Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ПИСЬМО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА (ГТК) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИОТ 02.07.98 N 14-11/4907 О НАПРАВЛЕНИИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О НАЛОЖЕНИИ ВЗЫСКАНИЯ БАНКАМ И ИНЫМ КРЕДИТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ОБСЛУЖИВАНИЕ СЧЕТОВ ЛИЦ, ПРИВЛЕЧЕННЫХ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ, ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ

Документ с изменениями и дополнениями на 2 февраля 2008 года

архив


        ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
          УПРАВЛЕНИЕ ПО БОРЬБЕ С ТАМОЖЕННЫМИ ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ
   
                                ПИСЬМО
                    от 2 июля 1998 г. N 14-11/4907
   
                   О НАПРАВЛЕНИИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ
      ПОСТАНОВЛЕНИЙ О НАЛОЖЕНИИ ВЗЫСКАНИЯ БАНКАМ И ИНЫМ КРЕДИТНЫМ
         ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ОБСЛУЖИВАНИЕ СЧЕТОВ ЛИЦ,
              ПРИВЛЕЧЕННЫХ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ
                   ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ, ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ
   
       В  Региональное  таможенное управление по борьбе с таможенными
   правонарушениями   из   таможенных   органов   поступают  запросы,
   касающиеся   неисполнения   кредитными   организациями  инкассовых
   поручений на бесспорное списание штрафов,  налагаемых за нарушения
   таможенных правил. Возвращение постановлений о наложении взыскания
   без исполнения кредитные организации аргументируют следующим:
       1.   Постановлением   Правительства  Российской  Федерации  от
   12.07.96  N 801 "О бесспорном списании пеней и штрафов,  взимаемых
   таможенными  органами  Российской Федерации" был утвержден Порядок
   бесспорного   списания  пеней  и штрафов,   взимаемых  таможенными
   органами Российской Федерации (далее - Порядок),  установленный во
   исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.07.95 N 746
   "О  первоочередных  мерах  по  совершенствованию налоговой системы
   Российской   Федерации"  и в  соответствии  с Таможенным  кодексом
   Российской  Федерации  и Законом  Российской Федерации "Об основах
   налоговой системы в Российской Федерации".
       2.  Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от
   17.12.96  N 20-П "По делу о проверке конституционности пунктов 2 и
   3  части  первой  статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня
   1993  года  "О  федеральных  органах налоговой полиции" признал не
   соответствующим  Конституции  Российской Федерации "...  положения
   пунктов  2 и  3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации
   от  24  июня  1993 года "О федеральных органах налоговой полиции",
   предоставляющие  федеральным  органам  налоговой  полиции право на
   основании  статьи  7 (пункты  8 и  9)  и статьи  8 Закона РСФСР от
   21 марта  1991  года  "О государственной налоговой службе РСФСР" и
   статьи  13 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "Об
   основах  налоговой  системы  в Российской  Федерации"  производить
   взыскание  с юридических  лиц  сумм  штрафов,   также  всей  суммы
   сокрытого  или  заниженного  дохода (прибыли) в бесспорном порядке
   без их согласия...".
       3.  В  пункте  2 Определения  Конституционного Суда Российской
   Федерации от 06.11.97 N 111-О "Об отказе в принятии к рассмотрению
   запроса   арбитражного   суда   Архангельской  области  о проверке
   конституционности  положений статьи 13 Закона Российской Федерации
   от 27 декабря 1991 года "Об основах налоговой системы в Российской
   Федерации"   указано,   что   вопрос   о соответствии  Конституции
   Российской  Федерации  статьи  13  Закона Российской Федерации "Об
   основах  налоговой  системы  в Российской  Федерации"  по существу
   разрешен    Конституционным    Судом    Российской   Федерации   в
   Постановлении  от  17.12.96,  "проверке  подвергались одновременно
   нормы трех законов,  что подтверждается как мотивировочной,  так и
   резолютивной    частью    Постановления,     и    потому    выводы
   Конституционного    Суда    Российской    Федерации   относительно
   бесспорного  порядка  взыскания  с юридических  лиц сумм штрафов и
   иных  санкций  распространяется  и на  положения  статьи 13 Закона
   Российской  Федерации  "Об  основах налоговой системы в Российской
   Федерации".
       На  основании  изложенного,  кредитными организациями делается
   вывод    о  невозможности   применения   положений   Постановления
   Правительства   Российской   Федерации   от   12.07.96   N  801  и
   утвержденного этим Постановлением Порядка,  касающихся бесспорного
   порядка  взыскания  с юридических лиц сумм штрафов и иных санкций,
   и,     следовательно,    невозможности    исполнения    кредитными
   организациями инкассовых поручений на бесспорное списание штрафов,
   налагаемых за нарушения таможенных правил.
       В  связи  со  сложившейся  ситуацией  Региональное  таможенное
   управление по борьбе с таможенными правонарушениями разъясняет:
       1.  Шестого  ноября 1997 года вступил в силу Федеральный закон
   от  21  июля  1997  года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве"
   (далее    -   Закон).    Закон   определяет   условия   и  порядок
   принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и
   арбитражных  судов  (далее - судебные акты),  а также актов других
   органов,   которым   при   осуществлении   установленных   законом
   полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации и
   бюджеты  всех  уровней  обязанности  по передаче другим гражданам,
   организациям  или  в соответствующие  бюджеты  денежных  средств и
   иного  имущества либо совершению в их пользу определенных действий
   или воздержанию от совершения этих действий (статья 1 Закона).
       2.   Статьей   2  Закона   определено,   что  законодательство
   Российской  Федерации  об  исполнительном  производстве состоит из
   Закона,   федерального   закона   о  судебных   приставах   и иных
   федеральных    законов,     регулирующих    условия    и   порядок
   принудительного  исполнения судебных актов и актов других органов.
   Следовательно,  Таможенный кодекс Российской Федерации (далее - ТК
   России),   регламентирующий   вопросы   исполнения   постановлений
   таможенного  органа  Российской Федерации о наложении взыскания за
   нарушение  таможенных  правил  (далее  - постановление таможенного
   органа  о наложении  взыскания),   рассматривается  (в  части,  не
   противоречащей   Закону)   как  составная  часть  законодательства
   Российской Федерации об исполнительном производстве.
       3.  Органами принудительного исполнения судебных актов и актов
   других  органов  в Российской  Федерации  являются служба судебных
   приставов  (далее  - служба  судебных приставов) и службы судебных
   приставов  органов юстиции субъектов Российской Федерации (далее -
   службы  судебных  приставов).  Закон  предусматривает  возможность
   исполнения   требований  судебных  актов  и актов  других  органов
   субъектами,  не являющимися органами принудительного исполнения, а
   именно:
       -    налоговыми   органами,    банками   и  иными   кредитными
   организациями исполняются требования судебных актов и актов других
   органов  о взыскании  денежных средств в случаях,  предусмотренных
   федеральным законом;
       -  другими  органами,  организациями,  должностными  лицами  и
   гражданами  исполняются  требования  судебных актов и актов других
   органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
       Поскольку   часть   2 статьи  378  ТК  России  предусматривает
   возможность   обращения   к исполнению  постановлений  о наложении
   взыскания  таможенными  органами,  последние  являются  субъектами
   исполнительного      производства,      правомочными     совершать
   исполнительные действия.
       4.  Перечень  исполнительных  документов содержится в статье 7
   Закона.   В   соответствии   с  пунктом  шестым  указанной  статьи
   постановления    органов    (должностных   лиц),    уполномоченных
   рассматривать дела об административных правонарушениях,  к которым
   относятся  постановления таможенных органов Российской Федерации о
   наложении взыскания, являются исполнительными документами.
       5.   Статья   6  Закона   регламентирует   порядок   обращения
   взыскателем  к исполнению  исполнительных  документов,  содержащих
   требования  о взыскании с должника денежных средств (применительно
   к таможенным органам такими постановлениями являются постановления
   о  наложении  взыскания в виде штрафа и в виде взыскания стоимости
   товаров   и транспортных  средств,   являющихся  непосредственными
   объектами  нарушения  таможенных  правил,  товаров  и транспортных
   средств  со  специально изготовленными тайниками,  использованными
   для  перемещения  через  таможенную границу Российской Федерации с
   сокрытием   предметов,   являющихся   непосредственными  объектами
   нарушения таможенных правил).
       Непосредственно   в  банк   или   иную  кредитную  организацию
   исполнительный   документ,   содержащий   требования   о взыскании
   денежных   средств,   направляется  в случаях,   когда  взыскатель
   располагает   сведениями   не   только  об  имеющихся  в кредитных
   организациях    счетах    должника   -  лица,    привлеченного   к
   ответственности,   но  и о  наличии  на  счетах  денежных  средств
   (судебному   приставу   -  исполнителю   исполнительный   документ
   направляется в случаях, когда взыскатель не располагает сведениями
   об  имеющихся  в кредитной  организации  счетах  должника  либо  о
   наличии  на  таких  счетах  денежных  средств).   При  этом  Закон
   возлагает  на  кредитную организацию,  осуществляющую обслуживание
   счетов    должника,    обязанность   по   исполнению   требований,
   содержащихся  в исполнительном документе,  - в трехдневный срок со
   дня  получения  исполнительного  документа  кредитная  организация
   совершает исполнительные действия либо делает отметку о полном или
   частичном  неисполнении требований в связи с отсутствием на счетах
   должника   денежных   средств,   достаточных   для  удовлетворения
   требований взыскателя.  Неисполнение содержащихся в исполнительном
   документе требований является основанием для наложения судом общей
   юрисдикции  или  арбитражным  судом  на  банк  или  иную кредитную
   организацию  штрафа в порядке и размере,  определенных федеральным
   законом <*>.
       --------------------------------
       <*> В соответствии с частью 1 статьи  86  Закона  неисполнение
   требований,  содержащихся  в  исполнительном документе о взыскании
   денежных  средств  с   должника,   банком   или   иной   кредитной
   организацией,  осуществляющими  обслуживание  счетов  должника,  в
   случае  предъявления  им  исполнительного  документа  при  наличии
   денежных  средств  на  счетах  должника  является  основанием  для
   наложения судом на указанный банк или иную  кредитную  организацию
   штрафа в размере 50% от суммы, подлежащей взысканию.
   
       Таким   образом,   таможенные   органы  Российской  Федерации,
   являющиеся субъектами исполнительного производства, в соответствии
   с   частью   1 статьи  6 Федерального  закона  "Об  исполнительном
   производстве"   наделены   правом   направления  в банк  или  иную
   кредитную   организацию,    осуществляющие   обслуживание   счетов
   должника,  исполнительного  документа,  содержащего  требования  о
   взыскании  денежных средств (постановления о наложении взыскания в
   виде   штрафа  либо  взыскания  стоимости  товаров  и транспортных
   средств), для исполнения.
       В  соответствии  с частью 2 статьи 6 Закона "Об исполнительном
   производстве"   такая   кредитная  организация  обязана  исполнить
   содержащиеся  в исполнительном  документе требования (либо сделать
   отметку о полном или частичном неисполнении указанных требований в
   связи   с  отсутствием   на   счетах  должника  денежных  средств,
   достаточных для удовлетворения требований взыскателя).
       Неисполнение   банком   или   иной   кредитной   организацией,
   осуществляющими   обслуживание   счетов   должника,    требований,
   содержащихся  в исполнительном документе,  является основанием для
   наложения  на  такую  кредитную  организацию  штрафа  в порядке  и
   размере, определенных федеральным законом.
   
                                                 Начальник Управления
                                                            М.В.ВАНИН
   
   


Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна