Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 25.12.2006 N 627-100 ОБ УЧАСТИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНЫХ ПАРТНЕРСТВАХ (ПРИНЯТ ЗС СПБ 20.12.2006)

Документ с изменениями и дополнениями на 2 февраля 2008 года

архив


   25 декабря 2006 года N 627-100
   ___________________________________________________________________
   
                        ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
                                   
                      ОБ УЧАСТИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
                 В ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНЫХ ПАРТНЕРСТВАХ
                                   
           Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
                         20 декабря 2006 года
   
       Статья   1.  Предмет  регулирования  настоящего  Закона  Санкт-
   Петербурга
   
       1.  Настоящий  Закон Санкт-Петербурга устанавливает  порядок  и
   условия    участия    Санкт-Петербурга   в   государственно-частных
   партнерствах   путем  заключения  и  исполнения  от  имени   Санкт-
   Петербурга соглашений, в том числе концессионных.
       2.    Действие    настоящего   Закона    Санкт-Петербурга    не
   распространяется  на  отношения,  урегулированные  Законом   Санкт-
   Петербурга  от  26 мая 2004 года N 282-43 "О порядке предоставления
   объектов   недвижимости,   находящихся   в   собственности   Санкт-
   Петербурга,  для  строительства и реконструкции" и  Законом  Санкт-
   Петербурга   от  16  июня  2004  года  N  334-51  "О  доверительном
   управлении имуществом Санкт-Петербурга".
   
       Статья  2.  Цели  участия  Санкт-Петербурга  в  государственно-
   частных партнерствах
   
       Целями   участия   Санкт-Петербурга  в   государственно-частных
   партнерствах  являются  реализация социально  значимых  проектов  в
   Санкт-Петербурге, привлечение частных инвестиций в экономику Санкт-
   Петербурга,  обеспечение  эффективности  использования   имущества,
   находящегося  в собственности Санкт-Петербурга, повышение  качества
   товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.
   
       Статья  3.  Принципы участия Санкт-Петербурга в государственно-
   частных партнерствах
   
       Участие  Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах
   основывается на принципах:
       1) законности;
       2)   участия   Санкт-Петербурга  в  отношениях,   связанных   с
   заключением  и  исполнением соглашений, в том числе  концессионных,
   на равных началах с участниками этих отношений;
       3)  отсутствия дискриминации участников конкурса, в  том  числе
   российских  и  иностранных физических и юридических лиц,  на  право
   заключения соглашений, в том числе концессионных;
       4)  соблюдения прав и законных интересов участников соглашений,
   в том числе концессионных;
       5)  добросовестного  и  взаимовыгодного  сотрудничества  сторон
   соглашений, в том числе концессионных.
   
       Статья  4.  Основные понятия, используемые в  настоящем  Законе
   Санкт-Петербурга
   
       1.  Для  целей  настоящего Закона Санкт-Петербурга используются
   следующие основные понятия:
       1)    государственно-частное   партнерство   -   взаимовыгодное
   сотрудничество   Санкт-Петербурга  с  российским  или   иностранным
   юридическим  или физическим лицом либо действующим без  образования
   юридического  лица  по договору простого товарищества  (договору  о
   совместной  деятельности) объединением юридических лиц в реализации
   социально   значимых   проектов,   которое   осуществляется   путем
   заключения и исполнения соглашений, в том числе концессионных;
       2)  соглашение - договор, заключаемый Санкт-Петербургом в  лице
   уполномоченного   Правительством  Санкт-Петербурга  исполнительного
   органа  государственной власти Санкт-Петербурга  с  российским  или
   иностранным  юридическим или физическим лицом либо действующим  без
   образования  юридического  лица по договору  простого  товарищества
   (договору о совместной деятельности) объединением юридических  лиц,
   направленный    на    осуществление    деятельности    на    основе
   государственно-частного   партнерства  в  формах,   предусмотренных
   пунктами 1-5 статьи 5 настоящего Закона Санкт-Петербурга;
       3)   партнер  -  российское  или  иностранное  юридическое  или
   физическое лицо либо действующее без образования юридического  лица
   по   договору   простого   товарищества  (договору   о   совместной
   деятельности)    объединение   юридических   лиц,    осуществляющее
   деятельность на основании соглашения;
       4)   стороны   -   Санкт-Петербург   в   лице   уполномоченного
   Правительством     Санкт-Петербурга     исполнительного      органа
   государственной  власти Санкт-Петербурга и партнер,  участвующие  в
   соглашении.
       Конкурсной документацией и(или) условиями соглашения может быть
   предусмотрено   участие  (возможность  участия)  юридических   лиц,
   указанных  в  пункте 4 статьи 9 настоящего Закона Санкт-Петербурга,
   на  стороне Санкт-Петербурга, а также юридических и(или) физических
   лиц на стороне партнера;
       5) объект соглашения - имущество, создаваемое, реконструируемое
   или эксплуатируемое в соответствии с соглашением;
       6)   реконструкция   объекта  соглашения   -   мероприятия   по
   переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации  и
   автоматизации   производства,  модернизации   и   замены   морально
   устаревшего  и  физически  изношенного  оборудования  новым   более
   производительным    оборудованием,    а    также    по    изменению
   технологического или функционального назначения объекта  соглашения
   или   его   отдельных   частей,  иные  мероприятия   по   улучшению
   характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;
       7)  эксплуатация  объекта  соглашения -  использование  объекта
   соглашения   партнером   в  соответствии  с   назначением   объекта
   соглашения,  в  том числе в целях производства товаров,  выполнения
   работ,  оказания  услуг,  в  порядке и  на  условиях,  определенных
   соглашением.
       2.  Понятия  и термины, используемые в настоящем Законе  Санкт-
   Петербурга,  не  определенные  в настоящей  статье,  применяются  в
   значениях, определенных федеральным законодательством.
   
       Статья  5.  Формы  участия Санкт-Петербурга  в  государственно-
   частных партнерствах
   
       Участие  Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах
   может осуществляться в следующих формах:
       1) Санкт-Петербург предоставляет партнеру земельные участки, на
   которых  располагается объект соглашения и(или) которые  необходимы
   для    осуществления   партнером   деятельности,    предусмотренной
   соглашением  (далее  - земельные участки), иное  недвижимое  и(или)
   движимое  имущество, находящиеся в собственности  Санкт-Петербурга,
   либо  принадлежащие Санкт-Петербургу исключительные права  в  целях
   создания   партнером  объекта  недвижимого  (движимого)   имущества
   (объекта   соглашения),  право  собственности  на   который   будет
   принадлежать  партнеру, и осуществления партнером  его  последующей
   эксплуатации  в порядке и на условиях, определенных соглашением,  в
   течение  определенного  в соглашении срока, по  истечении  которого
   партнер передает его в собственность Санкт-Петербурга;
       2)  Санкт-Петербург  предоставляет партнеру земельные  участки,
   иное   недвижимое   и(или)   движимое  имущество,   находящиеся   в
   собственности    Санкт-Петербурга,   либо   принадлежащие    Санкт-
   Петербургу  исключительные  права в целях  осуществления  партнером
   реконструкции  объекта недвижимого (движимого)  имущества  (объекта
   соглашения),  право  собственности на  который  будет  принадлежать
   партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации  в
   порядке   и  на  условиях,  определенных  соглашением,  в   течение
   определенного  в  соглашении срока, по истечении  которого  партнер
   передает его в собственность Санкт-Петербурга;
       3)  Санкт-Петербург  предоставляет партнеру земельные  участки,
   иное   недвижимое   и(или)   движимое  имущество,   находящиеся   в
   собственности    Санкт-Петербурга,   либо   принадлежащие    Санкт-
   Петербургу исключительные права в целях создания партнером  объекта
   недвижимого  (движимого)  имущества  (объекта  соглашения),   право
   собственности   на   который   будет   принадлежать   партнеру,   и
   осуществления  партнером  его последующей  эксплуатации  в  течение
   определенного  в  соглашении  срока,  в  порядке  и  на   условиях,
   определенных соглашением;
       4)  Санкт-Петербург передает партнеру земельные  участки,  иное
   недвижимое  и(или) движимое имущество, находящиеся в  собственности
   Санкт-Петербурга, в целях осуществления партнером  реконструкции  и
   последующей  эксплуатации  в порядке и  на  условиях,  определенных
   соглашением,  объекта  недвижимого (движимого)  имущества  (объекта
   соглашения),  право  собственности на  который  будет  принадлежать
   партнеру;
       5)    Санкт-Петербург   предоставляет   партнеру   определенные
   соглашением  исключительные права или имущество (объект соглашения)
   в   целях   предоставления  партнером  в  порядке  и  на  условиях,
   определенных  соглашением, товаров, работ или услуг потребителям  с
   использованием объекта соглашения;
       6)  Санкт-Петербург  предоставляет партнеру земельные  участки,
   иное   недвижимое   и(или)   движимое  имущество,   находящиеся   в
   собственности    Санкт-Петербурга,   либо   принадлежащие    Санкт-
   Петербургу исключительные права в целях создания партнером  объекта
   недвижимого  (движимого)  имущества  (объекта  соглашения),   право
   собственности  на  который будет принадлежать  партнеру  в  течение
   определенного срока, по истечении которого партнер передает  объект
   соглашения в собственность Санкт-Петербурга;
       7)  Санкт-Петербург  предоставляет партнеру земельные  участки,
   иное   недвижимое   и(или)   движимое  имущество,   находящиеся   в
   собственности    Санкт-Петербурга,   либо   принадлежащие    Санкт-
   Петербургу  исключительные  права в целях  осуществления  партнером
   реконструкции  объекта недвижимого (движимого)  имущества  (объекта
   соглашения),  право  собственности на  который  будет  принадлежать
   партнеру  в  течение  определенного срока,  по  истечении  которого
   партнер   передает   объект  соглашения  в   собственность   Санкт-
   Петербурга;
       8)   иных   формах,  предусмотренных  Федеральным  законом   "О
   концессионных  соглашениях",  законами  Санкт-Петербурга,  а  также
   нормативными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга.
   
       Статья 6. Объекты соглашений
   
       1.    Участие    Санкт-Петербурга   в    государственно-частных
   партнерствах   осуществляется  в  целях  создания   (реконструкции)
   и(или)   эксплуатации  объектов  соглашения,  входящих   в   состав
   следующего имущества:
       1)    транспортной   инфраструктуры   и   транспорта,   включая
   железнодорожный,  автомобильный,  воздушный,  водный  транспорт,  а
   также  подземный  (метрополитен)  и  иные  виды  транспорта  общего
   пользования;
       2)  системы  коммунального хозяйства,  включая  объекты  водо-,
   тепло-,  газо-  и  энергоснабжения, водоотведения, очистки  сточных
   вод,  переработки  и  утилизации (захоронения) бытовых  отходов,  а
   также   объектов  обеспечения  функционирования  и  благоустройства
   жилищного и нежилого фонда и территории Санкт-Петербурга;
       3)   объектов   энергоснабжения,   включая   энергогенерирующие
   системы, а также системы передачи и распределения энергии;
       4) объектов подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
       5)   объектов,   используемых  для  осуществления  медицинской,
   лечебно-профилактической   и   иной    деятельности    в    системе
   здравоохранения;
       6)  объектов  образования, воспитания, культуры  и  социального
   обслуживания;
       7)  объектов, используемых для осуществления туризма, рекреации
   и спорта.
       2.   Создание  (реконструкция)  и(или)  эксплуатация  партнером
   объектов  соглашения,  входящих в состав  имущества,  указанного  в
   пункте  1  настоящей  статьи, допускается на  условиях  соглашения,
   если иное не установлено федеральным законодательством.
   
       Статья  7.  Условия участия Санкт-Петербурга в  государственно-
   частных партнерствах
   
       1.    Участие    Санкт-Петербурга   в    государственно-частных
   партнерствах  в  формах, предусмотренных настоящим  Законом  Санкт-
   Петербурга,  осуществляется при условии обязательного  согласования
   в соглашениях следующих условий:
       1) объект соглашения;
       2) срок действия соглашения и(или) порядок его определения;
       3) порядок создания (реконструкции) и(или) эксплуатации объекта
   соглашения;
       4) порядок расчетов между сторонами;
       5) распределение рисков между сторонами.
       2. Помимо условий, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи,
   участие   Санкт-Петербурга  в  государственно-частных  партнерствах
   осуществляется при согласовании в соглашениях любых  иных  условий,
   не противоречащих действующему законодательству, в частности:
       1)  обеспечение  партнером предоставления потребителям  товаров
   (работ, услуг) в соответствии с соглашением;
       2)     согласование     с     Санкт-Петербургом     прекращения
   (приостановления)  эксплуатации партнером  объекта  соглашения,  за
   исключением  случаев,  когда  такое  прекращение  (приостановление)
   вызвано  действием обстоятельств непреодолимой силы, а  также  иных
   случаев,    предусмотренных   действующим    законодательством    и
   соглашением,     если     иное    не    установлено     федеральным
   законодательством;
       3)   порядок   и  сроки  передачи  объекта  соглашения   Санкт-
   Петербургу,  включая  требования к  его  качеству,  в  случае  если
   объект   соглашения   подлежит  передаче  в  собственность   Санкт-
   Петербурга;
       4)  порядок передачи информации, имущества и прав, в том  числе
   прав    интеллектуальной   собственности,   в   целях   последующей
   эксплуатации  объекта соглашения Санкт-Петербургом  в  случае  если
   объект   соглашения   подлежит  передаче  в  собственность   Санкт-
   Петербурга;
       5)  порядок  эксплуатации объекта соглашения в  течение  срока,
   необходимого  Санкт-Петербургу для перехода к эксплуатации  объекта
   соглашения Санкт-Петербургом в полном объеме, в случае если  объект
   соглашения подлежит передаче в собственность Санкт-Петербурга;
       6)  срок  выполнения  работ  по созданию  и(или)  реконструкции
   объекта  соглашения,  его  ввода в эксплуатацию,  а  также  порядок
   продления этого срока;
       7)  условия  и  сроки  перехода бремени  содержания  имущества,
   передаваемого  по соглашению, а также рисков случайной  гибели  или
   повреждения указанного имущества;
       8)  объем  участия, в том числе финансирования,  предоставления
   имущества,  имущественных  или  неимущественных  прав,  каждой   из
   сторон   соглашения,  необходимого  для  создания   (реконструкции)
   и(или)   эксплуатации   объекта   соглашения,   или   порядок   его
   определения;
       9)   плата,   подлежащая  внесению  за  использование   объекта
   соглашения, находящегося в собственности Санкт-Петербурга;
       10)  технико-экономические показатели и характеристики, которых
   необходимо достигнуть в результате создания (реконструкции)  и(или)
   эксплуатации объекта соглашения;
       11)  объем  производства  товаров, выполнения  работ,  оказания
   услуг при эксплуатации объекта соглашения;
       12)   порядок   осуществления  Санкт-Петербургом  контроля   за
   исполнением соглашения;
       13)   способы   обеспечения  исполнения   обязательств   сторон
   соглашения;
       14)  возможность передачи партнером объекта соглашения в залог,
   на  иных  обязательственных правах либо продажи  под  отлагательным
   условием,  а также возможность уступки прав, в том числе  в  рамках
   договора   финансирования  под  уступку  денежного  требования,   в
   частности,  при наступлении определенных в соглашении обстоятельств
   без необходимости заключения дополнительного соглашения;
       15)   порядок  дачи  согласия  партнеру  на  передачу  прав   и
   обязанностей  по  соглашению, в том числе в порядке  уступки  права
   требования  и(или)  перевода долга, а  также  на  передачу  объекта
   соглашения   в  залог  или  на  ином  праве  в  целях   обеспечения
   исполнения  обязательств  по соглашению. Указанное  согласие  может
   быть дано как в отношении конкретного лица или нескольких лиц,  так
   и    в   отношении   группы   лиц,   соответствующих   требованиям,
   предусмотренным в соглашении;
       16) выплаты в соответствии со статьей 8 настоящего Закона Санкт-
   Петербурга;
       17)   компенсационные  и  гарантийные  обязательства,   включая
   поручительство   и   банковскую  гарантию,  принимаемые   на   себя
   партнером  и(или)  иными  лицами,  участвующими  в  соглашении   на
   стороне партнера;
       18) страхование в связи с исполнением соглашения;
       19)   источники   дохода  партнера  в  связи  с  осуществлением
   деятельности, предусмотренной соглашением, в частности:
       а) получение партнером платежей от потребителей товаров (работ,
   услуг),     предоставляемых    (выполняемых,     оказываемых)     с
   использованием объекта соглашения;
       б)   выплаты  Санкт-Петербурга,  предусмотренные  в  статье   8
   настоящего   Закона   Санкт-Петербурга,  в  размере,   определяемом
   соглашением, в зависимости от таких факторов, как:
       объемы   и   сроки   выполнения   партнером   обязательств   по
   предоставлению товаров, выполнению работ, оказанию услуг;
       качество   объекта  соглашения  или  товаров  (работ,   услуг),
   производимых (выполняемых, оказываемых) с его использованием;
       иные факторы или сочетание таких факторов;
       в) платежи иных лиц, участвующих в соглашении на стороне Санкт-
   Петербурга   и(или)  партнера,  а  также  платежи   по   договорам,
   заключенным в соответствии с соглашением;
       20)  права и обязанности иных лиц, участвующих в соглашении,  в
   частности,  по  осуществлению  контроля  за  выполнением  сторонами
   условий   соглашения,  даче  согласия  на  выполнение  определенных
   действий,   сбор   и  распределение  денежных  средств   в   рамках
   соглашения,  осуществлению  иных платежей  в  объеме  и  в  порядке
   согласно  соглашению, а также выполнению иных прав  и  обязанностей
   по соглашению;
       21)  согласование с Санкт-Петербургом организации, привлекаемой
   партнером  для  осуществления эксплуатации  объекта  соглашения,  и
   существенных  условий  договора с ней, если иное  не  предусмотрено
   федеральным законодательством;
       22)  согласование с Санкт-Петербургом подрядчика  (генерального
   подрядчика),     привлекаемого    партнером    для    осуществления
   строительства  (реконструкции) объекта соглашения,  и  существенных
   условий  договора с ним, за исключением соглашений,  заключаемых  в
   соответствии  с  подпунктом 5 пункта 1 статьи 5  настоящего  Закона
   Санкт-Петербурга;
       23)  право  Санкт-Петербурга на отстранение партнера либо  иных
   лиц   от  эксплуатации  объекта  соглашения  и  осуществление   его
   эксплуатации   Санкт-Петербургом  на   условиях,   определенных   в
   соглашении,  в  случае  существенного нарушения  партнером  условий
   соглашения  или  при  наступлении иных обстоятельств,  указанных  в
   соглашении,   в   частности,  для  предотвращения,   снижения   или
   устранения    риска   или   последствий   чрезвычайных    ситуаций,
   обеспечения   здоровья,   безопасности  и   сохранности   имущества
   физических и юридических лиц, охраны окружающей среды;
       24)  право Санкт-Петербурга на прекращение соглашения в  случае
   отказа кредитной организации, предоставившей денежные средства,  от
   дальнейшего кредитования партнера (кредитования в целях  исполнения
   партнером обязательств по соглашению);
       25) возможность заключения между кредитной организацией, Санкт-
   Петербургом и(или) партнером соглашений, определяющих содержание  и
   порядок реализации права, указанного в пункте 24 настоящей статьи;
       26)  исключительные  случаи  одностороннего  изменения  условий
   соглашения и(или) одностороннего отказа от его исполнения;
       27)   арбитражная   оговорка,   предусматривающая   возможность
   разрешения  споров по соглашению третейским судом или международным
   коммерческим арбитражем;
       28)    иные    условия,    не    противоречащие    действующему
   законодательству.
   
       Статья  8.  Участие Санкт-Петербурга в финансировании  создания
   (реконструкции) и(или) эксплуатации объектов соглашений
   
       1.    Участие    Санкт-Петербурга   в    государственно-частных
   партнерствах в формах, указанных в пунктах 1-5 статьи 5  настоящего
   Закона  Санкт-Петербурга,  может включать  осуществление  следующих
   выплат партнеру:
       1)  связанных с тарифным регулированием цен на товары  (работы,
   услуги)   и   реализацией  партнером  товаров  (работ,  услуг)   по
   установленным Санкт-Петербургом тарифам;
       2)   связанных   с   выполнением  партнером   обязательств   по
   предоставлению  товаров, выполнению работ, оказанию услуг  согласно
   условиям соглашения;
       3) связанных с обеспечением минимального дохода от деятельности
   партнера по эксплуатации объекта соглашения;
       4) в связи с расторжением соглашения в случаях, предусмотренных
   соглашением, в соответствии с действующим законодательством;
       5) иных форм выплат и их сочетаний, предусмотренных действующим
   законодательством.
       2.    Участие    Санкт-Петербурга   в    государственно-частных
   партнерствах  в  формах,  указанных в пункте  1  настоящей  статьи,
   может   предусматривать   финансирование  расходов,   связанных   с
   созданием    (реконструкцией)    и(или)    эксплуатацией    объекта
   соглашения,   в  том  числе  путем  предоставления  государственных
   гарантий Санкт-Петербурга.
       3.  Объемы  и  сроки участия Санкт-Петербурга в  финансировании
   создания  (реконструкции) и(или) эксплуатации  объектов  соглашения
   могут    изменяться    в   установленном   порядке    в    случаях,
   предусмотренных соглашением, в частности:
       1)  при  изменении показателей инфляции или колебании  валютных
   курсов;
       2) в связи с нарушением партнером обязательств по соглашению, в
   частности,   в   отношении   качества   объекта   соглашения    или
   производимых  товаров,  выполняемых работ  и  оказываемых  услуг  и
   сроков    создания   (реконструкции)   объекта    соглашения    или
   производимых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг.
       4.  Финансирование создания (реконструкции) и(или) эксплуатации
   объектов  соглашений осуществляется за счет средств бюджета  Санкт-
   Петербурга в соответствии с бюджетным законодательством.
       5.  Отсутствие  или недостаточность средств  в  бюджете  Санкт-
   Петербурга,  предусмотренных в законе  Санкт-Петербурга  о  бюджете
   Санкт-Петербурга  для финансирования обязательств  Санкт-Петербурга
   по   соглашению,   не   является  основанием  для   изменения   или
   прекращения   действия  таких  обязательств,  равно   как   и   для
   освобождения от ответственности за их ненадлежащее исполнение.
   
       Статья  9.  Полномочия  исполнительных органов  государственной
   власти  Санкт-Петербурга  при заключении и  исполнении  соглашений,
   концессионных соглашений
   
       1.  Решение  о  заключении соглашения, а  также  концессионного
   соглашения,    заключаемого    в   соответствии    с    федеральным
   законодательством,    в   отношении   объектов,    находящихся    в
   собственности  Санкт-Петербурга, принимается Правительством  Санкт-
   Петербурга.
       2. Соглашения, а также концессионные соглашения от имени Санкт-
   Петербурга    заключает    Правительство    Санкт-Петербурга    или
   уполномоченный   Правительством   Санкт-Петербурга   исполнительный
   орган    государственной   власти   Санкт-Петербурга    (далее    -
   уполномоченный  орган)  в соответствии с требованиями  федерального
   законодательства и настоящего Закона Санкт-Петербурга.
       3.  Контроль за исполнением партнером (концессионером)  условий
   соглашений      (концессионных      соглашений)      осуществляется
   Правительством Санкт-Петербурга либо уполномоченным органом.
       В  случае  участия  Санкт-Петербурга в финансировании  создания
   (реконструкции)    и(или)    эксплуатации    объектов    соглашений
   исполнительный   орган  государственной  власти   Санкт-Петербурга,
   уполномоченный  осуществлять  контроль  за  целевым  и  эффективным
   использованием   средств  бюджета  Санкт-Петербурга,   определяется
   Правительством Санкт-Петербурга.
       4.  По специальному поручению Правительства Санкт-Петербурга от
   имени  Санкт-Петербурга  его  отдельные  права  и  обязанности   по
   управлению  и  распоряжению имуществом, находящимся в собственности
   Санкт-Петербурга,  в рамках соглашений (концессионных  соглашений),
   в  том  числе  по  принятию решений и совершению  иных  юридических
   действий,  связанных  с  проведением конкурса,  могут  осуществлять
   юридические лица.
   
       Статья 10. Примерные формы соглашений
   
       1.  Правительство Санкт-Петербурга разрабатывает  и  утверждает
   примерные   формы   соглашений  и  методические   рекомендации   по
   заключению  соглашений в отношении определенных форм инвестиционной
   деятельности  и(или)  применительно к различным  сферам  реализации
   соглашения.
       2. Утвержденные Правительством Санкт-Петербурга примерные формы
   соглашений  и  методические рекомендации по  заключению  соглашений
   имеют  рекомендательный  характер и не являются  обязательными  для
   сторон при заключении соглашения.
       3.   Отсутствие  утвержденных  Правительством  Санкт-Петербурга
   примерных   форм   соглашений   и  методических   рекомендаций   по
   заключению  соглашений  не  является  препятствием  для  заключения
   соглашения.
   
       Статья 11. Принятие решений о заключении соглашения
   
       1.   Соглашение   заключается  путем  проведения   конкурса   в
   соответствии  с  решением о заключении соглашения,  за  исключением
   случаев, предусмотренных в пункте 3 настоящей статьи.
       2. Решением о заключении соглашения утверждается:
       1)  форма  участия  Санкт-Петербурга  в  государственно-частном
   партнерстве;
       2)  состав  и  описание объекта соглашения и  основные  условия
   соглашения;
       3)   исполнительный   орган   государственной   власти   Санкт-
   Петербурга, уполномоченный на заключение и исполнение соглашения;
       4) порядок заключения соглашения;
       5) конкурсная документация;
       6)  состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на  право
   заключения соглашения (далее - конкурсная комиссия).
       3.  Соглашение может быть заключено без проведения конкурса  на
   право заключения соглашения (далее - конкурс) в следующих случаях:
       1)   по   решению  Правительства  Санкт-Петербурга   в   случае
   возникновения потребности Санкт-Петербурга в определенных  товарах,
   работах,    услугах   в   связи   с   наступлением    обстоятельств
   непреодолимой    силы   или   иных   чрезвычайных    обстоятельств,
   обуславливающих невозможность проведения конкурса;
       2)   по   решению  Правительства  Санкт-Петербурга   в   случае
   расторжения  ранее заключенного соглашения вследствие  неисполнения
   или  ненадлежащего исполнения соглашения партнером,  если  объектом
   вновь   заключаемого   соглашения  является  объект   расторгнутого
   соглашения  и  если  конкурсная  документация,  в  соответствии   с
   которой  был  проведен конкурс, содержала указание  на  возможность
   заключения   нового   соглашения   в   соответствии   с   настоящим
   подпунктом;
       3)  если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одной
   заявки  на  участие в конкурсе в порядке, установленном  пунктом  6
   статьи 14 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
       4.   При   заключении   соглашения  без   проведения   конкурса
   уполномоченный   Правительством   Санкт-Петербурга   исполнительный
   орган  государственной власти Санкт-Петербурга на основании решения
   о  заключении  соглашения проводит переговоры в  форме  совместного
   совещания  с  потенциальным партнером в  целях  обсуждения  условий
   соглашения,   при   этом  должны  соблюдаться  цели   и   принципы,
   установленные  настоящим  Законом  Санкт-Петербурга.  Сообщение   о
   заключении  соглашения подлежит опубликованию в  порядке  и  сроки,
   установленные Правительством Санкт-Петербурга.
   
       Статья 12. Конкурс на право заключения соглашения
   
       1.  Конкурс  проводится в соответствии с  принятым  решением  о
   заключении  соглашения  и утвержденной конкурсной  документацией  и
   включает следующие этапы:
       1) опубликование сообщения о проведении конкурса;
       2) прием заявок на участие в конкурсе;
       3) предварительный отбор участников конкурса;
       4) подача конкурсных предложений;
       5)  оценка  конкурсных  предложений  и  определение  победителя
   конкурса;
       6)  проведение  переговоров  с  победителем  конкурса  в  целях
   обсуждения  условий  соглашения в части, не затрагивающей  условий,
   определенных конкурсной документацией;
       7) заключение соглашения.
       2.  В  соответствии с решением о заключении соглашения  конкурс
   может проходить без проведения этапов, указанных в подпунктах  2  и
   3 пункта 1 настоящей статьи.
       3.   Конкурс  является  открытым  по  составу  участников,   за
   исключением   случаев,   когда  конкурсная  документация   содержит
   сведения,   составляющие  государственную  тайну,  а   также   иных
   случаев,    предусмотренных   действующим   законодательством.    В
   последнем   случае   конкурс  проводится  без   проведения   этапа,
   указанного  в  подпункте  1  пункта 1 настоящей  статьи,  при  этом
   информирование   лиц,   имеющих  право  на  участие   в   конкурсе,
   осуществляется в форме письменного уведомления.
       4.  Если  иное  не  указано в решении о заключении  соглашения,
   принятие  решений и совершение иных действий в связи с  проведением
   конкурса  от  имени Санкт-Петербурга осуществляется  Правительством
   Санкт-Петербурга.
       5.   Правительство   Санкт-Петербурга   определяет   содержание
   конкурсной документации, порядок формирования конкурсной  комиссии,
   опубликования  сообщения  о проведении  конкурса  и  о  результатах
   конкурса,  подачи  заявок  на участие в конкурсе,  предварительного
   отбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения.
       6.  Конкурсная документация может содержать следующие  критерии
   конкурса:
       1) технико-экономические показатели объекта соглашения;
       2) сроки создания и(или) реконструкции объекта соглашения;
       3)   гарантии   качества  объекта  соглашения,  предоставляемые
   партнером;
       4)  объем  финансирования, перечень имущества или имущественных
   прав,  подлежащих  предоставлению  со  стороны  Санкт-Петербурга  в
   целях исполнения соглашения;
       5)   объем   средств  партнера,  подлежащих   привлечению   для
   исполнения соглашения;
       6)  обеспечение  исполнения  партнером  своих  обязательств  по
   соглашению;
       7) предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые
   работы,  оказываемые услуги, надбавки к таким ценам  (тарифам)  при
   осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением;
       8) риски, принимаемые на себя партнером;
       9) иные критерии, предусмотренные конкурсной документацией.
       7.   Значение   критериев   конкурса  для   оценки   конкурсных
   предложений определяется в конкурсной документации.
       8.  Если  в  соответствии  с  конкурсной  документацией  подача
   конкурсных предложений осуществляется в несколько этапов, то:
       1) требования к решениям, которые могут быть приняты конкурсной
   комиссией   по  результатам  оценки  первого  и  иных  этапов,   не
   являющихся окончательными, определяются в конкурсной документации;
       2)   если   иное  не  предусмотрено  конкурсной  документацией,
   результаты  оценки  предыдущих этапов  не  учитываются  при  оценке
   конкурсных  предложений,  поданных  на  последующих  этапах  подачи
   конкурсных предложений;
       3)  победитель  конкурса подлежит определению на  окончательном
   этапе подачи конкурсных предложений.
       9.  Победителем конкурса является участник конкурса, конкурсное
   предложение   которого   (конкурсное   предложение,   поданное   на
   последнем  этапе  подачи конкурсных предложений, -  в  случае  если
   конкурсные   предложения   подавались  в   несколько   этапов)   по
   заключению   конкурсной  комиссии  содержит   лучшие   условия   по
   сравнению с конкурсными предложениями других участников конкурса.
       10.   Решение   конкурсной  комиссии   об   оценке   конкурсных
   предложений   и   определении  победителя  конкурса   должно   быть
   мотивированным.
       11.  Срок рассмотрения и оценки конкурсных предложений не может
   превышать   60  дней  со  дня  вскрытия  конвертов  с   конкурсными
   предложениями.
       12.  Результаты  рассмотрения и оценки  конкурсных  предложений
   отражаются   в   протоколе   рассмотрения   и   оценки   конкурсных
   предложений,    который   подлежит   опубликованию    в    порядке,
   предусмотренном для опубликования сообщения о проведении  конкурса,
   в  течение  десяти рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения
   конкурсных  предложений.  Участникам  конкурса  могут  направляться
   письменные   уведомления  о  результатах  рассмотрения   и   оценки
   конкурсных предложений.
       13.  Если  по  результатам рассмотрения конкурсных  предложений
   принято  решение  о том, что ни одно из конкурсных  предложений  не
   соответствует  критериям  конкурса,  установленным   в   конкурсной
   документации, конкурс признается несостоявшимся.
   
       Статья 13. Требования к участникам конкурса
   
       1.   Конкурсная  документация  может  содержать  требования   к
   квалификации,  профессиональным  и  деловым  качествам   участников
   конкурса,  включая  требование об отсутствии у  участника  конкурса
   задолженности по налоговым и иным обязательным платежам  в  бюджет,
   а также арендной плате.
       2.  Конкурсная  документация не должна содержать  требования  к
   участникам  конкурса, необоснованно ограничивающие  доступ  какого-
   либо  из  них к участию в конкурсе, в том числе содержать  указание
   на  товарные  знаки  и знаки обслуживания, фирменные  наименования,
   патенты,  полезные  модели, промышленные образцы  или  наименования
   мест происхождения товаров.
       3.  Внесенный  участником  конкурса задаток  в  соответствии  с
   действующим  гражданским законодательством не подлежит  возврату  в
   случае, если участник конкурса отказался от заключения соглашения.
   
       Статья 14. Подача конкурсных предложений
   
       1.  Подача конкурсных предложений может осуществляться  в  один
   или несколько этапов.
       2.  Конкурсная  документация  может  предусматривать  следующие
   этапы подачи конкурсных предложений:
       1)  подача конкурсного предложения по критериям конкурса и иным
   вопросам,  имеющим  технический характер (первый  этап),  и  подача
   конкурсного  предложения  по критериям конкурса  и  иным  вопросам,
   имеющим финансовый характер (второй этап);
       2) иные этапы подачи конкурсных предложений.
       3.  В любое время до истечения срока представления в конкурсную
   комиссию  конкурсных предложений участник конкурса вправе  изменить
   или отозвать свое конкурсное предложение.
       4.   Участник  конкурса  не  вправе  подавать  два  или   более
   конкурсных  предложений  в рамках одного и  того  же  этапа  подачи
   конкурсных предложений.
       5.   Если   к   моменту   вскрытия  конвертов   с   конкурсными
   предложениями  в  конкурсную комиссию  не  было  подано  ни  одного
   конкурсного предложения, конкурс признается несостоявшимся.
       6.   Если   к   моменту   вскрытия  конвертов   с   конкурсными
   предложениями  в  конкурсную  комиссию  было  подано  только   одно
   конкурсное  предложение,  конкурсная комиссия  осуществляет  оценку
   конкурсного    предложения   и,   если    конкурсное    предложение
   соответствует    конкурсной   документации,   конкурс    признается
   несостоявшимся,  при  этом  соглашение  может  быть   заключено   с
   указанным лицом без проведения конкурса.
   
       Статья 15. Заключение соглашения
   
       1.  Если  конкурсная документация содержала проект  соглашения,
   конкурсная  комиссия  направляет такой проект  победителю  конкурса
   одновременно  с  направлением протокола  о  результатах  проведения
   конкурса.
       2. Переговоры в форме совместного совещания в отношении проекта
   соглашения  в  целях  обсуждения условий  соглашения  в  части,  не
   затрагивающей  условий,  определенных конкурсной  документацией,  и
   заключение  соглашения  с  победителем  конкурса  осуществляются  в
   порядке, установленном конкурсной документацией, в течение 20  дней
   со  дня  направления проекта соглашения победителю  конкурса,  если
   иной   срок   не   установлен  действующим  законодательством   или
   конкурсной документацией.
       3.  В  случае  отказа  победителя от  заключения  соглашения  в
   установленные  сроки Правительство Санкт-Петербурга вправе  принять
   решение  о  заключении соглашения с участником конкурса, конкурсное
   предложение   которого   по  результатам  рассмотрения   и   оценки
   конкурсных  предложений  содержит лучшие условия,  следующие  после
   условий, предложенных победителем конкурса.
       4.  В  случае  отказа  участника конкурса, подавшего  следующее
   после  победителя  лучшее  конкурсное  предложение,  от  заключения
   соглашения   в  течение  90  дней  со  дня  направления   участнику
   предложения  о  заключении  соглашения  и(или)  проекта  соглашения
   конкурс признается несостоявшимся.
   
       Статья   16.  Гарантии  прав  партнеров  (концессионеров)   при
   заключении и исполнении соглашений (концессионных соглашений)
   
       1. В случае если в результате незаконных действий (бездействия)
   государственных органов Санкт-Петербурга или должностных  лиц  этих
   органов  партнер  (концессионер) понес  убытки,  ему  гарантируется
   возмещение   понесенных  убытков  в  соответствии   с   гражданским
   законодательством.
       2.  Принятие  в  течение  действия  соглашения  (концессионного
   соглашения)    нормативного   правового   акта    Санкт-Петербурга,
   ухудшающего  положение  партнера  (концессионера),  в   том   числе
   возлагающего   на   партнера   дополнительные   по   сравнению    с
   нормативными  правовыми  актами Санкт-Петербурга,  действующими  на
   момент    заключения   соглашения   (концессионного    соглашения),
   обязанности,  может  являться  основанием  для  изменений   условий
   соглашения  (концессионного  соглашения),  в  том  числе  продления
   срока  его действия, и(или) осуществления выплат в соответствии  со
   статьей  8  настоящего Закона Санкт-Петербурга в целях  обеспечения
   имущественных  интересов  партнера (концессионера),  существовавших
   на день подписания соглашения (концессионного соглашения).
       Условия соглашения (концессионного соглашения) могут изменяться
   в    целях    обеспечения    имущественных    интересов    партнера
   (концессионера),  существовавших  на  день  подписания   соглашения
   (концессионного   соглашения),  в  случае   наступления   следующих
   обстоятельств:
       1)    нарушение   или   ненадлежащее   исполнение   какого-либо
   обязательства  по  соглашению  (концессионному  соглашению)  Санкт-
   Петербургом;
       2)  принятие решения или совершение действий каким-либо органом
   государственной власти Санкт-Петербурга, препятствующих  исполнению
   партнером   (концессионером)  своих  обязательств   по   соглашению
   (концессионному  соглашению), включая необоснованное  вмешательство
   в хозяйственную деятельность партнера (концессионера);
       3)   установление  несоответствия  фактических  данных  данным,
   указанным  в конкурсной документации, равно как обнаружение  в  ней
   иных  ошибок  или неточностей, препятствующих исполнению  партнером
   (концессионером)   обязательств   по   соглашению   (концессионному
   соглашению);
       4)  обнаружение  на  предоставленном  партнеру  (концессионеру)
   земельном  участке обременений, которые не были  и  не  могли  быть
   известны   партнеру   (концессионеру)  при  заключении   соглашения
   (концессионного соглашения).
   
       Статья  17. Порядок вступления в силу настоящего Закона  Санкт-
   Петербурга
   
       Настоящий  Закон Санкт-Петербурга вступает в силу на  следующий
   день после дня его официального опубликования.
                                                                      
                                           Губернатор Санкт-Петербурга
                                                         В.И.Матвиенко
   Санкт-Петербург
   25 декабря 2006 года
   N 627-100
   
   


Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна