  точечно-рельефным  шрифтом  слепых,
   направляются    для   перевода   в   Московский   областной   совет
   Всероссийского  общества  слепых. Их регистрация производится после
   поступления перевода.
   
                4. Направление обращения на рассмотрение
   
       4.1.    После    регистрации    обращения   секретариатом   оно
   рассматривается   первым   заместителем   Министра  и  направляется
   исполнителю.   Решение  о  направлении  письма  на  рассмотрение  в
   структурные    подразделения    Министерства   принимается   исходя
   исключительно  из  содержания  обращения независимо от того, на чье
   имя оно адресовано.
       4.2.   В   случае   если  вопрос,  поставленный  заявителем,  в
   соответствии  с  действующим  законодательством затрагивает вопросы
   местного  значения, обращение может быть направлено на рассмотрение
   (в   том   числе  с  контролем)  в  орган  местного  самоуправления
   муниципального   образования  Московской  области  (далее  -  орган
   местного   самоуправления)   с   учетом   требований   действующего
   законодательства.
       4.3.  О  поступивших  телеграммах  по  вопросам,  затрагивающим
   интересы    значительного    числа   жителей   Московской   области
   (отсутствие  воды,  отопления, электроснабжения и т.п.), сообщается
   в отдел дежурной службы Губернатора Московской области.
       4.4.  Письма  граждан, поступившие из редакций средств массовой
   информации,  политических  партий и общественных организаций (в том
   числе  с  просьбой  проинформировать  о  результатах рассмотрения),
   рассматриваются как обычные обращения.
       4.5.  Письма  с  просьбами  о личном приеме должностными лицами
   рассматриваются  как  обычные  обращения. При необходимости авторам
   направляются   сообщения   о   графике   личного   приема   граждан
   руководителями Министерства.
       4.6.  В  случае  если  вопрос,  поставленный  в  обращении,  не
   находится  в  компетенции Министерства, то обращение в течение семи
   дней  со  дня  регистрации  пересылается по принадлежности в орган,
   компетентный  решать  данный  вопрос,  с  уведомлением  гражданина,
   направившего обращение, о переадресации обращения.
       4.7.  Сопроводительные  письма  к  обращениям,  направляемым  в
   органы   государственной  власти,  государственные  органы,  органы
   местного   самоуправления   и   другие  организации,  подписываются
   Министром,   первым   заместителем   или   заместителями  Министра.
   Одновременно   за   той   же   подписью   обратившемуся  гражданину
   направляется уведомление о том, куда направлено его обращение.
       4.8.  Сопроводительные  письма  о  возврате ошибочно присланных
   обращений   в   вышестоящие  организации  подписываются  Министром,
   первым заместителем или заместителями Министра.
       4.9.  Результатом  выполнения действий по направлению обращений
   на  рассмотрение  является  передача  зарегистрированных  писем под
   расписку в структурные подразделения Министерства.
   
         5. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях
   
       5.1.  Направленные из аппарата Правительства Московской области
   письменные  обращения  граждан рассматриваются в течение 30 дней со
   дня   их   регистрации  в  отделе  писем  Управления  по  работе  с
   обращениями  граждан  аппарата  Правительства  Московской  области,
   если  не  установлен  более  короткий контрольный срок рассмотрения
   обращения.
       5.2.   Поступившие  в  структурные  подразделения  Министерства
   (далее    -    подразделения)    письменные    обращения    граждан
   рассматриваются   в  течение  30  дней  со  дня  их  регистрации  в
   секретариате   Министерства,  если  не  установлен  более  короткий
   контрольный срок рассмотрения обращения.
       5.3.   Обращения   могут   рассматриваться   непосредственно  в
   структурных  подразделениях  Министерства (в том числе с выездом на
   место)  или  их  рассмотрение  может  быть организовано совместно с
   государственными   органами,   органами   государственной   власти,
   органами местного самоуправления.
       5.4.   Документы,   направляемые   на   исполнение   нескольким
   структурным  подразделениям  Министерства, передаются им поочередно
   или  направляются  на  исполнение  в  копиях.  Контроль  за сроками
   исполнения,  а  также  централизованную подготовку ответа заявителю
   (а   для   контрольных   поручений   -   и  в  вышестоящие  органы)
   осуществляет    исполнитель,    указанный   в   поручении   первым.
   Соисполнители  не  позднее  семи дней до истечения срока исполнения
   письма   обязаны   представить   ответственному   исполнителю   все
   необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
       5.5.   Рассмотрение  обращения,  содержащего  вопросы,  имеющие
   большое  общественное  значение,  может  быть вынесено на заседание
   Правительства   Московской   области   в   порядке,   установленном
   Регламентом Правительства Московской области.
       5.6.   Должностное   лицо,   которому   поручено   рассмотрение
   обращения:
       -   обеспечивает   объективное,  всестороннее  и  своевременное
   рассмотрение  обращения,  вправе  пригласить  заявителя  для личной
   беседы,  запросить в установленном порядке дополнительные материалы
   и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
       -  в  необходимых  случаях  привлекает к рассмотрению обращения
   переводчиков  и  экспертов.  Порядок  оплаты их услуг согласуется в
   установленном законодательством порядке;
       -  принимает  меры,  направленные  на восстановление или защиту
   нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
       -  дает  письменный  ответ по существу поставленных в обращении
   вопросов;
       -   уведомляет   гражданина  о  направлении  его  обращения  на
   рассмотрение   в  другой  государственный  орган,  органы  местного
   самоуправления  или  иному  должностному  лицу  в соответствии с их
   компетенцией.
       5.7.  Должностное лицо по направленному в установленном порядке
   запросу  должностного  лица,  рассматривающего обращение, обязано в
   течение  15  дней  предоставить  документы и материалы, необходимые
   для   рассмотрения   обращения,   за   исключением   документов   и
   материалов,    в    которых   содержатся   сведения,   составляющие
   государственную  или  иную  охраняемую федеральным законом тайну, и
   для которых установлен особый порядок предоставления.
       5.8.   В   случае   если   обращение,  по  мнению  исполнителя,
   направлено  не  по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает
   это  обращение  в  секретариат,  указывая при этом подразделение, в
   которое, по его мнению, следует направить обращение.
       5.9.  На  обращения,  не  являющиеся  заявлениями, жалобами, не
   содержащие   конкретных   предложений   или  просьб  (в  том  числе
   стандартные  поздравления,  соболезнования,  письма, присланные для
   сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
       5.10.  Должностное  лицо, которому направлено обращение, вправе
   не  рассматривать  его  по  существу  по  основаниям,  указанным  в
   разделе 6 настоящего административного регламента.
       5.11.   Если   в  указанном  обращении  содержатся  сведения  о
   подготавливаемом,   совершаемом   или   совершенном  противоправном
   деянии,  а  также  о  лице,  его  подготавливающем, совершающем или
   совершившем,      Министерство      направляет      обращение     в
   правоохранительные органы.
       5.12.   Результатом   рассмотрения   обращений   в  структурных
   подразделениях  Министерства  является  разрешение  поставленных  в
   обращениях    вопросов,    подготовка   ответов   заявителям   либо
   направление  в  уполномоченные  органы  поручений  для рассмотрения
   обращений  и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов
   и ответа заявителям.
   
        6. Основания для отказа в рассмотрении обращений граждан
   
       6.1. Рассмотрение обращений граждан не производится, если:
       -  в  обращении  гражданина  содержится вопрос, по которому ему
   многократно  давались письменные ответы по существу в связи с ранее
   направляемыми  обращениями,  и  при  этом в обращении не приводятся
   новые   доводы  или  обстоятельства,  при  условии,  что  указанное
   обращение   и   ранее   направляемые   обращения   направлялись   в
   Министерство;
       -  по  вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в
   законную силу судебное решение;
       -   в  обращении  содержатся  нецензурные  либо  оскорбительные
   выражения,   содержащие   угрозы   жизни,   здоровью   и  имуществу
   должностного лица, а также членов его семьи;
       -  в  обращении  не  указаны  фамилия  обратившегося и почтовый
   адрес для ответа;
       -  от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения
   обращения;
       - текст письменного обращения не поддается прочтению;
       -  ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может
   быть  дан  без  разглашения  сведений, составляющих государственную
   или иную охраняемую федеральным законом тайну.
       6.2.  Об  отказе  в рассмотрении обращения письменно сообщается
   обратившемуся гражданину.
       6.3.   Обращение,   в   котором  обжалуется  судебное  решение,
   возвращается  гражданину,  направившему  обращение,  с разъяснением
   порядка обжалования данного судебного решения.
       6.4.  В  случае  если  по  вопросам,  содержащимся в обращении,
   возбуждено  судебное  производство  с участием того же лица (группы
   лиц),  или  материалы,  необходимые  для  принятия решения и ответа
   заявителю,  рассматриваются  в  суде,  рассмотрение обращения может
   быть отложено до вступления в законную силу решения суда.
   
                         7. Личный прием граждан
   
       7.1.  Личный  прием  граждан  в Министерстве ведут руководители
   Министерства и уполномоченные на то лица.
       7.2.  Непосредственную  организацию  личного  приема  граждан в
   Министерстве  осуществляет  отдел по работе с обращениями граждан и
   организации  приема граждан информационно-аналитического управления
   Министерства.
       7.3.  Руководители  Министерства  ведут  личный прием граждан в
   соответствии с графиком на текущий месяц.
       7.4.   График   личного   приема  граждан  должностными  лицами
   Министерства   составляется   ежемесячно   отделом   по   работе  с
   обращениями  граждан  и  организации  приема граждан, подписывается
   заместителем    Министра    и    утверждается   Министром.   Замены
   руководителей,  заявленных  в графике, проводятся по согласованию с
   Министром.  График  личного  приема  заблаговременно  доводится  до
   сведения населения в соответствии с п. 12.2 настоящего регламента.
       7.5.  Предварительная  запись  на  личный  прием руководителями
   Министерства   проводится   сотрудниками   отдела   по   работе   с
   обращениями  граждан  и организации приема граждан. Запись на прием
   осуществляется по рабочим дням с 10.00 до 12.00.
       Заведующий   отделом   по   работе   с  обращениями  граждан  и
   организации   приема   граждан   по   согласованию  с  руководством
   Министерства может принять решение о досрочном прекращении записи.
       7.6.  Личный  прием граждан руководителем производится с учетом
   числа  записавшихся  на  прием  с  расчетом, чтобы время ожидания в
   очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
       7.7.   Содержание   устного  обращения  заносится  сотрудниками
   отдела  по  работе  с  обращениями  граждан  и  организации  приема
   граждан  в  карточку  личного  приема  гражданина.  В  случае  если
   изложенные  в  устном  обращении  факты  и  обстоятельства являются
   очевидными   и   не   требуют  дополнительной  проверки,  ответ  на
   обращение  с  согласия  гражданина  может  быть  дан  устно  в ходе
   личного  приема,  о  чем  делается запись в карточке личного приема
   гражданина.   В   остальных  случаях  дается  письменный  ответ  по
   существу поставленных в обращении вопросов.
       7.8.  В  случае  если  в  обращении содержатся вопросы, решение
   которых  не  входит в компетенцию Министерства, при записи на прием
   или  в  ходе  приема  гражданину дается разъяснение, куда и в каком
   порядке ему следует обратиться.
       7.9.   При   личном   приеме  гражданин  предъявляет  документ,
   удостоверяющий его личность.
       7.10.   В   Министерстве  могут  не  рассматриваться  обращения
   гражданина   по   основаниям,  указанным  в  разделе  6  настоящего
   административного регламента.
       7.11.  Прием  граждан  осуществляется  в  порядке  очередности.
   Граждане,   имеющие   установленное  действующим  законодательством
   Российской   Федерации   право   внеочередного   приема,   а  также
   беременные женщины принимаются вне очереди.
       7.12.  Сотрудник  отдела по организации приема граждан и работе
   с  обращениями граждан регистрирует заявителя, вносит в базу данных
   сведения   о   нем  (фамилию,  имя,  отчество,  место  регистрации,
   социальное положение), содержание устного обращения гражданина.
       В  случае  повторного  обращения  осуществляется  подборка всех
   имеющихся  в Министерстве материалов, касающихся данного заявителя.
   Подобранные  материалы представляются руководителю, ведущему личный
   прием.
       7.13.  Сотрудник  отдела по организации приема граждан и работе
   с  обращениями  граждан  консультирует заявителя, разъясняя порядок
   разрешения  его  вопроса,  составляет краткую аннотацию обращения и
   результат    приема    ("Разъяснено",    "Записан    на   прием   к
   руководителю").
       7.14.  Запись  на повторный прием к руководителю осуществляется
   не  ранее  получения  гражданином  ответа  на предыдущее обращение.
   Необходимость  в записи на повторный прием определяется сотрудником
   отдела  по  организации  приема  граждан  и  работе  с  обращениями
   граждан  исходя  из  содержания  ответа  на предыдущее обращение по
   этому вопросу.
       7.15.  Во  время  личного приема руководителем каждый гражданин
   имеет  возможность  изложить свое обращение устно либо в письменной
   форме.   По   просьбе   заявителя,   оставившего   свое  письменное
   обращение,   ему   выдается   расписка   с  указанием  даты  приема
   обращения,  количества  принятых  листов  и  сообщается телефон для
   справок  по  обращениям.  Письменное  обращение,  принятое  в  ходе
   личного  приема,  подлежит  регистрации  и  рассмотрению в порядке,
   установленном    действующим    законодательством    и    настоящим
   регламентом.
       7.16.  По  окончании  приема  руководитель  доводит до сведения
   заявителя  свое  решение или информирует о том, кому будет поручено
   рассмотрение  и  принятие  мер  по  его обращению, либо разъясняет,
   где,  кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по
   существу.
       7.17.  В  ходе  личного приема гражданину может быть отказано в
   дальнейшем  рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по
   существу поставленных в обращении вопросов.
       7.18.  Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения
   обращений  граждан  принимает  решение  о  постановке  на  контроль
   исполнения поручений.
       7.19.  Материалы  с  личного приема хранятся в течение 5 лет, а
   затем уничтожаются в установленном порядке.
       7.20.  Личный  прием граждан и рассмотрение их устных обращений
   осуществляют  также  общественные  приемные  Губернатора Московской
   области  (далее  - общественные приемные), действующие на основании
   Положения  об общественных приемных Губернатора Московской области,
   утвержденного распоряжением Министра от 09.12.2005 N 132-Р.
       7.21.  Общественные  приемные действуют на общественных началах
   и не являются структурными подразделениями Министерства.
       7.22.  В  соответствии  с  Положением  о  Министерстве по делам
   территориальных   образований   Московской   области   Министерство
   обобщает   и   изучает   опыт   рассмотрения   обращений   граждан,
   поступающих   в  общественные  приемные.  Учет  обращений  граждан,
   поступивших в общественные приемные, в Министерстве не ведется.
       7.23.   По   согласованию   руководства   Министерства   с  МОУ
   "Объединенная  общественная  приемная"  к  участию  в  рассмотрении
   обращений   граждан,  поступивших  в  Министерство  и  общественные
   приемные    Губернатора,    может   привлекаться   консультант   по
   юридическим  вопросам  -  заместитель  генерального  директора  МОУ
   "Объединенная  общественная  приемная", действующий на общественных
   началах  по  согласованному  графику  (приложение  1  к  настоящему
   административному регламенту).
   
               8. Постановка обращений граждан на контроль
   
       8.1.  На  контроль  ставятся  обращения, в которых сообщается о
   конкретных  нарушениях  законных  прав и интересов граждан, а также
   обращения  по  вопросам,  имеющим  большое  общественное  значение.
   Постановка   обращений  на  контроль  также  производится  с  целью
   устранения  недостатков  в работе государственных органов и органов
   местного  самоуправления,  получения  материалов для обзоров почты,
   аналитических  записок  и информации, выявления принимавшихся ранее
   мер  по  обращениям  граждан  при  получении  справки по вопросу, с
   которым автор обращается неоднократно.
       8.2.   В   обязательном   порядке  осуществляется  контроль  за
   исполнением     поручений    Президента    Российской    Федерации,
   Председателя   Правительства  Российской  Федерации  и  его  первых
   заместителей,  председателей палат Федерального Собрания Российской
   Федерации,   руководителя   Администрации   Президента   Российской
   Федерации,   Губернатора   Московской  области  и  Вице-губернатора
   Московской   области,  Председателя  Московской  областной  Думы  о
   рассмотрении обращений граждан.
       8.3.   На   особый   контроль   ставятся  поручения  Президента
   Российской   Федерации,   Председателя   Правительства   Российской
   Федерации,  председателей  палат  Федерального  Собрания Российской
   Федерация  о  рассмотрении  обращений  граждан.  Срок  рассмотрения
   таких  обращений  устанавливается  в 15 дней. Продление этого срока
   производится  Губернатором  Московской  области,  Вице-губернатором
   Московской   области   или   руководителем  аппарата  Правительства
   Московской области.
       8.4.  В  случае  если  в  ответе,  полученном  от  организации,
   рассматривавшей  обращение,  указывается,  что вопрос, поставленный
   заявителем,  будет  решен  в течение определенного периода времени,
   такое  обращение  может быть поставлено на дополнительный контроль,
   о  чем  направляется уведомление с указанием контрольного срока для
   ответа об окончательном решении вопроса.
       8.5.   Обращение   может  быть  возвращено  в  организацию  для
   повторного  рассмотрения,  если  из полученного ответа следует, что
   рассмотрены  не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не
   соответствует предъявляемым к нему требованиям.
       8.6.  Контроль  за  соблюдением  сроков  рассмотрения обращений
   граждан  осуществляет  секретариат, который периодически направляет
   в   структурные   подразделения  напоминания  об  обращениях,  срок
   рассмотрения   которых   истекает,   и   отдельно  -  о  тех,  срок
   рассмотрения которых истек.
   
                 9. Срок рассмотрения обращений граждан.
             Продление срока рассмотрения обращений граждан
   
       9.1.  Рассмотрение  письменных обращений граждан осуществляется
   в  течение 30 дней со дня регистрации обращения, если не установлен
   более короткий контрольный срок исполнения обращения.
       9.2.  Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты
   прав  ребенка,  предложения  по  предотвращению  возможных аварий и
   иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
       9.3.  В случае если обращение написано на иностранном языке или
   точечно-рельефным   шрифтом  слепых,  срок  рассмотрения  обращения
   увеличивается на время, необходимое для перевода.
       9.4.  Должностные лица Министерства и структурных подразделений
   Министерства  вправе  устанавливать  сокращенные сроки рассмотрения
   отдельных обращений граждан.
       9.5.  В  исключительных  случаях,  а также в случае направления
   запроса  о  предоставлении информации, необходимой для рассмотрения
   обращения  в  иной  орган  государственной  власти,  орган местного
   самоуправления  или  должностному лицу, срок рассмотрения обращения
   может   быть  продлен  Министром  на  основании  служебной  записки
   ответственного исполнителя, но не более чем на 30 дней.
       9.6.  В  случае  перенаправления обращений в Министерство иными
   органами,  поставившими  обращения  на контроль, вопрос о продлении
   срока  рассмотрения обращений решается органами, которыми обращение
   направлено   в   Министерство,  на  основании  письменного  запроса
   Министерства.
   
               10. Оформление ответа на обращения граждан
   
       10.1.  Ответы  на  обращения  граждан подписывают Министр и его
   заместители в пределах своей компетенции.
       10.2.  Текст  ответа  должен излагаться четко, последовательно,
   кратко,  исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме
   вопросы.  При  подтверждении  фактов, изложенных в жалобе, в ответе
   следует указывать, какие меры приняты к виновным лицам.
       10.3.  В  ответе  в  органы  государственной  власти,  которыми
   обращение  было направлено в Министерство, должно быть указано, что
   заявитель    проинформирован   о   результатах   рассмотрения   его
   обращения.  В  ответах по коллективным обращениям указывается, кому
   именно из авторов дан ответ.
       10.4.  Подготовки  специального  ответа  не  требуется, если по
   результатам  рассмотрения  обращения принят правовой акт (например,
   о  выделении земельного участка, об оказании материальной помощи) и
   экземпляр принятого правового акта направляется заявителю.
       10.5.  К ответу прилагаются документы, приложенные заявителем к
   письму.  Если  в  письме  не содержится просьбы об их возврате, они
   остаются в деле.
       10.6.  Ответы  заявителям,  в  органы,  которыми обращение было
   направлено  в  Министерство,  а  также  в иные органы печатаются на
   бланках   установленной  формы  в  соответствии  с  Инструкцией  по
   делопроизводству  в  исполнительных  органах государственной власти
   Московской  области,  государственных органах Московской области. В
   левом   нижнем   углу   ответа   обязательно   указываются  фамилия
   исполнителя и номер его служебного телефона.
       10.7.  Ответы,  не соответствующие требованиям, предусмотренным
   настоящим  административным  регламентом,  возвращаются исполнителю
   для доработки.
       10.8.   Подлинники   обращений   граждан   в  органы,  которыми
   обращение  было  направлено в Министерство, возвращаются только при
   наличии  на  них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки
   в сопроводительном письме.
       10.9.  Если  на  обращение  дается  промежуточный  ответ,  то в
   тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
       10.10.  После  завершения  рассмотрения письменного обращения и
   оформления  ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся
   к рассмотрению, передаются в секретариат.
       10.11.  В  правом  нижнем  углу  на  копии  ответа руководитель
   структурного  подразделения,  в  котором  исполнен документ, делает
   надпись     "В     дело",    указывает    результат    рассмотрения
   ("Удовлетворено",   "Разъяснено",  "Отказано"),  проставляет  дату,
   указывает  свои  фамилию,  инициалы  и  телефон, заверяет их личной
   подписью.   Контроль   за  правильностью  списания  письма  в  дело
   осуществляет заведующий секретариатом.
       10.12.  При необходимости исполнитель может составить справку о
   результатах  рассмотрения  обращения  (например,  в  случаях,  если
   ответ  заявителю  был  дан  по телефону или при личной беседе, если
   при  рассмотрении  обращения возникли обстоятельства, не отраженные
   в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
       10.13.   Итоговое   оформление   дел   для  архивного  хранения
   осуществляется   в   соответствии   с  требованиями  Инструкции  по
   делопроизводству  в  исполнительных  органах государственной власти
   Московской области, государственных органах Московской области.
   
             11. Предоставление справочной информации о ходе
                         рассмотрения обращения
   
       11.1.  В  любое время с момента регистрации обращения заявитель
   имеет  право  знакомиться  с документами и материалами, касающимися
   рассмотрения  обращения,  если  это не затрагивает права, свободы и
   законные  интересы  других  лиц  и  если  в  указанных документах и
   материалах  не  содержатся  сведения,  составляющие государственную
   или иную охраняемую федеральным законом тайну.
       11.2.  Справочную  работу  по  рассмотрению  обращений  граждан
   ведет  секретариат.  Справки  предоставляются  при личном обращении
   или посредством справочного телефона.
       11.3. Справки предоставляются по следующим вопросам:
       -  о  получении  обращения  и направлении его на рассмотрение в
   структурное подразделение;
       - об отказе в рассмотрении обращения;
       - о продлении срока рассмотрения обращения;
       - о результатах рассмотрения обращения.
       11.4.  Звонки  от  заявителей  по  вопросу  получения справки о
   рассмотрении  обращений  граждан  принимаются  ежедневно  с 9.00 до
   17.00,   кроме  выходных  и  праздничных  дней,  в  предвыходной  и
   предпраздничный дни - с 9.00 до 16.00.
   
                12. Порядок информирования об исполнении
                         государственной функции
   
       12.1.  Сведения о местонахождении Министерства, полный почтовый
   адрес  Министерства,  контактные  телефоны,  телефоны  для  справок
   (приложение    1   к   настоящему   административному   регламенту)
   размещаются          на         Интернет-сайте         Министерства
   (http://www.mto.mosreg.ru/).
       12.2.    Информация    о   графике   личного   приема   граждан
   руководителями    Министерства,    консультантом   по   юридическим
   вопросам,  о  порядке записи на прием, об установленных для личного
   приема  граждан  днях и часах, телефоны для справок (приложение 1 к
   настоящему  административному регламенту) сообщаются по справочному
   телефону   отдела   по   организации  приема  граждан  и  работе  с
   обращениями граждан и размещаются:
       - на Интернет-сайте Министерства (http://www.mto.mosreg.ru/);
       - на информационном стенде Министерства.
       12.3.   Информация   о  графике  работы  общественных  приемных
   Губернатора  в  муниципальных  образованиях  Московской области, об
   установленных  для  личного приема граждан днях и часах, телефоны и
   адреса  приемных  сообщаются  по  справочному  телефону  отдела  по
   организации  приема  граждан  и  работе  с  обращениями  граждан  и
   размещаются          на         Интернет-сайте         Министерства
   (http://www.mto.mosreg.ru/).
   
   
   
   
   
                                                          Приложение 1
                                        к Административному регламенту
   
                                СВЕДЕНИЯ
        О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ДЕЛАМ
         ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ГРАФИКЕ
                  ПРИЕМА ГРАЖДАН И СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ
   
       Министерство  по  делам  территориальных образований Московской
   области  располагается  по  адресу:  г. Москва, Славянская пл., дом
   2/5/4, стр. 3.
       Почтовый    адрес   Министерства   по   делам   территориальных
   образований  Московской области: 109074, г. Москва, Славянская пл.,
   дом 2/5/4, стр. 3.
       Справочная секретариата Министра: 974-66-41.
       Личный  прием  граждан  руководителями  Министерства проводится
   ежедневно,  кроме  пятницы, выходных и праздничных дней, с 16.00 до
   18.00  в  соответствии  с  графиком, который утверждается Министром
   ежемесячно  в конце каждого предшествующего месяца. Запись на прием
   начинается  с  первого  рабочего  дня  текущего месяца и проводится
   отделом  по  организации  приема  граждан  и  работе  с обращениями
   граждан  ежедневно  с  10.00 до 12.00 (кроме выходных и праздничных
   дней) по телефону 974-75-56.
       Личный  прием  граждан  и консультации по телефону консультанта
   по  юридическим  вопросам проводятся в отделе по организации приема
   граждан  и  работе с обращениями граждан по вторникам и четвергам с
   10.00  до  14.00 и в офисе МОУ "Объединенная общественная приемная"
   по  понедельникам и пятницам с 10.00 до 16.00 по адресу: г. Москва,
   проспект  Мира,  д.  89,  ком.  12.  Телефон  для справок отдела по
   организации   приема   граждан  и  работе  с  обращениями  граждан:
   974-75-56.
   
   


Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна