Архив Семерка - Российский Правовой Портал



РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНЗДРАВА РФ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ФИНАНСОВО ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЗДРАВА РОССИИ ЗА ПЕРИОД С ЯНВАРЯ 2000 Г. ПО ДЕКАБРЬ 2001 Г. И О ПРИНИМАЕМЫХ МЕРАХ ПО ЛИКВИДАЦИИ ОТМЕЧЕННЫХ НЕДОСТАТКОВ (ПРОТОКОЛ ОТ 10.12.2002 N 17)

По состоянию на 23 января 2008 года

                 КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                РЕШЕНИЕ
   
                                ПРОТОКОЛ
   
                           10 декабря 2002 г.
   
                                  N 17
   
            О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ФИНАНСОВО - ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
            ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЗДРАВА РОССИИ ЗА ПЕРИОД С ЯНВАРЯ
            2000 Г. ПО ДЕКАБРЬ 2001 Г. И О ПРИНИМАЕМЫХ МЕРАХ
                  ПО ЛИКВИДАЦИИ ОТМЕЧЕННЫХ НЕДОСТАТКОВ
   
       Заслушав представленные  материалы  о   результатах   проверки
   финансово   -   хозяйственной  деятельности  Минздрава  России  за
   2000-2001  годы,  коллегия  отмечает,  что  в  настоящее  время  в
   условиях   недостаточного   финансирования   вопрос   эффективного
   использования средств становится приоритетным.
       Учитывая дефицит финансирования здравоохранения, распределение
   и  использование  полученных  средств,  а  также  контроль  за  их
   расходованием  в  соответствии  с  целевым назначением заслуживают
   особого внимания.
       По состоянию  на 1 января 2002 года в ведении Минздрава России
   находилось 2939 учреждений, финансируемых из федерального бюджета,
   включая    подведомственную    сеть,    из   них   84   научно   -
   исследовательских  института,  47   научно   -   исследовательских
   лабораторий,   57  высших  и  25  средних  специальных  заведений,
   Всероссийский учебно - научно - методический центр,  265 больниц и
   клиник,  56  поликлиник,  18 туберкулезных санаториев,  36 детских
   санаториев,  15   специализированных   учреждений,   2332   центра
   государственного   санитарно   -  эпидемиологического  надзора,  3
   учреждения, финансируемых по разделу "Государственное управление и
   местное самоуправление".
       Бюджет Минздрава России за 2000-2001 годы  увеличился  с  15,4
   млрд. руб. до 21,9 млрд. руб. или на 45%, что позволило обеспечить
   стабильность финансирования подведомственных учреждений,  укрепить
   их   материальную  базу,  увеличить  объемы  оказания  медицинской
   помощи.
       В 2000-2001   годах  финансово  -  хозяйственная  деятельность
   Минздрава  России  и  подведомственных   учреждений   проверялась:
   Департаментом государственного финансового контроля Минфина России
   и  контрольно  -  ревизионными  управлениями  Минфина   России   в
   субъектах   Российской   Федерации;   Счетной  палатой  Российской
   Федерации;   Главным   контрольным    управлением    Администрации
   Президента   Российской   Федерации.   Минздравом   России   также
   осуществлялся ведомственный  контроль  финансово  -  хозяйственной
   деятельности подведомственных организаций.
       За указанный  период   времени   осуществлены   192   проверки
   финансово    -    хозяйственной    деятельности   подведомственных
   Министерству учреждений.
       Общая сумма   выявленного   нецелевого  использования  средств
   составила 182,2 млн. руб.
       Основные нарушения    финансовой   дисциплины   допущены   при
   осуществлении: централизованных закупок лекарственных препаратов и
   медицинской  техники  -  73,1 млн.  руб.;  мероприятий федеральных
   целевых  программ  "Старшее   поколение",   "Дети   -   инвалиды",
   "Неотложные  меры  борьбы  с  туберкулезом  в  России на 1998-2004
   годы",   "Комплексные   меры    противодействия    злоупотребления
   наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы", "Сахарный
   диабет" - 56,5 млн. руб.; финансово -  хозяйственной  деятельности
   подведомственными  учреждениями - 50,6 млн.  руб.;  финансирования
   лечения граждан за рубежом - 1,0 млн. руб.; распределения средств,
   выделенных на борьбу с эпидемиями - 0,9 млн. руб.
       Наиболее типичными нарушениями по  перечисленным  направлениям
   использования  средств  являются:  расходование  их  на  цели,  не
   соответствующие  условиям   получения;   неправильное   применение
   расчетных  коэффициентов  при  определении стоимости строительно -
   монтажных  работ,  начислении  заработной  платы;   недостатки   в
   оформлении первичных бухгалтерских документов.
       Анализ результатов   проверок   и    ревизий    финансово    -
   хозяйственной  деятельности  Минздрава  России  за  2000-2001 годы
   показал,  что   основными   причинами   допущенных   нарушений   и
   недостатков являются:
       - низкий   уровень   знаний    работниками    подведомственных
   учреждений новых нормативных актов;
       - недостаточная автоматизация бухгалтерского учета,  финансово
   -   хозяйственной   деятельности   и   отчетности   при  постоянно
   увеличивающихся и меняющихся потоках финансовой информации,  в том
   числе  отсутствие  возможности  осуществления  контроля  Минздрава
   России путем автоматизированного сопоставления и анализа отдельных
   показателей деятельности организаций;
       - недостаточное использование  подведомственными  учреждениями
   возможности  осуществления  контроля  путем проведения аудиторских
   проверок;
       - отсутствие   необходимого  штата  ревизоров  для  проведения
   ревизий  финансово  -  хозяйственной  деятельности  и  комплексных
   проверок подведомственных организаций.
       По результатам проверок Минздравом  России  проведена  большая
   работа  по  устранению выявленных нарушений и недостатков,  изданы
   приказы,  направлены письма,  а также  освобождены  от  занимаемых
   должностей руководители 6 подведомственных организаций.  Материалы
   ревизий 10 учреждений переданы в правоохранительные органы.
       Так, для  обеспечения расходования средств в соответствии с их
   целевым назначением  при  осуществлении  централизованных  закупок
   Министерством  издан  приказ  от  20.05.2002 N 150 "Об организации
   закупок медицинской  продукции  (работ,  услуг)  подведомственными
   Минздраву России учреждениями".
       В целях устранения и предотвращения в дальнейшем выявленных  в
   результате  проверок недостатков Минздравом России издан приказ от
   20.09.2002 N 294 "О мерах по устранению нарушений,  выявленных КРУ
   Минфина России" со сроками исполнения и ответственными лицами.
       В подведомственных  учреждениях  по  результатам   ревизий   и
   проверок   проведены   совещания,   подготовлены   предложения  по
   устранению нарушений, причин и условий их возникновения.
       Основным системным  подходом к ликвидации допущенных нарушений
   и  недостатков  является  усиление  систематического  контроля  за
   расходованием  бюджетных  и  внебюджетных средств с использованием
   автоматизированных информационных систем,  проведение  мероприятий
   по повышению уровня квалификации экономистов и бухгалтеров.
       В этих  целях  в  Министерстве  внедряются  автоматизированные
   информационные  системы:  "Финансы",  "Кадры",  по  материально  -
   техническим ресурсам.
       В Институте  подготовки  кадров  для  системы  государственных
   закупок при Государственном университете - Высшей школе  экономики
   проведены профессиональная переподготовка и повышение квалификации
   работников Минздрава России по  организации  торгов(конкурсов)  на
   закупку продукции для государственных нужд.
       С целью  повышения  квалификации  работников  подведомственных
   организаций    на    базе    подведомственных   Минздраву   России
   Всероссийского  учебно  -  научно  -   методического   центра   по
   непрерывному   медицинскому   и   фармацевтическому   образованию,
   Государственного  медицинского  центра  систематически  проводятся
   специализированные   семинары   по   повышению  квалификации,  где
   рассматриваются  актуальные   вопросы   бухгалтерского   учета   и
   отчетности,  налогообложения,  оплаты  труда  и кадровой политики,
   организации финансового планирования,  распоряжения  имуществом  в
   бюджетных учреждениях здравоохранения.
       В соответствии   с   изложенным,   и   в   целях   обеспечения
   предотвращения    нарушений    при   осуществлении   финансово   -
   хозяйственной  деятельности,  а  также   причин   и   условий   их
   возникновения
       КОЛЛЕГИЯ РЕШАЕТ:
       1. Департаменту   экономического   развития   здравоохранения,
   управления финансами и материальными ресурсами (М.Е.Путин):
       1.1. Обеспечить  действенный контроль за расходованием средств
   федерального бюджета в соответствии с целевым назначением.
       1.2. В  срок  до  31.07.2003 осуществить внедрение в Минздраве
   России    современных    информационных     технологий     ведения
   бухгалтерского  учета,  финансово  -  хозяйственной  деятельности,
   отчетности и анализа экономической  деятельности  подведомственных
   организаций.
       1.3. В срок до  31.02.2003  подготовить  проект  постановления
   Правительства  Российской  Федерации  "О  списании задолженности с
   истекшим   сроком   исковой   давности   Минздрава    России    за
   1993-1999 годы".
       1.4. В срок до 30.05.2003  завершить  работу  по  формированию
   федеральной    базы    финансово   -   экономических   показателей
   деятельности подведомственных учреждений.
       2. Департаменту   экономического   развития   здравоохранения,
   управления  финансами  и  материальными   ресурсами   (М.Е.Путин),
   Департаменту  образовательных  медицинских  учреждений  и кадровой
   политики (Н.Н.Володин):
       2.1. В  срок до 15.02.2003 подготовить план проведения занятий
   со специалистами Министерства в области экономики  здравоохранения
   по   ведению   бухгалтерского  учета,  финансово  -  хозяйственной
   деятельности и отчетности.
       2.2. В  срок до 20.08.2003 разработать,  издать и разослать по
   сети подведомственных организаций учебно - методическое пособие по
   ведению  бухгалтерского учета,  представлению отчетности и сборник
   основных нормативных актов по осуществлению бухгалтерского учета в
   области здравоохранения.
       3. Управлению   организации   фармацевтической   деятельности,
   обеспечения      лекарствами      и     медицинскими     изделиями
   (Н.И.Подгорбунских),    Департаменту    экономического    развития
   здравоохранения,  управления  финансами  и материальными ресурсами
   (М.Е.Путин) усилить контроль за организацией и проведением закупок
   медицинского   оборудования,   лекарственных   средств,  предметов
   длительного пользования, работ и услуг.
       4. Департаменту       государственного       санитарно       -
   эпидемиологического надзора (С.И.Иванов):
       В срок  до  30.01.2003 разработать совместно с Минфином России
   инструкцию "О порядке расходования средств федерального бюджета на
   мероприятия по борьбе с эпидемиями".
       5. Управлению делами (С.В.Белых),  Департаменту организации  и
   развития  медицинской  помощи населению (Р.А.Хальфин),  Управлению
   медицинских проблем материнства и детства (А.А.Корсунский):
       В срок  до  01.04.2003  подготовить  предложения  по  внесению
   изменений  и  дополнений  в постановление Правительства Российской
   Федерации от 21.01.1995  N  69  "О  финансировании  в  иностранной
   валюте  лечения граждан Российской Федерации за границей" и приказ
   Минздрава России  от  02.07.1998  N  208  "О  порядке  направления
   граждан Российской Федерации на лечение за рубеж".
       6. Руководителям    организаций,    находящихся    в   ведении
   Министерства здравоохранения Российской Федерации:
       6.1. Усилить  контроль  за использованием средств федерального
   бюджета в соответствии с их целевым назначением.
       6.2. В   срок   до   31.12.2002  принять  необходимые  меры  к
   устранению  выявленных   проверками   нарушений   и   доложить   о
   результатах Минздраву России.
       7. Контроль за  исполнением  настоящего  решения  оставляю  за
   собой.
   
                                               Председатель коллегии,
                                              Министр здравоохранения
                                                 Российской Федерации
                                                         Ю.Л.ШЕВЧЕНКО
   
                                                   Секретарь коллегии
                                                          И.В.ПЛЕШКОВ


Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна