ОТЧЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.10.2006 О РАБОТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА ЗА ОКТЯБРЬ 2006 ГОДА

                                
                    ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА
                         В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                                 ОТЧЕТ
                        от 31 октября 2006 года
                                   
               О работе государственной инспекции труда
       в Челябинской области по осуществлению надзора и контроля
            за соблюдением законодательства об оплате труда
                         за октябрь 2006 года
   
   -----------------------------------------T----T------------------¬
   ¦        Наименование показателей        ¦ NN ¦    Значение      ¦
   ¦                                        ¦стр.¦   показателей    ¦
   ¦                                        ¦    +---------T--------+
   ¦                                        ¦    ¦   За    ¦С начала¦
   ¦                                        ¦    ¦ октябрь ¦  года  ¦
   ¦                                        ¦    ¦ 2006 г. ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦   Раздел 1. Общие сведения по субъекту Российской Федерации    ¦
   +----------------------------------------T----T---------T--------+
   ¦Численность работников, перед которыми  ¦ 1  ¦         ¦  1503  ¦
   ¦имеется задолженность по заработной     ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦плате, всего (чел.):                    ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в том числе:                            ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в бюджетных организациях                ¦ 2  ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в организациях, находящихся в стадии    ¦ 3  ¦         ¦  366   ¦
   ¦банкротства                             ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦Общая сумма просроченной задолженности  ¦ 4  ¦         ¦ 9,693  ¦
   ¦по заработной плате (млн. руб.), всего: ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в том числе:                            ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в бюджетных организациях                ¦ 5  ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в организациях, находящихся в стадии    ¦ 6  ¦         ¦ 1,621  ¦
   ¦банкротства                             ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦                 Раздел 2. Сведения о проверках                 ¦
   +----------------------------------------T----T---------T--------+
   ¦Общее количество проведенных проверок по¦ 7  ¦   109   ¦  1206  ¦
   ¦вопросам соблюдения законодательства об ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦оплате труда (в рамках комплексных,     ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦тематических и целевых), всего:         ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в том числе:                            ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в бюджетных организациях                ¦ 8  ¦   22    ¦  268   ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в организациях, находящихся в стадии    ¦ 9  ¦         ¦   19   ¦
   ¦банкротства                             ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦Из общего количества проверок проведено ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦совместно с:                            ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦прокуратурой                            ¦ 10 ¦   34    ¦  318   ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦органами налогового и финансового       ¦ 11 ¦         ¦   5    ¦
   ¦надзора                                 ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦органами по труду                       ¦ 12 ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦другими органами                        ¦ 13 ¦    1    ¦   14   ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦Количество хозяйствующих субъектов, в   ¦ 14 ¦   41    ¦  441   ¦
   ¦которых были выявлены случаи задержки   ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦заработной платы, всего:                ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в том числе:                            ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦бюджетных                               ¦ 15 ¦    6    ¦   68   ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦находящихся в стадии банкротства        ¦ 16 ¦         ¦   9    ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦Количество работников, в отношении      ¦ 17 ¦  4563   ¦ 27091  ¦
   ¦которых были выявлены допущенные случаи ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦задержки заработной платы, всего:       ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в том числе:                            ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в бюджетных организациях                ¦ 18 ¦   366   ¦  4451  ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в организациях, находящихся в стадии    ¦ 19 ¦         ¦  720   ¦
   ¦банкротства                             ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦Общее количество выявленных нарушений   ¦ 20 ¦   273   ¦  3627  ¦
   ¦законодательства об оплате труда, всего:¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в том числе:                            ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в бюджетных организациях                ¦ 21 ¦   54    ¦  530   ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в организациях, находящихся в стадии    ¦ 22 ¦         ¦   49   ¦
   ¦банкротства                             ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦  Раздел 3. Сведения о мерах, принятых по результатам проверок  ¦
   +----------------------------------------T----T---------T--------+
   ¦Выдано предписаний об устранении        ¦ 23 ¦   65    ¦  643   ¦
   ¦нарушений, всего:                       ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в том числе:                            ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в бюджетных организациях                ¦ 24 ¦   15    ¦  118   ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в организациях, находящихся в стадии    ¦ 25 ¦         ¦   11   ¦
   ¦банкротства                             ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦Из общего количества выявленных         ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦нарушений                               ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦количество нарушений, устраненных в     ¦ 26 ¦   77    ¦  3431  ¦
   ¦установленные сроки                     ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦количество нарушений, срок устранения   ¦ 27 ¦   191   ¦  191   ¦
   ¦которых не закончился                   ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦Количество работников, которым по       ¦ 28 ¦  3327   ¦ 20036  ¦
   ¦результатам проведенных проверок была   ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦выплачена задержанная заработная плата, ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦всего:                                  ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в том числе:                            ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦бюджетных организаций                   ¦ 29 ¦  2942   ¦  6507  ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦организаций, находящихся в стадии       ¦ 30 ¦         ¦  823   ¦
   ¦банкротства                             ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦Общая сумма произведенных по требованиям¦ 31 ¦ 11,289  ¦106,634 ¦
   ¦госинспекторов труда выплат задержанной ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦заработной платы (млн. руб.), всего:    ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в том числе:                            ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦бюджетными организациями                ¦ 32 ¦  9,354  ¦ 37,816 ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦организациями, находящимися в стадии    ¦ 33 ¦         ¦ 5,018  ¦
   ¦банкротства                             ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦Наложено административных штрафов за    ¦ 34 ¦   34    ¦  370   ¦
   ¦нарушения законодательства об оплате    ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦труда на должностных лиц организаций,   ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦всего:                                  ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в том числе:                            ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦бюджетных организаций                   ¦ 35 ¦    4    ¦   42   ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦организаций, находящихся в стадии       ¦ 36 ¦         ¦   5    ¦
   ¦банкротства                             ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦Наложено административных штрафов за    ¦ 37 ¦    5    ¦   26   ¦
   ¦нарушения законодательства об оплате    ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦труда на юридических лиц и лиц,         ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦осуществляющих предпринимательскую      ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦деятельность без образования            ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦юридического лица                       ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦Общая сумма наложенных штрафов за       ¦ 38 ¦ 70,500  ¦544,100 ¦
   ¦нарушения законодательства об оплате    ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦труда (тыс. руб.), всего:               ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в том числе: на юридических лиц         ¦ 39 ¦         ¦138,600 ¦
   ¦(тыс. руб.)                             ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦Общая сумма взысканных штрафов,         ¦ 40 ¦  8,100  ¦280,500 ¦
   ¦(тыс. руб.)                             ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в том числе: взысканных с юридических   ¦ 41 ¦         ¦ 60,000 ¦
   ¦лиц (тыс. руб.)                         ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦Привлечено по результатам проверок к    ¦ 42 ¦    3    ¦   29   ¦
   ¦дисциплинарной ответственности          ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦работников организаций по требованию    ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦госинспекторов труда, всего (чел.):     ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦уволено                                 ¦ 43 ¦    1    ¦   2    ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦Направлено по результатам проверок по   ¦ 44 ¦         ¦   7    ¦
   ¦оплате труда в органы прокуратуры       ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦материалов для привлечения к уголовной  ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦ответственности работодателей и         ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦должностных лиц, всего:                 ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦по ним:                                 ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦возбуждено уголовных дел                ¦ 45 ¦         ¦   1    ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦осуждено судом виновных лиц по ст. 145.1¦ 46 ¦         ¦        ¦
   ¦Уголовного кодекса РФ                   ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦Направлено в суды протоколов для        ¦ 47 ¦    1    ¦   7    ¦
   ¦привлечения к административной          ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦ответственности лиц, виновных в         ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦допущенных правонарушениях в сфере      ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦оплаты труда (подпункт 16 части 2 статьи¦    ¦         ¦        ¦
   ¦28.3 КоАП РФ), всего:                   ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в том числе:                            ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в соответствии с частью 2 статьи 5.27   ¦ 48 ¦    1    ¦   4    ¦
   ¦КоАП РФ                                 ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦Принято судами решений о наложении      ¦ 49 ¦         ¦   4    ¦
   ¦административных наказаний на лиц,      ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦виновных в допущенных правонарушениях в ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦сфере оплаты труда, на основании        ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦протоколов, оформленных должностными    ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦лицами госинспекции труда, всего:       ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в том числе:                            ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в соответствии с частью 2 статьи 5.27   ¦ 50 ¦         ¦   1    ¦
   ¦КоАП РФ                                 ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦Направлено по результатам проверок      ¦ 51 ¦         ¦        ¦
   ¦информации в вышестоящие органы о       ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦привлечении к ответственности           ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦должностных лиц, виновных в нарушениях  ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦трудового законодательства об оплате    ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦труда, всего:                           ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в том числе:                            ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦в отношении должностных лиц бюджетных   ¦ 52 ¦         ¦        ¦
   ¦организаций                             ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦Направлено от имени госинспекции труда в¦ 53 ¦         ¦        ¦
   ¦суды гражданских исков по трудовым делам¦    ¦         ¦        ¦
   ¦по вопросам оплаты труда, всего:        ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦из них: судом удовлетворено             ¦ 54 ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦Оказана правовая помощь гражданам при   ¦ 55 ¦         ¦   27   ¦
   ¦подготовке их исков по трудовым делам в ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦связи с нарушением законодательства об  ¦    ¦         ¦        ¦
   ¦оплате труда, всего:                    ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦из них: судом удовлетворено             ¦ 56 ¦         ¦   6    ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦Рассмотрено исковых заявлений по        ¦ 57 ¦         ¦   4    ¦
   ¦трудовым делам об оплате труда в судах с¦    ¦         ¦        ¦
   ¦участием госинспекторов труда, всего:   ¦    ¦         ¦        ¦
   +----------------------------------------+----+---------+--------+
   ¦из них: судом удовлетворено             ¦ 58 ¦         ¦   2    ¦
   L----------------------------------------+----+---------+---------
   
                                                          Руководитель
                                                       Государственной
                                                     инспекции труда -
                                               главный государственный
                                                       инспектор труда
                                                 в Челябинской области
                                                             В.Н.ШИЛИН
   
                                              Заместитель руководителя
                                                       Государственной
                                                     инспекции труда -
                                                           заместитель
                                             главного государственного
                                                      инспектора труда
                                                 в Челябинской области
                                                (по правовым вопросам)
                                                           В.А.ЕРОФЕЕВ
   
   
   
   
   
                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
               к отчету Государственной инспекции труда
                в Челябинской области по форме N 22-ГИТ
                         за октябрь 2006 года
   
       Согласно данным территориального органа Росстата по Челябинской
   области   по  состоянию  на  01.10.2006  задолженность  по  выплате
   заработной  платы  в 19 организациях Челябинской области  составила
   9,7  млн.  руб.  Из  этого числа 5 организаций находятся  в  стадии
   ликвидации   или   банкротства,   сумма   задолженности   по   этим
   предприятиям составила 1,6 млн. руб. Численность работников,  перед
   которыми   организации   имеют   просроченную   задолженность    по
   заработной плате, составляет 1503 человека.
       В   отчетном   периоде   государственными  инспекторами   труда
   проведено   109  проверок  по  выявлению  и  пресечению   нарушений
   законодательства  об оплате труда, из них 34 проверки  совместно  с
   прокуратурой.
       Всего  выявлено 273 нарушений законодательства об оплате труда,
   в   отчетном  периоде  устранено  77  нарушений.  Задолженность  по
   выплате заработной платы выявлена в 41 хозяйствующем субъекте  4363
   работникам.
       В  ходе проверок наибольшая задолженность по выплате заработной
   платы  выявлена  в  МУП "УЖКХ" г. Карабаш (и.о. директора  Микрюков
   А.А.)  -  908,8  тыс.  руб.;  ООО "Агро"  г.  Трехгорный  (директор
   Алферова   Л.А.)  -  177,7  тыс.  руб.;  ООО  "ЖЭУ-2"  г.  Златоуст
   (директор Худяков В.И.) - 114,4 тыс. руб. и др.
       Большая часть других выявленных нарушений касается норм  ст.ст.
   133, 136, 140, 152 Трудового кодекса РФ.
       Так в ООО в Саткинском и Миасском отделах ФГУП "Охрана" МВД  РФ
   (начальники   Козлов   А.Е.,  Рыбаков  В.Г.   соответственно)   при
   проверках установлено, заработная плата выдается 1 раз в месяц.
       В  ООО  "Салон  "Локон"  г. Трехгорный  (директор  Юдина  В.А.)
   работникам  не начислялся районный коэффициент, установлена  оплата
   труда ниже установленного законом МРОТ.
       В   ООО   "Звезда  современного  экономического  развития"   г.
   Челябинск (директор Пастухов А.В.) в текстах трудовых договоров  не
   указан  размер  оплаты  труда, доплаты и надбавки,  в  коллективным
   договором не установлен срок выплаты заработной платы, имели  место
   случаи несвоевременной выплаты заработной платы.
       Массовый   характер  носят  нарушения   ст.   140   ТК   РФ   -
   несвоевременная  выплата  окончательного  расчета  при   увольнении
   работников.  Такие  факты  выявлены в ООО "СМУ-2"  г.  Магнитогорск
   (руководитель  Ибрагимов Ю.Ж.), ЗАО "Многопрофильное  универсальное
   предприятие  "ПМК"  г. Челябинск (ген. директор Федоров  Е.В.),  ИП
   Турова  С.В.  г.  Магнитогорск,  ЗАО  "ЖелДорСервис"  г.  Челябинск
   (директор Воронкин А.Н.) и др.
       Примеры можно продолжить.
       По   всем  выявленным  нарушениям  выдано  65  предписаний.   К
   административной ответственности привлечены 34 должностных лица,  5
   юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
       Общая  сумма наложенных штрафов составила 70,5 тыс. руб.  Общая
   сумма взысканных штрафов - 8,1 тыс. руб.
       В  отношении генерального директора ЗАО "МУП МПС" Федорова Е.В.
   составлен     протокол    об    административном    правонарушении,
   предусмотренным   ч.   2   ст.   5.27   КоАП   РФ   за    нарушение
   законодательства  РФ о труде и об охране труда  должностным  лицом,
   ранее   подвергнутым  административному  наказанию  за  аналогичное
   административное правонарушение. Протокол передан  на  рассмотрение
   мировому  судье  судебного  участка N  2  Курчатовского  района  г.
   Челябинска.
       По выданным государственными инспекторами труда предписаниям  с
   начала  года  произведены выплаты на общую сумму  106,6  млн.  руб.
   20036   работникам.  За  октябрь  на  202,0  тыс.  руб.   снизилась
   задолженность  по заработной плате на ФГУП "Челябинский  автоматно-
   механический  завод"  (директор Никулин А.В.)  и  по  состоянию  на
   31.10.2006  составила  400,0 тыс. руб., из них  82,3  тыс.  руб.  -
   просроченная   задолженность  работникам,   318,0   тыс.   руб.   -
   директору.
   
                                                          Руководитель
                                                       Государственной
                                                       инспекции труда
                                                 в Челябинской области
                                                             В.Н.ШИЛИН