ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 28.11.95 N 965 О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15.09.95 N 917 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ДЕТЕЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ГРАЖДАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА УСЫНОВЛЕНИЕ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ"

   Отменен
   ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 11.06.96 N 492


                          ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        28 ноября 1995 г. N 965

                О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15.09.95 N 917
              "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ
           ДЕТЕЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ГРАЖДАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
             НА УСЫНОВЛЕНИЕ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                        И ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ"

      В целях  обеспечения  выполнения  постановления   Правительства
   Российской Федерации   от   15.09.95   N   917   "Об   утверждении
   положения о  порядке   передачи   детей,   являющихся   гражданами
   Российской   Федерации,   на   усыновление   гражданам  Российской
   Федерации   и   иностранным   гражданам"   правительство    Москвы
   постановляет:
      1. Утвердить Положение о  порядке  передачи  детей,  являющихся
   гражданами   Российской   Федерации,   на   усыновление  гражданам
   Российской  Федерации  и  иностранным  гражданам   в   г.   Москве
   (приложение).
      2. Возложить   на   городской   Центр   усыновления,   опеки  и
   попечительства функции органов  опеки  и  попечительства  в  части
   выявления и учета детей - сирот и детей,  оставшихся без попечения
   родителей,   находящихся  в  государственных сиротских учреждениях
   г. Москвы,  которые могут быть переданы в семьи граждан Российской
   Федерации  и  иностранным   гражданам   на  усыновление,  опеку  и
   попечительство;  подбор и учет лиц,  желающих  усыновить  детей  -
   сирот.
      3. Предоставить   городскому   Центру   усыновления,   опеки  и
   попечительства право   принимать   и   готовить    заключения    о
   целесообразности усыновления    детей,    являющихся    гражданами
   Российской Федерации,  иностранными гражданами,  а также  готовить
   документы и  принимать заключения для усыновления детей отчимами и
   мачехами, являющимися иностранными гражданами, и представлять их в
   правительство Москвы для вынесения постановления об усыновлении.
      4. Предоставить  городскому   Центру   усыновления,   опеки   и
   попечительства право    принимать    и   готовить   заключения   о
   целесообразности передачи   детей   -   сирот,    находящихся    в
   государственных сиротских учреждениях,  в семьи российских граждан
   на различные  формы  семейного  воспитания  и  представлять  их  в
   префектуры для вынесения распоряжения.
      5. Считать   утратившими   силу   пп.   2,   3    постановления
   правительства  Москвы  от  17.03.92  N 127 "О внесении изменений в
   постановление правительства Москвы от 03.09.91 N 79".
      6. Контроль  за  выполнением настоящего постановления возложить
   на   первого    заместителя    премьера     правительства   Москвы
   Коробченко В.А.

                                         Премьер правительства Москвы
                                                          Ю.М. Лужков


                                                           Приложение
                                        к постановлению правительства
                                                               Москвы
                                           от 28 ноября 1995 г. N 965

                               ПОЛОЖЕНИЕ
       о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской
       Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и
                   иностранным гражданам в г. Москве

                           1. Общие положения
      Настоящее Положение  разработано  в  соответствии с действующим
   законодательством Российской  Федерации  с  учетом   Положения   о
   порядке передачи    детей,    являющихся   гражданами   Российской
   Федерации, на  усыновление  гражданам   Российской   Федерации   и
   иностранным гражданам,  утвержденного постановлением Правительства
   Российской Федерации   от  15.09.95  N  917,  а  также  исходя  из
   специфической  структуры  исполнительной  власти  и  управления  в
   г. Москве.
      Основной целью  передачи  детей  в  семьи  российских граждан и
   иностранных граждан является забота о детях  -  сиротах  и  детях,
   оставшихся без   попечения   родителей,   создание   им   наиболее
   благоприятных условий для жизни и воспитания в семье.
      За усыновление и действия,  связанные с передачей детей в семьи
   граждан Российской  Федерации  и  иностранных  граждан,  плата  не
   взимается.
      Усыновление  -  наиболее   предпочтительная  форма   устройства
   детей -  сирот  и детей,  оставшихся без попечения родителей,  при
   которой ребенок в правовом отношении  полностью  приравнивается  к
   родным  детям,  приобретает в лице усыновителей родителей и родную
   семью.
      Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей  и
   только в их интересах.
      Усыновители, добровольно   принимая   на   себя   всю   полноту
   обязанностей, возложенных  законом на родителей,  приравнены к ним
   во всех отношениях и наделены теми же правами.
      Права и  обязанности,  возникающие  в  результате  усыновления,
   отмена и признание его недействительным регламентируются  Кодексом
   о браке и семье РСФСР.
      Усыновление вступает  в  силу  со  дня  принятия   распоряжения
   (постановления) об усыновлении.

                 2. Учет детей, подлежащих усыновлению,
                       и кандидатов в усыновители
      Учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
   находящихся в  государственных  сиротских учреждениях и подлежащих
   передаче в семьи российских граждан и иностранных граждан, ведется
   только в  городском  Центре  усыновления,  опеки  и попечительства
   (далее - Центр)  независимо от возраста ребенка (с его рождения до
   18 лет).
      Руководители родовспомогательных,  лечебно - профилактических и
   других учреждений,  в  которых  находятся  дети,  независимо от их
   ведомственной принадлежности и организационно  -  правовой   формы
   обязаны в  семидневный  срок  сообщать в Центр о каждом родившемся
   или поступившем ребенке, который остался без попечения родителей и
   в отношении  которого возникли установленные законом основания для
   передачи на усыновление.
      Не допускается  сообщение  администрацией  указанных учреждений
   сведений о наличии в них детей,  подлежащих усыновлению, данных  о
   них  отдельным  гражданам,  учреждениям, общественным организациям
   и др.
      За несвоевременное, неполное или недостоверное сообщение Центру
   сведений о детях,  подлежащих усыновлению,  состоянии их  здоровья
   администрация указанных  учреждений привлекается к ответственности
   в соответствии с действующим законодательством.
      Центр на  основании поступивших сведений составляет банк данных
   о детях - сиротах и детях,  оставшихся без попечения родителей,  а
   также   подбирает   для   обратившихся   кандидатов - усыновителей
   детей; выдает им направление в учреждение для посещения ребенка по
   его   фактическому  месту  нахождения  и  решения  вопроса  о  его
   усыновлении.
      Выявлению и учету подлежат дети,  единственный родитель или оба
   родителя которых:
      - умерли;
      - лишены родительских прав;
      - признаны   в   судебном  порядке  недееспособными,  безвестно
   отсутствующими или умершими;
      - дали согласие на усыновление в письменной форме;
      - не проживают более года совместно с ребенком и,  несмотря  на
   предупреждения органов  опеки и попечительства по месту жительства
   (нахождения) несовершеннолетних лиц,  не принимают участия  в  его
   воспитании,   содержании   и  не  проявляют  в  отношении  ребенка
   родительского внимания и заботы.  В этом случае согласия родителей
   (родителя) на усыновление ребенка не требуется.
      Подкинутые дети могут быть переданы на усыновление при  наличии
   соответствующего акта,  выданного в установленном порядке органами
   внутренних дел.
      При согласии  родителей  на  усыновление ребенка другими лицами
   (лицом), не состоящими  с  ним  в  родственных  отношениях,  Центр
   усыновления, опеки  и  попечительства дает согласие и заключение о
   соответствии такого усыновления интересам ребенка.
      Ребенок не  может  быть  передан  на  воспитание в семьи лицам,
   лишенным родительских прав,  признанным  в  установленном  законом
   порядке недееспособными,  страдающими психическими расстройствами,
   алкоголизмом,    наркоманией,     токсикоманией,     венерическими
   заболеваниями, ВИЧ - инфекцией, открытой формой туберкулеза.

          3. Усыновление детей гражданами Российской Федерации
      Граждане, проживающие  в  г.  Москве  и в Российской Федерации,
   желающие усыновить ребенка из сиротского учреждения,  обращаются с
   паспортом в Центр.
      Центр дает  разъяснения  об  условиях  усыновления,  правах   и
   обязанностях, возникающих  в  результате усыновления.  Кандидаты в
   усыновители должны представить следующие документы:
      - заявление обоих супругов о подборе ребенка;
      - справку с места работы о занимаемой  должности  и  заработной
   плате либо копию декларации о доходах,  заверенную в установленном
   порядке;
      - копию финансово - лицевого счета с места жительства;
      - копию свидетельства о браке;
      - медицинскую   справку,   отражающую   состояние  здоровья   и
   отсутствие противопоказаний   для   выполнения   обязанностей   по
   воспитанию ребенка.
      - заключение медицинских диспансеров округа:
        а) психоневрологического,
        б) кожно - венерологического,
        в) наркологического,
        г) противотуберкулезного;
      - акт обследования жилищно - бытовых условий.
      На основании приложенных документов,  а также акта обследования
   условий  жизни  лиц,   желающих усыновить ребенка, Центр в течение
   15 дней  со  дня представления всех необходимых документов доводит
   до сведения заявителей свое  заключение  об  их  возможности  быть
   усыновителями.
      Заключение о возможности быть усыновителями является основанием
   для постановки на учет  в  качестве  кандидатов  в  усыновители  и
   подбора ребенка.
      После постановки  на  учет  граждан  в  качестве  кандидатов  в
   усыновители Центр предоставляет   информацию  о  ребенке,  который
   может быть усыновлен,  и выдает направление для посещения  ребенка
   по его фактическому месту нахождения.
      Кандидаты в усыновители имеют право:
      - получить  подробную информацию о ребенке,  а также сведения о
   наличии у него родственников;
      - обратиться   с   просьбой   для   вынесения  распоряжения  об
   усыновлении, об изменении  фамилии,  имени,  отчества  ребенка,  о
   записи их  родителями усыновленного ребенка,  а также об изменении
   даты и места рождения ребенка;
      - обратиться    в   медицинское   учреждение   для   проведения
   независимого медицинского    освидетельствования     усыновляемого
   ребенка  при участии представителя учреждения, в котором находится
   ребенок.
      Кандидаты в   усыновители   обязаны   лично   познакомиться   и
   установить контакт с ребенком,  передаваемым  на  усыновление,  до
   вынесения распоряжения об усыновлении   ознакомиться с документами
   усыновляемого ребенка.
      На ребенка,   передаваемого   на   усыновление,   администрация
   учреждения либо лицо, у которого находится ребенок, представляют в
   Центр следующие документы:
      - свидетельство о рождении ребенка;
      - документы,  подтверждающие правовые основания для усыновления
   ребенка (свидетельство о смерти родителей,  копию решения  суда  о
   лишении родителей    родительских    прав,   признании   родителей
   недееспособными, безвестно  отсутствующими  или   умершими,   акт,
   подтверждающий, что   ребенок   был  подкинут,  согласие  родителя
   (родителей), опекунов или попечителя на усыновление,  выраженное в
   письменной форме);
      - заключение о  состоянии  здоровья,  физическом  и  умственном
   развитии ребенка;
      - письменное    согласие    администрации    учреждения,    где
   воспитывается или находится ребенок.
      При усыновлении  ребенка,   достигшего   10-летнего   возраста,
   требуется его согласие. Согласие ребенка на усыновление выявляется
   администрацией учреждения и оформляется в  письменной  форме  либо
   отражается в   заключении   об   обоснованности   и   соответствии
   усыновления интересам ребенка.
      Усыновление детей  -  сирот  и детей,  оставшихся без попечения
   родителей, находящихся в государственных сиротских учреждениях,  в
   семьи  посторонних  граждан  производится  распоряжением  префекта
   административного округа по месту нахождения ребенка либо по месту
   жительства  кандидатов  в  усыновители.  Подготовка  документов  и
   заключения о целесообразности усыновления проводится Центром.
      Граждане, желающие   усыновить  ребенка,  которые  являются  по
   отношению к детям  родственниками  (бабушкой,  дедушкой,  сестрой,
   дядей, тетей),  а также отчимами и мачехами обращаются с паспортом
   в Управление муниципального округа.
      Управление муниципального  округа  дает разъяснение об условиях
   усыновления, опеки  (попечительства),   правах   и   обязанностях,
   возникающих в результате усыновления.
      От кандидатов в усыновители требуется:
      - заявление   (если   усыновляет  только  один  из  супругов  -
   дополнительно письменное  согласие  другого  супруга),  в  котором
   должны  быть  указаны  фамилия,  имя,  отчество заявителя,  адрес,
   состоят  ли  в  браке,  указывается,  что  кандидат   не   лишался
   родительских прав;
      - свидетельство о браке;
      - справки с места работы о занимаемой должности и заработке;
      - копия финансово - лицевого счета и выписка из домовой книги;
      - медицинское заключение из диспансеров округа:
        а) психоневрологического,
        б) туберкулезного,
        в) кожно - венерологического,
        г) наркологического;
      - медицинская  справка,   отражающая   состояние   здоровья   и
   отсутствие противопоказаний   для   выполнения   обязанностей   по
   воспитанию ребенка.
      Ознакомление Управления   муниципального   округа  с  личностью
   кандидатов, документами,   их   характеризующими,   не   исключает
   проведение детального  обследования  условий жизни заявителя и его
   семьи.
      При усыновлении   ребенка,   достигшего   10-летнего  возраста,
   требуется его согласие, но, если ребенок длительное время живет  и
   воспитывается в семье усыновителей и не осведомлен о том,  что они
   не кровные родители,  считает себя их сыном (дочерью), был записан
   под их  фамилией в учебное учреждение,  усыновление возможно и без
   его согласия.
      Усыновление детей    отчимами,   мачехами   и   родственниками,
   являющимися гражданами    Российской    Федерации,    производится
   распоряжением   префекта   административного   округа.  Подготовка
   документов и заключения  о  целесообразности  данного  усыновления
   осуществляется Управлением муниципального округа.
      Усыновление возникает   со   времени   вынесения   распоряжения
   (постановления) об усыновлении.
      Усыновители обязаны лично получить распоряжение об  усыновлении
   и забрать ребенка  по  месту  его  проживания  или  нахождения  по
   предъявлению распоряжения об усыновлении.
      Усыновление ребенка,    являющегося    гражданином   Российской
   Федерации и  проживающего  за  пределами   Российской   Федерации,
   производится в  соответствующем  дипломатическом представительстве
   или консульском учреждении Российской Федерации.
      Усыновление, не  соответствующее интересам ребенка,  может быть
   отменено или признано недействительным  в  порядке,  установленном
   законодательством Российской Федерации.
      Центр в 2-месячный срок со дня поступления к  нему  сведений  о
   ребенке и  невозможности  его  передачи на усыновление,  под опеку
   (попечительство) гражданам Российской Федерации,  на воспитание  в
   семью  граждан   Российской  Федерации,  проживающих на территории
   г. Москвы,  сообщает  сведения  об  этом  ребенке  в  Министерство
   образования Российской Федерации  для  централизованного  учета  и
   последующего   устройства   детей   в   семьи  граждан  Российской
   Федерации.

              4. Усыновление детей, являющихся гражданами
             Российской Федерации, иностранными гражданами
      Дети, являющиеся гражданами Российской  Федерации,  могут  быть
   переданы на  усыновление  иностранным  гражданам  только в случае,
   если не  представилась  возможность   передать   этих   детей   на
   усыновление, опеку (попечительство) гражданам Российской Федерации
   или на усыновление родственникам ребенка   независимо от их  места
   жительства и гражданства.
      Усыновление детей,  являющихся гражданами Российской Федерации,
   иностранными  гражданами  может осуществляться только по истечении
   6 месяцев  (детей в возрасте до 3 лет - по истечении 3 месяцев) со
   дня постановки  указанных  детей  на   централизованный   учет   в
   федеральном   банке  данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения
   родителей.
      Иностранные граждане,  желающие усыновить ребенка,  являющегося
   гражданином Российской    Федерации,   обращаются   с   письменным
   заявлением о подборе ребенка и решении вопроса  об  усыновлении  в
   Центр и предъявляют документы, удостоверяющие их личность.
      Центр предоставляет иностранным гражданам,  желающим  усыновить
   ребенка, информацию   о   детях,   в   отношении  которых  имеются
   установленные законом основания для  передачи  их  на  усыновление
   иностранным гражданам.
      После определения конкретного ребенка, подлежащего усыновлению,
   иностранные граждане подают соответствующее заявление в Центр.
      Центр на основании заявления со всеми необходимыми  документами
   и при  наличии  письменного подтверждения Министерства образования
   Российской Федерации о том,  что сведения о  ребенке  находятся  в
   федеральном банке   данных   о  детях,  оставшихся  без  попечения
   родителей, готовит заключение  об  обоснованности  и  соответствии
   усыновления   интересам   ребенка  и  представляет  его  вместе  с
   указанными  документами  в  правительство  Москвы   для   принятия
   постановления об усыновлении.
      Усыновление детей    иностранными   гражданами   осуществляется
   постановлением   правительства   Москвы.   Перечень    документов,
   представляемых иностранными усыновителями:
      - заявление   (при   усыновлении   обоими   супругами  подается
   совместное заявление,  при  усыновлении  одним   из   супругов   к
   заявлению прилагается  письменное  согласие  другого  супруга).  В
   заявлении необходимо  указать  фамилию,   имя,   отчество,   адрес
   кандидатов в усыновители, фамилию, имя, отчество, адрес кандидатов
   усыновляемого ребенка, его возраст, возможные изменения его данных
   (фамилии,  имени,  отчества,  даты  и  места рождения),  просьба о
   записи усыновителей родителями ребенка в свидетельство о рождении,
   а  также  должна  быть  отражена  осведомленность  усыновителей  о
   состоянии здоровья ребенка;
      - документ  о  доходах  или  справка с места работы с указанием
   годового дохода;
      - заключение   компетентной  организации  страны  кандидатов  в
   усыновители об условиях их жизни.  К заключению прилагается  копия
   лицензии, выданной   этой   организации,   на   осуществление   ею
   деятельности, связанной с рассмотрением  вопросов  усыновления,  а
   также письменное  обязательство осуществлять контроль за условиями
   жизни и воспитания усыновленного ребенка.
      - заключение   компетентного   органа   страны   кандидатов   в
   усыновители, подтверждающее возможность кандидатов  в  усыновители
   быть усыновителями;
      - медицинское   заключение   о   состоянии   здоровья   каждого
   кандидата в усыновители, выданное медицинским учреждением по месту
   его наблюдения;
      - копия свидетельства о браке (если состоят в браке);
      - копии  паспортов  или   других   документов,   удостоверяющих
   личность;
      - разрешение   компетентного   органа   страны   кандидатов   в
   усыновители, в  ведении  которого  находятся  вопросы иммиграции и
   натурализации, на   въезд   и    постоянное    место    жительства
   усыновляемого ребенка.
      Все представляемые  документы  должны   быть   легализованы   в
   установленном порядке,      если     иное     не     предусмотрено
   законодательством Российской    Федерации    или    международными
   договорами Российской Федерации.
      Документы должны  быть  переведены  на  русский  язык.  Перевод
   нотариально удостоверяется  в  консульском  учреждении  Российской
   Федерации в стране проживания кандидатов  в  усыновители   либо  в
   органах нотариата на территории Российской Федерации.
      Усыновление детей  отчимами,   мачехами   или   родственниками,
   являющимися иностранными  гражданами,  производится постановлением
   правительства Москвы.   Подготовка   документов  и  заключения  об
   обоснованности  и  соответствии  усыновления   интересам   ребенка
   проводится Центром.
      Если в   результате   усыновления   нарушены   права   ребенка,
   установленные законодательством     Российской     Федерации     и
   международными соглашениями,  подписанными  Российской Федерацией,
   или усыновление не соответствует интересам ребенка,  оно  подлежит
   отмене или признанию недействительным в судебном порядке.

                       5. Последствия усыновления
      В результате   усыновления   усыновленные  и  их  потомство  по
   отношению к усыновителям и их родственникам,  а усыновители  и  их
   родственники по   отношению  к  усыновленному  во  всех  личных  и
   имущественных правах и обязанностях приравниваются к родственникам
   по происхождению.
      Усыновленные утрачивают все права и обязанности по отношению  к
   своим   родственникам  по  происхождению.  Но  несовершеннолетние,
   имеющие  к  моменту  усыновления  право  на  пенсию  или  пособие,
   сохраняют это право после усыновления.

                       6. Регистрация усыновления
      Усыновление подлежит  обязательной регистрации в органах записи
   актов гражданского   состояния   (ЗАГС)   по    месту    вынесения
   распоряжения (постановления) об усыновлении.
      Регистрация усыновления имеет важное значение для охраны прав и
   интересов усыновленного   -  она  подтверждает  факт  усыновления.
   Производится оформление нового свидетельства о  рождении  ребенка,
   где данные  об  усыновленном  и его родителях указывается именно в
   соответствии с постановлением,  что способствует обеспечению тайны
   усыновления.

              7. Порядок хранения личных дел усыновленных
      Личные дела   усыновленных   должны   храниться  в  учреждении,
   принявшем распоряжение (постановление) об усыновлении,  в  течение
   75 лет  и не пересылаться по новому месту жительства усыновителя и
   усыновленного.
      Учреждение, подготовившее     документы     на     усыновление,
   поддерживает связь с усыновителями в течение первых  двух  лет  со
   времени оформления  усыновления  для  оказания помощи в воспитании
   усыновленного.


   ------------------------------------------------------------------