Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ПИСЬМО КОМИТЕТА ПО ДЕЛАМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ОБЩЕСТВЕННЫХ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ МО ОТ 25.12.2002 N 817-ИСХ О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАЦИЯХ ПОСЕЛКОВ,СЕЛЬСКИХ ОКРУГОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

По состоянию на 23 января 2008 года

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
             КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
       ОБЩЕСТВЕННЫХ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                                ПИСЬМО
                    от 25 декабря 2002 г. N 817-исх
   
      Постановлением Губернатора  Московской  области от 13.06.2001 N
   169-ПГ "О содействии органам местного самоуправления муниципальных
   образований Московской    области    в    обеспечении   соблюдения
   законодательства Российской  Федерации,  Московской  области   при
   принятии ими  правовых  актов"  Комитету  по делам территориальных
   образований, общественных  и  территориальных  связей   Московской
   области поручено оказывать организационно - методическую поддержку
   органам местного самоуправления  при  решении практических задач в
   сфере местного самоуправления.
      Направляю вам для использования в работе  типовое  Положение  о
   территориальных администрациях  поселков,  сельских округов района
   Московской области (приложение).
   
                                                Председатель Комитета
                                                          В.В. Громов
   
   
   
   
   
                                                           Приложение
                                           к письму Комитета по делам
                            территориальных образований, общественных
                                             и территориальных связей
                                                   Московской области
                                      от 25 декабря 2002 г. N 817-исх
   
                               ПОЛОЖЕНИЕ
              О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАЦИЯХ ПОСЕЛКОВ,
              СЕЛЬСКИХ ОКРУГОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                    "______________________ РАЙОН"
   
      Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Положением
   
      1.1. Настоящее Положение разработано на основе:
      - Конституции Российской Федерации;
      - Бюджетного кодекса РФ;
      - Федерального  закона "Об общих принципах организации местного
   самоуправления в Российской Федерации";
      - Федерального    закона   "О   финансовых   основах   местного
   самоуправления в Российской Федерации";
      - Устава Московской области;
      - Закона  Московской  области  "О  местном   самоуправлении   в
   Московской области";
      - Закона  Московской  области  "О  бюджетных  правах   местного
   самоуправления";
      - Устава муниципального образования "_________ район".
      1.2. Настоящее  Положение  определяет характер взаимоотношений,
   полномочия, права   и   обязанности   структурных    подразделений
   администрации ___________  района  - территориальных администраций
   поселков, сельских    округов   (далее   -    администрации)    по
   осуществлению местного самоуправления на территории муниципального
   образования  исходя из  их  особенностей,  исторически сложившихся
   традиций и интересов населения.
      На момент утверждения настоящего Положения таковыми являются:
      1. Администрация поселка ___________
      2. Администрация поселка ___________
      3. .....................
      1.3. Администрации  поселков,  сельских  округов   осуществляют
   деятельность на   территориях  в  границах,  утверждаемых  Советом
   депутатов района,  и   являются   правопреемниками   администраций
   поселков и   сельских  округов,  образованных  и  действовавших  в
   пределах территорий поселковых  (сельских)  Советов  на  основании
   Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской
   Федерации" от 06.07.91.
      1.4. Не урегулированные настоящим Положением полномочия,  права
   и обязанности    территориальных    администраций     регулируются
   законодательством Российской   Федерации,   Московской  области  и
   нормативно -  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления
   района, принятыми в пределах своих полномочий.
   
      Статья 2. Правовой статус администрации
   
      2.1. Администрация    поселка,    сельского   округа   является
   обособленным структурным подразделением администрации ____________
   района, осуществляет  на  закрепленной  территории исполнительные,
   распорядительные, управленческие,  социально - культурные  и  иные
   функции в  пределах  полномочий, передаваемых  данным  структурным
   подразделениям главой ___________ района Московской области, имеет
   бланки, штампы  и  печать  со  своим наименованием и наименованием
   "Администрация ___________ района Московской  области", баланс для
   ведения бухгалтерского  учета,  смету  расходов,  лицевой  счет  в
   Управлении федерального   казначейства    Министерства    финансов
   Российской Федерации по _______ району Московской области, а также
   другие реквизиты.
      2.2. Ответственность    администрации   перед   физическими   и
   юридическими лицами   наступает   в    порядке,    предусмотренном
   действующим законодательством.
   
      Статья 3. Полномочия администрации
   
      Администрация наделяется следующими полномочиями:
      3.1. В сфере комплексного социально -  экономического  развития
   территории:
      а) подготавливает предложения в планы и программы  социально  -
   экономического развития района;
      б) принимает участие  в  разработке  и  реализовывает  за  счет
   бюджетных и  привлеченных  ресурсов  планы и программы социально -
   экономического развития территории, утвержденные главой района;
      в) представляет  данные  для  формирования  бюджета  района (по
   территории) в доходной части;
      г) представляет данные для формирования расходной части бюджета
   района, согласовывает и исполняет смету расходов администрации  на
   обеспечение жизнедеятельности территории и ее развитие.
      3.2. В  сфере  рационального  использования   земель   и   иных
   природных ресурсов:
      а) владеет,  пользуется  и  управляет  муниципальными  землями,
   переданными в   ее   ведение,   в   соответствии   с   действующим
   законодательством;
      б) выступает   заказчиком  на  разработку  генеральных  планов,
   проектов планировки и застройки населенных  пунктов  территории  в
   соответствии с  законодательством Российской Федерации, Московской
   области и  нормативными   правовыми   актами   органов    местного
   самоуправления района;
      в) обеспечивает  рациональное  использование  земель,  лесов  и
   других природных ресурсов на территории поселка, сельского округа.
   Совместно с уполномоченными государственными органами  и  органами
   муниципального образования осуществляет контроль за использованием
   и охраной окружающей природной  среды,  земель,  других  природных
   ресурсов;
      г) согласовывает   возведение,   реконструкцию   и  капитальный
   ремонт построек на землях, переданных в ведение администрации;
      д) согласовывает   размещение    всех    объектов    районного,
   регионального и федерального значения,  садоводческих товариществ,
   гаражных кооперативов, фермерских хозяйств на землях, переданных в
   ведение администрации;
      е) участвует в   подготовке  предложений  для  рассмотрения  на
   заседании Совета  депутатов  района размеров ставок арендной платы
   за пользование земельными участками,  переданными в ее  ведение  и
   находящимися в  пользовании   юридических   лиц  и  индивидуальных
   предпринимателей.
      3.3. В    сфере    жилищно    -   коммунального   хозяйства   и
   благоустройства территории:
      а) принимает   участие   в   строительстве,   реконструкции   и
   содержании за счет бюджетных и привлеченных средств муниципального
   жилья, объектов соцкультбыта и инженерной инфраструктуры;
      б) владеет,  управляет по согласованию с  собственником  жилым,
   нежилым фондом и объектами инженерной инфраструктуры,  переданными
   ей на баланс,  вносит предложения  по  их  использованию  согласно
   действующему законодательству;
      в) организовывает   благоустройство,   озеленение   и   текущее
   содержание населенных пунктов и мест захоронений за счет бюджетных
   и привлеченных средств;
      г) оказывает содействие населению и муниципальным учреждениям в
   приобретении топлива.
      3.4. В сфере транспортного обслуживания:
      а) подготавливает предложения по маршрутам и графикам  движения
   автобусов в населенных пунктах;
      б) взаимодействует   со   службами,   являющимися   владельцами
   автотранспорта, по     вопросам    качественного    бесперебойного
   обслуживания населения маршрутными автобусами.
      3.5. В сфере торгового и бытового обслуживания населения:
      а) создает благоприятные условия в сфере бытового  и  торгового
   обслуживания населения;
      б) согласовывает графики и  продолжительность  работы  объектов
   бытового и   торгового   обслуживания  на  территории  поселков  и
   сельских округов;
      в) согласовывает  разрешения  на право торговли в установленном
   месте на  территории  поселка,  сельского  округа   индивидуальным
   предпринимателям и юридическим лицам;
      г) вносит предложения в Совет депутатов района по  установлению
   местных налогов, сборов.
      3.6. В сфере муниципального здравоохранения:
      а) участвует  в  строительстве,  реконструкции  и содержании за
   счет бюджетных средств муниципальных учреждений здравоохранения;
      б) участвует  в  согласовании прейскурантов платных медицинских
   услуг, оказываемых    населению    муниципальными     учреждениями
   здравоохранения, расположенными  на территории поселка,  сельского
   округа;
      в) по поручению главы __________________ района может выступать
   соучредителем муниципальных учреждений  здравоохранения  от  имени
   администрации _________________ района.
      3.7. В сфере муниципального образования:
      а) участвует  в  строительстве,  реконструкции  и содержании за
   счет   бюджетных   средств   муниципальных   и   иных   учреждений
   образования;
      б) согласовывает  прейскуранты   платных   услуг,   оказываемых
   муниципальными учреждениями    образования,    расположенными   на
   территории поселка, сельского округа;
      в) по поручению главы __________________ района может выступать
   соучредителем муниципальных  учреждений   образования   от   имени
   администрации _________ района.
      3.8. В сфере социальной поддержки населения:
      а) осуществляет   реализацию   районной   программы  социальной
   поддержки малоимущих слоев населения.
      3.9. В сфере социально - трудовых отношений:
      а) осуществляет контроль за соблюдением правил охраны  труда  в
   муниципальных учреждениях и предприятиях;
      б) обеспечивает соблюдение гарантий и нормативов в сфере оплаты
   труда работников  муниципальных учреждений,  финансируемых за счет
   средств местного бюджета;
      в) обеспечивает  социальную  поддержку  и содействует занятости
   населения в поселках и селах.
      3.10. В  сфере сохранения исторических и культурных памятников,
   развития культуры, местных традиций и обычаев:
      а) осуществляет  контроль  за  содержанием памятников истории и
   культуры на территории поселка, сельского округа;
      б) оказывает содействие в сохранении местных традиций и обычаев
   с использованием бюджетных,  собственных,  привлеченных средств  и
   материальных ресурсов,  создает  условия для организации зрелищных
   мероприятий;
      в) участвует в укреплении материальной базы учреждений культуры
   (клубов, библиотек, домов культуры, музеев и иных учреждений).
      3.11. В сфере развития физической культуры и спорта:
      а) содействует  развитию  физической  культуры   и   спорта   и
   финансирует за счет бюджетных и привлеченных средств физкультурные
   и спортивно - массовые мероприятия;
      б) осуществляет   строительство,   реконструкцию  и  содержание
   спортсооружений (стадионов,  спортплощадок,   иных   объектов)   с
   использованием бюджетных,   привлеченных   средств  и материальных
   ресурсов.
      3.12. В сфере охраны общественного порядка:
      а) участвует   в   организации   и   содействует   деятельности
   добровольных общественных  формирований  по  охране  общественного
   порядка;
      б) формирует состав административной комиссии при администрации
   поселка, сельского  округа   и   осуществляет   контроль   за   ее
   деятельностью;
      в) содействует  правоохранительным  органам   в   осуществлении
   контроля за соблюдением населением паспортно - визового режима.
      3.13. В   сфере    исполнения    государственных    полномочий,
   делегированных главе района:
      а) подготавливает  данные  для  военных  комиссариатов,   ведет
   воинский  учет    и    организовывает   мобилизационную работу   в
   соответствии с действующим законодательством;
      б) осуществляет    учет   и   контроль   за   правильностью   и
   своевременностью уплаты налогов и сборов,  зачисляемых в  доходную
   часть сметы администрации по решению Совета депутатов района;
      в) осуществляет руководство гражданской обороной и действиями в
   период чрезвычайных  ситуаций  на  территории  поселка,  сельского
   округа.
   
      Статья 4. Имущество администрации
   
      4.1. Имущество   администрации   поселка,   сельского    округа
   закрепляется на   праве   оперативного   управления   и   является
   собственностью муниципального образования " ______________ район".
      4.2. Право  оперативного  управления  имуществом,  в  отношении
   которого главой __________ района принято решение о закреплении за
   администрацией поселка,   сельского  округа,  возникает  у  нее  с
   момента заключения договора о  его  закреплении  с  уполномоченным
   собственником органом  в  лице  районного  Комитета  по управлению
   имуществом и которое отражается в его балансе.
      4.3. Администрация   поселка,   сельского  округа  в  отношении
   закрепленного за  ним  имущества  осуществляет  права  владения  и
   пользования в  пределах, установленных  ГК  РФ, иным   действующим
   законодательством и договором,  в  соответствии  с  целями   своей
   деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.
      4.4. Глава _______________ района или уполномоченный им орган -
   Комитет по   управлению   имуществом   вправе   изъять   излишнее,
   неиспользуемое либо используемое  не  по   назначению   имущество,
   закрепленное за   администрацией   поселка,  сельского  округа,  в
   порядке и на условиях,  определенных действующим законодательством
   и договором о закреплении имущества.
      4.5. Право оперативного управления имуществом,  закрепленным за
   администрацией поселка, сельского округа по договору, прекращается
   по основаниям и в  порядке,  предусмотренным  ГК  РФ,  а  также  в
   случаях правомерного  изъятия  имущества  у  нее  по решению главы
   ________________ района или уполномоченного собственником органа -
   Комитета по управлению имуществом.
   
      Статья 5. Структура финансирования и хозяйственная деятельность
   администрации
   
      5.1. Администрация  самостоятельно  осуществляет  финансово   -
   хозяйственную  деятельность и строит свои отношения с юридическими
   и физическими лицами во всех сферах хозяйственной деятельности  на
   основе действующего законодательства.
      5.2. Источниками формирования финансовых средств  администрации
   являются:
      а) предусмотренные бюджетом района средства на функционирование
   администрации и   обеспечение     жизнедеятельности     территории
   соответствующего поселка, сельского  округа   и   его    развития,
   перечисляемые на текущий счет администрации;
      б) местные налоги и сборы,  вводимые Советом депутатов района в
   соответствии с действующим законодательством;
      в) доходы,  полученные при использовании переданного на  баланс
   администрации муниципального имущества,  в пределах делегированных
   полномочий по распоряжению имуществом, зачисляемые на лицевой счет
   администрации в  Управлении федерального казначейства Министерства
   финансов Российской Федерации по _______________ району Московской
   области;
      г) целевые безвозмездные  и  благотворительные,  на  социальное
   развитие территории    и    муниципальных    учреждений    взносы,
   пожертвования юридических и физических лиц Российской Федерации  и
   других стран.
   
      Статья 6. Руководство администрацией
   
      6.1. Руководство деятельностью администрации осуществляет глава
   администрации - должностное лицо администрации района, подотчетное
   главе района.
      Назначение на  должность  и  освобождение  от  должности  главы
   администрации  поселка,  сельского   округа   осуществляет   глава
   _____________ района.
      6.2. Права и обязанности главы администрации,  его полномочия и
   ответственность определяются   Законом   Московской   области   "О
   муниципальных должностях   и  муниципальной  службе  в  Московской
   области" и Уставом ______________ района.
      6.3. Глава   территориальной   администрации   в  рамках  своих
   полномочий самостоятельно решает вопросы местного значения, издает
   постановления и распоряжения,  подлежащие обязательному исполнению
   на территории поселка, сельского округа.
      6.4. Глава территориальной администрации:
      а) руководит   деятельностью   администрации    на    принципах
   единоначалия;
      б) действует   без   доверенности   от   имени   администрации,
   представляет ее интересы во всех государственных органах,  органах
   местного самоуправления,  учреждениях и  организациях  в  связи  с
   осуществлением полномочий,  предусмотренных  статей  3  настоящего
   Положения;
      в) организует    разработку   и   исполнение   сметы   расходов
   администрации;
      г) представляет  структуру и штатное расписание территориальной
   администрации на утверждение главы ______________ района;
      д) принимает  по  трудовому  договору  (контракту)  и увольняет
   работников аппарата администрации в  соответствии  с  утвержденным
   главой района  штатным  расписанием,  применяет  меры  поощрения и
   взыскания, дает указания, обязательные для всех работников;
      е) участвует в заседаниях Совета депутатов ____________ района;
      ж) представляет на утверждение главе  района  проекты  программ
   социально - экономического развития поселка, сельского округа;
      з) представляет главе района ежегодные  отчеты  о  деятельности
   территориальной администрации;
      и) ведет прием населения,  организует рассмотрение предложений,
   заявлений и жалоб;
      к) принимает  участие   в  организации   охраны   общественного
   порядка;
      л) организует    работу    по    благоустройству,   обеспечению
   благополучного санитарного состояния территории поселка, сельского
   округа;
      м) получает информацию по решениям, принимаемым главой района и
   Советом депутатов    района,    касающимся   развития   территории
   поселкового (сельского)   округа,   использования   муниципального
   имущества, деятельности   всех   предприятий   и   учреждений   на
   подведомственной территории, использования материальных, природных
   и людских ресурсов и других вопросов обеспечения жизнедеятельности
   округа и затрагивающим интересы населения;
      н) участвует    в   решении   вопросов   развития   поселкового
   (сельского) округа и обеспечения жизнедеятельности  его  населения
   вместе со   структурными   подразделениями  администрации  района,
   муниципальными учреждениями и предприятиями.
      6.5. Досрочное   прекращение   полномочий  главы  администрации
   возможно в  случае  нарушения  им   условий   трудового   договора
   (контракта) и  по  иным  основаниям,  предусмотренным  действующим
   законодательством.
   
      Статья 7. Муниципальная служба
   
      7.1. Лица,    осуществляющие    службу    в     территориальных
   подразделениях администрации ____________________ района, являются
   муниципальными служащими.
      7.2. Статус   и  социальные  гарантии  муниципальных  служащих,
   основания прекращения их полномочий определяются законодательством
   Российской Федерации и Московской области.
   
      Статья 8. Учет и отчетность
   
      8.1. В    администрации    осуществляет    бухгалтерский   учет
   централизованная бухгалтерия.      Администрация      осуществляет
   статистическую и бухгалтерскую отчетность  о  своей деятельности в
   порядке, установленном действующим  законодательством,   и   несет
   ответственность за ее достоверность.
      8.2. Персональную     ответственность     за      достоверность
   бухгалтерского учета   и  статистической  отчетности  несет  глава
   администрации.
   
      Статья 9. Реорганизация и ликвидация администрации
   
      9.1. Администрация может быть реорганизована в  соответствии  с
   Уставом района  и действующим законодательством в иное структурное
   подразделение по решению  главы  района,  при  этом  обязательства
   администрации переходят к правопреемнику.
      9.2. При    реорганизации    администрации    все     документы
   (управленческие, финансово  - хозяйственные,  по личному составу и
   др.) передаются  в   соответствии   с   установленными   правилами
   структурному подразделению  -  правопреемнику  или в администрацию
   района.
      9.3. Ликвидация  администрации  осуществляется в соответствии с
   действующим законодательством.
      9.4. При  ликвидации  администрации  денежные  средства  и иные
   объекты собственности,  которые были переданы  ей  на  баланс,  за
   вычетом платежей   по   погашению   обязательств   направляются  в
   администрацию ____________________ района в порядке, установленном
   действующим законодательством.
      9.5. При ликвидации администрации и отсутствии  правопреемников
   документы постоянного  хранения  и  документы  по  личному составу
   (постановления, распоряжения, личные дела и карточки учета и пр. и
   т.п.) передаются   в   архивный   отдел   администрации  района  в
   соответствии с действующим законодательством.
   


Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна