Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛ. ОБЛ. ОТ 16.11.98 N 1176-П ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ И НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКАХ ОБЛАСТИ ПО ИТОГАМ РАБОТЫ ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 1998 ГОДА

По состоянию на 23 января 2008 года

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 16 ноября 1998 года N 1176-п

      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
        И НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКАХ ОБЛАСТИ ПО ИТОГАМ РАБОТЫ
                        ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 1998 ГОДА


       В целях   исполнения   ст.   3   п.  5  Областного  закона  "О
   государственном регулировании сельскохозяйственного производства в
   Свердловской области"     Правительство    Свердловской    области
   постановляет:

       1. Утвердить Доклад о положении дел в сельском хозяйстве и  на
   продовольственных рынках  области  по  итогам  работы за 9 месяцев
   1998 года (прилагается).
       2. Доклад   о   положении   дел  в  сельском  хозяйстве  и  на
   продовольственных рынках области по итогам  работы  за  9  месяцев
   1998 года опубликовать в "Областной газете".
       3. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
   на заместителя  председателя  Правительства  Свердловской  области
   Чемезова С. М.

                                           Председатель Правительства
                                                 Свердловской области
                                                       А. П. Воробьев


                                                            УТВЕРЖДЕН
                                         постановлением Правительства
                                                 Свердловской области
                                      от 16 ноября 1998 года N 1176-п


                                 ДОКЛАД
                  о положении дел в сельском хозяйстве
           и на продовольственном рынке Свердловской области
                по итогам работы за 9 месяцев 1998 года


       Положение в    АПК    области    характеризуется     некоторой
   стабильностью  в  сфере производства основных видов продовольствия
   на  фоне  продолжающегося  снижения  экономических  и   финансовых
   результатов       хозяйственной      деятельности      большинства
   сельскохозяйственных предприятий.
       В текущем году в условиях разразившегося финансового кризиса в
   России  положение   сельхозорганизаций   еще   более   ухудшилось.
   Оказываемая  сельхозтоваропроизводителям  финансовая  поддержка из
   областного бюджета недостаточна и  не  оказывает  стабилизирующего
   воздействия на экономическое и финансовое положение предприятий.

                      Земледелие и растениеводство

       Климатические условия  нынешнего  года оказали неблагоприятное
   воздействие на формирование урожая  сельскохозяйственных  культур.
   Валовой  сбор зерна по всем категориям хозяйств ожидается в объеме
   730 тыс.  т в бункерном весе,  что ниже уровня прошлого года на 35
   проц.  Урожайность  зерновых  составит  около 13 ц/га,  что на 7 ц
   меньше,  чем в 1997 году.  Основными причинами  снижения  валового
   сбора зерна наряду с погодными условиями стало сокращение внесения
   минеральных удобрений, средств защиты, а также отсутствие денежных
   средств   для   своевременного  приобретения  топлива,  запчастей,
   техники и большой объем весновспашки.
       В то  же  время  сельскохозяйственные организации ряда районов
   получили неплохой  урожай  зерновых.   Хозяйства   Богдановичского
   района  с площади 20,8 тыс.  га намолотили более 35 тыс.  т зерна,
   или по 17,5 ц/га,  а колхозы им. Свердлова и "Родина" этого района
   получили по 24-25 ц/га. По 16 и более центнеров с гектара зерновых
   получено в хозяйствах Пышминского и Ирбитского районов.  В колхозе
   "Урал" Ирбитского района урожайность зерновых составила 28 ц/га.
       Основными условиями   для   хороших    результатов    в данных
   хозяйствах    являются   неукоснительное   соблюдение   технологий
   выращивания,  достаточное  внесение  органических  и   минеральных
   удобрений,    известкование    и   фосфоритование   кислых   почв,
   сортообновление и семеноводство.
       По оперативным   данным,   валовое  производство  картофеля  в
   области составит около 1000 тыс. т, что несколько ниже уровня 1997
   года.  С учетом производства картофеля в личных хозяйствах граждан
   этого  количества  достаточно  для   удовлетворения   потребностей
   социальных учреждений и населения области.
       Стабильное производство картофеля в  области  стало  возможным
   благодаря внедрению новых интенсивных технологий,  в текущем году,
   например, по интенсивной технологии посажено 700 га картофеля, что
   составляет 10 проц.  от всех площадей. В одном из лучших хозяйств,
   агрофирме "Уральская",  урожайность составила 283 ц/га на  площади
   150    га.   Используя   элементы   прогрессивных   технологий   и
   механизированную  уборку,   ежегодно   получают   высокие   урожаи
   картофелеводы  ТОО  "Тавра"  Красноуфимского  района.  В 1998 году
   здесь с каждого из 310 га получено свыше 200 ц клубней.
       Объем производства  овощей  ожидается  на  уровне  1997  года.
   Средняя урожайность в коллективных хозяйствах составит  около  200
   ц/га.  В ПСХК   "Первоуральский",   "Битимский",  СПК  "Исетское",
   внедряющих передовые технологии и перспективные сорта и гибриды, с
   каждого гектара овощных плантаций получено  около  300  ц  овощей.
   Свыше 40 проц.  овощей защищенного грунта, производимых в области,
   получили овощеводы ЗАО "Тепличное".  В этом предприятии на  основе
   голландской  технологии  выращивания  томатов на площади 3,5 га их
   производство увеличилось в 2 раза.
       В целях стимулирования  увеличения  производства  картофеля  и
   овощей  Правительством области осуществляется дотирование элитного
   семеноводства картофеля,  компенсация затрат на энергоресурсы  для
   тепличных  комбинатов.  Для  распространения  опыта  по  внедрению
   прогрессивных технологий и агроприемов  за  истекший  период  1998
   года  проведены  областные  семинары в ПСХК "Первоуральский",  ЗАО
   "Тепличное", СТОО     "Белореченское",     Госсортоучастке     КСП
   "Свердловское".
       Важную роль в сохранении продуктивности пашни  при  сокращении
   доз  внесения  удобрений  сыграла  финансовая  поддержка  элитного
   семеноводства,  что позволило до 66  проц.  всех  посевов  пшеницы
   занять   скороспелым   сортом   "Иргина",   отличающимся  высокими
   хлебопекарными  качествами.  В  целях  постепенного  перехода   на
   биологическое    земледелие,    на   расширение   посевов   ценных
   предшественников для других культур было выделено  5,9  млн.  руб.
   для проведения работ по расширению посевов бобовых трав.  Всего их
   посеяно около 40 тыс. га, что в 1,5 раза больше, чем в 1997 году.
       Важнейшим направлением      в      увеличении     производства
   растениеводческой продукции       становится        восстановление
   неиспользуемой   пашни.   Есть  здесь  определенные  положительные
   результаты.  Больше,  чем в прошлом году,  восстановлено земель  в
   Ирбитском,   Красноуфимском,   Слободо   -  Туринском,  Тавдинском
   районах. В  целом  же  по  области в 1998 году освоено заброшенных
   земель 22,9 тыс.  га.  Хотя,  безусловно,  большой потерей для АПК
   области  стало  ежегодное нахождение вне оборота около 75 тыс.  га
   пашни.
       За отчетный период в объеме 26,7 млн.  руб.  оказана поддержка
   сельским  товаропроизводителям  на  выполнение  комплекса работ по
   известкованию, фосфоритованию кислых почв, заготовки торфа. Каждый
   гектар посевов получил по 29 кг действующего  вещества  удобрений.
   Правительство   области   считает   этот   объем  ниже  минимально
   необходимого для восстановления плодородия почв.
       Учитывая, что своевременная  обработка  почвы  имеет  решающее
   значение  для  повышения  урожайности сельхозкультур,  в 1998 году
   Министерством  сельского  хозяйства   и   продовольствия   области
   поставлена задача  выполнения  плана  вспашки зяби под урожай 1999
   года. Для этого до сельских товаропроизводителей доведены задания,
   разработаны  условия  областного  конкурса  и выделены средства на
   Премирование лучших сельхозпредприятий,  машинно - технологических
   станций, фермерских хозяйств.
       В текущем году посев озимой ржи размещен на площади 33,7  тыс.
   га. Продолжаются работы по подготовке семян под урожай 1999  года,
   засыпано 189 тыс.  т семян зерновых, что на уровне 1997 года, и 40
   тыс. т семян картофеля, что полностью покрывает потребность.
       Для общественного животноводства заготовлено 256 тыс.  т сена,
   550 тыс.  т сенажа и 875 тыс.  т силоса.  В переводе  на  условную
   голову   скота  это  составит  по  19,5  ц  кормовых  единиц,  что
   соответствует уровню 1997 года.

                     Животноводство и птицеводство

       За 9  месяцев  текущего  года  в  сельхозпредприятиях  области
   произведено 293,6 тыс.  т молока,  что на 2,6  проц.  ниже  уровня
   соответствующего периода прошлого года.
       Реализации скота  и  птицы на убой в живом весе составила 71,7
   тыс.  т,  или 101,1 проц.,  к уровню 1997 года.  Произведено  яйца
   820,8  млн.  шт.,  что  ниже  уровня  прошлого  года  на 0,5 проц.
   Произведено рыбы 400 т.
       Принимаемые меры  по  поддержке   отрасли   животноводства   в
   сельхозпредприятиях  области  позволили  впервые за последние годы
   снизить  темпы  сокращения  поголовья  скота,  а  поголовье  коров
   сохранить на уровне начала года, свиней увеличить на 17,6 проц.
       Средний удой от одной коровы с начала текущего  года  превысил
   соответствующий  показатель прошлого года на 3,8 проц.  и составил
   2371 кг,  соответственно среднесуточный привес  крупного  рогатого
   скота вырос на 7 проц. и свиней - на 13 проц. Более чем на 7 проц.
   увеличились   среднесуточные   привесы   птицы    на    бройлерном
   производстве.
       Высокие показатели по продуктивности молочного  животноводства
   получены  в  сельхозпредприятиях  Богдановичского,  Камышловского,
   Пышминского,  Сысертского  районов,   в   городах   Первоуральске,
   Екатеринбурге.  В предприятиях этих территорий удой на одну корову
   за 9 месяцев составил более 2700 кг.
       Высокие показатели  по продуктивности кур - несушек получены в
   птицеводческих хозяйствах  и  птицефабриках   гг.   Екатеринбурга,
   Серова, Артемовского и Камышловского районов. Средняя яйценоскость
   одной куры - несушки за истекший период 1998 года составила  более
   200   штук  яиц.  Высокий  уровень  производства,  соответствующий
   современным требованиям,  имеют госплемптицезавод "Свердловский" и
   птицефабрика    "Свердловская",   где   продуктивность   составила
   соответственно 230 и 232 шт. яиц на куру - несушку.
       Свердловская область   производит  11,8  проц.  общероссийских
   объемов мяса птицы,  и основная  задача  -  сохранить  достигнутый
   уровень  бройлерного  птицеводства.  На  выполнение  ее направлена
   принятая Правительством Свердловской области комплексная программа
   развития птицеводства на 1997 - 2000 годы.
       Одним из основных направлений в увеличении  производства  мяса
   может стать  мясное  скотоводство.  В  области создано 4 племенных
   репродуктора для развития мясных пород  с  поголовьем  300  голов.
   Среднесуточный прирост молодняка мясного скота абердин - ангусской
   породы в КСП им. Свердлова Артинского района составил 850 граммов.
   Для  применения  промышленного  скрещивания  коров черно - пестрой
   породы с быками мясных пород определены фермы хозяйств,  удаленные
   от  промышленных  центров  и  испытывающие трудности с реализацией
   молочной продукции.  Это  фермы  сельхозпредприятий  Алапаевского,
   Артинского, Ачитского, Красноуфимского, Туринского, Байкаловского,
   Шалинского районов.
       В прошедшее  время  промышленное  скрещивание  применялось  на
   фермах 19 хозяйств области.  Владельцам личных подсобных  хозяйств
   представляется   возможность   приобрести   для  откорма  молодняк
   помесного скота.
       В животноводстве внедрена система кормления животных белково -
   витаминно  -  минеральными  добавками,  производимыми  голландской
   фирмой    "Провими".    На    территории    области   создано   ее
   представительство,   что   создает   определенные   удобства   для
   сельхозтоваропроизводителей.  Применение в ряде хозяйств белково -
   витаминно - минеральных добавок позволило увеличить продуктивность
   в   свиноводстве   со   190  до  400  граммов  в  сутки,  молочную
   продуктивность дополнительно на 2 - 3 кг на одну корову в сутки.
       Важнейшим направлением   в   развитии  животноводства  области
   является финансовая  поддержка  племенной  работы,  что  позволяет
   сохранить    генетический    потенциал    дойного   стада,   вести
   воспроизводство скота путем искусственного осеменения.
       За истекший  период  за  счет  федерального  лизингового фонда
   приобретено маточного поголовья крупного рогатого скота  и  свиней
   на сумму 700 тыс.  рублей. К сожалению, приходится констатировать,
   что в текущем году не выделялось средств из областного бюджета  на
   приобретение племенного молодняка на лизинговой основе.
       Сокращаются объемы проведения  лечебно  -  профилактических  и
   оздоровительных мероприятий  в животноводстве из - за отсутствия у
   хозяйств средств на покупку медикаментов, витаминов, антибиотиков.
   Недостаточна   поддержка   и   из  областного  бюджета.  Всего  на
   проведение эпизоотических мероприятий выделено  630  тыс.  рублей,
   или 42 проц.,  от запланированного объема.  Все это не позволило в
   полном объеме и качественно провести  профилактическую  вакцинацию
   сельскохозяйственных животных.
       Продолжается работа  по  исполнению   целевой   программы   по
   оздоровлению животных от лейкоза.  На сегодняшний день оздоровлено
   поголовье 318 молочно - товарных ферм,  123 сельхозпредприятий, 11
   районов.

                              Механизация

       Одной из   серьезных   проблем  в  агропромышленном  комплексе
   области остается его техническая оснащенность.  Наряду с ежегодным
   уменьшением количественного  состава  машинно  - тракторного парка
   резко меняется и его качественный состав.  Уровень износа активных
   основных    фондов   сельского   хозяйства   превысил   50   проц.
   Энергетические мощности сократились за последние годы более чем на
   19 проц.
       Резко сократилось     приобретение     тракторов,     грузовых
   автомобилей,   зерноуборочных   и   кормоуборочных  комбайнов.  На
   отчетный период в области насчитывалось 15 тыс.  тракторов, или на
   1000 единиц меньше,  чем в 1997 году, его техническая готовность в
   основные периоды сельскохозяйственных работ не превышает 70 проц.
       На 242  един.  сократился  парк  зерноуборочных комбайнов.  На
   период уборки урожая зерновых культур  1998  года  числилось  2677
   зерноуборочных комбайнов, что составляет 50 проц. потребности.
       В 1998  году  из  -  за  резкого сокращения выделяемых средств
   лизингового   фонда   из    федерального    бюджета    обеспечение
   агропромышленного  комплекса  области  материально  - техническими
   ресурсами  осуществляется  за   счет   государственной   областной
   финансовой        поддержки.        За       истекший       период
   сельхозтоваропроизводителям из областного  бюджета  выделено  89,3
   млн.  рублей,  за  счет которых приобретено 94 шт.  тракторов,  20
   един.  машин для  заготовки  кормов,  60  един.  оборудования  для
   животноводческих      ферм.      Кроме      этого,     приобретено
   сельскохозяйственной техники за счет возвратных средств областного
   лизингового   фонда  на  сумму  5,8  млн.  рублей  и  федерального
   лизингового фонда на 4,2 млн. рублей.
       В целях более эффективного  использования  бюджетных  средств,
   повышения  производительности  техники,  оказания  услуг  сельским
   товаропроизводителям налажена работа 6 машинно  -  технологических
   станций   в   Красноуфимском,  Артинском,  Белоярском,  Туринском,
   Тугулымском,  Сухоложском районах.  Их силами выполнено  работ  по
   весновспашке на площади 1750 га,  культивации 630 га,  бороновании
   8206 га,  посеву зерновых культур 4917 га, убрано зерновых культур
   на площади 11589 га,  вспахано зяби 3252 га.  Общая сумма средств,
   выделенных на развитие сети машинно - технологических  станций  из
   областного бюджета, составила 2,0 млн. рублей.
       Кроме средств     областного     бюджета     на      поддержку
   товаропроизводителей    направлялись    льготные   кредиты   через
   акционерный "Золото - Платина - банк" на сумму 33 млн. рублей и 10
   млн.  рублей через Инкомбанк.  Эти средства использовались целевым
   назначением  на  приобретение  горюче  -  смазочных  материалов  и
   запасных   частей,   что  в  значительной  степени  способствовало
   своевременной  подготовке  техники  и  выполнению  запланированных
   объемов сельскохозяйственных работ.
       В целях  сокращения  затрат  на  потребление  электрической  и
   тепловой  энергии и повышения эффективности использования топливно
   - энергетических ресурсов разработана и утверждена  Правительством
   Свердловской  области  программа энергосбережения до 2000 года.  В
   соответствии с ней проводится  работа  по  энергетическому  аудиту
   сельскохозяйственных    потребителей.    Проведена   паспортизация
   объектов   электропотребления    бюджетных    сельскохозяйственных
   организаций,    которым    установлены   лимиты   на   потребление
   электрической энергии на 1998 год.  Внедрены автономные  источники
   систем  отопления с применением природного газа на птицеводческих,
   животноводческих объектах  и  в  теплицах  в  сельскохозяйственных
   предприятиях   Территориального   управления   по  птицеводству  и
   комбикормовой   промышленности,   совхозе    "Сухоложский",    ЗАО
   "Тепличное".
       В сельскохозяйственных        предприятиях         Ирбитского,
   Красноуфимского,   Артинского,   Ачитского   районов   в  качестве
   энергетического сырья для зерносушильных  комплексов  используется
   органическое   топливо  местного  значения  -  сырая  нефть,  а  в
   сельхозпредприятиях  Тавдинского,  Тугулымского,  Верхотурского  и
   Байкаловского  районов  для  получения  тепла  на производственные
   нужды используются дрова и древесные отходы.
       Несмотря на  сложное финансовое положение сельскохозяйственных
   предприятий,  в 1998 году продолжалась работа по  внедрению  новой
   техники и технологий в сельскохозяйственном производстве.
       В сельскохозяйственном   кооперативе   "Первоуральский",   ТОО
   "Горнощитское" внедрена кассетная технология выращивания и высадки
   рассады капусты на площади 230 га,  что позволило вдвое  сократить
   затраты труда и увеличить урожайность капусты на 30 проц.
       Успешно внедряется  технология  выращивания  овощей  открытого
   грунта на грядах,  по этой технологии посеяно 300 га моркови,  что
   составляет 50 проц.  от общего объема посевов.  Следует  отметить,
   что  комплекс  машин  по  выращиванию  овощей на грядах разработан
   оборонными предприятиями области по областной программе "Конверсия
   сельскому хозяйству".
       В сельскохозяйственных предприятиях ТОО  "Ключики",  к-зе  им.
   Чапаева, ГПЗ "Таежный" и агрофирме "Уральская" внедрена технология
   заготовки  грубых  кормов  "Сено  в  упаковке"  с   использованием
   комплексов   машин   производства   Республики  Италия.  По  новой
   технологии заготовлено 4000 т  сена,  в  том  числе  2500  т  сена
   упаковано  в  воздухонепроницаемую пленку влажностью 35 - 40 проц.

                   Крестьянские фермерские хозяйства

       В настоящее   время   в  области  работает  2359  крестьянских
   хозяйств. Фермеры используют 94,3 тыс. га земли, в том числе пашни
   -  68,3  тыс.  га,  что  составляет 5 проц.  к общей площади пашни
   Свердловской области.  В 1998 году фермерами посеяно зерновых 28,5
   тыс.  га,  что на 15 проц.  выше уровня прошлого года, картофеля -
   963 га,  овощей - 237 га, или на 34 проц. больше, чем в 1997 году.
   Согласно оперативным данным,  фермеры области произвели 32 тыс.  т
   зерна,  около 3 тыс.  т молока и реализовали более 500 тонн  мяса,
   Многие фермерские хозяйства области имеют высокие производственные
   результаты.
       В целом же развитие фермерства сдерживается слабой материально
   -  технической  базой  и  недостаточной  кредитно   -   финансовой
   поддержкой.  Постановлением  Правительства Свердловской области от
   14.01.98 N 39-п и Программой  развития  крестьянских  (фермерских)
   хозяйств  области  на 1998-2001 годы,  утвержденной постановлением
   Правительства  Свердловской   области   от   14.05.98   N   490-п,
   предусмотрено  кредитование  крестьянских  хозяйств  на конкурсной
   основе в сумме 6,5  млн.  рублей.  Фактически  выделено  2,0  млн.
   рублей.    Кроме    того,    программой   развития   запланировано
   финансирование     затрат     на     капитальное     строительство
   животноводческих  помещений на 10 и более условных голов в размере
   50 проц.  от суммы затрат в размере 1,0 млн.  рублей.  За истекший
   период  1998  года  по  зачетной  схеме  профинансировано 722 тыс.
   рублей.
       За счет  средств  федерального  бюджета планировалось получить
   техники по лизингу на сумму 3,2 млн. рублей. За 9 месяцев текущего
   года  получено  лишь  на 529 тыс.  рублей.  Для покупки племенного
   скота по лизингу определена сумма в 0,5 млн. рублей, из которой на
   01.09.98  средств  не выделено.  В области насчитывается более 270
   тыс.  личных подсобных хозяйств  граждан  и  453  тыс.  владельцев
   коллективных садов,  они производят 89 проц.  картофеля,  72 проц.
   овощей, почти полностью все плоды и ягоды.
       В принятой   Правительством   Свердловской  области  Областной
   целевой  программе   обустройства   коллективных   садов   жителей
   муниципального образования "город Екатеринбург",  расположенных за
   границей   муниципального   образования,   на    1999-2003    годы
   предусматривается  направить  на  эти  цели  в 1999 году 11,4 млн.
   рублей, в т.  ч.  за счет средств областного бюджета  -  7,8  млн.
   рублей,   бюджета   города  Екатеринбурга  -  1,9  млн.  рублей  и
   задолженности СОГУ "Управление автомобильных дорог" за  возмещение
   потерь сельскохозяйственного производства - 1,7 млн. рублей.

                           Земельная реформа

       В течение  9  месяцев  1998  года  шла  работа  по  исполнению
   основных  мероприятий  первого  этапа  земельной  реформы,   целью
   которых являются   коренное  видоизменение  и  стабилизация  новых
   земельных отношений - формирование и поддержка многообразных  форм
   собственности  на  землю  (в  т.  ч.  частной),  снятие дефицита в
   наделении  граждан  землей   для   ведения   личного   подсобного,
   крестьянского (фермерского) хозяйства, коллективного садоводства и
   огородничества, индивидуального жилищного и дачного строительства,
   оформление   и   регистрация  правоустанавливающих  документов  на
   земельные участки  физическим  и  юридическим  лицам,  введение  и
   совершенствование системы платности землепользования, формирование
   основ и стимулирование земельного рынка.
       Базой для   реформирования   земельных   отношений  в  области
   является федеральное законодательство.  В то же время,  вследствие
   отсутствия   полноценного   Земельного   кодекса,  многие  вопросы
   решаются на основе Областного закона  "О  регулировании  земельных
   отношений на  территории  Свердловской  области",  действующего  с
   января  1996  года.  В  1998  году   Правительством   области   на
   рассмотрение  областной  Думы  внесены  предложения по изменению и
   дополнению статей данного закона.
       Совершенствованию практики     налогообложения    способствует
   ежегодно (в т.  ч.  в 1998 г.) корректируемый Областной  закон  "О
   плате за землю"
       В развитие постановления Правительства Свердловской области от
   18.07.97  N 606-п принято постановление Правительства Свердловской
   области от   18.03.98  N  255-п,  позволившее  продифференцировать
   ставки  земельного  налога  по  земельно  -  ценовым  зонам  среди
   муниципальных  образований  с  учетом  условий местного земельного
   рынка.
       Постановлением Правительства  области  от  07.08.98  N   790-п
   утверждены  базовые ставки арендной платы за землю,  находящуюся в
   собственности Свердловской области, что в ближайшее время позволит
   упорядочить в области процесс арендных земельных отношений.
       Количественные показатели  земельной  реформы  в  области   за
   восемь    месяцев   1998   года   можно   представить   следующими
   показателями:
       - по  состоянию  на  01.09.98  на  территории  области имеется
   1163,4 тыс. землепользователей, из которых 761,7 тыс. (66,5 проц.)
   оформили  и  зарегистрировали  правоустанавливающие  документы  на
   земельные участки;
       - количество  личных  подсобных  хозяйств граждан за 8 месяцев
   1998 года увеличилось с 269,9 тыс.  до 270,1 тыс.,  а их земельная
   площадь - с 98,5 до 101,2 тыс. га;
       - число крестьянских  (фермерских)  хозяйств  за  этот  период
   сократилось  с  2359  до  2270,  при  этом сохранившиеся хозяйства
   укрупнились, их общая земельная площадь увеличилась с 91,8 до 94,3
   тыс. га, в т.ч. пашни - с 66,3 до 68,3 тыс. га;
       - выделено   299   участков   под   индивидуальное    жилищное
   строительство  с  доведением  их  числа  до  246,9 тыс.  единиц на
   площади 26,5 тыс. га;
       - решена  проблема  отвода  земель  под  коллективные  сады  и
   огородничество;  отдельные граждане в  силу  экономических  причин
   отказываются  от  полученных  садовых участков,  в результате чего
   число последних в 1998 году сократилось  с  454,8  тыс.  до  453,9
   тыс.;
       - в аграрном секторе экономики решаются  вопросы  распоряжения
   гражданами земельными долями,  полученными ими в собственность; из
   182 тыс. собственников долей оформили, зарегистрировали и получили
   свидетельства   156,3   тыс.,   из  них  передали  доли  в  аренду
   сельхозпредприятиям и фермерам 27,6 тыс., передали доли в уставный
   (складочный)   капитал  или  паевой  фонд  организаций  8,3  тыс.,
   передали право пользования долями в уставный (складочный)  капитал
   или  паевой  фонд  организаций  6,6  тыс.,  получили  в счет долей
   участки в натуре 2,1 тыс.;
       - развивается  земельный  рынок,  количество  сделок  купли  -
   продажи участков с начала реформ достигло 34 тыс.  (на 01.01.98  -
   28,7 тыс.).
       По - прежнему одной из наиважнейших  задач  является  создание
   автоматизированного  земельного кадастра.  Для решения этой задачи
   постановлением Правительства Свердловской области  от  17.08.98  N
   838-п  утверждена  программа  "Создание автоматизированной системы
   ведения   государственного   земельного   кадастра    Свердловской
   области",  включающая  в  себя  проведение работ по инвентаризации
   земель  населенных  пунктов,  установление  границ   муниципальных
   образований  и другое.  Реализация этой программы позволит выявить
   всех  землепользователей,  увеличить  сбор  земельных  платежей  и
   значительно  сократить  сроки  по  оформлению правоустанавливающих
   документов.  Самое  главное  -  земельный  кадастр  -  это  основа
   создания других кадастров.  К сожалению, реализация этой программы
   до  сих  пор  остается  на  низком  уровне  из-за   недостаточного
   финансирования по всем уровням (федеральный,  областной, местный).
   Несмотря на то,  что согласно закону программа в  основном  должна
   финансироваться за счет земельных платежей,  последние расходуются
   не по назначению.
       Курс земельной   реформы   в   области   в   дальнейшем  будет
   осуществляться  в  рамках  готовящейся  федеральной  президентской
   программы  "Развитие  земельной  реформы в Российской Федерации на
   1998-2001 годы". В числе первоочередных мероприятий стоит проблема
   разделения уровня собственности на земли:  федеральную, областную,
   муниципальную.  К  сожалению,  эта  работа  в  области   пока   не
   выполнена,   что   влечет   за   собой   сумятицу   в   оформлении
   правопользования на земельные участки.

                    Перерабатывающая промышленность

       За отчетный период 1998 года  предприятиями  молочной  отрасли
   объемы  реализации  цельномолочной продукции увеличены на 8 проц.,
   мягких сыров - на 20 проц.,  обезжиренной продукции - на 1 проц. к
   уровню прошлого года. По причине низкой эффективности производства
   масла его объемы сократились более чем на 15 проц.
       Рост объемов   реализации   продукции   во   многом  связан  с
   внедрением переработчиками автоматов по расфасовке молока в пакеты
   и  сметаны  в  пластиковые  стаканчики  с  объемом  0,5 л и 0,2 л.
   Многими предприятиями отрасли внедрены современные  технологии  по
   производству   мягких   сыров,  сыров  с  овощными  наполнителями,
   диетических продуктов на современных заквасках.
       К сожалению,   в   условиях  недостатка  оборотных  средств  и
   сырьевых ресурсов не  все  предприятия  отрасли  работают  сегодня
   эффективно.  В целом отрасль имеет рентабельность 3,9 проц. Однако
   лишь 50  предприятий  по  результатам  производства  и  реализации
   продукции   получили  прибыль.  Среди  них  ГУП  "Екатеринбургский
   гормолзавод  N  1",  ГУП  "В.-Пышминский  ГМЗ",  ГУП  "Ирбитский",
   Богдановичский,  Талицкий молзаводы.  Практически не функционируют
   АО "Асбестовский гормолзавод",  ТОО "Прима"  (г.  Реж),  в  стадии
   банкротства находится ОАО "Свердловский молкомбинат".  Молоко по -
   прежнему остается дешевле минеральной  и  газированной  воды,  что
   является экономическим парадоксом.
       В последнее  время   обострилась   ситуация   с   обеспечением
   предприятий  упаковочными  материалами,  отдельными  видами сырья.
   Основные  причины  -  отсутствие  денежных  средств   для   оплаты
   материалов   для   упаковки,  несвоевременный  расчет  торговли  и
   социальных учреждений   за   реализованную  продукцию.  В  тяжелом
   финансовом положении оказались ГУП "Екатеринбургский ГМЗ N 1", ОАО
   "Каменск   -   Уральский   гормолзавод",  где  внедрены  импортные
   технологии  по  производству  и  расфасовке  молочных   продуктов.
   Недостаточно   проведена   работа  по  регулированию  расчетов  за
   закупленное молоко у производителей.
       За отчетный период 1998 года  по  мясной  отрасли  сократилась
   выработка мяса и субпродуктов 1-й категории на 21,6 проц.,  мясных
   полуфабрикатов -  на  5,3  проц.  Производство  колбасных  изделий
   снизилось  на  6,7  проц.  Из 9 мясокомбинатов области рентабельно
   завершили 1-е полугодие лишь 3 предприятия:  ОАО "Комбинат  мясной
   "Екатеринбургский",   ПК   "Богдановичский   мясокомбинат"  и  ОАО
   "Комбинат мясной "Алапаевский"
       Предприятиям отрасли  сегодня  приходится  решать две основные
   проблемы. Первая  - трудности с реализацией готовой продукции из -
   за снижения платежеспособности населения,  и вторая  -  недостаток
   оборотных  средств  на  приобретение  сырья  для  производства.  В
   основном эти проблемы  явились  причиной  того,  что  мощности  по
   выработке  мяса  загружены  на 27,8 проц.,  колбасных изделий - на
   51,5 проц., мясных полуфабрикатов - на 28 проц.
       Но и в этих условиях  отдельные  предприятия  отрасли  находят
   пути  повышения  эффективности  производства.  Так,  ОАО "Комбинат
   мясной "Екатеринбургский" за счет кредита банка приобрело в  конце
   1997  года  импортную  линию  для производства ветчинных изделий в
   упаковке мощностью 15 - 20 тонн в день.  За 9 месяцев 1998 года на
   ней  было получено 277 тонн продукции шести наименований ветчинных
   изделий.  За  отчетный  период   предприятием   на   техвооружение
   направлено   около   50   проц.   собственной  прибыли  и  освоено
   производство 17 видов новой продукции.
       ООО "Комбинат   "Тагилмясопром"   приобрело   оборудование  по
   производству  вареных  колбас,  сосисок   и   сарделек   заданного
   химического  состава  и  в  1-м полугодии выработало более 70 тонн
   продукции   16   наименований.   На   техническое   перевооружение
   использовал большую часть прибыли и Богдановичский мясокомбинат.

                         Пищевая промышленность

       За 9  месяцев  1998  года  предприятия   ликеро   -   водочной
   промышленности произвели 2188 тыс.  дал алкогольной продукции, что
   составляет 91  проц.  к  уровню  прошлого  года.  Ряд  предприятий
   отрасли  значительно снизил объемы производства к соответствующему
   периоду прошлого года.  Это ОАО "Тагилводка" -  на  48  проц.,  АО
   "Екатеринбургский виншампанкомбинат"    -   на   22   проц.,   ООО
   "Среднеуральский  винзавод"  -  на  67  проц.   Снижение   объемов
   производства   на   ОАО   "Тагилводка"   произошло   в   связи   с
   приостановлением  Росалкогольмонополией   действия   лицензии   на
   производство   алкогольной  продукции  более  чем  на  месяц.  ООО
   "Среднеуральский винзавод" был остановлен на 3 месяца  в  связи  с
   поведением собственника. Кроме того, снижение объемов производства
   алкогольной продукции  обусловлено  снижением  спроса  со  стороны
   торгующих  организаций  из-за  понижения покупательной способности
   населения.
       В соответствии  с  постановлением  Правительства  Свердловской
   области от 22.04.98 N 404-п "О введении на территории Свердловской
   области системы дополнительных мер  по  идентификации  алкогольной
   продукции  и  государственному  контролю  за  ее  производством  и
   оборотом" и от 01.06.98 N 575-п предприятия области  приступили  к
   маркировке  продукции  голографической специальной маркой (знаком)
   соответствия.
       Предприятиями продолжается  работа  по расширению ассортимента
   изделий,  фасовке в  бутылку  емкостью  0,25  л  и  красочному  ее
   оформлению.  Ассортимент водок расширен до 22 наименований. В 1998
   году на модернизацию  и  техническое  перевооружение  предприятий,
   согласно оперативным данным,  израсходовано около 11 млн.  рублей.
   Стабильно  работает  ОАО  "Талицкий   биохимический   завод".   На
   предприятии производство спирта увеличилось в 1,8 раза и составило
   631 тыс. дал.
       Ожидаемый объем производства кондитерских изделий за 9 месяцев
   1998 года составит около 22,0 тыс.  тонн,  или 70 проц.,  к уровню
   прошлого  года.  На  снижении объемов производства в летние месяцы
   сказались поступление в область кондитерских  изделий  с  Украины,
   которые  в  2  раза дешевле изделий,  вырабатываемых предприятиями
   области,  и  низкая  покупательская  способность  населения,  а  в
   августе - сентябре - финансово - экономический кризис.
       Производство пива за 7 месяцев текущего года увеличилось в 1,2
   раза  в  основном  за счет стабильной работы ОАО "Патра",  которое
   производит 65 проц. от общего объема его производства в области. В
   сентябре  объемы  производства  снизились по пиву на 29 проц.,  по
   минеральной воде  и  безалкогольным  напиткам  -  в  3  раза,  что
   обусловлено  окончанием теплого сезона и,  в значительной степени,
   финансово  -   экономическим   кризисом.   Предприятиями   области
   продолжается  работа  по  улучшению  качества  и увеличению сроков
   реализации продукции.

                        Продовольственный рынок

       За 9 месяцев 1998 года общий объем  розничного  товарооборота,
   включая общественное питание,  составил 19112 млн.  рублей,  что в
   фактических ценах на 6,5 проц.  больше,  а в сопоставимых ценах на
   2,8 проц. меньше, чем за тот же период 1997 года.
       Соотношение продовольственных и непродовольственных товаров  в
   макроструктуре  розничного  товарооборота составило соответственно
   56,4 проц. и 43,6 проц.
       Продовольственных товаров  продано  населению  на  10782  млн.
   рублей,  непродовольственных - на 8830  млн.  рублей.  В  товарной
   массе  это  составляет  к уровню аналогичного периода 1997 года (в
   сопоставимых ценах) соответственно 97,6 проц. и 96,4 проц.
       Финансовый кризис, падение курса рубля, значительный взлет цен
   в августе - сентябре,  задержки выплаты заработной платы,  пенсий,
   пособий  привели  к  снижению  платежеспособности  основной  массы
   населения   области.   Следствие   этого   -   снижение    объемов
   товарооборота в  сопоставимых  ценах.  Начиная   с   мая   т.   г.
   товарооборот  снизился  в сопоставимых ценах май к маю 1997 г.  на
   3,8 проц.,  июнь - 2,6,  июль - 6,3,  август - 9,  сентябрь - 20,2
   проц. соответственно.
       Сохраняется достаточно высокой доля продаж товаров на вещевых,
   смешанных, продовольственных и мелкооптовых рынках.
       За январь   -   сентябрь   1998   года   на   рынках   продано
   потребительских товаров на сумму (по оценке) 4210 млн.  руб.,  что
   составило 22,0 проц. от общего объема розничного товарооборота.
       Потребление продуктов    питания     на     душу     населения
   характеризуется следующими показателями (кг):

   --------------------T--------------T--------------T--------------¬
   ¦                   ¦1996 год      ¦1997 год      ¦I полугодие   ¦
   ¦                   ¦              ¦              ¦1998 года     ¦
   ¦                   +------T-------+------T-------+------T-------+
   ¦                   ¦Всего,¦В т. ч.¦Всего,¦В т. ч.¦Всего,¦В т. ч.¦
   ¦                   ¦кг    ¦собств.¦кг    ¦собств.¦кг    ¦собств.¦
   ¦                   ¦      ¦пр-во, ¦      ¦пр-во, ¦      ¦пр-во, ¦
   ¦                   ¦      ¦%      ¦      ¦%      ¦      ¦%      ¦
   +-------------------+------+-------+------+-------+------+-------+
   ¦Мясо и мясопродукты¦49    ¦58     ¦48    ¦54     ¦20,9  ¦55     ¦
   ¦                   ¦      ¦       ¦      ¦       ¦      ¦       ¦
   ¦Молоко и           ¦215   ¦68     ¦202   ¦70     ¦89,7  ¦75     ¦
   ¦молокопродукты     ¦      ¦       ¦      ¦       ¦      ¦       ¦
   ¦                   ¦      ¦       ¦      ¦       ¦      ¦       ¦
   ¦Яйца, штук         ¦258   ¦100    ¦269   ¦100    ¦135   ¦100    ¦
   ¦                   ¦      ¦       ¦      ¦       ¦      ¦       ¦
   ¦Картофель          ¦113   ¦100    ¦124   ¦100    ¦63    ¦100    ¦
   ¦                   ¦      ¦       ¦      ¦       ¦      ¦       ¦
   ¦Овощи              ¦66    ¦76     ¦68    ¦75     ¦34    ¦75     ¦
   L-------------------+------+-------+------+-------+------+--------

       Завершена закладка   картофеля  и  овощей  для  удовлетворения
   потребностей социальных учреждений Свердловской области. Картофеля
   заложено на хранение 14,9 тыс.  т,  моркови - 3,6 тыс. т, свеклы -
   3,3 тыс. т, капусты - 7,5 тыс. т.
       Ажиотажный спрос,  который  наблюдался  с  17  августа т.  г.,
   резкое  сокращение   поступления   импортных   товаров,   особенно
   продовольственных,  привели  к  снижению  товарных  запасов  на  1
   октября 1998 года в сопоставимых ценах на 20 проц.  по отношению к
   1 октября 1997 года и составили 1260 млн.  руб., или (расчетно) 18
   дней.
       Анализ потребительского      рынка     продовольственных     и
   непродовольственных  товаров  показал,  что  ассортимент  основных
   продовольственных  товаров снижается,  товарные запасы значительно
   сокращены по таким группам,  как сыры, масло растительное, детское
   питание, мука, крупа, сахар, соль и другие.
       Наиболее сложная    обстановка    с    обеспечением    товаров
   складывается  в  городах Нижнием Тагиле,  Серове,  Североуральске,
   Красноуфимске, Верхотурском уезде, в ряде районов области.
       Основными причинами   ухудшения  ситуации  на  потребительском
   рынке являются:
       - нестабильный курс рубля по отношению к доллару;
       - продолжающийся финансово - политический и банковский кризис;
       - существующие   запреты   в   ряде   субъектов  РФ  на  вывоз
   производимых продовольственных товаров;
       - сокращение    поставки    импортных    продовольственных   и
   непродовольственных товаров.
       Многие поставщики  прекратили  поставки,  требуя стопроцентной
   предоплаты.
       По всей  схеме товародвижения от производителей до предприятий
   розничной торговли действуют наличные  деньги,  практика  передачи
   товаров на реализацию, рассрочку платежей значительно сократилась.
       В октябре     текущего     года     потребительский      рынок
   продовольственных товаров в целом стабилизировался. Обеспеченность
   основными продовольственными товарами составляет 1 -  1,5  месяца:
   мясопродуктами,    молокопродуктами,   маслом   животным,   сыром,
   рыботоварами,  яйцом,  маргариновой  продукцией,  мукой,   крупой,
   макаронными изделиями,  солью.  Сахар поступает преимущественно из
   Краснодарского края,  запасы его составляют  500  тонн,  постоянно
   пополняются.   Масло  растительное  поступает  из  Краснодарского,
   Ставропольского краев,  Ростовской, Воронежской и других областей,
   спрос на него удовлетворяется.
       Общий прирост потребительских цен на товары в сентябре т. г. к
   уровню августа т.  г.  составил 57,8 проц.,  к уровню декабря 1997
   года  -  68,1,  по  продовольственным товарам (включая алкогольные
   напитки) соответственно -  48,8  и  62,6,  по  непродовольственным
   товарам - 71,6 и 76,1 проц.
       Наибольшее повышение     цен     произошло     на    импортные
   непродовольственные товары.  Процент роста цен  достигает  200-300
   проц. (на   сложнобытовую   технику,   радио-   и  телеаппаратуру,
   синтетические моющие средства).
       Исходя из   сложившейся  ситуации,  муниципальные  образования
   Свердловской области гг. Ивделя, Ирбита, Камышлова, Первоуральска,
   Серова  приняли  постановления  по  сдерживанию  роста цен,  ввели
   регулирование  торговых  надбавок  на  социально  значимые  товары
   народного потребления,
       В соответствии с указом Губернатора  Свердловской  области  от
   07.09.98    N    387    "О    первоочередных   мерах   обеспечения
   функционирования экономики  и  финансов  Свердловской  области"  и
   решениями антикризисного комитета Свердловской области от 10.09.98
   введено  квотирование  поставки  муки  и  крупы  по  муниципальным
   образованиям   области.   В   антикризисный   комитет  еженедельно
   представляется  информация  о  состоянии  потребительского   рынка
   Свердловской  области,  о  наличии  в  продаже  и товарных запасах
   основных продовольственных товаров,  остатках зерна,  муки и крупы
   на мельзаводах области.

                          Капитальные вложения

       В АПК области по оперативным данным за  9  месяцев  1998  года
   освоено    капитальных    вложений   за   счет   всех   источников
   финансирования   331,3   млн.   рублей,   или   124,4   проц.,   к
   соответствующему   периоду   прошлого   года.   Из  общего  объема
   капитальных вложений выполнено строительно -  монтажных  работ  на
   107,1 млн. рублей, что на 8 проц. ниже уровня 1997 года.
       Структура инвестиций   в   основной   капитал   предприятий  и
   организаций всех форм собственности АПК составила:  55,1  проц.  -
   приобретение  машин,  оборудования,  31,5  проц.  -  здания (кроме
   жилых) и сооружения,  13,1 проц.  - прочие затраты.  До конца года
   планируется ввод в действие жилых домов и общежитий общей площадью
   12,0 тыс. кв. м.
       Согласно постановлению  Правительства  Свердловской области от
   14.01.98 N 39-п предусмотрен лимит капитальных  вложений  на  1998
   год в сумме 45,5 млн. рублей. Освоение за 9 месяцев т. г. составит
   23,5 млн. рублей. Кроме того, за счет средств федерального бюджета
   будет выполнено работ на 1,0 млн. рублей.
       При объеме капитальных вложений на 1998 год в сумме 31,1  млн.
   рублей,  предусмотренных  постановлением  Правительства области от
   14.01.98 N 39-п на программу "Мясо птицы", ожидаемое освоение за 9
   месяцев составит 19,0 млн. руб.
       В результате освоения выделяемых  централизованных  источников
   переведены  на  отопление  от  газовых  генераторов  43  птичника,
   заключены договоры и начата поставка оборудования для  ниппельного
   поения птицы в количестве 58 комплектов с Уральского автомоторного
   завода,  ведутся работы по строительству разводящих газовых  сетей
   для   перевода   птичников   на  газогенераторное  отопление  в  5
   хозяйствах области.
       Основной причиной,   сдерживающей   освоение   запланированных
   объемов капитальных  вложений,  является  сложность  авансирования
   подрядных организаций. Из-за отсутствия денежных средств расчеты с
   подрядчиками  осуществляются  путем  оформления  взаиморасчетов  и
   материальным покрытием.
       На содержание объектов социальной и инженерной  инфраструктуры
   в  1997  году  было  запланировано  выделить  12,6 млн.  руб.,  на
   01.09.98 освоено 6,1 млн.  руб.  На 1997  год  фонд  долгосрочного
   кредитования жилищного  строительства  на  селе  был сформирован в
   сумме 23 млн.  руб,,  за счет этих средств  построено  и  сдано  в
   эксплуатацию  140  индивидуальных  домов,  до конца года ожидается
   ввод еще 80 домов.
       По социальным   объектам,  строящимся  в  сельской  местности,
   годовой план капитальных вложений установлен  в  сумме  36,6  млн.
   руб.,  фактически  освоено  14,7  млн.  руб.  За счет этих средств
   предполагается сдать один ФАП на 20  посещений,  6  школ  на  1497
   школьных мест,  27-квартирный жилой дом и 8,3 км водопроводов.  На
   сегодня сданы школа на 489 мест и водопровод протяженностью 2,8 км
   в с. Костино Алапаевского района.
       На 01.09.98 по сельским населенным  пунктам  за  счет  средств
   областного бюджета введено 5,95 км газовых сетей, в том числе:
       1. МО "Белоярский район", совхоз "Белоярский" - с. Брусянское,
   газификация жилья - 1,35 км.
       2. МО "Сухоложский район",  с. Курьи, газификация жилья - 3,56
   км.
       3. МО "город Первоуральск",  совхоз "Битимский",  газопровод к
   котельной - 1,04 км.
       Кроме этого,  за счет средств  газоснабжающих  предприятий  по
   сельским населенным пунктам введено 8,9 км газовых сетей.
       На баланс Свердловского областного государственного учреждения
   "Управление  автомобильных  дорог" принято от сельскохозяйственных
   организаций на 01.01.98 1618,6 км дорог.  На их  содержание  за  8
   месяцев 1998 года затрачено 28,73 млн.  руб. На капитальный ремонт
   автодорог освоено 43,88 млн.  руб.  и реконструкцию  -  8,93  млн.
   руб., за счет этих средств введено 35,4 км автодорог, к концу года
   ожидается 65,4 км.

                Социальное развитие сельских территорий

       В сельской местности области проживает 12,5 проц. населения. В
   1996-1997 гг.   в   социальном   развитии   сельских    территорий
   кардинальных  изменений  не произошло.  Обеспеченность школьными и
   дошкольными  учреждениями   и   амбулаторно   -   поликлиническими
   учреждениями   остается   на   прежнем   уровне.  Но  в  некоторых
   территориях положение в 1997  году  ухудшилось.  Так,  увеличилось
   количество  учащихся,  занимающихся  во вторую смену,  в Талицком,
   Артинском,  Верхотурском   и   Гаринском   районах   и   составило
   соответственно 15,8;  16,0;  19,8 и 26,2 процента. Среднеобластной
   уровень обеспеченности  детей  местами  в  дошкольных  учреждениях
   составляет  82  места  на 100 детей,  а в Ирбитском,  Таборинском,
   Талицком и Нижнесергинском районах соответственно 44;  40; 50 и 52
   процента.  Мощность  амбулаторно  -  поликлинических учреждений на
   10000 человек населения в  среднем  по  области  составляет  248,7
   посещений   в   смену,  в  то  же  время  в  Артинском,  Ачитском,
   Нижнесергинском и Байкаловском районах она составляет  от  101  до
   117 посещений в смену.
       Остается высоким  уровень  безработицы  в  Таборинском  районе
   (9,11 проц.),  Туринском районе  (6,99  проц.),  Артинском  районе
   (10,0 проц.)  и  ряде  других  территорий,  что  значительно  выше
   среднеобластного уровня (2,73 проц.).
       Сохранение и   развитие  социальной  сферы  на  селе  является
   наиважнейшей задачей  муниципальных  образований  и  Правительства
   Свердловской  области.  Несмотря  на  острый  недостаток бюджетных
   средств,   в   области   продолжается   строительство   социальных
   учреждений  за  счет  средств областного бюджета,  о чем сказано в
   разделе  доклада  "Капитальные  вложения".  Принимаются  меры   по
   улучшению финансирования социальных учреждений.

                Уровень гарантированных минимальных цен,
        залоговых ставок для государственных залоговых операций

       Правительством Свердловской  области,  начиная  с  1996  года,
   устанавливаются  гарантированные  минимальные  закупочные  цены на
   сельхозпродукцию, закупаемую в областной продовольственный фонд.
       Их уровень характеризуется следующими данными:

                                                  (в руб. за 1 тонну)
   ---T-------------------------------------T-------T-------T-------¬
   ¦N ¦Наименование продукции               ¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г.¦
   ¦пп¦                                     ¦       ¦       ¦       ¦
   +--+-------------------------------------+-------+-------+-------+
   ¦1 ¦Пшеница продовольственная,           ¦950    ¦950    ¦950    ¦
   ¦  ¦влажность не более 14,5%, клейковина ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦  ¦св. 23%                              ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦  ¦                                     ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦2 ¦Пшеница продовольственная,           ¦900    ¦900    ¦900    ¦
   ¦  ¦влажность не выше 14,5%, клейковина  ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦  ¦20%                                  ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦  ¦                                     ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦3 ¦Пшеница фуражная                     ¦800    ¦750    ¦750    ¦
   ¦  ¦                                     ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦4 ¦Рожь продовольственная               ¦750    ¦700    ¦700    ¦
   ¦  ¦                                     ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦5 ¦Ячмень продовольственный,            ¦750    ¦800    ¦800    ¦
   ¦  ¦пивоваренный                         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦  ¦                                     ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦6 ¦Ячмень фуражный                      ¦-      ¦700    ¦700    ¦
   ¦  ¦                                     ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦7 ¦Овес фуражный                        ¦650    ¦600    ¦600    ¦
   ¦  ¦                                     ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦8 ¦Картофель                            ¦1100   ¦1000   ¦1100   ¦
   ¦  ¦                                     ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦9 ¦Капуста                              ¦1000   ¦1200   ¦1250   ¦
   ¦  ¦                                     ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦10¦Морковь                              ¦1500   ¦1500   ¦1500   ¦
   ¦  ¦                                     ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦11¦Свекла                               ¦1300   ¦1300   ¦1300   ¦
   ¦  ¦                                     ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦12¦Молоко цельное, базисной жирности    ¦-      ¦1550   ¦1650   ¦
   ¦  ¦                                     ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦13¦Молоко фляжное пастеризованное,      ¦-      ¦1770   ¦1800   ¦
   ¦  ¦ненормализованное                    ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦  ¦                                     ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦14¦Молоко пастеризованное, фасованное в ¦-      ¦2200   ¦2300   ¦
   ¦  ¦полиэтиленовые пакеты, жирность 3,7% ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦  ¦                                     ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦15¦Масло животное, высший сорт          ¦-      ¦26400  ¦26400  ¦
   ¦  ¦                                     ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦16¦Масло животное, I сорт               ¦-      ¦22000  ¦22000  ¦
   ¦  ¦                                     ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦17¦Мясо КРС 1 категории, в убойном весе ¦-      ¦12000  ¦12500  ¦
   ¦  ¦                                     ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦18¦Мясо свиней 2 категории, в убойном   ¦-      ¦13800  ¦13800  ¦
   ¦  ¦весе                                 ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦  ¦                                     ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦19¦Мясо птицы, в убойном весе           ¦-      ¦14000  ¦14000  ¦
   ¦  ¦                                     ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦20¦Яйцо                                 ¦-      ¦5000   ¦5000   ¦
   L--+-------------------------------------+-------+-------+--------

       Анализ размера  принятых  цен  показывает,  что  по  годам  их
   уровень меняется незначительно.  Это было  связано  со  стабильным
   спросом   и  предложением  на  сельскохозяйственную  продукцию  на
   продовольственных рынках  области.  С  17  августа  этого  года  в
   результате   финансового  кризиса  ситуация  изменилась,  началось
   повышение  цен  на  сельскохозяйственную  продукцию.  Но  так  как
   гарантированные  цены,  установленные  Правительством Свердловской
   области,  являются минимальными, вносить в них изменения в сторону
   повышения оснований до принятия нового постановления нет.  Поэтому
   этот вопрос поставщики и покупатели должны решать самостоятельно.
       Размер цен   устанавливался   расчетным   путем  специалистами
   Департамента сельского  хозяйства  и  продовольствия  Свердловской
   области  на  основе  существующих средних цен на продовольственных
   рынках    и    необходимой    сельскохозяйственным    организациям
   рентабельности  для  ведения  производства.  По  растениеводческой
   продукции рентабельность закладывалась от  1  до  12  проц.  и  по
   животноводческой продукции - от 17 до 5 проц.
       К сожалению,  не исполнено требование закона  об  установлении
   залоговых  ставок  для  государственных  залоговых  операций ввиду
   отсутствия законодательной базы.

         Анализ динамики цен на сельскохозяйственную продукцию,
           цен и тарифов на материально - технические ресурсы

       По данным  Министерства  сельского  хозяйства и продовольствия
   Российской Федерации, индекс цен на сельскохозяйственную продукцию
   в  1997 году увеличился к 1990 году в 1733 раза,  в промышленности
   соответственно - в 7761 раз,  т. е. цены на промышленную продукцию
   росли   в   4  раза  быстрее,  чем  цены  на  сельскохозяйственную
   продукцию.
       В 1997  и 1998 годах обстановка существенно не изменилась,  на
   большинство видов потребляемых  селом  материально  -  технических
   ресурсов  цены  продолжали  расти  более быстрыми темпами,  чем на
   сельскохозяйственную  продукцию.  О  чем  говорят  нижеприведенные
   данные.

       1. Реальные цены реализации сельскохозяйственной продукции

                                                    (руб. за 1 тонну)
   -------------------------T--------T-----------------T------------¬
   ¦Наименование            ¦1997 г. ¦1998 г. на 01.10 ¦%           ¦
   +------------------------+--------+-----------------+------------+
   ¦Зерно                   ¦630,6   ¦608,0            ¦96,4        ¦
   ¦                        ¦        ¦                 ¦            ¦
   ¦Картофель               ¦835,2   ¦875,0            ¦104,7       ¦
   ¦                        ¦        ¦                 ¦            ¦
   ¦Овощи                   ¦2451,3  ¦2770,0           ¦113,0       ¦
   ¦                        ¦        ¦                 ¦            ¦
   ¦Скот и птица в ж. в.    ¦6726,0  ¦7605,0           ¦113,0       ¦
   ¦                        ¦        ¦                 ¦            ¦
   ¦Молоко                  ¦1353,4  ¦1443,0           ¦106,6       ¦
   ¦                        ¦        ¦                 ¦            ¦
   ¦Яйцо (1000 шт.)         ¦405,7   ¦379,0            ¦93,4        ¦
   L------------------------+--------+-----------------+-------------


          2. Цены и тарифы на материально - технические ресурсы

   ----------------------T-------------T---------T-----------T------¬
   ¦                     ¦Ед. изм.     ¦1997 г.  ¦1998 г.    ¦%     ¦
   ¦                     ¦             ¦         ¦на 01.10   ¦      ¦
   +---------------------+-------------+---------+-----------+------+
   ¦Электроэнергия       ¦руб./кВт     ¦0,129    ¦0,129      ¦100   ¦
   ¦                     ¦             ¦         ¦           ¦      ¦
   ¦Тепло                ¦руб./Гкал    ¦55       ¦55         ¦100   ¦
   ¦                     ¦             ¦         ¦           ¦      ¦
   ¦Минеральные удобрения¦руб./т       ¦1110     ¦1110       ¦100   ¦
   ¦                     ¦             ¦(бартер) ¦(бартер)   ¦      ¦
   ¦                     ¦             ¦         ¦           ¦      ¦
   ¦Бензин А-76          ¦руб./т       ¦2100     ¦2100       ¦100   ¦
   ¦                     ¦             ¦(бартер) ¦(бартер)   ¦      ¦
   ¦                     ¦             ¦         ¦           ¦      ¦
   ¦Дизтопливо           ¦руб./т       ¦2000     ¦2000       ¦100   ¦
   ¦                     ¦             ¦(бартер) ¦(бартер)   ¦      ¦
   ¦                     ¦             ¦         ¦           ¦      ¦
   ¦Трактор ДТ-75        ¦тыс. руб./шт.¦130      ¦150        ¦115   ¦
   ¦                     ¦             ¦(бартер) ¦(бартер)   ¦      ¦
   ¦                     ¦             ¦         ¦           ¦      ¦
   ¦Зерноуборочный       ¦тыс. руб./шт.¦250      ¦323        ¦129   ¦
   ¦комбайн "Нива"       ¦             ¦(лизинг) ¦(бартер)   ¦      ¦
   ¦                     ¦             ¦         ¦           ¦      ¦
   ¦Зерноуборочный       ¦тыс. руб./шт.¦280      ¦300        ¦107   ¦
   ¦комбайн "Енисей"     ¦             ¦(лизинг) ¦(бартер)   ¦      ¦
   ¦                     ¦             ¦         ¦           ¦      ¦
   ¦Грузовой автомобиль  ¦тыс. руб./шт.¦170      ¦Не получали¦-     ¦
   ¦ГАЗ (дизельный)      ¦             ¦         ¦           ¦      ¦
   ¦                     ¦             ¦         ¦           ¦      ¦
   ¦Грузовой ЗИЛ бортовой¦тыс. руб./шт.¦Не       ¦120        ¦-     ¦
   ¦                     ¦             ¦получали ¦           ¦      ¦
   ¦                     ¦             ¦         ¦           ¦      ¦
   ¦Самосвал грузовой ЗИЛ¦тыс. руб./шт.¦         ¦170        ¦-     ¦
   ¦                     ¦             ¦         ¦           ¦      ¦
   ¦Молоковоз            ¦тыс. руб./шт.¦         ¦230        ¦-     ¦
   ¦                     ¦             ¦         ¦           ¦      ¦
   ¦Бензовоз             ¦тыс. руб./шт.¦Не       ¦220        ¦-     ¦
   ¦                     ¦             ¦получали ¦           ¦      ¦
   ¦                     ¦             ¦         ¦           ¦      ¦
   ¦Кормоуборочный       ¦тыс. руб./шт.¦120      ¦138        ¦115   ¦
   ¦комбайн КПИ-2,4      ¦             ¦         ¦           ¦      ¦
   L---------------------+-------------+---------+-----------+-------

                       Экономическое и финансовое
               положение сельскохозяйственных предприятий

       Производство валовой  продукции  в сельхозпредприятиях области
   за 9 месяцев текущего  года  ожидается  на  1,4  проц.  больше  по
   сравнению  с  соответствующим  периодом  1997  года,  на  10 проц.
   возрастет производительность труда.  Несмотря  на  рост  отдельных
   качественных показателей, возрастут затраты труда при производстве
   молока (на 6,1  проц.),  мяса  крупного  рогатого  скота  (на  5,3
   проц.).  Трудоемкость  производства  свинины  снизится  почти на 4
   проц.  Как  положительную  тенденцию  следует  отметить   снижение
   расхода кормов на 1 ц прироста молодняка крупного рогатого скота и
   свиней соответственно на 13,4 и 26,5 проц. На уровне прошлого года
   расходуются корма при производстве молока.
       По прогнозу,  рост затрат на производство сельскохозяйственной
   продукции  в  текущем  году  ожидается  в  размере  15-17 проц.  В
   животноводстве  производственная  себестоимость  уже  выросла   по
   молоку на 10 проц.  и мясу КРС на 19 проц.  При этом основная доля
   затрат приходится на материальные ресурсы,  которые из-за зачетной
   схемы  приобретения  обходятся товаропроизводителям в 1,2-1,4 раза
   дороже  сложившихся  рыночных  цен.  Такое  положение  приводит  к
   дополнительному изъятию оборотных средств у товаропроизводителей.
       Продолжает ухудшаться  экономическое  и  финансовое  состояние
   сельскохозяйственных организаций.
       По итогам работы сельскохозяйственных предприятий за полугодие
   убыток от основной деятельности с учетом дотации составил 121 млн.
   рублей или на 82 млн.  рублей  больше,  чем  в  1997  году.  Число
   убыточных предприятий увеличилось до 280.
       Особенно сложное финансовое положение складывается в Слободо -
   Туринском  районе,  где по сравнению с первым полугодием 1997 года
   количество убыточных хозяйств увеличилось с  9  до  13,  а  убытки
   выросли   на   2,45   млн.   рублей,   аналогичная  ситуация  и  в
   Нижнесергинском районе - количество убыточных хозяйств  выросло  с
   10 до 12, а убытки увеличились на 1,6 млн. руб.
       Уровень убыточности   сельскохозяйственного   производства   в
   области  всех  видов продукции без дотации составил 12,8 проц.,  с
   учетом дотации 8,5 проц.
       Дебиторская задолженность составила 457 млн. рублей, что на 31
   млн. рублей больше, чем в 1997 году.
       Кредиторская задолженность  возросла до 1906 млн.  рублей,  из
   которых 632 млн.  рублей - поставщикам  и  подрядчикам,  145  млн.
   рублей - работникам по оплате труда,  205 млн. рублей - бюджету по
   налогам, 879  млн.  рублей  -  во  внебюджетные  фонды.   Половину
   задолженности  во  внебюджетные  фонды  составляют  суммы  пеней и
   штрафов. За первое полугодие ни один из районов  области  не  смог
   уменьшить  долги  перед  внебюджетными  фондами,  а  по Каменскому
   району задолженность выросла на  17,5  млн.  рублей  и  Ирбитскому
   району - на 6,4 млн. рублей.
       Кризисная ситуация в экономике  АПК  усугубляется  нарастанием
   негативных  явлений в социальной сфере села,  увеличением различий
   между  городом  и  селом  в  уровне  доходов.  Если  в  1990  году
   совокупный  доход на члена домохозяйства на селе составил 87 проц.
   к городскому уровню,  то за 9 месяцев 1998 года - всего  50  проц.
   Уже  с  1994  года  сельскохозяйственный  труд  по  оплате  прочно
   занимает одно  из  последних  мест  среди  других  сфер  экономики
   области.  Средняя  заработная  плата работников отрасли в январе -
   сентябре 1998 года составила около 600 рублей в  месяц  (с  учетом
   натуральной оплаты).
       Вышеперечисленные обстоятельства  требуют  принятия  серьезных
   мер   по   стабилизации  финансового  состояния  предприятий  АПК,
   уменьшения негативного влияния диспаритета цен.
       В этих   целях  Правительством  Свердловской  области  принято
   постановление       о        поддержке        сельскохозяйственных
   товаропроизводителей за  счет  средств областного бюджета.  Размер
   финансирования мероприятий определен в сумме  453,7  млн.  рублей.
   Среди  них  основное  место  занимает  дотирование  производства и
   реализации   животноводческой   продукции,   программы   поддержки
   элитного семеноводства,  племенного животноводства, мероприятия по
   повышению плодородия почв  и  другие  расходы.  Впервые  отдельной
   статьей    предусмотрен    фонд    реструктурирования    убыточных
   предприятий,  средства которого направляются на  реформирование  и
   финансово  -  экономическое  оздоровление  убыточных  предприятий,
   программы  которых  были  рассмотрены   в   Министерстве   с/х   и
   продовольствия Свердловской области.
       За 9 месяцев текущего года сумма  фактического  финансирования
   сельского хозяйства по всем направлениям поддержки составила 227,3
   млн.  рублей,  что составляет 50,4 проц. от суммы годового лимита.
   Финансирование   осуществляется   в   основном   путем  проведения
   взаимозачетов с  предприятиями  -  недоимщиками   по   налогам   в
   областной    бюджет.    В   качестве   материального   обеспечения
   взаиморасчетов     сельскохозяйственными     товаропроизводителями
   получены ГСМ на сумму 41 млн.  рублей,  удобрения - 34 млн.  руб.,
   семена  -  9,5  млн.  руб.,  погашена  задолженность  хозяйств  по
   электроэнергии - 29,4 млн. руб.
       В целях   привлечения   дополнительных   финансовых   ресурсов
   проведена работа  по  организации  льготного  кредитования за счет
   средств спецфонда.  Для этого через АКБ "Золото - Платина -  банк"
   выделено  на  проведение сезонных полевых работ 101,0 млн.  рублей
   для сельхозпредприятий и 1,7 млн. рублей для фермерских хозяйств.
       Половина выделенных    средств   направлена   перерабатывающим
   предприятиям для авансовой оплаты  зерна  у  товаропроизводителей,
   более  30  проц.  израсходовано на приобретение горюче - смазочных
   материалов.  На  остальную  часть  средств  закуплены   удобрения,
   средства защиты растений, племенной скот.
       Кроме этого,  20 млн.  рублей льготных кредитов выделено через
   "Инкомбанк".  Из  них 10 млн.  рублей получил ОАО "Комбинат мясной
   "Екатеринбургский" на предоплату закупок скота и 10 млн.  рублей -
   Агропромсервис  на  приобретение  запчастей для восстановления с/х
   техники.
       Для активизации     работы    по    повышению    экономической
   эффективности   сельскохозяйственного   производства   в   области
   организован  и  проведен  смотр - конкурс постановки экономической
   работы  и  бухгалтерского  учета  в  предприятиях  и  организациях
   сельского   хозяйства  и  перерабатывающей  промышленности.  Итоги
   смотра показали,  что еще не все специалисты этих  служб  проводят
   серьезную  работу  по  внедрению  новых  форм организации и оплаты
   труда,   внедрению    внутрихозяйственного    расчета,    экономии
   материальных ресурсов при производстве сельхозпродукции.
       Среди территориальных  управлений  лучшими  по   экономической
   работе признаны Пышминское,  Слободо - Туринское и Сухоложское, по
   бухгалтерской - Пышминское, Талицкое, Ирбитское.
       Особенно следует   отметить   Пышминский  район,  где  широкое
   распространение получил  внутрихозяйственный  расчет,  разработаны
   меры по экономии энергоресурсов. При оценке работы территориальных
   управлений, в частности, учитывались вопросы развития кооперации и
   кооперативных   связей,   поскольку   это   направление   признано
   эффективным для адаптации сельских товаропроизводителей к условиям
   рынка.
       Сегодня в области  функционируют  127  производственных  и  21
   потребительский сельскохозяйственный кооперативы.
       Среди потребительских сельскохозяйственных кооперативов важное
   место  занимают  машинно  -  технологические станции,  созданные в
   Артинском,  Красноуфимском,  Алапаевском,  Ирбитском,  Пышминском,
   Тугулымском,   Белоярском   районах.   Основным   направлением  их
   деятельности является предоставление услуг товаропроизводителям  и
   гражданам по обработке почвы, уборке урожая.
       Разработанной в текущем году программой "Формирование  системы
   сельскохозяйственной  кооперации  в Свердловской области на 1999 -
   2001 гг."  предусмотрена  организация  еще  11  МТС.  Кроме  того,
   планируется   создание  молочных  потребительских  кооперативов  в
   Туринском,   Алапаевском,   Пышминском,   Талицком,   Камышловском
   районах.
       Определенное развитие получила внутрихозяйственная кооперация.
   Положительным  примером  таких  отношений является колхоз "Дружба"
   Ирбитского    района,    где    внутрихозяйственные    кооперативы
   сформированы с учетом земельных и имущественных паев.
       Вместе с  тем  в  области  далеко  не  полностью  используются
   возможности     такой    формы    для    стабилизации    экономики
   агропромышленного комплекса.  Недостаточно  принимается   мер   по
   передач     государственного     и     муниципального    имущества
   перерабатывающей   отрасли    в    собственность,    доверительное
   управление, аренду сельским товаропроизводителям.

             Развитие сельскохозяйственной науки, состояние
            учебных заведений и кадровое обеспечение отрасли
                          сельского хозяйства

       Научное обеспечение  АПК  осуществляет  в значительной степени
   Уральский научно - исследовательский институт сельского хозяйства.
   Основные направления исследований определяются задачами,  стоящими
   перед сельскохозяйственным производством области.
       Областная программа   производства   продовольственного  зерна
   выполняется благодаря  выведенным  новым  сортам  яровой  пшеницы:
   Иргина,   Красноуфимская  90,  Ирень,  которые  по  урожайности  и
   хлебопекарным качествам не уступают лучшим сортам из США и  Канады
   и превосходят зерно, завозимое из Европы.
       Проблема фуражного зерна решается за счет новых сортов ячменя:
   Торос,  Вереск,  Сонет;  овса:  Универсал  1  и  Спринт 2;  гороха
   Красноуфимский 93,    которые    имеют    высокую    потенциальную
   урожайность,    например,    сорт    ячменя    Сонет,   выведенный
   Красноуфимской селекционной станцией на Юриспольском  сортоучастке
   Владимирской области, в 1997 году дал урожайность 82 ц/га.
       В настоящее время районировано 22  сорта  плодовых  и  ягодных
   культур селекции Свердловской опытной станции садоводства.  Широко
   распространены сорта яблони: Уралец, Краса Свердловска, Серебряное
   копытце, малина Высокая, вишня Щедрая, Болотовская и др.
       В современных   условиях   производства   основными  резервами
   повышения   эффективности   молочного   животноводства    являются
   целенаправленная  селекция  существующих  и создание новых,  более
   продуктивных типов и пород скота.
       Базовой породой   Свердловской   области   является  уральское
   отродье  черно  -  пестрого  скота,   совершенствование   которого
   осуществляется   путем   использования  лучшей  мировой  породы  -
   голштинской.
       Вся научно  -  исследовательская  и  внедренческая  работа  по
   совершенствованию породы в области и Уральском регионе выполняется
   при   участии   УралНИИСХоза,   ФУГП   "Свердловское",   Уральской
   сельскохозяйственной   академии,   специалистов    хозяйств    под
   руководством Селекционного центра по животноводству УралНИИСХоза.
       Одним из основных факторов,  определяющих успех преобразований
   на селе,  является кадровый потенциал. В области работает более 11
   тыс. специалистов сельского хозяйства и ежегодно выпускается более
   одной  тысячи специалистов с высшим и средним образованием,  более
   трех тысяч кадров массовых профессий.
       Учитывая важное  значение  кадров  в решении продовольственной
   проблемы,   Правительство   Свердловской   области    поддерживает
   сельскохозяйственные учебные заведения области.  За 9 месяцев 1998
   года на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров
   из  областного бюджета выделено 1908 тыс.  руб.,  но,  несмотря на
   это,  финансовое  положение  учебных  заведений  остается   крайне
   сложным.  Уральская государственная сельскохозяйственная академия,
   Екатеринбургский институт переподготовки кадров  и  агробизнеса  и
   три   средних   специальных  учебных  заведения  финансируются  из
   федерального бюджета недопустимо плохо,  в  среднем  за  1997  год
   получено  денежных средств 30 процентов от потребности,  за первое
   полугодие 1998  года  учебные  заведения  профинансированы  на  17
   процентов от запланированного. На протяжении последних четырех лет
   практически не выделяется денег на оплату коммунальных услуг. Долг
   на  01.10.98  по уплате за электроэнергию,  тепло,  уголь и другие
   услуги составляет 7290 тыс. рублей.
       Сельскохозяйственные учебные  заведения  делают  все возможное
   для выхода из кризиса по  финансированию:  вводятся  конъюнктурные
   специальности,  организуется  собственное  товарное  производство,
   активизируется деятельность по привлечению внебюджетных средств.
       Однако это  не  решает  финансовых  проблем,  но в то же время
   негативно отражается на качестве подготовки специалистов.
       Министерством сельского     хозяйства     и     продовольствия
   Свердловской  области  постоянно  уделяется  внимание   подготовке
   специалистов   высшей  квалификации  в  Уральской  государственной
   сельскохозяйственной   академии.   Ведется   большая   работа   по
   привлечению в  УрГСХА  школьников  через  систему  сельхозклассов.
   Часть  сельских  школьников,  не  прошедших  по конкурсу в УрГСХА,
   поступили в сельскохозяйственные техникумы и  совхозы  -  колледжи
   области.
       Учитывая требования  времени,  академия  постоянно  ищет новые
   формы и методы работы по  всем  направлениям  своей  деятельности.
   Более 40  выпускников Ирбитского и Режевского сельскохозяйственных
   техникумов поступили  на  ускоренный  трехгодичный курс обучения в
   УрГСХА. В открытых в Красноуфимском совхозе - колледже и Ирбитском
   совхозе - техникуме филиалах академии по подготовке специалистов с
   высшим образованием проведен первый набор.
       Проведена работа  по  набору  группы  студентов  в   Уральский
   государственный экономический университет на финансовый факультет.
       Успешно проведен набор в средние специальные учебные заведения
   области,  план приема студентов в эти образовательные учреждения в
   1998 году выполнен по всем специальностям.
       В области функционирует четыре учебно - курсовых комбината, их
   финансовое  состояние  критическое,  так  как сельскохозяйственные
   предприятия не могут платить "живые" деньги за  подготовку  кадров
   массовых профессий,  тем не менее за первое полугодие подготовлено
   в УКК 2200 человек рабочих профессий при плане 1600.
       Повышение квалификации кадров АПК в  основном  проводится  при
   Екатеринбургском  институте по 32 программам,  охватывая почти все
   специальности  сельскохозяйственного  производства.  Здесь  прошли
   переподготовку по 72-часовой программе 30 руководителей областного
   и  районного  масштаба,  204   руководителя   сельскохозяйственных
   предприятий с   последующей   аттестацией,   и   одновременно  для
   слушателей было организовано санаторное  лечение  в  течение  двух
   недель.
       При Департаменте   сельского   хозяйства   и    продовольствия
   Свердловской области каждую пятницу  месяца  проводилось  обучение
   руководителей   областных   объединений,   начальников  управлений
   сельского  хозяйства  и  продовольствия,  работников  Департамента
   сельского  хозяйства  и продовольствия Свердловской области по 32-
   часовой  программе,  где  повысили  свою  квалификацию  более  200
   человек.
       План переподготовки  и повышения квалификации специалистов АПК
   выполняется,  за 9 месяцев 1998 года  повысили  свою  квалификацию
   1200 человек.
       Минсельхозпродом РФ обобщен опыт работы  Свердловской  области
   по кадровому обеспечению АПК и рекомендован всем субъектам РФ.

       О перспективах развития сельскохозяйственного производства
       и государственной поддержке сельских товаропроизводителей
                              в 1999 году

       В условиях  нарастающего  финансово - экономического кризиса в
   стране,  когда поставки продуктов питания  из  других  регионов  и
   из-за    рубежа   резко   сокращаются,   первостепенное   значение
   приобретает задача сохранения на существующем уровне  производства
   сельскохозяйственной продукции местными товаропроизводителями. Это
   становится    одним    из    важнейших     условий     обеспечения
   продовольственной безопасности области.
       Учитывая это,  Правительство Свердловской области на 1999  год
   главной   задачей  ставит  удовлетворение  потребностей  населения
   области  в  основных  продуктах  питания  за   счет   собственного
   производства и по доступным ценам.
       Достижение поставленной  цели  предполагается  осуществить  за
   счет решения следующих задач:
       1. Повышение эффективности  использования  бюджетных  средств,
   направленных на поддержку предприятий и организаций АПК.
       2. Рост экономической заинтересованности  товаропроизводителей
   в производстве продукции, ее переработки и реализации.
       3. Осуществление  технической  перестройки  в  АПК  области  в
   направлении ресурсосбережения.
       4. Поддержание  работ  по  восстановлению  и   воспроизводству
   генофонда растений и животных.
       5. Создание  условий  для  повышения  трудового  и   кадрового
   потенциала АПК.
       6. Выполнение  принятых  Правительством  Свердловской  области
   программ "О комплексном развитии птицеводства Свердловской области
   на 1997-2000 годы", "О развитии крестьянских (фермерских) хозяйств
   на  1998-2001 годы" и "Об утверждении областной программы развития
   зернового хозяйства Свердловской области на 1996-2000 годы".
       Для того,  чтобы  не  допустить  снижения существующего уровня
   производства сельскохозяйственной продукции,  необходимо  повысить
   объем финансовой областной поддержки к уровню предыдущего года как
   минимум в 1,5 раза.
       Учитывая, что      сегодня     многие     сельскохозяйственные
   товаропроизводители испытывают недостаток финансов для  обновления
   основных средств,   признано   целесообразным    сохранить    фонд
   реструктуризации  в объеме 30 млн.  рублей и выделять эти средства
   под бизнес - планы экономической стабилизации предприятий. Как и в
   1998 году,  в случае невыполнения договорных обязательств по этому
   направлению,  предусмотрен  возврат   полученных   средств   путем
   денежных  платежей,  товарного покрытия или передачи имущественных
   прав.
       Сохраняется поддержка  и   таких   важных   направлений,   как
   производство молока и выращивание скота и птицы на мясо.
       Важнейшими остаются  такие  статьи  бюджета,   как   поддержка
   племенного  животноводства,  элитного  семеноводства  и расходы на
   противоэпизоотические и противолейкозные мероприятия.
       Большую озабоченность  вызывает  дальнейшее  развитие  отрасли
   птицеводства.  На  сегодняшний  день  благодаря   целенаправленной
   поддержке  развития  птицеводства  в  области  удалось  не  только
   сохранить эту отрасль,  но и выйти  на  новые  рубежи  ускоренного
   развития бройлерного птицеводства.
       В настоящее   время   Правительство   области   работает   над
   постановлением  по  программе  бюджетной  поддержки отрасли АПК на
   1999 год и рассчитывает все эти направления поддержать конкретными
   мерами финансово - экономического стимулирования.
       Предусматриваемые мероприятия    государственной     поддержки
   направлены на обеспечение закупок зерна в объеме 250 тыс.  тонн, в
   том числе продовольственного - 120 тыс.  тонн,  увеличение продажи
   картофеля  на  30 проц.,  овощей на 10 проц.,  молока на 16 проц.,
   яйца более чем на 20 проц.  Поставки в областной продовольственный
   фонд по мясу составят 90 тыс. тонн.



Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна