ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЭРА ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ОТ 01.03.2007 N 375 О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ В 2006 ГОДУ КОМПЛЕКСНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЮ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА ПЕРИОД 2005 2010 ГОДОВ

                      МЭР ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 1 марта 2007 г. N 375
                                   
                     О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ В 2006 ГОДУ
                КОМПЛЕКСНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ
            И РАЗВИТИЮ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
               ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
                      НА ПЕРИОД 2005 - 2010 ГОДОВ
   
       Руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N  131-
   ФЗ  (в ред. от 29.12.2006) "Об общих принципах организации местного
   самоуправления  в  Российской Федерации", ст. 37 Устава  городского
   округа  "Город  Южно-Сахалинск", в  целях  повышения  экономической
   эффективности отрасли животноводство постановляю:
   
       1.  Принять  к  сведению Отчет о ходе выполнения  в  2006  году
   Комплексных  мероприятий  по  стабилизации  и  развитию   молочного
   скотоводства   на   территории  городского  округа   "Город   Южно-
   Сахалинск" на период 2005 - 2010 годов (прилагается).
       2. Управлению потребительского рынка, предпринимательства и АПК
   (Ефимчук  А.Л.),  в срок до 21.03.2007 внести изменения  в  целевые
   показатели,    определенные    Комплексными    мероприятиями     по
   стабилизации  и  развитию  молочного  скотоводства  на   территории
   городского  округа  "Город Южно-Сахалинск" на период  2005  -  2010
   годов, и представить для рассмотрения на Коллегию при мэре города.
       3. Управлению потребительского рынка, предпринимательства и АПК
   (Ефимчук  А.Л.), руководителям сельскохозяйственных  предприятий  и
   крестьянских  (фермерских)  хозяйств, расположенных  на  территории
   городского  округа  "Город Южно-Сахалинск",  обеспечить  выполнение
   Комплексных  мероприятий  по  стабилизации  и  развитию   молочного
   скотоводства   на   территории  городского  округа   "Город   Южно-
   Сахалинск" на период 2005 - 2010 годов.
       4.  Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
   на  исполняющего  обязанности  первого  вице-мэра  по  экономике  и
   финансам Минервина И.Г.
   
                                               Исполняющий обязанности
                                               мэра г. Южно-Сахалинска
                                                           В.В.Рукавец
   
   
   
   
   
                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                               мэра г. Южно-Сахалинска
                                                   от 01.03.2007 N 375
                                                                      
                                 ОТЧЕТ
                     О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ В 2006 ГОДУ
                КОМПЛЕКСНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ
            И РАЗВИТИЮ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
               ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
                          НА 2005 - 2010 ГОДЫ
   
       Планом реализации приоритетного национального проекта "Развитие
   АПК"   на   территории  городского  округа  "Город  Южно-Сахалинск"
   предусмотрено   усиление   контроля  за   выполнением   Комплексных
   мероприятий  по  стабилизации и развитию молочного скотоводства  на
   территории   городского  округа  на  2005  -  2010  годы,   которые
   утверждены  постановлением мэра города  от  20.01.2005  N  45.  Для
   этого    ежеквартально    в    сельскохозяйственных    предприятиях
   проводились  совещания по подведению итогов выполнения мероприятий,
   выявлялись недоработки, намечались пути их устранения.
       Планом   мероприятий  определены  целевые  показатели  развития
   молочного животноводства, предусматривающие в 2006 году:
       -  увеличение валового объема производства молока до  7,5  тыс.
   тонн
       за счет:
       - увеличения численности поголовья КРС до 3992 голов;
       - увеличения численности поголовья дойного стада до 1792 голов;
       -  достижения уровня продуктивности дойного стада в среднем  по
   4171 кг от одной фуражной коровы за год.
       Для   достижения  намеченных  показателей  мероприятиями   были
   определены основные задачи:
       - улучшение ветеринарного обслуживания;
       -   внедрение   в  производство  новых  технологий  выращивания
   молодняка;
       - улучшение селекционно-племенной работы;
       - улучшение качества кормовой базы;
       - улучшение условий содержания скота.
       Намеченные   целевые  показатели  за  2006  год  не  выполнены.
   Поголовье  КРС составило 91% от прогнозного; численность  молочного
   стада  -  88%;  объем производства молока - 91%.  Одной  из  причин
   невыполнения установленных целевых показателей послужило  следующее
   обстоятельство. Мероприятия разрабатывались в 2004 году  на  основе
   фактических  показателей за 2003 год и прогнозных показателей  2004
   года.
       Однако  показатели, прогнозируемые на 2004 год,  фактически  не
   были  достигнуты. Соответственно, целевые показатели на последующие
   годы,   исчисленные   с  учетом  прироста  к  средним   достигнутым
   показателям, оказались завышенными.
       В  2005 году, в связи с засушливым летом, обусловившим снижение
   качества  и  количества заготовленных кормов, и недостатком  сочных
   кормов  урожая  предыдущего года, а также  невыполнением  в  полном
   объеме  мероприятий по улучшению плодородия кормовых  угодий  из-за
   недостатка  собственных  средств,  целевые  показатели  мероприятий
   также   были   не   выполнены.  Кроме  этого,  произошло   снижение
   показателей к уровню 2004 года.
       Таким   образом,  учитывая  отставание  в  развитии   молочного
   скотоводства  в 2004, 2005 гг., а также тот факт, что в  прогнозных
   показателях  последующих  лет  заложены  темпы  роста  производства
   молока  ежегодно  в  среднем  на  7%  к  предыдущему  году,   можно
   предположить,  что  вряд  ли удастся выйти  на  уровень  прогнозных
   показателей  к 2010 году, даже если сохранять плановые темпы  роста
   объемов производства.
       Тем не менее, в 2006 году в молочном животноводстве наблюдается
   положительная  динамика  показателей  по  сравнению  с  предыдущими
   отчетными  периодами.  В целом по городскому  округу  за  2006  год
   произведено 6802 тонны молока, что выше уровня 2005 года  на  5%  и
   выше уровня 2004 года на 4%.
       Прирост  объемов  производства молока  достигнут  как  за  счет
   увеличения  поголовья молочного стада, так и за счет повышения  его
   продуктивности.
       Самыми крупными поставщиками молока на продовольственный  рынок
   городского  округа являются сельскохозяйственные  предприятия.  Ими
   производится 47% от общего объема молока, 12% производят фермеры  и
   41% - ЛПХ.
       Несмотря на финансовые трудности и другие сдерживающие факторы,
   руководством  сельскохозяйственных  предприятий  были  приняты  все
   необходимые меры по выполнению поставленных мероприятиями задач.
       В  ГУСП  "Комсомолец",  в соответствии  с  планом  мероприятий,
   продолжены работы по выбраковке и обновлению молочного стада  из-за
   наличия  вируса лейкоза. Работа по уничтожению данного  заболевания
   ведется  в хозяйстве методом выбраковки больных животных и  заменой
   их молодняком.
       Численность поголовья коров возросла лишь на 0,5%. Но  за  счет
   повышения  продуктивности  молочного  стада  в  хозяйстве   на   3%
   увеличилось производство молока против 2005 года (прод. - 4171  кг,
   на 5% выше среднеобластной).
       Для  повышения  продуктивности коров наибольшее  внимание  было
   уделено  улучшению  кормовой  базы.  Прежде  всего,  разработана  и
   внедрена   оптимальная  структура  кормовых  рационов,  учитывающая
   максимальное  использование  кормов  собственного  производства.  В
   хозяйстве  применяется программа "Рацион", которая  предусматривает
   рационы кормления, соответствующие по соотношению грубых, сочных  и
   концентрированных кормов для различных возрастных  групп  животных.
   Такая  система  составления  рационов исключает  перерасход  кормов
   либо  их  недостаток  в зависимости от живой массы  животных  и  их
   физиологического состояния.
       Для  обеспечения  стада  зеленой  подкормкой  из  однолетних  и
   многолетних  трав  в  летне-пастбищный  период  проведены   подсевы
   многолетних трав на площади 103 га и однолетних трав (30  га),  что
   повлекло  рост  урожайности кормовых культур.  Проведена  подкормка
   пастбищ на площади 300 га.
       В  соответствии  с  намеченными мероприятиями велась  племенная
   работа   по   воспроизводству  стада.  Для  улучшения  селекционных
   признаков стада по воспроизводительной способности, устойчивости  к
   болезням,   показателям   продуктивности   в   хозяйстве   работает
   автоматизированная система АРМ "СЕЛЕКС". Данная  система  считается
   наиболее  эффективной  при  подборе быков-производителей,  так  как
   предполагает  индивидуальный подбор в зависимости  от  селекционной
   значимости  сочетаний родительских пар. Произведено закрепление  по
   быкам  за  каждой  коровой, телочкой. Кроме  этого,  для  улучшения
   племенных  признаков стада в отчетном году хозяйством  закуплено  и
   доставлено  из  Москвы 5365 доз семени быков-производителей  лучших
   линий.
       В  ГОНО  ОПХ  "Тимирязевское"  в  отчетном  году  поддерживался
   высокий   уровень  племенной  работы.  Для  улучшения   показателей
   воспроизводства   стада  хозяйством,  совместно  со   специалистами
   НИИСХ, ведется работа по подбору высокоэффективных сочетаний быков-
   производителей. В отчетном году закуплено 1840 доз  семени.  Работа
   по    подбору   родительских   сочетаний   ведется   на   основании
   исследований наследственных признаков по устойчивости к  акушерско-
   гинекологическим  заболеваниям  и  другим  болезням.  Для   ведения
   исследований  в  этом  направлении  специально  закреплен   научный
   сотрудник.  Внедряется технология выращивания ремонтного  молодняка
   с  параметрами,  обеспечивающими получение коров в соответствии  со
   стандартом    голштинской    породы   с    высокими    показателями
   продуктивности.
       Предприятием,  как и в предыдущие годы, получен  самый  высокий
   среди совхозов Сахалинской области средний надой от одной коровы  -
   6038  кг,  что  выше уровня 2005 года на 2% и выше среднеобластного
   на 52% (3972 кг).
       Главным условием поддержания высоких удоев в хозяйстве является
   обеспечение  полноценной кормовой базы. За счет средств  областного
   бюджета  в 2005 году закуплен кормозаготовительный комплекс  "сенаж
   в  упаковке".  Данная  технология  заготовки  позволяет  обеспечить
   высокую питательность корма и надежность его хранения. В 2006  году
   по  данной технологии заготовлено 2000 тонн сенажа, что  в  4  раза
   больше, чем в прошлом году.
       Из-за  недостатка собственных средств хозяйством не проводилось
   известкование   кормовых  угодий.  Но  при  этом  проведен   подсев
   однолетних трав на площади 40 га, что позволило восполнить  дефицит
   питательных  зеленых  кормов  для  подкормки  взрослого   стада   и
   молодняка КРС.
       Одним   из   факторов,  оказывающих  сдерживающее  влияние   на
   расширение  поголовья КРС, является аварийное  состояние  помещения
   для  содержания стада. Условия содержания животных не соответствуют
   санитарным    и    ветеринарным   требованиям.    Для    проведения
   реконструкции   производственного  помещения  хозяйству   необходим
   долгосрочный  кредит,  но на сегодняшний день  вопрос  кредитования
   пока  не решается. Отсутствие собственного цеха переработки  молока
   является  главной  причиной низкой рентабельности  хозяйства  и  не
   стимулирует  расширение поголовья скота. Данную проблему  также  не
   решить    без   привлечения   заемных   средств   на   оборудование
   перерабатывающего  цеха. К сожалению, мероприятиями  по  реализации
   ПНП   "Развитие  АПК"  не  предусмотрено  субсидирование  кредитов,
   привлекаемых   предприятиями   на  строительство   и   оборудование
   перерабатывающих цехов.
       Финансирование  мероприятий  по  улучшению  плодородия   земель
   сельскохозяйственных  предприятий  из  бюджета  городского   округа
   предусматривалось  в сумме 2100 тыс. руб., в  том  числе  для  ГУСП
   "Комсомолец" - 1100 тыс. руб.; для ГОНО ОПХ "Тимирязевское" -  1000
   тыс.  руб.  Средства  на эти цели перечислены хозяйствам  в  полном
   объеме,  причем  50% средств перечислено авансом в  апреле  месяце,
   что  позволило предприятиям своевременно произвести закуп удобрений
   и, в первую очередь, провести работы по улучшению кормовых угодий.
       В целом по сельскохозяйственным предприятиям объем производства
   молока  за отчетный год составил 3184 тонны, что на 3% выше  уровня
   предыдущего года.
       По  крестьянским  (фермерским) хозяйствам  целевые  программные
   показатели выполнены по всем позициям, кроме численности  поголовья
   молочного  стада.  Но  благодаря  повышению  продуктивности   коров
   повысился объем производства молока и к уровню предыдущего года,  и
   к  прогнозному показателю. Всего за год надоено 795 тонн.  Наиболее
   крупными  производителями молока среди фермерских хозяйств являются
   "Мрия",   "Ульянцев   Г.А.",  "Весточка",  "Романова   Л.Д.",   ООО
   "Навигатор",  "Татьяна".  В  данных  хозяйствах  грамотно   ведется
   работа  по  формированию кормовой базы, выполняются мероприятия  по
   улучшению кормовых угодий.
       Финансовое   обеспечение   КФХ,  предусмотренное   из   бюджета
   городского округа на улучшение плодородия земель в сумме  230  тыс.
   руб., предоставлено в полном объеме.
       В  личных  подсобных  хозяйствах населения  из-за  недостижения
   намеченной численности поголовья дойного стада не удалось  получить
   планируемый  объем  молока.  Но  к уровню  предыдущего  года  объем
   производства молока в личных подсобных хозяйствах возрос на 3,5%.
       Главной  причиной низких темпов развития молочного скотоводства
   в  городском  округе является отсутствие рынка сбыта  производимого
   молока  по  достойным  ценам.  Всего 37%  произведенного  молока  в
   городском округе перерабатывается собственными силами. Основная  же
   масса  производителей реализует молоко на молочный комбинат  "Южно-
   Сахалинский" по ценам ниже себестоимости. Таким образом,  расширять
   поголовье  скота  таким хозяйствам - означает  увеличивать  убытки.
   Субсидии  на  молоко, выплачиваемые из областного  бюджета,  только
   частично эти убытки компенсируют.
       Учитывая    сложные   экономические   условия   для    развития
   животноводства  в целом по городскому округу, а также  наметившуюся
   положительную  динамику в молочном скотоводстве в отчетном  году  в
   сравнении  с  предыдущим  годом, считаем, что  показатели,  которых
   удалось   достичь   товаропроизводителям  всех   категорий,   можно
   признать удовлетворительными.
   
                                                  Начальник управления
                                               потребительского рынка,
                                             предпринимательства и АПК
                                                           А.Л.Ефимчук