Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ПОСТАНОВЛЕНИЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 15.02.2007 N 6/3/68-4 ОБ ОБРАЩЕНИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ В СВЯЗИ С РАЗРАБОТКОЙ И ВНЕСЕНИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Документ с изменениями и дополнениями на 2 февраля 2008 года

архив


                      САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   от 15 февраля 2007 г. N 6/3/68-4
                                   
                ОБ ОБРАЩЕНИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
               В СВЯЗИ С РАЗРАБОТКОЙ И ВНЕСЕНИЕМ ПРОЕКТА
               ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
           В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
             В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
       Рассмотрев проект обращения к Председателю Государственной Думы
   Федерального    Собрания    Российской   Федерации    Б.В.Грызлову,
   Сахалинская  областная  Дума  считает, что  предлагаемая  структура
   саморегулируемой организации монополизирует строительный  рынок,  в
   законопроекте  не учтен ряд существенных требований,  предъявляемых
   к  саморегулируемой организации в условиях отсутствия  Министерства
   строительства    Российской   Федерации,    отсутствуют    критерии
   вступления  лиц  в  саморегулируемую организацию, некоторые  статьи
   законопроекта    вступают    в    противоречие    с     федеральным
   законодательством.
       Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума постановляет:
   
       1.  Принять обращение Сахалинской областной Думы к Председателю
   Государственной Думы Федерального Собрания Российской  Федерации  в
   связи  с  разработкой  и внесением проекта Федерального  закона  "О
   внесении    изменений   в   Градостроительный   кодекс   Российской
   Федерации"  в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
   Федерации (прилагается).
       2.   Направить   настоящее   постановление   и   обращение    в
   Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
       3.  Направить  настоящее  постановление  и  обращение  депутату
   Государственной  Думы  Федерального Собрания  Российской  Федерации
   С.В.Ивановой,   членам   Совета  Федерации  Федерального   Собрания
   Российской   Федерации   Б.Н.Третяку  и  Б.Н.Агапову   с   просьбой
   поддержать позицию Сахалинской областной Думы.
       4.   Обратиться  в  законодательные  (представительные)  органы
   государственной  власти субъектов Российской Федерации  с  просьбой
   поддержать обращение Сахалинской областной Думы.
       5.  Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
   на  председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы по
   экономической политике и бюджету А.С.Стародубцева.
   
                                                          Председатель
                                                        областной Думы
                                                           В.И.Ефремов
   
   
   
   
   
                               ОБРАЩЕНИЕ
                      САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                                   
                                                          Председателю
                                                  Государственной Думы
                                                 Федерального Собрания
                                                  Российской Федерации
                                                          Б.В.Грызлову
                                   
                     Уважаемый Борис Вячеславович!
   
       Разрабатываемый   проект  Федерального   закона   "О   внесении
   изменений   в   Градостроительный  кодекс   Российской   Федерации"
   предусматривает  создание  саморегулируемых  организаций,   которые
   представляют  интересы профессиональных сообществ  и  как  институт
   гражданского  общества не входят в систему органов  государственной
   власти  и  местного самоуправления, при этом органы государственной
   власти  обязаны обеспечивать государственную поддержку деятельности
   саморегулируемых организаций и создавать условия для их создания  и
   функционирования.
       Порядок  вступления в саморегулируемую организацию определяется
   правилами этой организации.
       Критерии  оценки  лица, желающего вступить  в  саморегулируемую
   организацию, проектом закона не определены. Однако в случае  отказа
   от  вступления  в саморегулируемую организацию, непринятия  лица  в
   эту  организацию  или прекращения членства в этой организации  лицо
   автоматически   лишается  работы,  так  как  лица,   осуществляющие
   инженерные  изыскания, архитектурно-строительное  проектирование  и
   строительство   объектов   капитального   строительства,    обязаны
   являться   членами   саморегулируемых   организаций,   объединяющих
   субъектов  указанных  видов  деятельности.  Выдача  разрешений   на
   строительство  будет производиться только лицам при  предоставлении
   свидетельства о членстве саморегулируемой организации.
       Одна  из  форм обеспечения имущественной ответственности  члена
   саморегулируемой организации перед третьими лицами  предусматривает
   формирование  компенсационного фонда организации  за  счет  взносов
   членов  саморегулируемой организации в денежной форме и иных  видах
   имущества.  Объем  компенсационного фонда  в  сумме  50  млн.  руб.
   установлен произвольно. При возмещении ущерба, причиненного  членом
   саморегулируемой  организации третьим лицам,  добросовестные  члены
   организации  вынуждены будут нести материальную ответственность  за
   действия   недобросовестных   строительных   компаний   и   частных
   предпринимателей.
       Разработчики  законопроекта не включают в  проект  федерального
   закона  одно  из  самых  существенных  полномочий  саморегулируемых
   организаций  -  разработку технических регламентов  для  проведения
   инженерных изысканий, проектирования и строительства.
       Установлен  срок семь дней для рассмотрения и принятия  решения
   уполномоченным  федеральным  органом  о  включении  или  об  отказе
   включения  некоммерческой организации в государственный реестр,  но
   в этот срок осуществить указанные действия невозможно.
       Таким  образом,  создается  структура,  которая  монополизирует
   строительный   рынок,   и   в   случае   принятия   этого    закона
   градостроительная  деятельность будет осуществляться  только  через
   саморегулируемые организации. Отдельные статьи этого  законопроекта
   вступают в противоречие с федеральным законодательством.
       В   Государственной   Думе  Федерального  Собрания   Российской
   Федерации  находится на рассмотрении проект Федерального закона  "О
   саморегулируемых   организациях".   Сахалинская   областная    Дума
   считает, что целесообразнее внести поправки в этот законопроект,  а
   не   вносить   изменения  в  Градостроительный  кодекс   Российской
   Федерации в части саморегулируемых организаций.
       Учитывая  изложенное, Сахалинская областная Дума  считает,  что
   принятие  проекта  Федерального  закона  "О  внесении  изменений  в
   Градостроительный  кодекс Российской Федерации"  в  такой  редакции
   нецелесообразно.
       В связи с этим депутаты Сахалинской областной Думы предлагают:
       1) образовать Министерство строительства Российской Федерации;
       2)  восстановить государственную систему нормативно-технической
   базы в строительной отрасли;
       3)    организовать   инженерно-изыскательскую,   проектную    и
   строительную  деятельность  на  основании  СниП(ов),   ГОСТ(ов)   и
   технических условий;
       4)   провести  ревизию  предприятий  строительной  отрасли,  не
   имеющих   оснований  для  ведения  строительной   деятельности,   с
   изъятием у них лицензий;
       5)  сохранить систему лицензирования проектной, строительной  и
   инженерно-изыскательской деятельности и ужесточить  требования  при
   получении лицензий с указанием в перечне:
       - величины собственных денежных средств;
       - финансового результата текущего года;
       -  размера кредиторской задолженности на день подачи заявки  на
   конкурс, в том числе задолженность перед персоналом организации  (с
   расшифровкой по месяцам);
       - системы контроля качества;
       - вопроса охраны труда и техники безопасности;
       - вопроса охраны природы и экологической безопасности;
       -    полиса    страхования   профессиональной   ответственности
   строителей;
       -  задолженности  по налогам (перед бюджетами всех  уровней)  и
   сборам (с расшифровкой по месяцам).
       Далее.  Предлагаем сохранить систему лицензирования  проектной,
   строительной      и     инженерно-изыскательской      деятельности,
   предусматривающую     осуществление     лицензирования     органами
   исполнительной власти субъекта Российской Федерации,  так  как  15-
   летний  опыт  работы показал, что в этом случае цели лицензирования
   достигались более эффективно.
   
                                                          Председатель
                                                        областной Думы
                                                           В.И.Ефремов
   
   
   
   
   


Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна