Архив Семерка - Российский Правовой Портал



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛОМОНОСОВСКИЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ) (УТВЕРЖДЕН 20.12.2000)

По состоянию на 23 января 2008 года

                                 УСТАВ
                       МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
              "ЛОМОНОСОВСКИЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
                            (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
   
                                                            УТВЕРЖДЕН
                                         решениями Районного собрания
                                           муниципального образования
                                                "Ломоносовский район"
                               от 09.02.2000 N 7, от 19.04.2000 N 20,
                       от 21.06.2000 N 33, от 20.09.2000 N 48 и N 49,
                               от 16.11.2000 N 70, от 20.12.2000 N 84
   
                                      Председатель Районного собрания
                                                            В.С.Гусев
   
                                                      ЗАРЕГИСТРИРОВАН
                                                Учреждением юстиции -
                                              Ленинградской областной
                                              Регистрационной палатой
                                                               приказ
                                               от 13.09.2001 N МО/113
   
        Устав муниципального   образования   "Ломоносовский    район"
   устанавливает  в  соответствии  с   законодательством   Российской
   Федерации и Ленинградской  области  порядок  и  формы   реализации
   жителями района конституционного права на осуществление  власти  в
   формах непосредственной демократии, а также через органы  местного
   самоуправления при решении вопросов, отнесенных  законодательством
   к  вопросам  районного  значения  и  представляющих   общественный
   интерес.
        Устав муниципального   образования   "Ломоносовский    район"
   разработан на основании действующего  законодательства  Российской
   Федерации и Ленинградской области и определяет  основные  принципы
   районного самоуправления, полномочия и ответственность его органов
   и должностных лиц.
        Устав муниципального  образования  "Ломоносовский  район"   -
   основной нормативный  акт  районного  самоуправления.  Любой  иной
   нормативный документ, издаваемый органами  и  должностными  лицами
   районного  самоуправления,  не  может   противоречить   настоящему
   Уставу.
   



        ОГЛАВЛЕНИЕ

     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия и термины
     Статья 2. Местное самоуправление

     ГЛАВА II.     ТЕРРИТОРИЯ      МУНИЦИПАЛЬНОГО      ОБРАЗОВАНИЯ
          "ЛОМОНОСОВСКИЙ РАЙОН"

     Статья 3. Статус района
     Статья 4. Границы муниципального  образования  "Ломоносовский
          район"
     Статья 5. Изменение границ
     Статья 6. Административный центр муниципального образования
     Статья 7. Местонахождение органов местного самоуправления
     Статья 8.       Административно-территориальное       деление
          муниципального образования
     Статья 9.  Схема   административно-территориального   деления
          муниципального образования
     Статья 10. Изменение  границ  административно-территориальных
          единиц муниципального образования
     Статья 11.  Состав  и  использование  земель   муниципального
          образования

     ГЛАВА III. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 12. Самоуправление и население района
     Статья 13.   Право   граждан   на   осуществление    местного
          самоуправления
     Статья 14. Структура местного самоуправления в районе
     Статья 15.  Гарантии   в   реализации   прав   самоуправления
          населением

     ГЛАВА IV. КОМПЕТЕНЦИЯ  ОРГАНОВ  И  ДОЛЖНОСТНЫХ  ЛИЦ  МЕСТНОГО
          САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 16. Вопросы местного значения
     Статья 17.  Государственные   полномочия   органов   местного
          самоуправления
     Статья 18. Районный референдум и его решения
     Статья 19. Порядок назначения районного референдума
     Статья 20. Вопросы, выносимые на районный референдум
     Статья 21. Районное собрание
     Статья 22. Полномочия Районного собрания
     Статья 23. Выборы депутатов Районного собрания
     Статья 24. Структура Районного собрания
     Статья 25. Депутат Районного собрания
     Статья 26. Заседания Районного собрания
     Статья 27. Глава района
     Статья 28. Заместитель председателя Районного собрания
     Статья 29. Полномочия Главы района
     Статья 30. Администрация района
     Статья 31. Структура администрации района
     Статья 32. Заместители Главы администрации района
     Статья 33. Муниципальные служащие муниципального образования
     Статья 34. Полномочия администрации района
     Статья 35. Исполнительные органы местного  самоуправления  на
          территории волостей и поселков
     Статья 36. Полномочия администраций волостей и поселков

     ГЛАВА V. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

     Статья 37.     Система     территориального     общественного
          самоуправления в районе

     ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 38. Муниципальная  собственность района
     Статья 39. Муниципальное имущество
     Статья 40. Состав и использование земель района
     Статья 41. Использование природных ресурсов
     Статья 42. Муниципальные финансовые средства

     ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
          САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 43. Ответственность органов и должностных лиц местного
          самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами
     Статья 44. Ответственность органов и должностных лиц местного
          самоуправления перед государством
     Статья 45. Обжалование в суд решений, принятых путем  прямого
          волеизъявления граждан, решений и действий органов  и  должностных
          лиц местного самоуправления

     ГЛАВА VIII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА РАЙОНА

     Статья 46. Принятие Устава района
     Статья 47. Внесение изменений и дополнений в Устав района
     Статья 48. Введение Устава в действие

______________________________________________________________________________


        ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
        Статья 1. Основные понятия и термины
   
        Муниципальное образование     "Ломоносовский     район"     -
   добровольное   объединение   поселков   и   волостей   в    единых
   административных   границах   территории   Ломоносовского   района
   Ленинградской   области,   предусмотренное   законодательными    и
   правовыми  актами,  в  пределах  которого  осуществляется  местное
   самоуправление,  имеются  муниципальная   собственность,   местный
   бюджет и выборные органы местного самоуправления.
        Муниципальная собственность  -  собственность  муниципального
   образования.
        Вопросы местного   значения   -   вопросы   непосредственного
   обеспечения     жизнедеятельности     населения     муниципального
   образования,   отнесенные   к   таковым   Уставом   муниципального
   образования в соответствии с  Конституцией  Российской  Федерации,
   федеральными законами и законами Ленинградской области.
        Местный референдум - голосование граждан по вопросам местного
   значения.
        Районное самоуправление   -    местное    самоуправление    в
   соответствии со ст. 2 Закона РФ "Об  общих  принципах  организации
   местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляемое на
   территории района.
        Органы местного самоуправления - выборные  и  другие  органы,
   наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
   входящие в систему органов государственной власти.
        Представительный орган  местного  самоуправления  -  выборный
   орган  местного  самоуправления,  обладающий  правом  представлять
   интересы населения и принимать от его имени  решения,  действующие
   на территории муниципального образования.
        Местные налоги и сборы  -  налоги  и  сборы,  устанавливаемые
   органами местного самоуправления самостоятельно.
        Местный бюджет - бюджет муниципального образования.
        Районное собрание  -  представительный  орган  муниципального
   образования,  состоящий  из  депутатов,  избранных  населением  по
   территориальным округам.
        Депутат Районного собрания -  выборное  лицо,  представляющее
   интересы избирателей и всего населения района.
        Глава муниципального  образования  "Ломоносовский  район"  (в
   дальнейшем - Глава района) - высшее  должностное  лицо  в  системе
   районного самоуправления, председатель Районного собрания и  Глава
   администрации района.
        Территориальные органы     местного     самоуправления      -
   администрации поселков и волостей.
        Территориальные органы   общественного    самоуправления    -
   самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
   муниципального образования (территориях  домов,  кварталов,  улиц,
   населенных пунктов, входящих в состав волостей).
        Администрация района    -    администрация     муниципального
   образования - исполнительный орган местного самоуправления.
        Муниципальные служащие - лица, осуществляющие свою службу  на
   должностях в органах местного самоуправления.
        Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с  этими
   терминами применяются в отношении органов местного самоуправления,
   занимающихся   вопросами   хозяйствования,    благоустройства    и
   содержания  предприятий,  учреждений   и   организаций,   объектов
   собственности и других объектов.
   
        Статья 2. Местное самоуправление
   
        1. Местное  самоуправление   на   территории   муниципального
   образования - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской
   Федерации самостоятельная и под свою ответственность  деятельность
   населения по решению непосредственно  или  через  органы  местного
   самоуправления вопросов  местного  значения  исходя  из  интересов
   населения, его исторических и иных местных традиций.
        2. Местное  самоуправление  как   выражение   власти   народа
   составляет  одну  из  основ  конституционного   строя   Российской
   Федерации.
   
        ГЛАВА II.     ТЕРРИТОРИЯ      МУНИЦИПАЛЬНОГО      ОБРАЗОВАНИЯ
   "ЛОМОНОСОВСКИЙ РАЙОН"
   
        Статья 3. Статус района
   
        Ломоносовский район   образован    01.08.1927    в    составе
   Ленинградской области Постановлением  Всероссийского  Центрального
   Исполнительного Комитета и Совета Народных  Комиссаров  РСФСР  (до
   февраля 1948 года имел наименование Ораниенбаумский).
   
        Статья 4. Границы муниципального  образования  "Ломоносовский
   район"
   
        Границы муниципального  образования   "Ломоносовский   район"
   Ленинградской области совпадают с границами Ломоносовского  района
   Ленинградской области, утвержденными Указом Президиума  Верховного
   Совета РСФСР от 18.04.1978 и  определяются  Законом  Ленинградской
   области "Об административно-территориальном делении  Ленинградской
   области".
        Официальным документом,  фиксирующим  границу  муниципального
   образования  "Ломоносовский  район",  является  генеральный   план
   района, содержащий необходимые пояснения. Генеральный план  района
   является приложением к настоящему Уставу.
   
        Статья 5. Изменение границ
   
        Порядок изменения    границ    муниципального     образования
   определяется  законодательством  Ленинградской  области  с  учетом
   мнения населения муниципального образования "Ломоносовский район",
   выраженного местным референдумом.
   
        Статья 6. Административный центр муниципального образования
   
        Административным центром      муниципального      образования
   "Ломоносовский район"  является  город  Ломоносов  согласно  Указу
   Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1978 года.
   
        Статья 7. Местонахождение органов местного самоуправления
   
        Районное собрание, Глава района, администрация муниципального
   образования располагаются по адресу:
        г. Ломоносов, ул. Владимирская, д. 19/15.
   
        Статья 8.       Административно-территориальное       деление
   муниципального образования
   
        Первичными единицами административно-территориального деления
   муниципального образования являются волости и поселки.
        В состав  муниципального  образования  "Ломоносовский  район"
   входят:
        поселки: Большая Ижора, Лебяжье;
        волости: Аннинская,   Бабигонская,   Броннинская,    Горская,
   Гостилицкая,   Заводская,   Кипенская,   Копорская,   Лопухинская,
   Оржицкая, Рошпинская, Русско-Высоцкая, Шепелевская.
   
        Статья 9.  Схема   административно-территориального   деления
   муниципального образования
   
        Схема административно-территориального деления муниципального
   образования с  планом  и  описанием  границ  волостей  и  поселков
   утверждается Районным Собранием в порядке,  установленном  Законом
   Ленинградской области.
        Поселки и  волости  функционируют  на  основании   Положения,
   утвержденного Районным Собранием.
   
        Статья 10. Изменение  границ  административно-территориальных
   единиц муниципального образования
   
        Изменение  границ   административно-территориальных    единиц
   муниципального образования (поселков и волостей) с целью повышения
   эффективности управления  территорией  муниципального  образования
   определяется  решением  Районного   Собрания   с   учетом   мнения
   населения.
   
        Статья 11.  Состав  и  использование  земель   муниципального
   образования
   
        1. Все   земли,   переданные   в    ведение    муниципального
   образования,  используются  в  порядке,   установленном   органами
   местного  самоуправления  района.   Правовые   акты,   принимаемые
   органами и должностными лицами местного самоуправления по вопросам
   землепользования на подведомственной территории, не могут нарушать
   права  собственников  и  иных  законных  пользователей   земельных
   участков.   Отнесение   земель   района   к   категориям:   общего
   пользования, сельскохозяйственного  назначения,  природоохранного,
   рекреационного, оздоровительного, историко-культурного назначения,
   промышленного  и  иного  индустриально-технического  назначения  в
   целях  их  соответствующего  использования  производится  в  плане
   земельно-хозяйственного устройства района,  утверждаемом  Районным
   Собранием по представлению Главы района.
   
        ГЛАВА III. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
   
        Статья 12. Самоуправление и население района
   
        1. Обладателем всех прав самоуправления в районе является его
   население в лице  постоянно  или  преимущественно  проживающих  на
   территории района жителей,  обладающих  избирательными  правами  в
   соответствии с действующим законодательством Российской  Федерации
   и областным законом "О выборах органов и должностных лиц  местного
   самоуправления Ленинградской области".
        2. Граждане    Российской    Федерации,     постоянно     или
   преимущественно проживающие на территории района  и  достигшие  18
   лет, вправе избирать депутатов Районного собрания, Главу района, а
   также участвовать в иных избирательных действиях,  предусмотренных
   федеральными законами, областными законами и проводимых  законными
   методами.
        Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе быть
   избран депутатом Районного собрания, а по  достижении  21  года  -
   Главой района.
        3. Постоянно или преимущественно проживающим  жителем  района
   признается гражданин Российской Федерации, который  на  территории
   района проживает в жилых помещениях на праве собственности,  найма
   или социального найма, в общежитии,  или  входит  в  состав  семьи
   собственника или нанимателя жилья независимо от срока проживания в
   районе, за исключением лиц, прибывших  в  район  с  краткосрочными
   визитами по личным, деловым или служебным надобностям.
        4. Население  района  осуществляет  свое  право  на   местное
   самоуправление:
        - путем  местных  референдумов,  опросов,  сходов  (собраний)
   граждан;
        - путем участия в выборах Районного собрания и Главы района;
        - через выборные и другие органы местного самоуправления.
   
        Статья 13.   Право   граждан   на   осуществление    местного
   самоуправления
   
        1. Постоянно или преимущественно  проживающие  на  территории
   района граждане имеют  равные  права  на  осуществление  районного
   самоуправления   как   непосредственно,   так   и   через    своих
   представителей независимо от пола,  расы,  национальности,  языка,
   происхождения, имущественного и должностного положения,  отношения
   к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
        2. При осуществлении районного самоуправления граждане  имеют
   право:
        - участвовать в районных референдумах и выборах;
        - избирать   и   быть   избранными   в    органы    районного
   самоуправления;
        - на равный доступ к муниципальной службе;
        - обращаться  в  органы  и  к  должностным  лицам   районного
   самоуправления;
        - получать полную и  объективную  информацию  о  деятельности
   органов районного  самоуправления,  знакомиться  с  документами  и
   материалами,  непосредственно  затрагивающими  права   и   свободы
   человека и гражданина;
        - защищать свои права на участие в районном самоуправлении  в
   судебном порядке.
        3. Население района в соответствии с настоящим Уставом  имеет
   право на правотворческую инициативу в вопросах местного  значения.
   Проекты правовых актов по вопросам  местного  значения,  внесенные
   населением   в   органы   районного    самоуправления,    подлежат
   обязательному  рассмотрению  на   открытом   заседании   Районного
   собрания, а результаты рассмотрения -  официальному  опубликованию
   (обнародованию).
        Порядок внесения    и    рассмотрения    проектов     решения
   устанавливается регламентом Районного собрания.
        4. Граждане имеют  право  на  индивидуальные  и  коллективные
   обращения в органы и к должностным лицам районного самоуправления.
        Органы и должностные лица  районного  самоуправления  обязаны
   дать ответ по существу обращений граждан  в  сроки,  установленные
   действующим законодательством.
        5. Граждане имеют право обжаловать в суде решения  органов  и
   должностных  лиц  районного  самоуправления,  если   эти   решения
   противоречат законодательству, нарушают права и законные  интересы
   граждан.
        6. Административная  ответственность  за  нарушение  срока  и
   порядка ответа на обращения граждан в органы и к должностным лицам
   районного самоуправления устанавливаются федеральным или областным
   законодательством.
   
        Статья 14. Структура местного самоуправления в районе
   
        1. В структуру местного самоуправления входят:
        - районный референдум;
        - Районное  собрание  -  представительный   орган   районного
   самоуправления;
        - Глава района - высшее должностное лицо в системе  районного
   самоуправления;
        - районная администрация  -  исполнительный  орган  районного
   самоуправления;
        - органы  управления,  создаваемые   Районным   собранием   и
   районной администрацией;
        - органы территориального общественного самоуправления.
        2. Территории, на которых действуют  органы  территориального
   общественного  самоуправления,  определяются  решением   Районного
   собрания исходя из предложений избирателей.
        3. Структура районного самоуправления подлежит  публикации  в
   официальных   печатных    органах    муниципального    образования
   "Ломоносовский район".
   
        Статья 15.  Гарантии   в   реализации   прав   самоуправления
   населением
   
        1. Представительные органы местного  самоуправления  обладают
   правом  законодательной  инициативы  в  Законодательном   собрании
   Ленинградской области. Порядок осуществления права законодательной
   инициативы регулируется областным законом.
        Обращение Главы района и должностных лиц администрации района
   подлежат  обязательному  рассмотрению   органами   государственной
   власти,  должностными  лицами  органов   государственной   власти,
   предприятиями,  учреждениями  и  организациями,  к   которым   эти
   обращения направлены, в порядке и сроки, установленные законом.
        2. Решения, принятые путем  прямого  волеизъявления  граждан,
   решения  Районного   собрания,   районной   администрации   и   их
   должностных лиц, принятые в пределах  их  полномочий,  обязательны
   для  исполнения  всеми   расположенными   на   территории   района
   предприятиями,  учреждениями  и  организациями  независимо  от  их
   организационно-правовой  формы,   а   также   органами   районного
   самоуправления и гражданами.
        3. Решение органов и должностных лиц районного самоуправления
   могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими,
   либо признаны недействительными по решению суда.
        4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
   путем  прямого   волеизъявления   граждан,   решений   органов   и
   должностных лиц районного самоуправления влечет ответственность  в
   соответствии с действующим законодательством.
   
        ГЛАВА IV. КОМПЕТЕНЦИЯ  ОРГАНОВ  И  ДОЛЖНОСТНЫХ  ЛИЦ  МЕСТНОГО
   САМОУПРАВЛЕНИЯ
   
        Статья 16. Вопросы местного значения
   
        К вопросам местного значения относятся:
        1. Принятие и изменение  Устава  муниципального  образования,
   контроль за его соблюдением;
        2. Владение,   пользование   и   распоряжение   муниципальной
   собственностью;
        3. Местные финансы, формирование,  утверждение  и  исполнение
   местного бюджета, установление местных налогов и  сборов,  решение
   других финансовых вопросов местного значения;
        4. Комплексное        социально-экономическое        развитие
   муниципального образования;
        5. Содержание и использование муниципальных жилищного фонда и
   нежилых помещений;
        6. Организация,   содержание   и    развитие    муниципальных
   учреждений  дошкольного,  основного  общего  и   профессионального
   образования;
        7. Организация,   содержание   и    развитие    муниципальных
   учреждений здравоохранения, обеспечение  санитарного  благополучия
   населения;
        8. Охрана общественного  порядка,  организация  и  содержание
   муниципальных органов охраны общественного порядка,  осуществление
   контроля за их деятельностью;
        9. Регулирование   планировки    и    застройки    территории
   муниципального образования;
        10. Создание условий для  жилищного  и  социально-культурного
   строительства;
        11. Контроль   за   использованием   земель   на   территории
   муниципального образования;
        12. Регулирование использования природных ресурсов  для  нужд
   местного значения;
        13. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
   газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
        14. Организация   снабжения   населения    и    муниципальных
   учреждений топливом;
        15. Муниципальное дорожное строительство и  содержание  дорог
   местного значения;
        16. Благоустройство и  озеленение  территории  муниципального
   образования;
        17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов;
        18. Организация   ритуальных   услуг   и   содержание    мест
   захоронения;
        19. Организация и содержание муниципальных архивов;
        20. Организация  транспортного   обслуживания   населения   и
   муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
        21. Создание  условий  для  обеспечения  населения   услугами
   торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
        22. Создание условий для деятельности учреждений  культуры  в
   муниципальном образовании;
        23. Сохранение памятников истории и культуры,  находящихся  в
   муниципальной собственности;
        24. Организация  и  содержание  муниципальной  информационной
   службы.
        25. Создание  условий  для  деятельности   средств   массовой
   информации муниципального образования;
        26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий;
        27. Создание  условий  для  развития  физической  культуры  и
   спорта в муниципальном образовании;
        28. Обеспечение социальной поддержки и  содействия  занятости
   населения;
        29. Участие  в  охране   окружающей   среды   на   территории
   муниципального образования;
        30. Обеспечение противопожарной безопасности в  муниципальном
   образовании, организация муниципальной пожарной службы;
        31. Организация и создание  условий  для  обеспечения  защиты
   прав потребителей;
        32. Осуществление контроля и приостановление продажи  товаров
   (выполнение работ, оказание услуг),  если  это  не  сопровождается
   достоверной и достаточной информацией о товаре (услуге),  а  также
   прекращение продажи товаров в случаях, предусмотренных действующим
   законодательством  (пункты  4  и  5  статьи  5  Закона  Российской
   Федерации "О защите прав потребителей");
        33. Иные вопросы,  решение  которых  отнесено  к  компетенции
   органов местного самоуправления действующим законодательством.
   
        Статья 17.  Государственные   полномочия   органов   местного
   самоуправления
   
        Органы местного  самоуправления  муниципального   образования
   могут быть наделены отдельными  государственными  полномочиями  на
   основании федеральных законов и законов  Ленинградской  области  с
   одновременной передачей им необходимых материальных  и  финансовых
   ресурсов.   Реализация   переданных    полномочий    подконтрольна
   государству.
   
        Статья 18. Районный референдум и его решения
   
        1. Районные    референдумы     проводятся     для     решения
   непосредственно    избирателями    наиболее    важных     вопросов
   общерайонного значения, отнесенных законодательством  и  настоящим
   Уставом к компетенции органов местного самоуправления.
        2. Районные   референдумы   проводятся   в   соответствии   с
   действующим законодательством Российской Федерации и Ленинградской
   области.
        Решения, принятые путем  районного  референдума,  обязательны
   для   исполнения   всеми   органами   районного    самоуправления,
   предприятиями, учреждениями  и  организациями,  расположенными  на
   территории района, а также гражданами, проживающими в районе.  Они
   могут  быть  отменены  или  изменены  только  посредством  другого
   референдума или по решению  судебных  органов  и  не  нуждаются  в
   утверждении   какими-либо   органами    государственной    власти,
   государственными  должностными  лицами   или   органами   местного
   самоуправления.
   
        Статья 19. Порядок назначения районного референдума
   
        1. Право принятия решения о назначении районного  референдума
   принадлежит Районному собранию. Решение о  проведении  референдума
   принимается  Районным   собранием   по   собственной   инициативе,
   инициативе  Главы  района,   инициативе   государственной   власти
   Ленинградской области или по требованию населения района.
        2. Решение о проведении районного референдума  по  требованию
   населения Районное собрание обязано принять при поступлении в  его
   адрес письменного обоснования необходимости проведения референдума
   с формулировкой вопросов, выносимых на референдум, подписанного не
   менее, чем 10% от числа жителей района,  обладающих  избирательным
   правом.
   
        Статья 20. Вопросы, выносимые на районный референдум
   
        На районный референдум могут выноситься вопросы:
        - административного деления  района  и  организации  местного
   самоуправления района;
        - приобретения или отчуждения важных  объектов  муниципальной
   собственности района;
        - застройки района и  условий  создания  и  развития  крупных
   предприятий   на   его   территории,   затрагивающие   социальные,
   демографические и экологические условия проживания населения;
        - одобрения долгосрочных районных программ;
        - принятие Устава района, внесение изменений и  дополнений  к
   нему и другие вопросы.
   
        Статья 21. Районное собрание
   
        Районное собрание   -   представительный   орган    населения
   муниципального образования "Ломоносовский район".
        1. Районное собрание  представляет  все  население  района  и
   осуществляет его власть  в  пределах,  установленных  Конституцией
   Российской  Федерации,  действующим  законодательством  Российской
   Федерации и Ленинградской области, настоящим Уставом.
        2. Районному собранию принадлежит  право  выступать  от  лица
   всего населения района в отношениях с  другими  органами  местного
   самоуправления,    органами    государственной    власти,    иными
   государственными и общественными организациями.
        3. Районное    собрание    является    юридическим     лицом.
   Финансирование  деятельности  Районного  собрания  и  его  органов
   управления осуществляется за счет  средств  районного  бюджета.  С
   этой целью в районном бюджете должна содержаться  статья  расходов
   "Финансирование деятельности Районного собрания".
        4. Районное собрание состоит из  депутатов  и  Главы  района.
   Глава района организует работу Районного собрания и  является  его
   председателем, представляет районное самоуправление  в  отношениях
   со  всеми  юридическими  и  физическими  лицами,  является  первым
   распорядителем кредитов Районного собрания и имеет  право  подписи
   на всех документах Районного собрания.
        5. На первом заседании Районное собрание  избирает  из  числа
   депутатов заместителя  председателя  Районного  собрания,  который
   исполняет свои обязанности на освобожденной основе и является  при
   этом вторым распорядителем финансовых средств Районного  собрания.
   На период отсутствия Главы района или невозможности исполнения  им
   своих обязанностей он исполняет обязанности председателя Районного
   собрания.
   
        Статья 22. Полномочия Районного собрания
   
        1. Районное собрание  обладает  частью  полномочий  районного
   самоуправления, указанных в статье 16 настоящего Устава.
        2. Исключительными полномочиями Районного собрания являются:
        - утверждение районного бюджета по представлению Главы района
   и отчета о его исполнении;
        - принятие  планов   и   программ   развития   муниципального
   образования  "Ломоносовский  район",  утверждение  отчетов  об  их
   исполнении;
        - установление местных налогов и сборов, а также льгот по  их
   уплате  на  основе   законодательства   Российской   Федерации   и
   Ленинградской области;
        - установление    порядка    управления    и     распоряжения
   муниципальной собственностью;
        - принятие  общеобязательных  правил  по  предметам   ведения
   муниципального  образования,  предусмотренных  настоящим   Уставом
   (правила   торговли,   благоустройства,   застройки,   по   другим
   вопросам);
        - контроль за деятельностью органов местного самоуправления и
   должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим
   Уставом;
        3. Полномочия Районного собрания:
        - принятие   отставки   Главы   муниципального    образования
   "Ломоносовский  район"  по  его  личному  заявлению  и  назначение
   внеочередных выборов;
        - образование и  упразднение  постоянных  комиссий  Районного
   собрания и утверждение положений о них;
        - принятие решения об объединении муниципального  образования
   с другими муниципальными образованиями и вхождение в ассоциации  и
   союзы;
        - утверждение Положения об администрации района, положений об
   органах  управления  администрации,  комитетов,  иных  структурных
   подразделений,  а  также  положений  о   территориальных   органах
   местного самоуправления;
        - утверждение реестра объектов муниципальной собственности;
        - заслушивание   полугодовых   отчетов   Главы    района    о
   деятельности администрации района и выполнении  решений  Районного
   собрания;
        - принятие    решений    о    внесении    законопроектов    в
   Законодательное  собрание  Ленинградской  области  по  собственной
   инициативе или инициативе Главы района;
        - внесение  изменений  и  дополнений  в  Устав   района,   за
   исключением  случаев,  предусмотренных  п.  1  ст.  47  настоящего
   Устава;
        - принятие  положений,  регулирующих  деятельность  районного
   самоуправления и контроль за их соблюдением.
        4. Районное собрание вправе  принять  к  своему  рассмотрению
   любые   другие   вопросы   по    представлению    Главы    района,
   соответствующие  полномочиям  исполнительного   органа   районного
   самоуправления.
        5. Районное   собрание   не   имеет   права   вмешиваться   в
   деятельность  администрации  района  и  ее  должностных   лиц   по
   оперативному   управлению   территориальными   органами   местного
   самоуправления, не входящими в структуру Районного собрания.
   
        Статья 23. Выборы депутатов Районного собрания
   
        1. Выборы   депутатов   Районного   собрания   проводятся   в
   соответствии с действующим законодательством Российской  Федерации
   и Ленинградской области, а также настоящим Уставом.
        2. Регулярные    выборы    депутатов    Районного    собрания
   производятся по  одномандатным  округам.  Один  депутат  Районного
   собрания  избирается  от  округа  с  соблюдением   средней   нормы
   представительства  избирателей  в   соответствии   с   действующим
   законодательством. Для регистрации в качестве кандидата в депутаты
   претендующий на это гражданин обязан собрать 2% подписей от  числа
   избирателей,    зарегистрированных    на    территории     данного
   избирательного округа.
        Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие не
   менее 25 % от общего числа избирателей.
        3. Депутаты,  избранные  в  Районное  собрание,  имеют   срок
   полномочий 4 года.
        В качестве депутатов Районного  собрания  по  итогам  выборов
   районная избирательная комиссия регистрирует  депутатов  -  членов
   Районного собрания, набравших в результате голосования  наибольшее
   количество голосов избирателей, участвовавших  в  голосовании,  по
   отношению к другим кандидатам  при  условии,  что  число  голосов,
   поданных в графе "Против  всех  кандидатов",  не  превышает  числа
   голосов,  поданных  за  кандидата,  набравшего  наибольшее   число
   голосов.
        4. В случае выбытия депутата, если до конца срока  полномочий
   его осталось более 6 месяцев, Районное собрание вправе в течение 2
   месяцев назначить и в срок до 1 месяца  провести  новые  выборы  в
   границах того же избирательного округа, откуда выбыл депутат.
        5. При объявлении выборов  в  органы  государственной  власти
   Российской Федерации и Ленинградской  области  решением  Районного
   собрания срок проведения очередных выборов органов  и  должностных
   лиц районного самоуправления может быть  совмещен  с  объявленными
   выборами в органы государственной власти.
   
        Статья 24. Структура Районного собрания
   
        1. В структуру Районного собрания входят:
        - заседания Районного собрания;
        - председатель Районного собрания;
        - заместитель председателя Районного собрания;
        - совещание  председателей  постоянных   комиссий   Районного
   собрания;
        - постоянные комиссии Районного собрания;
        - отдел по работе с депутатами.
        2. Функции, полномочия органов и  должностных  лиц  Районного
   собрания,  а  также  организация   и   порядок   их   деятельности
   определяются Положениями об этих  органах,  утвержденных  Районным
   собранием.
   
        Статья 25. Депутат Районного собрания
   
        1. Депутат   Районного   собрания    представляет    интересы
   избирателей  и   всего   населения   района,   осуществляет   свою
   деятельность  в  соответствии  с  действующим   законодательством,
   настоящим Уставом и решениями районного собрания,  отчитывается  о
   своей деятельности  перед  избирателями  не  реже  одного  раза  в
   полгода.
        2. Депутат Районного собрания осуществляет свою  деятельность
   на непостоянной основе, за  исключением  случаев,  предусмотренных
   настоящим Уставом или решением Районного собрания.
        3. Порядок  компенсации  депутатам  расходов,   связанных   с
   выполнением депутатских обязанностей из средств районного бюджета,
   определяется решением Районного собрания,  при  этом  максимальный
   размер выплаты не может превышать 10 минимальных  размеров  оплаты
   труда за календарный год.
        4. Депутаты Районного собрания  имеют  право:
        - вносить на рассмотрение Районного собрания  любые  вопросы,
   входящие в компетенцию Районного собрания;
        - запрашивать, получать информацию от должностных лиц органов
   районного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по
   вопросам осуществления своей деятельности;
        - осуществлять  иные  полномочия,  установленные  действующим
   законодательством Российской Федерации  и  Ленинградской  области,
   настоящим Уставом.
        5. Статус   депутата   Районного   собрания   устанавливается
   законодательством Российской Федерации  и  Ленинградской  области,
   настоящим Уставом.
        6. Депутаты Районного собрания на  территории  муниципального
   образования  не  могут  быть  задержаны  (за  исключением  случаев
   задержания на месте преступления),  подвергнуты  обыску  по  месту
   жительства  или  работы,  арестованы,   привлечены   к   уголовной
   ответственности без согласия прокурора Ленинградской области.
        7. Полномочия  депутата  Районного  собрания  прекращаются  в
   случаях:
        а) письменного   заявления   депутата   о   сложении    своих
   полномочий;
        б) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
   отношении депутата;
        в) признания депутата недееспособным по решению суда;
        г) смерти депутата;
        д) депутат,   не   оправдавший   доверия   избирателей    или
   совершивший действия, не достойные  звания  депутата,  может  быть
   отозван по решению избирателей;
        е) решение  о  прекращении  полномочий   депутата   Районного
   собрания в случаях, указанных в пунктах 7а и  7д настоящей статьи,
   принимается Районным собранием.
   
        Статья 26. Заседания Районного собрания
   
        1. Заседания  являются  основной  формой   работы   Районного
   собрания  и  созываются  Главой  района.  Все  заседания  являются
   открытыми и считаются правомочными,  если на них  присутствуют  не
   менее  3/4  членов Районного собрания.  Решения Районного Собрания
   принимаются не менее чем 50% голосов избранных депутатов.
        2. Решения  Районного  собрания,  принятые  в  пределах   его
   компетенции,  обязательны  к   исполнению   всеми   предприятиями,
   учреждениями,  организациями,  должностными  лицами  и  гражданами
   района.  Решения  Районного  собрания,   имеющие   законодательный
   характер и затрагивающие интересы и права граждан,  публикуются  в
   официальных средствах массовой информации района и вступают в силу
   с  момента  их  опубликования.  Невыполнение   решений   Районного
   собрания  влечет  ответственность  должностных  лиц   и   граждан,
   налагаемую  в  установленном  законом  или   решениями   Районного
   собрания порядке, принятыми в  соответствии  с  его  компетенцией.
   Районное  собрание,  принявшее  решение,  которое  признано  судом
   противоречащим  Конституции  РФ,   Федеральному   Конституционному
   закону, закону Ленинградской области, Уставу Ленинградской области
   или данному Уставу обязано в  установленный  судом  срок  отменить
   данное решение или отдельные его положения, а также опубликовать в
   средствах   массовой   информации    муниципального    образования
   "Ломоносовский район" информацию о решении суда в течение 10  дней
   со дня вступления данного решения суда в силу.
        3. Порядок  вынесения  вопросов  на  рассмотрение   Районного
   собрания, их периодичность, предварительная подготовка  и  порядок
   рассмотрения определяется регламентом Районного собрания.
        4. Для    подготовки    заседаний     Районного     собрания,
   предварительной проработки вопросов Районное собрание имеет  право
   создавать депутатские комиссии на непостоянной основе.
   
        Статья 27. Глава района
   
        1. Глава района является высшим выборным должностным лицом  в
   системе   районного   самоуправления,   председателем    Районного
   собрания,  осуществляет  свои  полномочия   на   основании   и   в
   соответствии с Конституцией Российской Федерации,  федеральными  и
   областными законами, обеспечивает выполнение Устава муниципального
   образования "Ломоносовский район".
        2. Глава  района  является  главой  администрации  района   и
   осуществляет на принципах единоначалия руководство  администрацией
   района и несет ответственность  перед  населением  за  ее  работу,
   является начальником гражданской обороны района.
        3. Глава района избирается сроком на четыре года.  Полномочия
   главы района начинаются  со  дня  вступления  его  в  должность  и
   прекращаются в день вступления в должность  нового  главы  района.
   Вновь избранный глава района вступает в должность  не  позднее  15
   дней с момента проведения выборов.
        Выборы Главы  района  проводятся  одновременно  с  очередными
   выборами депутатов  Районного  собрания,  за  исключением  случаев
   досрочного прекращения полномочий Главы района.
   
        Статья 28. Заместитель председателя Районного собрания
   
        1. Заместитель председателя Районного собрания избирается  из
   числа депутатов Районного собрания тайным голосованием  на  первом
   (после очередных выборов депутатов Районного  собрания)  заседании
   Районного  собрания  по   представлению   Председателя   Районного
   собрания  или  группы  депутатов.  Избранным  считается  кандидат,
   набравший более 50% голосов от установленного количества депутатов
   Районного собрания.
        2. Заместитель      председателя      Районного      собрания
   непосредственно   подчинен   председателю   Районного    собрания,
   подотчетен перед Районным  собранием  и  отвечает  за  организацию
   работы отдела по работе с депутатами.
        3. Заместитель  председателя  Районного  собрания  обязан:
        - организационно и методически обеспечивать связь депутатов с
   председателем Районного  собрания,  администрацией  муниципального
   образования и отделом по работе с депутатами;
        - обеспечивать  контроль  за  выполнением  решений  Районного
   собрания, своевременным и точным опубликованием решений  Районного
   собрания в официальных источниках информации;
        - готовить  материалы  на   заседания   Районного   собрания,
   организовывать и оказывать помощь в работе постоянным  депутатским
   комиссиям    Районного    собрания,    руководить    деятельностью
   председателей постоянных комиссий;
        - организовывать учебу депутатов;
        - рассматривать и готовить ответы на заявления и обращения  в
   адрес Районного собрания.
   
        Статья 29. Полномочия Главы района
   
        1. Глава района обладает всей полнотой полномочий по  решению
   вопросов,  отнесенных  законодательством  Российской  Федерации  и
   Ленинградской  области  к   компетенции   исполнительных   органов
   местного самоуправления.
        2. Глава  района  назначает  и   освобождает   от   должности
   работников администрации,  руководителей  территориальных  органов
   местного   самоуправления    в    соответствии    с    действующим
   законодательством и настоящим Уставом.
        3. Глава    района    непосредственно    руководит    работой
   администрации и территориальных органов  местного  самоуправления,
   находящихся в его прямом подчинении, а их руководители  подотчетны
   ему и ответственны перед ним за свою деятельность.
        4. Глава  района  издает  по  вопросам   своей   компетенции,
   установленной    законодательством    Российской    Федерации    и
   Ленинградской  области  и  настоящим   Уставом,   распоряжения   и
   постановления. Акты Главы района, имеющие нормативное  содержание,
   затрагивающие права граждан, защиту их  жизни,  здоровья,  личного
   имущества в случаях угрозы и возникновения чрезвычайных  ситуаций,
   а также связанные с  решением  важных  вопросов  экономического  и
   социального  развития  района,   охраны   общественного   порядка,
   использованием  районной  собственности  и  финансовых   ресурсов,
   принимаются в форме постановлений.
        Постановления Главы  района,  затрагивающие  права   граждан,
   должны быть доведены до сведения населения через средства массовой
   информации  муниципального  образования  "Ломоносовский  район"  и
   вступают в силу с момента опубликования.
        Глава района, издавший нормативный акт, который признан судом
   противоречащим  Конституции  РФ,   Федеральному   Конституционному
   закону, закону Ленинградской области, Уставу Ленинградской области
   или данному Уставу обязан  в  установленный  судом  срок  отменить
   данный нормативный  акт  или  его  отдельные  положения,  а  также
   опубликовать  в  средствах  массовой   информации   муниципального
   образования "Ломоносовский район"  информацию  о  решении  суда  в
   течение 10 дней со дня вступления данного решения суда в силу.
        5. Глава района раз в полугодие отчитывается  перед  Районным
   собранием о деятельности администрации района.
        6. Глава района принимает решение о создании, реорганизации и
   ликвидации  унитарных  муниципальных  предприятий,   муниципальных
   учреждений,  организаций,  банков  и   фондов,   необходимых   для
   эффективного управления районом, назначает их руководителей  путем
   заключения контрактов и принимает их отставку.
        7. Глава района  ежегодно  заключает  договоры  с  унитарными
   муниципальными   предприятиями,    муниципальными    учреждениями,
   организациями, банками и фондами о выполнении ими  соответствующих
   муниципальных заказов.
        8. Полномочия Главы района могут быть прекращены  досрочно  в
   случаях и  в  порядке,  предусмотренном  федеральным  и  областным
   законодательством о местном самоуправлении, настоящим Уставом.
        В случае досрочного прекращения  полномочий  Главы  района  в
   трехмесячный срок  проводятся  новые  выборы  главы.  До  избрания
   нового главы его обязанности  по  администрации  исполняет  первый
   заместитель  Главы  района.  Внеочередные  выборы   Главы   района
   назначаются Районным собранием не позднее, чем за два месяца до их
   проведения.
        В случае выбытия,  досрочного  прекращения  полномочий  главы
   района менее, чем за 6 месяцев до истечения срока его  полномочий,
   внеочередные выборы нового Главы не проводятся. В этом случае  его
   полномочия до очередных выборов исполняет его первый заместитель.
        В случае отрешения Главы  района  от  должности  Губернатором
   Ленинградской области  или  Президентом  Российской  Федерации  за
   неисполнение  решения  суда,  признавшего  нормативный  акт  Главы
   района   противоречащим   Конституции    РФ    или    действующему
   законодательству, исполняющим обязанности Главы района  на  период
   до вступления в должность вновь избранного Главы  района  является
   его первый заместитель.
   
        Статья 30. Администрация района
   
        Администрация района,      администрация       муниципального
   образования  -  исполнительный  орган  районного   самоуправления,
   действует под непосредственным руководством Главы района.
        Администрация района   осуществляет   свою   деятельность   в
   соответствии с действующим законодательством Российской  Федерации
   и Ленинградской области,  настоящим  Уставом,  иными  нормативными
   актами и положениями, принимаемыми Районным собранием.
        Администрация района, КУМИ как орган управления администрации
   являются  юридическими  лицами  в   соответствии   с   действующим
   законодательством.
        Финансирование деятельности администрации района, ее  органов
   управления  и  структурных  подразделений,  а   также   учреждений
   осуществляется за счет средств районного бюджета, перечисляемых на
   расчетный счет администрации района.
        Для выполнения    отдельных    государственных    полномочий,
   переданных администрации района в лице  ее  органов  управления  и
   муниципальных    учреждений    на    основании     соответствующих
   законодательных актов, эти управления и учреждения могут иметь  по
   доверенности администрации района отдельные банковские счета.
        С этой целью в районном бюджете должна содержаться  отдельная
   статья   расходов   "Финансирование   деятельности   администрации
   района".
   
        Статья 31. Структура администрации района
   
        1. В структуру администрации района входят:
        - Глава района и заместители главы администрации района;
        - комитеты,  управления  и  отделы  по  сферам   деятельности
   администрации района;
        - администрации поселков и волостей.
        2. В  пределах  бюджетного  финансирования   на   обеспечение
   деятельности администрации района Глава  района  вправе  создавать
   иные структурные подразделения для выполнения возложенных на  него
   функций, а также реорганизовывать и ликвидировать существующие.
        3. Структура,   функции,   полномочия   органов    управления
   администрации  района,  а   также   организация   и   порядок   их
   деятельности   определяются   Положениями   об    этих    органах,
   утвержденными Районным собранием по представлению Главы района.
   
        Статья 32. Заместители Главы администрации района
   
        1. Заместители Главы администрации района назначаются  Главой
   района самостоятельно.
        Первый заместитель исполняет обязанности Главы  администрации
   района на период отсутствия Главы района, является при этом вторым
   распорядителем финансовых средств администрации района.
        2. Распределение     обязанностей     между     заместителями
   устанавливается распоряжением Главы района.
        По вопросам своего ведения заместители  Главы  района  вправе
   издавать распоряжения, обязательные к исполнению подведомственными
   им органами и должностными лицами.
        3. Глава   района   вправе   передать   своим    заместителям
   осуществление  отдельных  полномочий,  как  в   целях   выполнения
   отдельных поручений, так и без ограничения срока.
        При этом не подлежат передаче следующие полномочия:
        - о  назначении   на   должность   руководителей   комитетов,
   управлений,   отделов   и   специалистов   администрации   района,
   территориальных  органов  местного  самоуправления   (поселков   и
   волостей);
        - отмене актов Главы района;
        - по  заключению  договоров  с  другими   органами   местного
   самоуправления и органами государственной власти;
        - по председательствованию в Районном собрании;
        - права первого распорядителя кредитов.
   
        Статья 33. Муниципальные служащие муниципального образования
   
        1. Муниципальными   служащими   муниципального    образования
   являются граждане Российской Федерации, избранные или принятые  на
   муниципальную должность муниципальной службы органов управления  и
   структурных  подразделений  Районного  собрания  и   администрации
   района.
        2. К  муниципальным   служащим   также   относятся   граждане
   Российской  Федерации,   принятые   на   муниципальную   должность
   муниципальной службы, предусмотренную областным законом "О реестре
   муниципальных должностей в  Ленинградской  области"  по  трудовому
   договору (контракту) в учреждения, которые созданы  администрацией
   района с целью решения вопросов  местного  значения  и  исполнения
   отдельных государственных  полномочий,  переданных  муниципальному
   образованию субъектом Российской Федерации в установленном законом
   порядке.
   
        Статья 34. Полномочия администрации района
   
        1. Администрация района обладает частью полномочий  районного
   самоуправления, указанных в статье 16 настоящего Устава.
        2. Администрация района по поручению Районного  собрания  или
   по согласованию с ним вправе принимать к своему рассмотрению любые
   другие    вопросы,    соответствующие    полномочиям     районного
   самоуправления,   за   исключением   тех,   которые   отнесены   к
   исключительным полномочиям Районного собрания.
        3. Руководители   структурных   подразделений   администрации
   района  периодически  отчитываются   о   своей   деятельности   на
   заседаниях Районного собрания.
   
        Статья 35. Исполнительные органы местного  самоуправления  на
   территории волостей и поселков
   
        1. Исполнительным   органом   местного   самоуправления    на
   территории волостей и поселков являются администрации  волостей  и
   поселков.
        2. Возглавляют  администрации  волостей  и   поселков   главы
   администраций волостей  и  поселков,  которые  назначаются  Главой
   района  из  состава  кандидатур,  согласованных  с   Советом   при
   администрации  волостей  и  поселков   с   заключением   трудового
   контракта, который должен содержать подробную регламентацию прав и
   обязанностей главы администрации волости (поселка).
        3. Служащие исполнительных  органов  местного  самоуправления
   являются муниципальными служащими.
   
        Статья 36. Полномочия администраций волостей и поселков
   
        Глава администрации  волости   (поселка)   представляет   для
   утверждения Главе района:
        - проекты бюджетов (смет) местного значения;
        - планы  экономического  и  социального  развития  территории
   волости (поселка);
        - предложения по введению местных налогов и сборов;
        - предложения по использованию земельных и  водных  ресурсов,
   находящихся на территории;
        - проекты   решений   по   вопросам   местного   значения   и
   обеспечивает их выполнение;
        - формирует местную администрацию;
        - является распорядителем  кредита  при  исполнении  местного
   бюджета (сметы);
        - подписывает  договоры  от   имени   администрации   волости
   (поселка);
        - представляет  интересы  территории  волости  (поселка)   во
   взаимоотношениях с другими юридическими и физическими лицами;
        - исполняет иные полномочия, возложенные на него Законом  или
   переданные ему Главой района.
   
        ГЛАВА V. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
   
        Статья 37.     Система     территориального     общественного
   самоуправления в районе
   
        Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация
   граждан по месту их жительства на части территории  муниципального
   образования  для  самостоятельного  и  под  свою   ответственность
   осуществления собственных  инициатив  в  вопросах,  относящихся  к
   компетенции   территориального    общественного    самоуправления,
   непосредственно  гражданами  или  через  создаваемые  ими   органы
   территориального общественного самоуправления.
        1. Деятельность   органов   территориального    общественного
   самоуправления регулируется Областным законом  "О  территориальном
   общественном самоуправлении в Ленинградской  области",  Положением
   об   этих   органах,   принятом   Районным    собранием.    Органы
   территориального   общественного   самоуправления   не    являются
   юридическими лицами.
        2. Устав органа территориального общественного самоуправления
   принимается на собрании граждан, проживающих  на  территории,  где
   будет  осуществляться   данное   самоуправление,   если   на   нем
   присутствовало более  50%  от  числа  граждан,  имеющих  право  на
   участие в собрании и если за него проголосовало не  менее  2/3  от
   числа присутствующих.
        3. В случае если Устав органа территориального  общественного
   самоуправления предусматривает должность старосты, он осуществляет
   свои полномочия на безвозмездной основе.
        4. Глава администрации волости  или  поселка,  Глава  района,
   Районное собрание в случае, если решение  органа  территориального
   общественного     самоуправления     противоречит     действующему
   законодательству, вправе приостановить исполнение данного решения.
        5. Решение  о  формировании  собственных   денежных   средств
   территориального  общественного  самоуправления  за  счет  разовых
   добровольных  сборов  средств  граждан   (средств   самообложения)
   принимается на собрании граждан, проживающих на данной территории,
   если на нем присутствовало более 50%  от  числа  граждан,  имеющих
   право на участие в собрании и если  за  него  проголосовало  более
   половины присутствующих.
        6. Все  расходы,  связанные  с  подготовкой   и   проведением
   собрания граждан, на котором принимается решение об  осуществлении
   территориального общественного самоуправления  на  соответствующей
   территории, несет инициативная группа по созыву собрания.
        7. Решения     органов     территориального     общественного
   самоуправления, затрагивающие интересы всех  граждан,  проживающих
   на территории,  где  осуществляется  территориальное  общественное
   самоуправление,  подлежат  опубликованию  в   средствах   массовой
   информации муниципального образования "Ломоносовский район".
        8. Граждане, проживающие на  территории,  где  осуществляется
   территориальное общественное самоуправление, в случае если  органы
   территориального общественного  самоуправления  систематически  не
   исполняют решения собрания  граждан  или  систематически  нарушают
   действующее  законодательство  вправе  выразить  недоверие  органу
   территориального   общественного   самоуправления   и    требовать
   досрочного прекращения их полномочий. Решение собрания граждан  по
   данному вопросу принимается, если на нем присутствовало более  50%
   от числа граждан, имеющих право на участие в собрании  и  если  за
   него  проголосовало  более  половины  присутствующих.   В   случае
   выражения   недоверия   органу   территориального    общественного
   самоуправления Районное собрание  принимает  решение  о  досрочном
   прекращении  полномочий  органа   территориального   общественного
   самоуправления.
        9. Для  привлечения  граждан,   проживающих   на   территории
   волостей и поселков к решению  вопросов  волостного  (поселкового)
   значения и контроля  за  деятельностью  администраций  волостей  и
   поселков создаются советы при администрациях волостей и поселков.
        10. Деятельность  советов  при  администрациях   волостей   и
   поселков  регулируется  "Положением  о  совете  при  администрации
   волостей и поселков", принимаемом Районным собранием.
   
        ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
   
        Экономическую основу   местного   самоуправления   составляют
   муниципальная   собственность,   местные    финансы,    имущество,
   находящееся  в  государственной  собственности  и   переданное   в
   управление   органам   местного   самоуправления,   а   также,   в
   соответствии с  законом,  собственность,  служащая  удовлетворению
   потребностей населения муниципального образования.
   
        Статья 38. Муниципальная  собственность района
   
        1. В  состав  муниципальной   собственности   района   входят
   муниципальные земли и другие природные ресурсы, средства районного
   бюджета и муниципальных  внебюджетных  фондов,  имущество  органов
   районного   самоуправления,   муниципальные   банки    и    другие
   финансово-кредитные   организации,   муниципальные    предприятия,
   учреждения и  организации,  муниципальный  жилой  фонд  и  нежилые
   помещения, сооружения и имущество гражданской обороны и по  защите
   населения  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
   характера, другое движимое и недвижимое имущество,  находящееся  в
   собственности органов районного самоуправления.
        2. Не    подлежат    отчуждению     объекты     муниципальной
   собственности, имеющие особо важное значение для  жизнеобеспечения
   района,  удовлетворения   потребностей   населения   и   районного
   хозяйства, а также культуры.
        3. Распоряжение   объектами    муниципальной    собственности
   осуществляется в соответствии с  действующим  законодательством  и
   Положением  о  порядке  управления  муниципальной  собственностью,
   принимаемым Районным собранием.
   
        Статья 39. Муниципальное имущество
   
        1. Муниципальное   имущество   формируется   из    имущества,
   имеющегося  на  момент  вступления  в  силу   настоящего   Устава,
   имущества    федеральной    и    государственной    собственности,
   передаваемой безвозмездно, объектов, созданных или приобретенных в
   соответствии с действующим законодательством.
        2. Все   имущество   заносится   в    реестр    муниципальной
   собственности района, который утверждается Районным собранием.
   
        Статья 40. Состав и использование земель района
   
        1. Все земли в пределах границ  района  находятся  в  ведении
   районного самоуправления.
        2. В муниципальной собственности района состоят находящиеся в
   пределах территории района земельные участки, переданные  ему  или
   приобретенные им в порядке, предусмотренном законодательством.
        3. В  муниципальной  собственности  района  могут  находиться
   земельные  участки,  приобретенные  за  счет   средств   районного
   бюджета,  на  территории  других   административно-территориальных
   единиц и субъектов Российской Федерации.
        4. Отнесение  земель  района   к   категориям,   определенным
   законодательством, производится  в  плане  земельно-хозяйственного
   устройства.
        5. Распоряжение   земельными   участками,   находящимися    в
   муниципальной собственности района, осуществляется в  соответствии
   с действующим законодательством и Положением о порядке  управления
   муниципальными землями, принимаемым Районным собранием.
   
        Статья 41. Использование природных ресурсов
   
        Пользователи природными    ресурсами,    расположенными    на
   территории района, вносят плату в органы местного самоуправления.
   
        Статья 42. Муниципальные финансовые средства
   
        1. Муниципальные  финансовые  средства  состоят  из   средств
   районного    бюджета,    внебюджетных     средств,     создаваемых
   территориальными  органами   районного   самоуправления,   средств
   муниципальных унитарных предприятий,  муниципальных  учреждений  и
   фондов.
        Муниципальные финансовые средства находятся  в  собственности
   района и могут  быть  изъяты  только  по  решению  соответствующих
   судебных органов.
        2. Районный бюджет разрабатывается  администрацией  района  и
   утверждается Районным собранием на каждый календарный год.  Проект
   районного бюджета  на  следующий  год  вносится  администрацией  в
   Районное собрание на утверждение не позднее  15  октября  текущего
   года.
        Районный бюджет  на  следующий  год  должен  быть   утвержден
   Районным  собранием  не  позднее  15  декабря  текущего   года   и
   опубликован  в  средствах   массовой   информации   муниципального
   образования "Ломоносовский район".
        Глава района  по  итогам   каждого   полугодия   представляет
   Районному собранию и публикует  в  средствах  массовой  информации
   муниципального  образования   "Ломоносовский   район"   отчет   об
   исполнении бюджета за полугодие и ежегодно - итоговый за год.
        3. Остальные вопросы  формирования  муниципальных  финансовых
   средств и распоряжения ими решаются в соответствии  с  действующим
   законодательством  и  Положением  об   управлении   муниципальными
   финансами, принимаемым Районным собранием.
   
        ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
   САМОУПРАВЛЕНИЯ
   
        Статья 43. Ответственность органов и должностных лиц местного
   самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами
   
        1. Органы и должностные лица  местного  самоуправления  несут
   ответственность перед населением муниципального образования.
        2. Ответственность   органов   местного   самоуправления    и
   должностных  лиц  местного  самоуправления  перед  физическими   и
   юридическими   лицами   наступает   в    порядке,    установленном
   федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
        3. В случае принятия органом или должностным  лицом  местного
   самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано  в
   суд.  Ущерб,  причиненный  в  результате  неправомерных   решений,
   действий  или  бездействия  органов  и  должностных  лиц  местного
   самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.
   
        Статья 44. Ответственность органов и должностных лиц местного
   самоуправления перед государством
   
        1. Органы и должностные лица  местного  самоуправления  несут
   ответственность перед государством.
        2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
   самоуправления несут ответственность  за  осуществление  отдельных
   государственных полномочий в той  мере,  в  какой  эти  полномочия
   обеспечены  соответствующими   органами   государственной   власти
   материальными и финансовыми средствами.
   
        Статья 45. Обжалование в суд решений, принятых путем  прямого
   волеизъявления граждан, решений и действий органов  и  должностных
   лиц местного самоуправления
   
        Решения, принятые  путем  прямого   волеизъявления   граждан,
   решения  и  действия  (бездействие)  органов  и  должностных   лиц
   местного  самоуправления  могут  быть   обжалованы   в   суд   или
   арбитражный суд в установленном законом порядке.
   
        ГЛАВА VIII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА РАЙОНА
   
        Статья 46. Принятие Устава района
   
        Настоящий Устав  района  принимается  районным  референдумом,
   результаты которого прилагаются к тексту  Устава  и  являются  его
   неотъемлемой частью.
   
        Статья 47. Внесение изменений и дополнений в Устав района
   
        Изменения и дополнения в настоящий Устав могут быть внесены:
        1. Решениями районного референдума по вопросам:
        - принятия новой редакции Устава  муниципального  образования
   "Ломоносовский    район"    в    соответствии    с     действующим
   законодательством;
        - изменения границ муниципального образования  "Ломоносовский
   район";
        - изменения пункта 4 статьи 21 настоящего Устава;
        - изменения пункта 1 статьи 25 настоящего Устава.
        2. Решениями  Районного  собрания,   принятыми   большинством
   голосов  не  менее  3/4  избранного  числа   депутатов   Районного
   собрания, за  исключением  вопросов,  определенных  п.  1  ст.  47
   настоящего Устава.
   
        Статья 48. Введение Устава в действие
   
        Настоящий Устав и его изменения вступают в силу с момента его
   регистрации в порядке, установленном действующим законодательством
   Российской Федерации и Ленинградской области и подлежат публикации
   в полном объеме в  средствах  массовой  информации  муниципального
   образования "Ломоносовский район".
   
   


Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна