Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 22.07.2003 N 592-ПП ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ ДЕТСКОГО ОТДЫХА В ГОРОДЕ МОСКВЕ ДО 2006 ГОДА

По состоянию на 23 января 2008 года

                         ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 22 июля 2003 г. N 592-ПП
                                   
           ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ ДЕТСКОГО ОТДЫХА
                     В ГОРОДЕ МОСКВЕ ДО 2006 ГОДА
   
        (с изм., внесенными постановлением Правительства Москвы
                        от 03.08.2004 N 549-ПП)
                                   
       В  течение  последних лет Правительством Москвы  осуществляются
   последовательные  шаги по сохранению и развитию  системы  отдыха  и
   оздоровления детей в период летних и зимних школьных каникул.
       Число   детей,   охваченных  организованными  формами   отдыха,
   оздоровления  и  занятости в период с 2000 по  2002  год,  ежегодно
   составляет  около  700 тысяч человек, в том числе  300  тыс.  детей
   отдыхают  в  оздоровительных  ведомственных  стационарных  лагерях,
   находящихся на балансе предприятий города Москвы.
       Наиболее  эффективной  формой  разностороннего  развития  детей
   являются   профильные  городские  и  выездные  лагеря,  в   которых
   организован  отдых более 35 тыс. детей, в том числе для  подростков
   из групп "социального риска" и безнадзорных детей.
       Характерной особенностью оздоровительной кампании последних лет
   стала   адаптированность  содержания  работы  лагерей  к  интересам
   детей:   половина   из   них   -  это  спортивные,   туристические,
   экологические  лагеря,  появились лагеря  экстрима,  летние  лицеи.
   Более  100 тыс. подростков (из них 15 тыс. "группы риска")  успешно
   сочетают  отдых с различными видами трудовой деятельности. Получили
   развитие    наиболее   эффективные   формы   соединения   принципов
   оздоровительной  работы  с  методами  социальной   реабилитации   и
   адаптации  детей на базе центров социального обслуживания  семьи  и
   детей,   социальных   приютов,   центров   реабилитации   детей   с
   ограниченными возможностями.
       Ежегодно  для  300  тыс.  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без
   попечения   родителей,  детей  и  подростков  из  семей  малоимущих
   граждан  организуется  бесплатный  отдых  в  здравницах  Российской
   Федерации, стран СНГ.
       Второй год обеспечивается круглогодичный отдых и оздоровление 7
   тыс.  детей-инвалидов по путевкам "Мать и дитя" в санаториях Крыма,
   Кавказа и Подмосковья.
       Полностью решены вопросы транспортировки детей к местам  отдыха
   и   обратно,   организации   питания,  обеспечения   медикаментами,
   спортинвентарем.
       Оперативная  работа ГУВД г. Москвы и Управления ГИБДД  ГУВД  г.
   Москвы,  Центра госсанэпиднадзора в г. Москве позволила  обеспечить
   безопасное проведение детского отдыха.
       Стабильным  стало  финансирование оздоровительных  мероприятий.
   Ежегодно  Комплексной  программой мер социальной  защиты  населения
   Москвы  предусматриваются целевые средства из бюджета города.  Так,
   в  2002  году  выделено 941447000 руб. Из целевых бюджетных  фондов
   развития  территорий  административных  округов  и  управ   районов
   84152000  руб.  На  2003 год предусмотрены ассигнования  в  размере
   1176810000 рублей. Несмотря на то, что средняя стоимость путевки  в
   загородные  лагеря и санатории за последние 4 года возросла  в  1,4
   раза,  в  городе  зафиксирован  родительский  взнос,  равный   10%.
   Бесплатные  путевки  предоставляются  детям-сиротам  и  подопечным,
   льготные - детям из льготных категорий семей.
       Вместе  с  тем инфраструктура детского отдыха сегодня исчерпала
   возможности   своего  интенсивного  развития.  Не  строятся   новые
   современные    загородные   оздоровительные   лагеря.    Увеличения
   численности  отдыхающих детей удается добиться в основном  за  счет
   увеличения количества смен и сокращения сроков пребывания  детей  в
   лагерях.   Большинство  загородных  лагерей  требует   капитального
   ремонта,   многие  из  них  не  приспособлены  для  круглогодичного
   функционирования.
       В   целях   совершенствования  системы  организации  отдыха   и
   оздоровления  детей  и занятости подростков, а  также  формирования
   гармонично  развитой  личности с учетом возрастных  особенностей  в
   2003 году и на ближайшие годы Правительство Москвы постановляет:
       1.  Одобрить  Основные направления развития детского  отдыха  в
   городе Москве до 2006 года (приложение).
       2. Комплексу социальной сферы Правительства Москвы совместно  с
   префектурами административных округов города Москвы:
       2.1.  Сформировать  до 1 октября 2003 года  рабочую  группу  по
   проведению  инвентаризации  ведомственных  загородных  стационарных
   баз детского отдыха.
       2.2. Уделять особое внимание организации отдыха, оздоровления и
   занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
       2.3. Принять дополнительные меры по профилактике безнадзорности
   и  правонарушений несовершеннолетних в период школьных  каникул,  в
   том  числе  организовать  временные  рабочие  места  для  детей   в
   возрасте  14-18  лет,  а  также обеспечить  наибольшему  количеству
   детей  из семей, находящихся в социально опасном положении, условия
   для организованного отдыха, оздоровления и занятости.
       3.  Городской межведомственной Комиссии по организации  отдыха,
   оздоровления    детей    и   занятости    подростков    (далее    -
   межведомственная  Комиссия) осуществлять  координацию  работы  всех
   городских   структур,   профсоюзных  и  общественных   объединений,
   предприятий  и  учреждений по обеспечению  отдыха,  оздоровления  и
   занятости  детей  в  каникулярный период. О результатах  проведения
   летней   оздоровительной   кампании  2003   года   проинформировать
   Правительство Москвы в срок до 1 ноября 2003 года.
       4. Департаменту образования города Москвы:
       4.1.  Совместно с Комитетом общественных связей  города  Москвы
   при   участии   Департамента  федеральной  государственной   службы
   занятости населения города Москвы разработать и реализовать в  2004
   году  конкретные  меры  по  развитию сети  городских  и  загородных
   лагерей труда и отдыха.
       4.2. Совместно с Комитетом общественных связей города Москвы  в
   рамках  реализации  программы общественных работ  для  студенческой
   молодежи  ежегодно  формировать студенческие педагогические  отряды
   из  числа  обучающихся в вузах и педагогических  колледжах  системы
   департамента для работы в трудовых объединениях старшеклассников  и
   оздоровительных учреждениях.
       4.3.  Совместно с комитетами города Москвы: по  делам  семьи  и
   молодежи,   по   культуре,  физической   культуры   и   спорта   на
   межведомственной     основе    шире    использовать     возможности
   подведомственных учреждений для разнообразия форм работы  с  детьми
   и подростками по организации отдыха в городских условиях.
       4.4.  Совместно с комитетами: по культуре и общественных связей
   города  Москвы подготовить предложения по организации отдыха  детей
   и  подростков  в  каникулярное время в рамках программы  "Одаренные
   дети",   а   также  творческих  коллективов,  активных   участников
   городских,  окружных,  районных  мероприятий  и  представить  их  в
   межведомственную Комиссию до 1 декабря 2003 года.
       5. Департаментам: здравоохранения и социальной защиты населения
   города   Москвы   совместно   с  ассоциацией   "Санаторно-курортное
   объединение  "Курорты  Подмосковья" продолжить  реализацию  мер  по
   круглогодичному оздоровлению детей-инвалидов и до  1  декабря  2003
   года  подготовить предложения по организации отдыха этой  категории
   детей   для   включения  в  проект  комплексной  целевой  программы
   реабилитации инвалидов города Москвы на 2004-2006 годы.
       6. Комитету по делам семьи и молодежи города Москвы:
       6.1.   При  участии  заинтересованных  организаций  разработать
   городскую  программу семейного отдыха для льготных категорий  семей
   и  внести ее на рассмотрение межведомственной Комиссии в I квартале
   2004 года.
       6.2.  Обеспечить  подготовку и функционирование оздоровительных
   учреждений  дневного  пребывания,  выездных  групп  подростков   по
   программе   "Дети  улиц"  и  межмуниципальных  Центров   работы   с
   подростками по месту жительства.
       6.3.  Проработать вопрос о создании Центра детского,  семейного
   отдыха   и   оздоровления,  предусмотрев  целью  его   деятельности
   осуществление  работы с оздоровительными учреждениями  всех  типов,
   обеспечивая   патронаж  со  стороны  государственных   органов,   и
   представить   в   Правительство  Москвы   проект   соответствующего
   распорядительного документа до 1 декабря 2003 года.
       7. Комитету общественных связей города Москвы:
       7.1.  Совместно с Фондом развития экономических и  гуманитарных
   связей  "Москва-Крым"  продолжить работу  по  реализации  городской
   благотворительной программы "Социально незащищенным детям Москвы  -
   лечение и оздоровительный отдых".
       7.2.  Принять меры по дальнейшему развитию загородного  учебно-
   методического центра "Московия", шире использовать базу центра  для
   организации   профильных  лагерей  актива  детского   общественного
   движения города.
       7.3.   Совместно  с  Московским  фондом  поддержки  и  развития
   межрегиональных связей "Сотрудничество" продолжить в  2003  году  и
   последующие  годы реализацию программы отдыха и оздоровления  детей
   на базе пансионата "Камчия" в Республике Болгария.
       7.4.  Организовать в марте 2004 года проведение  общегородского
   конкурса   проектов  по  созданию  временных   рабочих   мест   для
   подростков  в  период детского отдыха в соответствии с  действующим
   порядком.
       8. Комитету физической культуры и спорта города Москвы:
       8.1. Разработать и утвердить до 1 ноября 2003 года положения об
   оздоровительном   выездном  и  городском  спортивном   лагере   для
   учреждений дополнительного образования спортивной направленности.
       8.2.  В  срок  до  1  декабря 2003 года  проработать  вопрос  о
   создании  в  каждом административном округе города Москвы  базового
   городского оздоровительно-спортивного лагеря дневного пребывания  и
   внести  предложение  на рассмотрение в префектуры  административных
   округов города Москвы.
       8.3.  Совместно с ассоциацией "Санаторно-курортное  объединение
   "Курорты  Подмосковья" при участии Московской федерации  профсоюзов
   изучить  и  внести  до  1  октября  2003  года  в  межведомственную
   Комиссию    предложения   о   создании   стационарных    загородных
   оздоровительных    спортивных   лагерей   для   учащихся    Центров
   образования и училищ олимпийского резерва.
       9.  Главному управлению внутренних дел г. Москвы разработать до
   1  декабря  2003  года  план  на период  до  2006  года  совместных
   мероприятий   служб  ГУВД  г.  Москвы  и  Московской   области   по
   обеспечению   охраны  и  общественного  порядка  в  оздоровительных
   детских  учреждениях,  лагерях труда и  отдыха  старшеклассников  с
   учетом  оперативной обстановки и специфики обслуживаемой территории
   и  обеспечить  его реализацию. В обязательном порядке предусмотреть
   мероприятия,   направленные   на   предупреждение   наркомании    и
   токсикомании среди подростков.
       10. Департаментам: продовольственных ресурсов, потребительского
   рынка  и  услуг, здравоохранения города Москвы; Главному управлению
   внутренних  дел  г. Москвы, Управлению транспорта  и  связи  города
   Москвы  совместно  с ГУП "Мосгортранс" оказывать в  пределах  своей
   компетенции  содействие и поддержку в организации  отдыха  детей  и
   подростков и обеспечении их безопасности в каникулярное время.
       11.  Комплексам: экономической политики и развития,  социальной
   сферы  Правительства  Москвы  совместно  с  Департаментом  финансов
   города  Москвы и Управлением Министерства Российской  Федерации  по
   налогам  и  сборам  по  г.  Москве  проработать  вопрос  о  порядке
   налогообложения  организаций, имеющих  на  балансе  детские  лагеря
   отдыха  и  другие объекты социальной сферы, и внести предложение  в
   Правительство  Москвы  по снижению налоговой нагрузки  в  отношении
   указанных  организаций в срок до 1 ноября 2003 года в установленном
   порядке.
       12. Префектам административных округов города Москвы:
       12.1. Ежегодно утверждать окружные программы организации отдыха
   детей    и   проведения   оздоровительных   и   спортивно-досуговых
   мероприятий в период школьных каникул.
       12.2.  О  результатах реализации программы на  лето  2003  года
   проинформировать межведомственную Комиссию в сентябре 2003 года.
       12.3.   При  формировании  проектов  целевых  фондов   развития
   территорий   предусматривать  средства   на   оказание   финансовой
   поддержки    развития    баз   детского   отдыха    и    проведения
   оздоровительных мероприятий.
       12.4.  Систематически рассматривать вопросы детского отдыха  на
   заседаниях  коллегий и о результатах информировать  жителей  округа
   через средства массовой информации.
       12.5. В целях реализации Основных направлений развития детского
   отдыха  в городе Москве до 2006 года усилить роль окружной Комиссии
   по организации отдыха, оздоровления детей и занятости подростков  в
   структуре органов исполнительной власти.
       13. Рекомендовать главам управ районов:
       13.1. Принять меры по укреплению и расширению материальной базы
   городских  учреждений, используемых для организованных форм  отдыха
   детей в каникулярное время.
       13.2.  В целях профилактики детской безнадзорности совместно  с
   районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите  их  прав
   при  участии  учреждений образования, ДЮСШ,  центров  и  клубов  по
   работе  с  детьми по месту жительства способствовать развитию  сети
   трудовых  объединений, оборонно-спортивных, спортивных и палаточных
   лагерей.
       14.  Департаменту финансов города Москвы, Управлению бюджетного
   планирования  и  городского заказа города Москвы  при  формировании
   бюджета   города   Москвы   на  2004   год   и   последующие   годы
   предусматривать     средства    на    проведение    оздоровительных
   мероприятий.
       15. Просить Московскую федерацию профсоюзов:
       15.1.   Разработать  банк  данных  о  возможности   организации
   профильных   смен   на   базе  загородных  ведомственных   лагерей,
   предложения  представить  в  межведомственную  Комиссию   по   мере
   готовности.
       15.2.  Представлять  ежегодно заявку в Департамент  образования
   города  Москвы на привлечение студентов, специалистов из учреждений
   дополнительного  образования,  творческих  и  спортивных   центров,
   педагогов  школ и педагогических колледжей для работы  с  детьми  в
   загородных оздоровительных учреждениях на период 2003-2004 годов.
       16.   Комитету   по  телекоммуникациям  и  средствам   массовой
   информации    города    Москвы   оказывать    содействие    детским
   оздоровительным   учреждениям   в   освещении   их    деятельности,
   пропаганде здорового образа жизни.
       17.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
   на  первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы  Швецову
   Л.И.
       О  ходе выполнения данного постановления доложить Мэру Москвы в
   I квартале 2004 года.
   
                                                            Мэр Москвы
                                                           Ю.М. Лужков
   
   
   
   
   
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                                Москвы
                                           от 22 июля 2003 г. N 592-ПП
   
                         ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
         РАЗВИТИЯ ДЕТСКОГО ОТДЫХА В ГОРОДЕ МОСКВЕ ДО 2006 ГОДА
   
       Отдых  следует  рассматривать в качестве  одного  из  важнейших
   этапов в проблеме оздоровления и развития подрастающего поколения.
       Сегодня  состояние  организации  детского  отдыха  предполагает
   необходимость  закрепления  и развития  положительных  тенденций  и
   накопленного опыта в городе Москве.
       В этой связи необходимо:
       -   сохранить   достигнутую  положительную  динамику   развития
   организованных  форм  отдыха  в период  летних  и  зимних  каникул,
   обеспечивая отдых и оздоровление детей в период весенних и  осенних
   каникул;
       -   оказывать   государственную   поддержку   предприятиям   по
   укреплению   материально-технического  состояния   баз   загородных
   стационарных оздоровительных лагерей;
       -  развивать  малозатратные формы отдыха и  оздоровления  детей
   (палаточные  оборонно-спортивные лагеря,  лагеря  труда  и  отдыха,
   проведение походов и экспедиций);
       -  активно использовать возможности учреждений социальной сферы
   различной     ведомственной    принадлежности     для     сочетания
   оздоровительной   работы   с   социальной   реабилитацией    детей,
   нуждающихся  в  особой социальной поддержке,  в  том  числе  детей,
   находящихся в социально опасном положении;
       -  совершенствовать механизмы межведомственного взаимодействия,
   а  также  сотрудничества с общественными организациями по  вопросам
   организации отдыха и оздоровления детей.
       I.   Развитие  сети  загородных  ведомственных  оздоровительных
   учреждений предприятий и организаций города Москвы:
       -   провести   в  2003-2004  гг.  инвентаризацию  ведомственных
   загородных стационарных баз детского отдыха;
       -  принять  меры  по  увеличению числа загородных  стационарных
   детских оздоровительных лагерей круглогодичного действия;
       -   расширить  возрастной  диапазон  детей  для  пребывания   в
   оздоровительных учреждениях с 6 до 15 лет;
       -  создать  условия по использованию оздоровительных учреждений
   для  организации отдыха детей по социальному заказу  управ  районов
   (дети-сироты,  подопечные, воспитанники  школ-интернатов,  дети  из
   социальных приютов);
       -   разработать  программы  для  организации  профильных   смен
   учреждений образования, ДЮСШ, клубов по месту жительства;
       -   создать   условия  для  внедрения  современных  методик   в
   воспитательный процесс работы учреждений.
       II.   Организация   отдыха  детей  на   оздоровительных   базах
   Подмосковья, сопредельных регионов, стран СНГ:
       - осуществлять приобретение путевок на конкурсной основе;
       -  определить перечень категорий детей, получающих  льготные  и
   бесплатные путевки;
       -  предоставить социально незащищенным детям Москвы  лечение  и
   оздоровительный отдых в детских санаториях Крыма;
       - использовать базы для создания системы семейного отдыха.
       III. Формирование системы отдыха детей в городских условиях:
       -  развивать  и  укреплять материальную базу городских  детских
   оздоровительных и санаторных учреждений;
       -  создать  сеть  городских  оздоровительно-спортивных  лагерей
   дневного пребывания;
       -  практиковать  заключение договоров как с Московским  центром
   труда   и  занятости  молодежи  "Перспектива",  окружными  службами
   занятости,  так  и  с  предприятиями города с  целью  создания  для
   подростков временно оплачиваемых рабочих мест;
       -  создать  творческие экспериментальные площадки для отработки
   перспективных  технологий  организации отдыха  и  досуга  детей  на
   уровне управ районов;
       -   шире   использовать  спортивные,  культурно-развлекательные
   сооружения   различной  ведомственной  принадлежности,  находящиеся
   вблизи    дислокации   оздоровительных   учреждений    с    дневным
   пребыванием;
       - совершенствовать работу учреждений санаторного типа для детей
   с   нарушениями  физического  развития,  заболеваниями   желудочно-
   кишечного    тракта,    опорно-двигательного   аппарата,    зрения,
   эндокринной системы;
       -   отдавать  предпочтение  зданиям  школ-интернатов  с  полным
   набором  необходимых помещений и оборудования при  выборе  объектов
   для размещения санаторных лагерей.
       IV. Обеспечение санаторно-курортного лечения детей-инвалидов:
       -  осуществлять  разработку  и  реализацию  мер  по  социальной
   реабилитации и адаптации данной категории детей с учетом  имеющихся
   медицинских показаний и противопоказаний;
       -   продолжить   развитие  системы  отдыха  и  оздоровления   в
   круглогодичном  режиме детей-инвалидов с нарушением органов  зрения
   и  слуха,  функций опорно-двигательного аппарата, а  также  имеющих
   отклонения  в состоянии здоровья, в возрасте до 18 лет, проживающих
   в семьях и обучающихся в учреждениях образования.
       V. Создание оборонно-спортивных лагерей:
       -  направлять  детей  из  многодетных и малообеспеченных  семей
   москвичей  в  детские оздоровительные лагеря Военно-морского  флота
   России;
       - создавать оборонно-спортивные лагеря на базе войсковых частей
   Московского   военного  округа  Министерства   обороны   Российской
   Федерации.
       VI. Финансовое обеспечение:
       -  использовать  в структуре финансирования детского  отдыха  и
   оздоровления  средства: федерального бюджета,  городского  бюджета,
   целевых  фондов  развития  территорий, организаций  и  предприятий,
   Московского  регионального отделения Фонда социального  страхования
   Российской Федерации, родителей и другие привлеченные источники;
       - предусмотреть за счет средств Фонда квотирование рабочих мест
   и специальных программ содействия занятости населения:
       а)  оплату труда несовершеннолетних и педагогического персонала
   городских и загородных лагерей труда и отдыха;
       б)  восстановление  и  ремонт баз загородных  лагерей  труда  и
   отдыха;
       в)  увеличение нормативов финансирования расходов  на  питание,
   культурно-досуговую работу с подростками и хозяйственные нужды;
       -  сформировать ценовую политику в отношении стоимости  детских
   путевок;
       -   предусмотреть  средства  на  охрану  детских  учреждений  и
   увеличение оплаты труда работников лагерей.
       VII. Кадровое обеспечение работы оздоровительных учреждений:
       -  совершенствовать  систему подготовки  кадров  для  работы  в
   детских оздоровительных учреждениях различных видов;
       - обеспечить широкое привлечение студентов педагогических вузов
   в  период  прохождения летней педагогической практики  к  работе  с
   детьми  в  качестве  вожатых в загородных оздоровительных  лагерях,
   осуществлять их подготовку в рамках учебных программ на  бесплатной
   основе;
       -   расширить   в   рамках   реализации  молодежной   программы
   "Московский  студенческий педагогический отряд"  объемы  подготовки
   студентов  различных вузов города для работы в учреждениях  системы
   отдыха и оздоровления детей;
       -   ввести   в  штатное  расписание  городских  оздоровительных
   лагерей, лагерей труда и отдыха медицинских работников;
       - решить вопрос об обязательном медицинском сопровождении групп
   школьников,  отъезжающих в летние учреждения за  пределы  Москвы  и
   Московской области.
       VIII. Нормативно-правовое обеспечение детского отдыха:
       -  на  базе Московского городского педагогического университета
   создать   комплекс  условий  для  разработки  программы  подготовки
   организаторов  детского  отдыха,  вожатых,  социальных  работников,
   руководителей   детских   общественных   объединений   в   условиях
   временного детского коллектива лагеря;
       -   разработать  и  утвердить  Положение  о  центре   детского,
   семейного отдыха и оздоровления;
       -  разработать  Положение  о  смотре-конкурсе  видов  отдыха  и
   оздоровления детей в городских условиях;
       - доработать Типовое положение о городских санаторных лагерях с
   учетом их специфики.
   
   


Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна