Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ПИСЬМО УМНС РФ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.12.2001 N 05-20/3851 О ПРИМЕНЕНИИ ЛЬГОТ ПО НАЛОГУ НА ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ В 2001 ГОДУ

По состоянию на 23 января 2008 года

              УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
               ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                                 ПИСЬМО
                   от 29 декабря 2001 г. N 05-20/3851
   
             О ПРИМЕНЕНИИ ЛЬГОТ ПО НАЛОГУ НА ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
                    АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ В 2001 ГОДУ
   
      Управление Министерства  Российской  Федерации  по  налогам   и
   сборам  по  Московской области сообщает,  что письмом Министерства
   Российской  Федерации  по  налогам  и  сборам  от   29.11.2001   N
   03-2-06/2/3552/24-АЖ152  в  адрес  Московской  областной Думы даны
   следующие  разъяснения  вопроса  применения  льгот  по  налогу  на
   пользователей автомобильных дорог,  предоставленных в соответствии
   с Законом  Московской  области от 29.07.97 N 39/97-ОЗ  "О льготном
   налогообложении в Московской области".
      Обязанность по уплате законно установленных  налогов  и  сборов
   установлена  статьей  57 Конституции Российской Федерации (далее -
   Конституция).  Принятие и изменение федеральных законов,  а  также
   контроль   за   их  соблюдением  находятся  в  ведении  Российской
   Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции.
      Верховенство Конституции   и   федеральных   законов   на  всей
   территории Российской Федерации закреплено в статье 4 Конституции.
   Прямое   действие   на   всей   территории   Российской  Федерации
   федеральных законодательных актов по предметам ведения  Российской
   Федерации также предусмотрено в пункте 1 статьи 76 Конституции.
      Налоговые органы согласно статье 3 Закона Российской  Федерации
   от  21.03.91  N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" в
   своей   деятельности   руководствуются   Конституцией,   Налоговым
   кодексом  и другими федеральными законами,  данным Законом и иными
   законодательными   актами   Российской   Федерации,   нормативными
   правовыми  актами  Президента Российской Федерации и Правительства
   Российской  Федерации,  а  также  нормативными  правовыми   актами
   органов государственной  власти  субъектов  Российской Федерации и
   органов местного  самоуправления, принимаемыми   в   пределах   их
   полномочий по вопросам налогов и сборов.
      На основании положений  статьи  32  НК  РФ,  Закона  Российской
   Федерации  "О  налоговых  органах  Российской Федерации" налоговые
   органы    обязаны    осуществлять    контроль    за    соблюдением
   законодательства о налогах и сборах,  за правильностью исчисления,
   полнотой и  своевременностью  внесения  в  соответствующий  бюджет
   государственных   налогов   и   других   платежей,   установленных
   законодательством Российской Федерации.
      В соответствии  с  Законом  Российской  Федерации от 27.12.91 N
   2118-1 "Об  основах  налоговой  системы  в  Российской  Федерации"
   (подп. "м"  пункта 1,   пункт 5  статьи 19),  Законом   Российской
   Федерации от  18.10.91 N  1759-1 "О  дорожных фондах  в Российской
   Федерации"   (пункт   2   статьи   5)   налог   на   пользователей
   автомобильных дорог  является федеральным  налогом, размер  ставки
   которого  устанавливается  в  порядке,  определяемом   федеральным
   законодательством, а законодательным органам субъектов  Российской
   Федерации   независимо   от   зачисления   названного   налога   в
   федеральный  и  (или)  территориальные  дорожные  фонды  не   было
   предоставлено     право     установления     льгот      категориям
   налогоплательщиков  по  данному   налогу.  Согласно   федеральному
   законодательству  с  момента  вступления  в силу Закона Российской
   Федерации от 25.12.92 N 4226-1 "О внесении изменений и  дополнений
   в  Закон  РСФСР  "О  дорожных  фондах  в  РСФСР"   законодательным
   (представительным)   органам   субъектов   Российской    Федерации
   предоставлялось  право  изменения  ставки  налога на пользователей
   автомобильных  дорог  в  порядке,  определенном  статьей  5 Закона
   Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации".
      Вместе с тем на основании статей 4 и 34 Федерального закона  от
   05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового
   кодекса Российской Федерации  и  внесении  изменений  в  некоторые
   законодательные  акты  Российской  Федерации о налогах" с 1 января
   2001 года  законодательным  (представительным)  органам  субъектов
   Российской  Федерации  не  предоставлено  право  изменения  ставки
   налога на пользователей автомобильных дорог.
      Перечень лиц,  освобожденных  от уплаты налога на пользователей
   автомобильных дорог,  указан в пункте 3 статьи 5 Закона Российской
   Федерации  "О дорожных фондах в Российской Федерации",  которым не
   предусмотрено  освобождение  от  уплаты  данного   налога   других
   категорий налогоплательщиков.
      Учитывая вышеназванные нормы федерального  законодательства,  а
   также  пункт  5 статьи 76 Конституции,  согласно которому законы и
   иные нормативные правовые акты субъектов Российской  Федерации  не
   могут  противоречить  федеральным  законам,  принятым по предметам
   ведения  Российской  Федерации,  а  в  случае  противоречия  между
   федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации,
   действует федеральный  закон,  МНС  России  считает  неправомерным
   использование  в  2001  году  налоговой льготы по уплате налога на
   пользователей автомобильных дорог (в виде уменьшения суммы налога,
   зачисляемого  в  территориальный дорожный фонд Московской области,
   на 50 процентов для отдельных категорий  налогоплательщиков),  как
   предоставленной     с    превышением    полномочий    региональным
   законодательным органом власти.
      Также необходимо  учитывать,  что ситуация по применению в 1999
   году законодательных актов о налогах и сборах по налогу на прибыль
   и   налогу   на  пользователей  автомобильных  дорог  не  является
   аналогичной.
      В статье  6 Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2116-1 "О
   налоге на  прибыль  предприятий   и   организаций"   до   принятия
   Федерального закона  от  31.03.99  N 62-ФЗ "О внесении изменений и
   дополнений в Закон  Российской  Федерации  "О  налоге  на  прибыль
   предприятий  и  организаций"  содержалась норма,  согласно которой
   органы государственной власти,  национально  -  государственных  и
   административно -   территориальных   образований   помимо  льгот,
   предусмотренных  указанной  статьей,   могут   устанавливать   для
   отдельных категорий плательщиков дополнительные льготы по налогу в
   пределах сумм налоговых платежей, направляемых в их бюджеты.
      Законом Российской  Федерации  "О  дорожных фондах в Российской
   Федерации" норм делегирования полномочий  законодательным  органам
   власти  субъектов  Российской Федерации по предоставлению права на
   установление     каких-либо     льгот     отдельным     категориям
   налогоплательщиков  не  было  предусмотрено  с  момента вступления
   данного закона в действие,  в связи с чем  в  1999  году  не  было
   оснований  изменять  соответствующие  нормы  названного  Закона по
   налогу на пользователей автомобильных дорог.
      В этой   связи   вышеназванным   Федеральным   законом  внесены
   изменения в пункт 9 статьи 6 Закона Российской Федерации "О налоге
   на  прибыль  предприятий  и организаций",  согласно которым органы
   государственной  власти  субъекта   Российской   Федерации   могут
   предоставлять  льготы  по  налогу  исключительно  в  порядке  и на
   условиях,  которые предусмотрены частью первой Кодекса. При этом в
   письме   от  18.05.2000  N  ВГ-6-02/381@  Министерство  Российской
   Федерации по  налогам  и  сборам  разъяснило,  что  частью  первой
   Налогового кодекса не предусмотрена норма,  закрепляющая право,  а
   также порядок и условия  предоставления  органами  государственной
   власти   субъектов   Российской   Федерации  отдельным  категориям
   налогоплательщиков льгот по федеральным налогам в  пределах  сумм,
   поступающих   в   бюджет   соответствующего   субъекта  Российской
   Федерации.
      Таким образом,  применение  льготного налогообложения по налогу
   на  пользователей  автомобильных  дорог  к  отдельным   категориям
   налогоплательщиков  может  осуществляться  только  после  внесения
   соответствующих изменений в Закон Российской Федерации "О дорожных
   фондах  в  Российской  Федерации"  с  учетом  положений  статьи 56
   Налогового кодекса Российской Федерации.
      Учитывая вышеизложенное, инспекциям МНС РФ по городам и районам
   Московской области следует пересчитать соответствующие  льготы  по
   налогу    на    пользователей    автомобильных    дорог,   о   чем
   проинформировать Управление МНС РФ по Московской области в срок до
   01.04.2002.
   
                                                          Заместитель
                                              руководителя Управления
                                         МНС РФ по Московской области
                                             государственный советник
                                           налоговой службы III ранга
                                                         Н.Н. Шелемех
   
   



Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна