Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН) РС(Я) ОТ 14.02.2007 ГС N 2038-III О ПОПРАВКАХ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 343558-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕ ОПЛАТЫ ТРУДА" И ДРУГИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Документ с изменениями и дополнениями на 2 февраля 2008 года

архив


                  ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН)
                       РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  от 14 февраля 2007 г. ГС N 2038-III
                                   
               О ПОПРАВКАХ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
         N 343558-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
             "О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕ ОПЛАТЫ ТРУДА" И ДРУГИЕ
              ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
   
       Государственное  Собрание (Ил Тумэн) Республики  Саха  (Якутия)
   постановляет:
       1. Предложить поправки к проекту Федерального закона N 343558-4
   "О  внесении  изменений в Федеральный закон "О минимальном  размере
   оплаты  труда" и другие законодательные акты Российской Федерации",
   принятому  Государственной Думой Федерального  Собрания  Российской
   Федерации в первом чтении (таблица поправок прилагается).
       2.  Направить настоящее постановление в Комитет Государственной
   Думы   Федерального  Собрания  Российской  Федерации  по  труду   и
   социальной политике.
       3.  Настоящее  постановление вступает  в  силу  с  момента  его
   принятия.
   
                                       Первый заместитель Председателя
                                  Государственного Собрания (Ил Тумэн)
                                              Республики Саха (Якутия)
                                                             Ю.ЗАБОЛЕВ
   
   
   
   
   
                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                  Государственного Собрания (Ил Тумэн)
                                              Республики Саха (Якутия)
                                   от 14 февраля 2007 г. ГС N 2038-III
   
                                ТАБЛИЦА
           ПОПРАВОК К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 343558-4
               "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
             "О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕ ОПЛАТЫ ТРУДА" И ДРУГИЕ
              ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
   
   ----T-----------------T---------------T----------------T----------------T----------------¬
   ¦   ¦                 ¦               ¦                ¦ Новая редакция ¦                ¦
   ¦ N ¦Текст, к которому¦               ¦   Содержание   ¦     текста     ¦                ¦
   ¦п/п¦  предлагается   ¦Автор поправки ¦    поправки    ¦законопроекта с ¦   Примечание   ¦
   ¦   ¦    поправка     ¦               ¦                ¦  предлагаемой  ¦                ¦
   ¦   ¦                 ¦               ¦                ¦   поправкой    ¦                ¦
   +---+-----------------+---------------+----------------+----------------+----------------+
   ¦1  ¦Пункт 1 статьи 2:¦Государственное¦Пункт 1 статьи 2¦Пункт 1 статьи 2¦Данная     норма¦
   ¦   ¦"1) часть  вторую¦Собрание    (Ил¦дополнить       ¦изложить       в¦законопроекта   ¦
   ¦   ¦статьи        129¦Тумэн)         ¦предложением    ¦следующей       ¦приведет       к¦
   ¦   ¦изложить        в¦Республики Саха¦следующего      ¦редакции:       ¦фактическому    ¦
   ¦   ¦следующей        ¦(Якутия)       ¦содержания:     ¦"1) часть вторую¦снижению        ¦
   ¦   ¦редакции:        ¦               ¦"В      величину¦статьи       129¦минимального    ¦
   ¦   ¦"Минимальный     ¦               ¦минимального    ¦изложить       в¦размера   оплаты¦
   ¦   ¦размер     оплаты¦               ¦размера   оплаты¦следующей       ¦труда           ¦
   ¦   ¦труда           -¦               ¦труда         не¦редакции:       ¦работников,  так¦
   ¦   ¦устанавливаемый  ¦               ¦включаются      ¦"Минимальный    ¦как в ее  состав¦
   ¦   ¦федеральным      ¦               ¦компенсационные,¦размер    оплаты¦изначально      ¦
   ¦   ¦законом          ¦               ¦стимулирующие  и¦труда          -¦включаются      ¦
   ¦   ¦минимальный      ¦               ¦социальные      ¦устанавливаемый ¦компенсационные,¦
   ¦   ¦размер месячной  ¦               ¦выплаты.".      ¦федеральным     ¦стимулирующие  и¦
   ¦   ¦заработной платы ¦               ¦                ¦законом         ¦социальные      ¦
   ¦   ¦работника,       ¦               ¦                ¦минимальный     ¦выплаты.        ¦
   ¦   ¦отработавшего    ¦               ¦                ¦размер  месячной¦В районах       ¦
   ¦   ¦месячную    норму¦               ¦                ¦заработной платы¦Крайнего  Севера¦
   ¦   ¦рабочего  времени¦               ¦                ¦работника,      ¦и приравненных к¦
   ¦   ¦и    выполнившего¦               ¦                ¦отработавшего   ¦ним   местностях¦
   ¦   ¦нормы труда      ¦               ¦                ¦месячную   норму¦ликвидируется   ¦
   ¦   ¦(трудовые        ¦               ¦                ¦рабочего времени¦применение      ¦
   ¦   ¦обязанности).";".¦               ¦                ¦и   выполнившего¦районных        ¦
   ¦   ¦                 ¦               ¦                ¦нормы      труда¦коэффициентов  и¦
   ¦   ¦                 ¦               ¦                ¦(трудовые       ¦процентных      ¦
   ¦   ¦                 ¦               ¦                ¦обязанности).  В¦надбавок       к¦
   ¦   ¦                 ¦               ¦                ¦величину        ¦минимальной     ¦
   ¦   ¦                 ¦               ¦                ¦минимального    ¦заработной      ¦
   ¦   ¦                 ¦               ¦                ¦размера   оплаты¦плате.          ¦
   ¦   ¦                 ¦               ¦                ¦труда         не¦                ¦
   ¦   ¦                 ¦               ¦                ¦включаются      ¦                ¦
   ¦   ¦                 ¦               ¦                ¦компенсационные,¦                ¦
   ¦   ¦                 ¦               ¦                ¦стимулирующие  и¦                ¦
   ¦   ¦                 ¦               ¦                ¦социальные      ¦                ¦
   ¦   ¦                 ¦               ¦                ¦выплаты.";".    ¦                ¦
   +---+-----------------+---------------+----------------+----------------+----------------+
   ¦2  ¦Пункт 2 статьи 2:¦Государственное¦В    пункте    2¦Пункт  2  статьи¦Признание  части¦
   ¦   ¦"2) в статье 133:¦Собрание    (Ил¦статьи  2  слова¦2:              ¦четвертой       ¦
   ¦   ¦в  части   второй¦Тумэн)         ¦"часть четвертую¦"2)   в   статье¦утратившей  силу¦
   ¦   ¦абзацы  второй  -¦Республики Саха¦признать        ¦133:            ¦приведет       к¦
   ¦   ¦четвертый        ¦(Якутия)       ¦утратившей силу"¦в  части  второй¦снижению        ¦
   ¦   ¦дополнить словами¦               ¦исключить.      ¦абзацы второй  -¦размеров        ¦
   ¦   ¦"и    собственных¦               ¦                ¦четвертый       ¦тарифных ставок,¦
   ¦   ¦средств";   часть¦               ¦                ¦дополнить       ¦окладов,       а¦
   ¦   ¦четвертую        ¦               ¦                ¦словами       "и¦значит,         ¦
   ¦   ¦признать         ¦               ¦                ¦собственных     ¦значительному   ¦
   ¦   ¦утратившей       ¦               ¦                ¦средств";".     ¦уменьшению      ¦
   ¦   ¦силу;".          ¦               ¦                ¦                ¦минимальной     ¦
   ¦   ¦                 ¦               ¦                ¦                ¦заработной платы¦
   ¦   ¦                 ¦               ¦                ¦                ¦работников.     ¦
   L---+-----------------+---------------+----------------+----------------+-----------------
   
   
   
   
   
                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
           К ТАБЛИЦЕ ПОПРАВОК К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
         N 343558-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
             "О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕ ОПЛАТЫ ТРУДА" И ДРУГИЕ
              ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
                                   
       Государственной   Думой   Федерального   Собрания    Российской
   Федерации  8  декабря  2006  года принят  в  первом  чтении  проект
   Федерального закона N 343558-4 "О внесении изменений в  Федеральный
   закон    "О   минимальном   размере   оплаты   труда"   и    другие
   законодательные  акты  Российской Федерации", внесенный  депутатами
   Государственной Думы Б.В. Грызловым, А.К. Исаевым,  Н.И.  Булаевым,
   Т.В. Яковлевой, В.С. Катренко.
       Данный  законопроект был предварительно рассмотрен на заседании
   Российской  трехсторонней комиссии и поддержан сторонами  комиссии,
   представляющими     Правительство    Российской     Федерации     и
   общероссийские объединения профсоюзов.
       В   проекте  закона  предусматривается  повышение  минимального
   размера оплаты труда (далее - МРОТ) в 1,82 раза (с 1 сентября  2007
   года его величина составит 2 000 рублей).
       Дается новое понятие МРОТ: "устанавливаемый федеральным законом
   минимальный    размер   месячной   заработной   платы    работника,
   отработавшего месячную норму рабочего времени и выполнившего  нормы
   труда (трудовые обязанности)".
       В  то  же  время статьей 2 указанного законопроекта исключается
   очень  важное  положение  части  2  статьи  129  Трудового  кодекса
   Российской  Федерации:  "В  величину  минимального  размера  оплаты
   труда  не  включаются компенсационные, стимулирующие  и  социальные
   выплаты".  В  соответствии  с  этим  положением  Трудового  кодекса
   Российской   Федерации   размер   МРОТ   увеличивается   за    счет
   компенсационных,     стимулирующих     и     социальных     выплат.
   Компенсационные  выплаты  включают  в  себя  доплаты   и   надбавки
   компенсационного  характера,  в том числе  за  работу  в  условиях,
   отклоняющихся от нормальных: тяжелую работу, работу  с  вредными  и
   опасными    условиями   труда,   работу   различной   квалификации,
   совмещение  профессий (должностей), сверхурочную работу,  работу  в
   ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и т.д.).
       Между  тем  компенсационные выплаты включают  в  себя  гарантии
   социальной защищенности лиц, проживающих в районах Крайнего  Севера
   и  приравненных  к  ним местностях, то есть минимальная  заработная
   плата  работника  увеличивается за счет  районного  коэффициента  и
   процентных  надбавок  к  заработной  плате.  Например,  если   МРОТ
   составляет  1  100  рублей,  то  с  учетом  компенсационных  выплат
   минимальная  заработная  плата работника  увеличивается  до  2  700
   рублей  (на федеральном уровне - до 2 420 рублей). С учетом  других
   компенсационных  выплат,  а также стимулирующих  выплат  (доплат  и
   надбавок  стимулирующего характера, например, за работу в  сельской
   местности, премий и иных поощрительных выплат), социальных  выплат,
   устанавливаемых  коллективными договорами  и  соглашениями,  размер
   минимальной заработной платы работника гораздо выше предлагаемой  в
   законопроекте величины - 2 000 рублей.
       Можно  утверждать,  что  предлагаемое законопроектом  повышение
   МРОТ  до  2  000  рублей достигается "техническим путем"  (за  счет
   включения   в   понятие  МРОТ  компенсационных,   стимулирующих   и
   социальных  выплат)  и  фактически приведет  к  реальному  снижению
   размера заработной платы наименее обеспеченных работников.
       На  всей  территории Российской Федерации (в южных  регионах  и
   районах   Крайнего  Севера)  будет  установлен  одинаковый   размер
   минимальной    заработной   платы.   По    нашему    мнению,    это
   дискриминационная   норма  не  учитывает   особенностей   природно-
   климатических  условий  и  высокую  стоимость  жизни   на   Севере,
   нивелирует    все    законодательство,    регулирующее    указанные
   особенности.
       Из  части  4 статьи 133 Трудового кодекса Российской  Федерации
   исключается  не  менее важное положение: "Размеры тарифных  ставок,
   окладов  (должностных  окладов), а также базовых  окладов,  базовых
   ставок   заработной  платы  по  профессиональным   квалификационным
   группам  работников не могут быть ниже минимального размера  оплаты
   труда".   Согласно   данной  норме  Трудового  кодекса   Российской
   Федерации  запрещается устанавливать тарифные ставки,  оклады  ниже
   минимального размера оплаты труда. Соответственно, тарифная  ставка
   (оклад),   а  значит,  и  минимальная  заработная  плата  работника
   увеличивается  на  размер  различных  надбавок  (в  том  числе   за
   квалификацию,     стаж,    сложность,    напряженность     работы),
   компенсационных   доплат  и  надбавок  (в   том   числе   районного
   коэффициента   и   процентных   надбавок   к   заработной   плате),
   стимулирующих и социальных выплат.
       При  исключении  этой  нормы  из Трудового  кодекса  Российской
   Федерации  работники организаций, где применяется тарифная  система
   оплаты  труда  (в  том  числе бюджетники), на  законных  основаниях
   будут  получать заработную плату со всеми надбавками и доплатами  в
   размере  МРОТ  (2  000  рублей), что приведет  к  резкому  снижению
   размера  заработной  платы  наиболее низкооплачиваемых  работников.
   Автоматически  произойдет  снижение  размера  заработной  платы   и
   других   работников  организаций,  использующих  тарифную   систему
   оплаты   труда.  Их  тарифные  ставки  и  оклады  также  не   будут
   увеличиваться на соответствующие доплаты и надбавки.
       Статья   5   данного   проекта   Федерального   закона    носит
   декларативный  характер,  так  как  при  его  принятии  минимальная
   заработная  плата работников фактически не увеличится с 1  сентября
   2007   года.   Особенно  негативно  это  отразится  на  работниках,
   заключивших   трудовые   договоры  после  принятия   законопроекта,
   поскольку их минимальная заработная плата не будет превышать 2  000
   рублей.
       Таким   образом,  изменения,  которые  предлагается  внести   в
   Трудовой  кодекс  Российской  Федерации,  не  соответствуют   целям
   законопроекта,   декларируемым  как  повышение   заработной   платы
   низкооплачиваемым  категориям работников,  и  приведут  к  снижению
   размера  минимальной  заработной  платы  конкретного  работника,  к
   очередному  ущемлению прав работающих в районах Крайнего  Севера  и
   приравненных к ним местностях.
   
   


Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна