Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ПИСЬМО РОСЛЕСХОЗА ОТ 22.10.1999 N БФ-1-17-2/93 О НЕПРАВОМЕРНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ МИНСЕЛЬХОЗПРОДА РОССИИ ФУНКЦИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ

По состоянию на 23 января 2008 года



              ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ

                                 ПИСЬМО
                  от 22 октября 1999 г. N БФ-1-17-2/93

               О НЕПРАВОМЕРНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
           МИНСЕЛЬХОЗПРОДА РОССИИ ФУНКЦИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ
                        УПРАВЛЕНИЮ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ

       Правительство Российской    Федерации    установило,   что   в
   соответствии со статьей 53 Лесного  кодекса  Российской  Федерации
   (ЛК  РФ) федеральным органом управления лесным хозяйством является
   Федеральная  служба  лесного   хозяйства   России   (Постановление
   Правительства  Российской  Федерации  от 10.02.98 N 173),  которая
   осуществляет    исполнительные,    контрольные,    разрешительные,
   регулирующие  и  другие  функции в области использования,  охраны,
   защиты лесного фонда,  воспроизводства  лесов  и  ведения  лесного
   хозяйства.  Статьей  42  ЛК  РФ право выдачи лесорубочного билета,
   ордера,  лесного билета предоставлено лесхозам федерального органа
   управления  лесным  хозяйством  (Рослесхоза),  а  статья  77 ЛК РФ
   указывает,  что   государственная   лесная   охрана   состоит   из
   должностных лиц федерального органа управления лесным хозяйством и
   его территориальных органов.  Согласно Положению о  предоставлении
   участков лесного фонда в безвозмездное пользование,  утвержденному
   Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  18.02.98
   N 244,  участки лесного фонда предоставляются лесхозами Рослесхоза
   в  безвозмездное  пользование   на   основании   решений   органов
   государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемых
   по представлению территориальных органов Рослесхоза.
       Федеральная служба лесного хозяйства России, органы управления
   лесным хозяйством  в  субъектах  Российской  Федерации  и  лесхозы
   Рослесхоза  образуют  единую систему государственного управления в
   сфере лесных отношений. При этом лесхозы реализуют свои полномочия
   в  соответствии  с Положением (общим) о лесхозе Федеральной службы
   лесного  хозяйства  России,   утвержденным   Приказом   Рослесхоза
   13.11.98  N  188,  зарегистрированным  Минюстом  России  01.06.99,
   регистрационный N 1794.
       Минсельхозпрод России    в   соответствии   с   Положением   о
   Министерстве  сельского  хозяйства  и  продовольствия   Российской
   Федерации,  утвержденным  Постановлением  Правительства Российской
   Федерации от 11.09.98 N 1090,  является специально  уполномоченным
   государственным  органом в области использования,  охраны,  защиты
   участков лесного  фонда  и  воспроизводства  лесов,  переданных  в
   безвозмездное    пользование   сельскохозяйственным   организациям
   (совместно с Федеральной службой лесного  хозяйства  России).  Его
   полномочия и специализация определены в указанном Положении.
       По имеющейся в Рослесхозе  информации,  Минсельхозпрод  России
   направил  в  органы  исполнительной  власти  субъектов  Российской
   Федерации письмо от 11.10.99 N 1-30/1715 "Об управлении и  ведении
   лесного хозяйства в лесах, находящихся в границах землепользования
   сельскохозяйственных  организаций",  в  котором,  искажая   лесное
   законодательство     Российской    Федерации,    указывает,    что
   государственные   организации    (сельские    лесхозы)    обладают
   полномочиями  федеральных органов по государственному управлению в
   лесах,      находящихся      в      границах      землепользования
   сельскохозяйственных  организаций.  В  письме  "сельским лесхозам"
   предписано производить передачу лесного фонда сельскохозяйственным
   организациям  в  безвозмездное  пользование,  выдачу  лесорубочных
   билетов,  ордеров и лесных билетов,  организовывать  работу  служб
   государственной  лесной охраны и другие,  что противоречит Лесному
   кодексу  Российской  Федерации  и  нормативным   правовым   актам,
   принятым в целях реализации его положений.
       Вместе с тем в  целях  защиты  интересов  сельскохозяйственных
   организаций  при  обеспечении  их  древесиной  и  другими  лесными
   ресурсами  для  удовлетворения  собственных  потребностей   и   во
   исполнение  распоряжения  Правительства  Российской  Федерации  от
   26.02.99 N 318-р Рослесхозом и Минсельхозпродом России разработаны
   и 24 апреля  1999  г.  утверждены  Рекомендации  по  осуществлению
   передачи   сельскохозяйственным   организациям   в   безвозмездное
   пользование  участков  лесного  фонда,  ранее  находившихся  в  их
   владении,  которые  направлены в субъекты Российской Федерации.  В
   Рекомендациях   решены   проблемы   защиты   интересов    сельских
   товаропроизводителей,  сохранения  межхозяйственных  лесхозов  как
   специализированных организаций, которые могут осуществлять ведение
   лесного   хозяйства   за   счет   бюджетных   средств,  выделяемых
   Минсельхозпроду России на  эти  цели,  и  заниматься  коммерческой
   деятельностью.
       Проведенные в порядке государственного контроля Рослесхозом  и
   его  территориальными органами проверки подтверждают неправомерные
   действия так называемых "управлений сельскими лесами" и  "сельских
   лесхозов".   С  грубыми  нарушениями  законодательства  Российской
   Федерации  разрабатываются   и   утверждаются   уставы   "сельских
   лесхозов".  В них содержатся незаконные положения, предоставляющие
   "сельским лесхозам" давать обязательные для исполнения предписания
   в   области   использования,   охраны,   защиты  лесного  фонда  и
   воспроизводства лесов,  осуществлять выдачу лесорубочных  билетов,
   лесных  билетов,  проводить  лесные аукционы,  освидетельствования
   мест рубок,  осуществлять оперативное управление лесным  фондом  и
   другие.   Выявлены  факты  нарушения  Лесного  кодекса  Российской
   Федерации в части  назначения  участков  лесного  фонда  в  рубку,
   выдачи    лесорубочных    и    лесных    билетов,   заключения   с
   сельскохозяйственными   организациями   договоров   безвозмездного
   пользования участками лесного фонда, иных действий, противоречащих
   лесному законодательству Российской Федерации.
       Лесхозы Федеральной  службы лесного хозяйства России принимают
   меры по прекращению незаконной  деятельности  этих  организаций  с
   обращением  в  суды  и  органы  прокуратуры,  аннулируют незаконно
   выданные лесорубочные и лесные билеты.
       Учитывая изложенное, просим оказать содействие территориальным
   органам Рослесхоза по обеспечению  государственного  управления  в
   области    использования,   охраны,   защиты   лесного   фонда   и
   воспроизводства   лесов,   ранее    находившихся    во    владении
   сельскохозяйственных     организаций,     в     соответствии     с
   законодательством Российской Федерации.

                                      Первый заместитель Руководителя
                                                   Федеральной службы
                                                        Б.К.ФИЛИМОНОВ





Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна