Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ПИСЬМО СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ОПЕРАТИВНОЙ ТАМОЖНИ ОТ 28.12.2005 N 08-22/8289 О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ СТАТЬИ 16.23 КОАП РОССИИ

По состоянию на 23 января 2008 года

                     ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
                                   
                 СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
                                   
                  СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ОПЕРАТИВНАЯ ТАМОЖНЯ
                                   
                                ПИСЬМО
                  от 28 декабря 2005 г. N 08-22/8289
                                   
        О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ СТАТЬИ 16.23 КОАП РОССИИ
   
       При решении вопроса о возможности привлечения физических лиц  к
   административной   ответственности  за   незаконное   осуществление
   деятельности  в  области  таможенного дела  по  статье  16.23  КоАП
   России  следует  руководствоваться Методическими рекомендациями  по
   квалификации административных правонарушений в области  таможенного
   дела, направленных письмом ФТС России от 30.06.2005 N 01-06/21925.
       Исходя   из  смысла  Методических  рекомендаций  декларирование
   товаров   производится   декларантом   либо   таможенным   брокером
   (представителем)  по  выбору декларанта  (пункт  1  статьи  124  ТК
   России).    Таможенная   декларация   удостоверяется   лицом,    ее
   составившим, и подписывается работником этого лица (пункт 5  статьи
   124  ТК  РФ),  таким  образом декларант  реализует  свое  право  на
   осуществление  операций  по  декларированию  товара  через   своего
   работника.
       С учетом положений ст. 124 ТК РФ, в случае если физические лица
   не  состоят  в трудовых отношениях с лицами, включенными  в  Реестр
   таможенных  брокеров (представителей), они не вправе  на  основании
   гражданско-правовых   договоров  или  доверенностей   декларировать
   товары от имени юридических лиц.
       Подача   декларации  физическим  лицом  в  этом  случае  влечет
   ответственность по части 1 статьи 16.23 КоАП РФ.
       Таможенный кодекс Российской Федерации устанавливает только два
   исключения   из   этого  общего  правила  -   физические   лица   в
   соответствии  с  положениями  ТК РФ  при  осуществлении  таможенных
   операций  могут представлять интересы третьих лиц (как  физических,
   так и юридических) в случаях:
       -  представления от имени и по поручению перевозчика документов
   на   товары  и  транспортные  средства  при  прибытии  товаров   на
   таможенную  территорию Российской Федерации (пункт 5 статьи  72  ТК
   РФ);
       -  при  декларировании товаров, перемещаемых  через  таможенную
   границу  в  несопровождаемом багаже, от имени  другого  физического
   лица на основании его доверенности (пункт 6 статьи 286 ТК РФ).
       В  указанных  случаях  таможенным законодательством  Российской
   Федерации  предоставлено  право на совершение  таможенных  операций
   без  требования  о  включении  лица в  Реестр  таможенных  брокеров
   (представителей).   Поэтому  за  совершение  указанных   таможенных
   операций  от  имени других лиц лицо не подлежит ответственности  по
   части 1 статьи 16.23 КоАП России.
       При  выяснении  факта нахождения физического  лица  в  трудовых
   отношениях   с   декларантом  следует  руководствоваться   ст.   20
   Трудового  кодекса  Российской Федерации и разъяснением,  данным  в
   постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2.
       В  соответствии  со статьей 20 Трудового кодекса  РФ  сторонами
   трудовых отношений являются работник и работодатель.
       "Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения  с
   работодателем.
       Работодатель   -   физическое  лицо   либо   юридическое   лицо
   (организация),  вступившее  в трудовые отношения  с  работником.  В
   случаях,    установленных   федеральными   законами,   в   качестве
   работодателя  может  выступать  иной  субъект,  наделенный   правом
   заключать трудовые договоры.
       Права   и   обязанности  работодателя  в  трудовых   отношениях
   осуществляются:
       - физическим лицом, являющимся работодателем;
       -  органами  управления  юридического  лица  (организации)  или
   уполномоченными  ими  лицами  в  порядке,  установленном  законами,
   иными  нормативными  правовыми актами,  учредительными  документами
   юридического лица (организации) и локальными нормативными актами".
       Постановлением  Пленума Верховного Суда РФ от  17.03.2004  N  2
   разъяснено,  что работником является физическое лицо, вступившее  в
   трудовые   отношения   с  работодателем  на   основании   трудового
   договора,  лично  выполняющее  определенную  работу  с  подчинением
   правилам  внутреннего  трудового распорядка  и  состоящее  в  штате
   организации  (ст.  20  Трудового  кодекса  РФ).  Прием  на   работу
   оформляется  приказом  (распоряжением)  работодателя,  изданным  на
   основании заключенного трудового договора.
       Таким   образом,   в  качестве  работодателя  может   выступать
   физическое   лицо.  Оно  может  быть  таковым,  когда  осуществляет
   предпринимательскую деятельность без образования юридического  лица
   либо  принимает  на  работу личного водителя,  домашнюю  работницу,
   садовника  и  т.д., иными словами, когда использует  чужой  труд  в
   своих личных целях.
       Что  касается  особенностей правового положения работодателя  -
   физического  лица,  то  они  предусмотрены  ст.  303-309  Трудового
   кодекса РФ.
       Дополнительно  о  возможности  привлечения  физических  лиц   к
   административной  ответственности по  ст.  16.23  КоАП  России,  не
   состоящих в трудовых отношениях с декларантом, разъясняем:
       С  учетом  того,  что  диспозиция статьи  не  содержит  перечня
   конкретных  таможенных операций, возникновение права на  совершение
   которых от имени декларанта и других лиц связано с включением  лица
   в  Реестр таможенных брокеров (представителей), а подача декларации
   (заявление  в таможенный орган сведений о товарах, об их таможенном
   режиме  и  других  сведений, необходимых для таможенных  целей)  на
   товар  является  одной  из  таможенных  операций,  указанные   лица
   подлежат привлечению к ответственности независимо от того,  был  ли
   товар  выпущен в соответствии с заявленным таможенным  режимом  или
   нет.
   
                                                             Начальник
                                   Северо-Западной оперативной таможни
                                           полковник таможенной службы
                                                        С.В.Паддубский
                                                                      
                                                           СОГЛАСОВАНО
                              Начальник отдела контроля за соблюдением
                         законности при привлечении к административной
                                  ответственности правовой службы СЗТУ
                                        подполковник таможенной службы
                                                          А.П.Васильев
                                                                      
   


Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна