Архив Семерка - Российский Правовой Портал



РЕШЕНИЕ РОСТОВСКОЙ-НА-ДОНУ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 20.06.95 N 131 О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В 1994-1995 ГГ.

Документ с изменениями и дополнениями на 2 февраля 2008 года

архив

                РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА
   
                             Р Е Ш Е Н И Е
                        от 20 июня 1995 г. N 131
   
                      О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ "ПРОГРАММЫ
                      ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО БОРЬБЕ
                    С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В 1994-1995 ГГ".
   
          Заслушав отчет начальника УВД города Вертия Ю. М.  "О  ходе
   выполнения "Программы дополнительных мер по борьбе с преступностью
   в  1994-1995  годах",  городская  Дума  отмечает,  что    органами
   внутренних  дел  города  проделан  значительный  объем  работы  по
   практическому исполнению Указов Президента РФ N 1016  от  24.05.94
   г. и N 1226 от 14.06.94 г.
          На  основе  реализации  мероприятий  комплексной  программы
   борьбы с преступностью несколько улучшилось  взаимодействие  служб
   УВД-ОВД с другими правоохранительными органами и заинтересованными
   ведомствами исполнительной власти.
          Администрацией города и районов  на  укрепление  штатной  и
   материальной базы органов внутренних дел в 1994-1995 гг.  выделено
   около 1,4 млрд. рублей; профинансировано  дополнительное  введение
   260  единиц  муниципальной  милиции,  что   позволило    увеличить
   плотность патрульно-постовой службы на улицах города.
          Осуществление этих и ряда  других  мер  профилактического и
   оперативно-розыскного    характера      позволило        несколько
   стабилизировать криминогенную обстановку в городе.
          Число  зарегистрированных  преступлений   за    1994    год
   сократилось на 5,3 %  (16943),  по итогам работы за 4 месяца -  на
   5,7 %  (5458).  В текущем году меньше совершено умышленных убийств
   (на 9,6 %),  разбоев (на 32%),  грабежей (на 27%),тяжких  телесных
   повреждений   (на   8%),   краж  (на  11%).  Несколько  повысилась
   раскрываемость преступлений (на 58,5 %). Отмечено снижение детской
   преступности.    Активнее   велась   борьба   с   должностными   и
   хозяйственными преступлениями, наркобизнесом.
          Управлением Департамента налоговой полиции РФ по Ростовской
   области принимались  практические  меры  по  пресечению  нарушений
   валютного законодательства.
          В ходе проверки 40  предприятий  и  организаций-экспортеров
   наложены штрафные санкции на руководителей отдельных  формирований
   в сумме более 1,0 млн. долларов.
          При  проверке  220  пунктов  обмена  валюты  за   имеющиеся
   нарушения закрыто 48 обменных пунктов.
          За  нарушение  налогового   законодательства    в    бюджет
   государства за 1,5 года доначислено около 18,0 млн. рублей.
          Государственной налоговой инспекцией по  городу  Ростову  в
   ходе  осуществления    контроля    за    соблюдением    налогового
   законодательства  в  означенный  период  проверено   около    8000
   предприятий (1994 г.-6113, I  кв  т.г.  -  1597).  По  результатам
   проверки доначислено в бюджет 222,0 млн. руб.
          В течение последних  1,5  лет  отмечен  рост  преступлений,
   относимых к категории тяжких, низкой  остается  и  раскрываемость.
   Увеличивается удельный вес организованных, заранее  спланированных
   преступлений, отличающихся   жестокостью   исполнения.  Участились
   заказные убийства с применением огнестрельного оружия.
          Прокуратура,  ФСБ,  оперативные  службы  УВД-ОВД  все   еще
   запаздывают  с  выработкой   и    применением    адекватных    мер
   противодействия криминальным структурам, орудующим в банковской  и
   кредитно-финансовых сферах, других  наиболее  прибыльных  отраслях
   экономики.
          Недостаточно  эффективно  ведется  работа  по    перекрытию
   каналов поступления оружия и наркотиков в город, предупреждению  и
   раскрытию преступлений против жизни и здоровья граждан.
          Не  на  должном  уровне  решались   вопросы    профилактики
   преступлений в сфере быта, отмечен рост преступлений,  совершенных
   ранее  судимыми  (плюс  21%) и  в  состоянии  опьянения    (+18%).
   Практически каждый второй из  числа  совершивших  преступления  не
   имел постоянного источника дохода.
          Отсутствие четкой законодательной базы ограничения  притока
   неконтролируемых мигрантов привело к  их  негативному  влиянию  на
   криминогенную обстановку в городе.
          Заметно осложняется оперативная  обстановка  на  территории
   Советского  района.
          Анализ  результатов  работы  служб  УВД-ОВД  по  исполнению
   административного законодательства, наряду с  активностью  милиции
   по задержанию лиц, совершивших правонарушения, свидетельствует и о
   снижении законопослушания населения. В отчетный период практически
   каждый   десятый    житель    города    был    подвергнут    мерам
   административного воздействия.
          За  неповиновение  сотрудникам  милиции  народными   судами
   рассмотрены  материалы  в  отношении  1760  правонарушителей;  для
   пресечения преступных  действий  и  защиты населения,  работниками
   милиции 128 раз применялось оружие.
          Вместе с тем  реформирование  судебной  системы  привело  к
   тому, что 213  лиц,  совершивших  преступление,  народными  судами
   осуждаются к мерам, не связанным с лишением свободы.
          Однако, в   условиях   рыночной    экономики,    ликвидации
   институтов   социальной  профилактики,  мероприятия, заложенные  в
   Программу, -   по   бытовому   и   трудовому    устройству    лиц,
   освободившихся    из   мест   лишения   свободы;   первоочередному
   трудоустройству лиц,  осужденных к мерам наказания, не связанным с
   лишением   свободы,   с   обязательным   привлечением   к   труду;
   бронирование  мест  на  предприятиях  для  подростков  -  являются
   формальными и не могут быть реализованы.
          Продолжается   порочная   практика закрытия    и   передачи
   коммерческим и другим структурам  помещений  общественных  пунктов
   охраны порядка и подростковых клубов, что отрицательно сказывается
   на организации профилактической работы по месту жительства.
          Руководителями    коммерческих    структур,     акционерных
   объединений совместных форм собственности повсеместно игнорируются
   предложения УВД-ОВД об усилении охраны и технической укрепленности
   объектов с материальными ценностями, а информации, направленные  в
   местные органы власти  по  этим  вопросам, остаются  без  должного
   реагирования.
          Городская Дума констатирует, что из-за  объективных  причин
   имеются сложности с ресурсным обеспечением мероприятий  Программы
   борьбы  с  преступностью  по  улучшению   материально-технического
   обеспечния  и  социальной  защиты  сотрудников  правоохранительных
   органов.
          Численность    милиции    общественной        безопасности,
   финансируемой за  счет  местного  бюджета,  не  была  доведена  до
   установленной штатной численности.
          Таким образом, задачи, поставленные Указами Президента РФ N
   1016 от 24.05.94 г.  и N 1226 от 14.06.94 г.  и конкретизированные
   городской Программой дополнительных мер по борьбе с  преступностью
   на  1994-1995  гг.  органами  исполнительной  власти  остаются  не
   реализованными по многим направлениям.
          Обсудив вопрос "О ходе выполнения "Программы дополнительных
   мер по борьбе с преступностью в 1994-1995 гг.", городская Дума
   
                              Р Е Ш И Л А:
   
          1. Признать  работу,  проводимую  отделами    и    службами
   администрации города,  районов,  правоохранительными  органами  по
   выполнению Программы дополнительных мер по борьбе с  преступностью
   на 1994-1995 гг., не отвечающей в полной мере  требованиям  Указов
   Президента РФ N 1016 от 24.05.94 г. и N 1226 от 14.06.94 г.
          2. Администрации г. Ростова-на-Дону:
          2.1. При  формировании  и  утверждении  бюджета  города  на
   второе полугодие 1995 года рассмотреть  в  качестве первоочередных
   задач - вопросы финансирования  мероприятий  указанной  программы,
   направленные на укрепление штатной и материально-технической  базы
   УВД-ОВД и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел.
          2.2. Руководствуясь указанием Администрации  Президента  РФ
   от 22.03.1995 г. "О создании в РФ единой  специализированной  сети
   "Бюро несчастных случаев", дать поручение городскому управлению  в
   срок до  1.07.95  г. рассмотреть  предложение  УВД  о  создании  и
   финансировании такого подразделения  (в  количестве  11  человек),
   выделении необходимого для работы помещения и  оказание  помощи  в
   материально-техническом оснащении.
          2.3. В связи с резким ростом правонарушений в сфере быта  и
   отсутствием элементарных условий  участковым  инспекторам  милиции
   для  профилактической работы по месту  жительства  поручить главам
   администраций Советского, Ленинского, Железнодорожного  районов  в
   июле с. г. рассмотреть и положительно решить вопрос о  возвращении
   и дополнительном  выделении  помещений  для  общественных  пунктов
   охраны порядка и детских подростковых клубов.
          2.4. В связи  с  увеличением  неконтролируемого  притока  в
   город мигрантов с  Северо-Кавказского  региона  и  стран  ближнего
   зарубежья и негативного их влияния  на  криминогенную  обстановку,
   выйти в июле  с. г.  с  предложением  в  Законодательное  собрание
   области о  внесении  добавлений  в  Закон  "О  мерах  по  усилению
   контроля за  миграционными  процессами  на  территории  Ростовской
   области"  (N  69  от  14.09.94  г.) в  части  организационного   и
   ресурсного обеспечения механизма выдворения мигрантов  за  пределы
   города,  области. В  указанном  Законодательном    акте    процесс
   выдворения четко не обозначен, что затрудняет его реализацию.
          3. Руководителям   правоохранительных    органов    города:
   прокуратуре (Бережной М. Т.), УВД (Вертий Ю. М.), ФСБ (Толстик  В.
   Д.) считать  первоочередной  задачей   организацию    работы    по
   реализации Указа Президента РФ от 14.06.94 г. об усилении борьбы с
   организованной  преступностью.  Особое  внимание   направить    на
   пресечение  возможных  террористических   актов,    раскрытие    и
   расследование заказных убийств, грабежей и разбойных нападений.
          4. Во исполнение п.3 Федеральной программы РФ  по  усилению
   борьбы с  преступностью  на  1994-1995  гг.  поручить:  постоянной
   комиссии  по  бюджету  города  (Лазарев  В.  Ю.)  и    финансовому
   управлению администрации города (Коновальчук С. И.) до 20 июля  с.
   г. внести предложения главе  местного  самоуправления  о  создании
   городского внебюджетного  фонда,  средства  которого  должны  быть
   направлены на дополнительное финансирование мероприятий  городской
   программы  по  борьбе  с  преступностью,  а  также  на    усиление
   материально-технической  базы   правоохранительных    органов    и
   социальную защиту сотрудников милиции.
          5. Поручить председателю постоянной  комиссии  по  местному
   самоуправлению и правопорядку (Круть Г. В.) до  1  августа  т.  г.
   сформировать рабочую группу  для  разработки  проекта  комплексной
   программы по усилению борьбы с преступностью на  1996-1997  гг.  и
   внести данный проект программы на рассмотрение  городской  Думы  в
   январе 1996 года.
          6. Контроль за выполнением решения возложить на  постоянную
   комиссию  по  местному  самоуправлению,  правопорядку,  связям   с
   политическими  партиями  и  объединениями,  средствами    массовой
   информации.
   
   
                                                       Глава местного
                                                       самоуправления
                                                          М. ЧЕРНЫШЕВ



Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна