Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ПОСТАНОВЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 18.11.98 N 218 ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

По состоянию на 23 января 2008 года

             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 18 ноября 1998 года N 218

          ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА "О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
      И ТЕРРИТОРИЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
                 ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"


       Заслушав и обсудив информацию начальника  Главного  управления
   по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской
   области Лахтюка В.  Ф.  об исполнении Областного закона "О  защите
   населения   и  территорий  Свердловской  области  от  чрезвычайных
   ситуаций природного  и  техногенного  характера",  Областная  Дума
   Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
       Правительством Свердловской   области,    органами    местного
   самоуправления проделана определенная работа по защите населения и
   территорий Свердловской области от  чрезвычайных  ситуаций.  После
   вступления   в   действие  настоящего  Областного  закона  принято
   постановление Правительства Свердловской  области  от  23.10.96  N
   894-п  "О  плане  мероприятий  по  выполнению Областного закона "О
   защите населения и территорий Свердловской области от чрезвычайных
   ситуаций природного и техногенного характера".
       За период с июля 1996 года по настоящее  время  Правительством
   Свердловской  области принято более 100 нормативных правовых актов
   в области защиты населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций,
   в том числе 4 областные целевые программы:
       - об   обеспечении   подразделений   повышенной    готовности,
   привлекаемых  для  ликвидации  чрезвычайных ситуаций,  специальным
   имуществом;
       - о     предотвращении     загрязнений     окружающей    среды
   полихлордифенилами от электротехнического оборудования;
       - об охране лесов от пожаров на 1995-2000 годы;
       - о переработке техногенных образований.
       На территории  области  реализуются  с привлечением средств из
   областного бюджета также федеральные целевые программы  по  защите
   населения и  территорий  от чрезвычайных ситуаций:  по обеспечению
   жильем участников ликвидации последствий аварии  на  Чернобыльской
   АЭС;  по  оздоровлению  окружающей  среды и населения в г.  Нижний
   Тагил и в г.  Каменске - Уральском;  по радиационной  реабилитации
   территорий   Уральского  региона;  по  снижению  уровня  облучения
   населения и производственного персонала от природных радиоактивных
   источников;   по  развитию  и  совершенствованию  службы  медицины
   катастроф;  по  развитию  системы  сейсмологических  наблюдений  и
   прогноза землетрясений.
       В области  создана  и  работает   комиссия   по   чрезвычайным
   ситуациям; определены задачи, функции, порядок деятельности, права
   и обязанности  исполнительных  органов  государственной  власти  в
   области защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
       Установлен порядок сбора информации в области защиты населения
   и  территорий  от чрезвычайных ситуаций,  порядок обмена указанной
   информацией между исполнительными органами государственной власти,
   а также территориальными органами управления по делам ГО и ЧС.
       Постановлением Правительства Свердловской области от  04.02.97
   N 83-п "О дополнительных мерах по финансированию затрат, связанных
   с  предупреждением  и  ликвидацией  ЧС  и  аварий  на   территории
   Свердловской  области" определен порядок создания резервного фонда
   финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
       Постановлением Правительства  Свердловской области от 24.03.97
   N 228-п "О создании  и  использовании  материальных  ресурсов  для
   ликвидации   последствий   чрезвычайных   ситуаций  на  территории
   Свердловской области" определен порядок создания  и  использования
   резервов   материальных   ресурсов   для  ликвидации  чрезвычайных
   ситуаций.
       Однако вышеупомянутые постановления Правительства Свердловской
   области до настоящего  времени  не  выполнены  в  части  выделения
   средств  на  создание  резервов финансовых и материальных ресурсов
   для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
       В муниципальных образованиях по вопросам, отнесенным законом к
   ведению органов местного самоуправления,  создается  нормативно  -
   правовая   база,   внедряются   локальные  системы  оповещения  на
   потенциально опасных объектах,  поддерживаются в готовности органы
   управления, силы и средства, предназначенные для действий в случае
   возникновения ЧС; проводится активная работа по защите населения и
   территорий от ЧС в городах Екатеринбурге,  Нижнем Тагиле,  Серове,
   Первоуральске,  Верхней Пышме,  районах Артемовский,  Сухоложский,
   Пригородный, Нижнесергинский, Сысертский.
       Согласно статье 15 рассматриваемого Областного  закона  органы
   местного  самоуправления  обязаны за счет средств местных бюджетов
   финансировать мероприятия в области защиты населения и  территорий
   от   чрезвычайных   ситуаций,   создавать   резервы  финансовых  и
   материально - технических ресурсов для ликвидации последствий  ЧС,
   финансировать   мероприятия   по   предотвращению   и   ликвидации
   последствий  ЧС  местного  уровня.  Финансирование   расходов   по
   созданию,  обновлению,  хранению  и  восполнению  местных ресурсов
   должно  осуществляться  также  за   счет   средств   муниципальных
   образований,  фактически  органам местного самоуправления переданы
   государственные  функции,  не  обеспеченные   финансированием   из
   областного  бюджета.  В Областном законе "О нормативах минимальной
   бюджетной  обеспеченности  Свердловской   области"   для   местных
   бюджетов финансовый норматив на эти расходы не предусмотрен.
       В последнее  время  увеличилось  число  чрезвычайных  ситуаций
   техногенного характера из-за старения основных фондов предприятий,
   снижения дисциплины, нарушения технологии производственного цикла.
   В  частных предприятиях,  акционерных обществах происходит процесс
   сокращения специалистов по ГО и ЧС,  ликвидации органов управления
   по делам ГО и ЧС.
       Необходимо отметить,  что  на  территории  области   находятся
   ядерно-  и  радиационно  -  опасные объекты,  безопасность которых
   обеспечивается    эксплуатирующими     их     организациями,     а
   государственный    надзор    осуществляется    Уральским   округом
   федерального   надзора   России   по   ядерной   и    радиационной
   безопасности.  Ядерная и радиационная безопасность этих объектов в
   настоящее время обеспечивается ими на  удовлетворительном  уровне,
   но   на  пределе  финансовых  возможностей.  Дальнейшее  ухудшение
   финансирования  может  привести  к  непредсказуемым  последствиям.
       Остаточный принцип   финансирования   мероприятий   по  защите
   населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  не  позволяет
   создать необходимые резервы финансовых и материально - технических
   ресурсов как в области,  так и в муниципальных образованиях  и  на
   отдельных   предприятиях.  Отсутствие  финансирования  приводит  к
   невозможности  достаточного  привлечения   сил   и   средств   для
   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в короткие сроки.  Практически
   приостановлены  работы   по   реконструкции   устаревшей   системы
   централизованного   оповещения   населения,   медленными   темпами
   создаются локальные системы оповещения,  фонд защитных  сооружений
   сокращается,  запасы  индивидуальных средств защиты с каждым годом
   становятся меньше.
       Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской  области
   постановляет:

       1. Принять к сведению  информацию  Правительства  Свердловской
   области  об  исполнении  Областного  закона  "О защите населения и
   территорий   Свердловской   области   от   чрезвычайных   ситуаций
   природного и техногенного характера".  Признать меры,  принимаемые
   Правительством  Свердловской  области  по   защите   населения   и
   территорий   области   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и
   техногенного характера, недостаточными.
       2. Предложить  Правительству Свердловской области на основании
   расчетных данных Главного управления по делам гражданской  обороны
   и  чрезвычайным  ситуациям  Свердловской  области  предусмотреть в
   Областном законе "Об областном бюджете на  1999  год"  расходы  на
   защиту   населения   от   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
   техногенного характера.
       3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
   образований   Свердловской   области   разработать    и    принять
   муниципальные   целевые   программы   по   защите   населения   от
   чрезвычайных ситуаций.
       4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
   на комитет Областной Думы по аграрной политике, природопользованию
   и охране окружающей среды (Останин Д. Д.).

                                                         Председатель
                                                       Областной Думы
                                                          В. Сурганов



Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна