Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 26 ЯНВАРЯ 1999 Г. N 348П-П5 НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, ПРОИЗВОДЯЩИХ ПРОДУКЦИЮ (ТОВАРЫ, РАБОТЫ, УСЛУГИ), ИМЕЮЩУЮ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА, И ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РАСПОРЯЖЕНИЯ АКЦИЯМИ

По состоянию на 23 января 2008 года

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                ЗАКЛЮЧЕНИЕ
                      от 26 января 1999 г. N 348п-П5

                      НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
        "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, ПРОИЗВОДЯЩИХ
        ПРОДУКЦИЮ (ТОВАРЫ, РАБОТЫ, УСЛУГИ), ИМЕЮЩУЮ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ
         ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА, И ОБ
                    ОСОБЕННОСТЯХ РАСПОРЯЖЕНИЯ АКЦИЯМИ"
     
          В  соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской
     Федерации  в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект
     федерального  закона "Об утверждении перечня акционерных обществ,
     производящих   продукцию   (товары,   работы,   услуги),  имеющую
     стратегическое     значение    для    обеспечения    безопасности
     государства,   и   об   особенностях  распоряжения  их  акциями",
     внесенный   депутатами  Государственной  Думы  и  членами  Совета
     Федерации.
          По    существу    законопроекта   Правительство   Российской
     Федерации сообщает следующее.
          1.  В  соответствии  со  статьей  114 Конституции Российской
     Федерации  и  статьей  14 Федерального конституционного закона "О
     Правительстве   Российской   Федерации"   управление  федеральной
     собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации.
          Представленный   законопроект   вступает  в  противоречие  с
     указанными  законами  и  нарушает  принцип  разделения  властей и
     полномочий федеральных органов исполнительной власти.
          2.  В  законопроекте  отсутствуют  единые критерии отнесения
     акционерных  обществ  к стратегически важным, а также обоснование
     включения  того  или  иного  акционерного  общества  в  указанный
     перечень,  вместо  чего  предлагается простое утверждение перечня
     акционерных обществ.
          Так,  в  перечне отсутствуют следующие акционерные общества,
     отнесенные  постановлением  Правительства Российской Федерации от
     17  июля  1998  г.  N  784  к  обществам,  производящим продукцию
     (услуги), имеющую стратегическое значение:
          Улан-Удэнское авиапредприятие, г.Улан-Уде;
          Беломорско-Онежское пароходство, г.Петрозаводск;
          Саратовские авиалинии, г.Саратов;
          Саратовское речное транспортное предприятие, г.Саратов;
          Общественное российское телевидение, г.Москва.
          Вместе  с  тем,  перечень  содержит ряд акционерных обществ,
     продукция  которых  не  имеет  стратегического  значения  ни  для
     регионов,   ни   для  Российской  Федерации  (Тульский  трикотаж,
     г.Тула;  Золото,  поселок  Северо-Енисейский  Красноярский  край;
     Золотодобывающее  предприятие  Коболдо, поселок Коболдо, Амурская
     область).
          3.    Действующий    Федеральный   закон   "О   приватизации
     государственного    имущества    и    об   основах   приватизации
     муниципального   имущества   в   Российской  Федерации"  содержит
     правовые    нормы,    обеспечивающие    безопасность   Российской
     Федерации.  В соответствии с пунктом 3 статьи 4 указанного закона
     государственная    программа    приватизации   должна   содержать
     прогнозный  перечень  приватизируемых предприятий, обоснование их
     выбора,   предполагаемые   ограничения,   накладываемые   при  их
     приватизации,  размеры  подлежащих  продаже  пакетов  акционерных
     обществ   и   прогноз  начальной  цены  таких  пакетов  акций.  В
     прогнозные  перечни включают также открытые акционерные общества,
     производящие  продукцию  (товары, услуги), имеющую стратегическое
     значение   для   обеспечения  национальной  безопасности  страны.
     Продажа  не  включенных  в  перечни  акций  указанных  обществ не
     допускается.
          4.   Передача   органам   государственной  власти  субъектов
     Российской  Федерации полномочий осуществлять от имени Российской
     Федерации  права  акционеров  стратегически  значимых акционерных
     обществ  (статья  5)  противоречит пункту 2 статьи 7 Федерального
     закона  "О  приватизации  государственного имущества и об основах
     приватизации  муниципального  имущества  в Российской Федерации".
     Вопросы   о  делегировании  полномочий  Правительства  Российской
     Федерации  органам  государственной  власти  субъектов Российской
     Федерации   урегулированы   Конституцией   Российской   Федерации
     (статьи    78)   и   Федеральным   конституционным   законом   "О
     Правительстве  Российской  Федерации"  (статья  13).  Кроме того,
     указанная   процедура   приведет  к  ослаблению  государственного
     контроля за указанными акционерными обществами.
          5.   Порядок   голосования   на  общем  собрании  акционеров
     определен  Федеральным  законом  "Об  акционерных  обществах"  по
     принципу  "одна  голосующая  акция общества - один голос" (статья
     59)  и  не  предусматривает  возможность конвертации обыкновенных
     (голосующих) акций в привилегированные акции (статьи 31, 32).
          Таким  образом,  законопроект  нарушает  принцип  разделения
     властей  и  полномочий федеральных органов исполнительной власти,
     ряд  положений  Конституции  Российской  Федерации,  Федерального
     конституционного  закона  "О Правительстве Российской Федерации",
     Федерального  закона "О приватизации государственного имущества и
     об  основах  приватизации  муниципального  имущества в Российской
     Федерации",  дублирует  ряд  положений  последнего,  поэтому  его
     принятие представляется нецелесообразным. 
     
     Первый заместитель Председателя
     Правительства Российской Федерации                     Ю.Маслюков
     
     

 


Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна