Архив Семерка - Российский Правовой Портал



РЕШЕНИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Г. ПРОТВИНО МО ОТ 27.12.2002 N 248/61 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В Г. ПРОТВИНО

По состоянию на 23 января 2008 года

              СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                  "ГОРОД ПРОТВИНО" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                                РЕШЕНИЕ
                    от 27 декабря 2002 г. N 248/61
                                   
                       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
                  О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В Г. ПРОТВИНО
   
       В  соответствии  с  п.  5  ст.  3,  ст.  9  Бюджетного  кодекса
   Российской  Федерации, принятого Федеральным  законом  от  31  июля
   1998  г.  N  145-ФЗ,  на  основании п. 1  ст.  11.8  Устава  города
   Протвино,  принятого  решением Совета  депутатов  от  04.03.2002  N
   185/45, Совет депутатов решил:
       1.  Принять  решение  "Об  утверждении  Положения  о  бюджетном
   процессе в г. Протвино" (прилагается).
       2.  Направить  решение  "Об утверждении Положения  о  бюджетном
   процессе  в  г.  Протвино"  главе  города  В.Ю.  Дмитровскому   для
   подписания.
       3. Опубликовать настоящее решение в печати.
   
                                         Председатель Совета депутатов
                                                         Б.М. Булдыгин
   
   
   
   
   
                                                               Принято
                                             решением Совета депутатов
                                            муниципального образования
                                                      "Город Протвино"
                                                    Московской области
                                        от 27 декабря 2002 г. N 248/61
   
             РЕШЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ
                        ПРОЦЕССЕ В Г. ПРОТВИНО
   
       1.  Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе  в  г.
   Протвино.
       2. Решение вступает в силу с момента его опубликования.
   
                                                          Глава города
                                                      В.Ю. Дмитровский
                                                            30.12.2002
   
   
   
   
   
                                                            Утверждено
                                             решением Совета депутатов
                                            муниципального образования
                                                      "Город Протвино"
                                                    Московской области
                                        от 27 декабря 2002 г. N 248/61
   
                               ПОЛОЖЕНИЕ
                  О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В Г. ПРОТВИНО
   
       Статья 1. Общие положения
   
       1.1.  Настоящее Положение устанавливает порядок  составления  и
   рассмотрения  проектов бюджета, утверждения и  исполнения  бюджета,
   осуществления контроля за его исполнением и утверждения  отчета  об
   исполнении бюджета г. Протвино.
       Настоящее   Положение   регламентирует   отношения   участников
   бюджетного процесса в г. Протвино.
       1.2. Нормативно-правовая основа настоящего Положения.
       1.2.1. Конституция Российской Федерации.
       1.2.2.   Федеральный  закон  "Об  общих  принципах  организации
   местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.95 N  154-
   ФЗ.
       1.2.3.   Федеральный  закон  "О  финансовых  основах   местного
   самоуправления в Российской Федерации" от 25.09.97 N 126-ФЗ.
       1.2.4. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
       1.2.5. Налоговый кодекс Российской Федерации.
       1.2.6.  Указ  Президента Российской Федерации  "Об  утверждении
   Основных  положений  государственной политики  в  области  развития
   местного  самоуправления  в Российской  Федерации"  от  15.10.99  N
   1370.
       1.2.7.  Закон  Московской  области "О  бюджетном  устройстве  и
   бюджетном процессе в Московской области" от 12.10.95 N 31/95-ОЗ.
       1.2.8.  Закон  Московской области "О местном  самоуправлении  в
   Московской области" от 05.06.96 N 27/96-ОЗ.
       1.2.9.  Закон  Московской области "О бюджетных правах  местного
   самоуправления" от 03.11.97 N 54/97-ОЗ.
       1.2.10. Устав г. Протвино.
       1.2.11.  Соглашение с Министерством финансов Московской области
   с   органами   местного   самоуправления  по   организации   работы
   Протвинского    финансового   управления   Министерства    финансов
   Московской области по составлению и исполнению местных бюджетов.
       1.3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении:
       -  бюджет  города  - форма образования и расходования  денежных
   средств,  предназначенных  для  финансового  обеспечения  задач   и
   функций местного самоуправления г. Протвино;
       -   доходы   бюджета   -  денежные  средства,   поступающие   в
   безвозмездном   и   безвозвратном   порядке   в   соответствии    с
   законодательством  в  распоряжение органов местного  самоуправления
   города;
       -  закрепленные доходы - доходы, которые полностью или в твердо
   фиксированной  доле  поступают  на  постоянной  или  долговременной
   основе в установленном порядке в местный бюджет;
       -  регулирующие  доходы - федеральные и региональные  налоги  и
   иные  платежи,  по которым устанавливаются нормативы отчислений  (в
   процентах) в бюджете города;
       -   собственные  доходы  -  налоговые  и  неналоговые   доходы,
   закрепленные  на  постоянной  основе  полностью  или  частично   за
   бюджетом города;
       -  дотация  - средства, предоставляемые бюджету г. Протвино  из
   областного  бюджета  на  безвозмездной и безвозвратной  основе  для
   покрытия текущих расходов;
       -  субвенция - сумма средств из областного бюджета,  выделяемая
   на   безвозмездной   и   безвозвратной  основе   на   осуществление
   определенных целевых расходов;
       -   субсидия  -  бюджетные  средства,  предоставляемые  бюджету
   другого  уровня,  физическому  или юридическому  лицу  на  условиях
   долевого финансирования целевых расходов;
       -   расходы  бюджета  -  денежные  средства,  направляемые   на
   финансовое  обеспечение задач и функций местного самоуправления  г.
   Протвино;
       -    минимальные   государственные   социальные   стандарты   -
   государственные   услуги,  предоставление  которых   гражданам   на
   безвозмездной и безвозвратной основе за счет бюджетов всех  уровней
   бюджетной   системы  РФ  и  бюджетов  государственных  внебюджетных
   фондов   гарантируется  государством  на  определенном   минимально
   допустимом уровне на всей территории РФ;
       -  минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая
   стоимость  государственных  или  муниципальных  услуг  в   денежном
   выражении,  предоставляемых  органами  государственной  власти  или
   органами  местного  самоуправления в расчете на душу  населения  за
   счет средств соответствующего бюджета;
       -  бюджетная  роспись - документ о поквартальном  распределении
   доходов   и   расходов   бюджета  и   поступлений   из   источников
   финансирования  дефицита  бюджета,  устанавливающий   распределение
   бюджетных  ассигнований  между  получателями  бюджетных  средств  и
   составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ;
       -  бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные
   бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
       -  бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных  расходов,
   предусматривающая  предоставление  средств  юридическим  лицам   на
   возвратной и возмездной основах;
       -  бюджетная ссуда - средства бюджета, предоставляемые  другому
   бюджету  на  возвратной и безвозмездной или возмездной  основах  на
   срок не более шести месяцев в пределах финансового года;
       -  муниципальный заем - передача в собственность муниципального
   образования  денежных  средств, которые  муниципальное  образование
   обязуется  возвратить в той же сумме с уплатой процентов  на  сумму
   займа;
       -   бюджетная  заявка  -  запрос,  составляемый  распорядителем
   бюджетных   средств   или   получателем   бюджетных   средств    на
   финансирование расходов;
       -  дефицит  бюджета  -  превышение  расходов  бюджета  над  его
   доходами;
       -  профицит  бюджета  -  превышение  доходов  бюджета  над  его
   расходами;
       -    главный   распорядитель   бюджетных   средств   -    глава
   муниципального   образования,  распределяющий  бюджетные   средства
   между распорядителями и получателями бюджетных ассигнований;
       -    распорядитель   бюджетных   средств   -   орган   местного
   самоуправления,  имеющий право распределять бюджетные  средства  по
   подведомственным получателям бюджетных средств;
       -    получатель   бюджетных   средств   (бюджетополучатель)   -
   юридические   и   физические  лица,  обладающие   полномочиями   на
   осуществление    бюджетных   расходов    на    основании    решения
   соответствующего  органа  местного  самоуправления  либо   договора
   (контракта);
       -   бюджетное  учреждение  -  организация,  созданная  органами
   местного    самоуправления   для   осуществления    управленческих,
   социально-культурных  или  иных функций некоммерческого  характера,
   деятельность  которой финансируется из местного бюджета  на  основе
   сметы доходов и расходов.
   
       Статья 2. Бюджетное устройство в г. Протвино
   
       2.1.  Бюджет г. Протвино утверждается решением Совета депутатов
   г. Протвино.
       2.2.  Составление  проекта  бюджета, утверждение  и  исполнение
   бюджета   осуществляются   в  соответствии   с   единой   бюджетной
   классификацией в Российской Федерации, которая включает:
       - классификацию доходов;
       - классификацию расходов;
       - классификацию источников финансирования дефицита бюджета.
       2.3.  Бюджетное  устройство  в  г.  Протвино  основывается   на
   следующих принципах:
       -  единства,  что  означает единство  правовой  базы,  денежной
   системы,   форм  документации,  санкций  за  нарушения   бюджетного
   законодательства,    ведения    бухгалтерского    учета,    порядка
   финансирования расходов;
       -  разграничения  доходов и расходов между  уровнями  бюджетной
   системы РФ;
       - самостоятельности;
       - полноты отражения доходов и расходов бюджета;
       -    сбалансированности   бюджета,    что    означает:    объем
   предусмотренных    бюджетом   расходов    должен    соответствовать
   суммарному  объему  доходов  бюджета и  поступлений  из  источников
   финансирования его дефицита;
       - эффективного и экономного использования бюджетных средств;
       - общего (совокупного) покрытия расходов бюджета, что означает:
   все   расходы  бюджета  должны  покрываться  общей  суммой  доходов
   бюджета  и  поступлений из источников финансирования его  дефицита,
   которые  не  могут быть увязаны с определенными расходами  бюджета,
   за исключением доходов целевых бюджетных фондов;
       -   гласности,  что  означает:  обязательное  опубликование   в
   открытой  печати утвержденных бюджетов и отчетов об их  исполнении,
   открытость  процедур  рассмотрения и принятия  решений  по  проекту
   бюджета города;
       -  достоверности  бюджета, что означает: реальность  доходов  и
   расходов бюджета;
       -  адресности  и  целевого  характера  бюджетных  средств,  что
   означает:  бюджетные средства выделяются в распоряжение  конкретных
   получателей  бюджетных  средств с обозначением  направления  их  на
   финансирование конкретных целей.
   
       Статья 3. Доходы
   
       3.1.  Доходы бюджета г. Протвино формируются за счет  следующих
   источников:
       3.1.1. Собственные и регулирующие доходы:
       -  налоговые  и  неналоговые доходы,  закрепленные  за  местным
   бюджетом;
       -   федеральные  и  региональные  налоги  и  иные  платежи   по
   нормативам  отчислений в бюджет г. Протвино на очередной финансовый
   год или на долговременной основе (не менее чем на 3 года).
       3.1.2. Местные налоги и сборы, устанавливаемые представительным
   органом местного самоуправления.
       3.1.3.   Доходы   от   продажи   имущества,   находящегося    в
   муниципальной собственности.
       3.1.4.  Доходы  от  использования  имущества,  находящегося   в
   муниципальной собственности:
       - арендная плата;
       -    часть   прибыли   муниципальных   унитарных   предприятий,
   устанавливаемая  отдельным нормативным актом  Совета  депутатов  г.
   Протвино.
       3.1.5.  Дотации, субвенции и субсидии, поступающие  от  бюджета
   Московской области.
       3.1.6. Ассигнования на финансирование отдельных государственных
   полномочий, передаваемых на местный уровень.
       3.1.7.   Ассигнования  на  финансирование  реализации  органами
   местного  самоуправления федеральных законов и  законов  Московской
   области.
       3.1.8.  Ассигнования  на  компенсацию дополнительных  расходов,
   возникших   в   результате   решений,  принятых   органами   власти
   Российской  Федерации и Московской области, приводящих к увеличению
   бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов города.
       3.1.9.  Безвозмездные перечисления от физических и  юридических
   лиц.
       3.1.10. Заемные средства.
       3.2. Совет депутатов имеет следующие полномочия по формированию
   доходов бюджета города:
       3.2.1.  Вводит  местные  налоги и сборы, устанавливает  размеры
   ставок  по ним, предоставляет льготы по их уплате в пределах  прав,
   предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.
       3.2.2.  Определяет порядок предоставления отсрочек и  рассрочек
   по  уплате  налогов и других обязательных платежей  в  части  сумм,
   поступающих  в  бюджет  города  (в пределах  прав,  предоставленных
   налоговым законодательством РФ) при условии:
       -  отсутствия задолженности по бюджетным ссудам бюджета  города
   перед бюджетами других уровней;
       -  соблюдения предельного размера дефицита бюджета города - 10%
   объема доходов без учета сумм по дотациям, субвенциям и субсидиям;
       -   соблюдения   предельного  размера   муниципального   долга,
   установленного  Бюджетным  кодексом РФ,  -  объем  доходов  бюджета
   города без учета сумм дотаций, субвенций и субсидий.
       3.2.3.  Иные полномочия, предусмотренные бюджетным и  налоговым
   законодательством РФ.
   
       Статья 4. Расходы бюджета г. Протвино
   
       4.1.   Расходы   бюджета  разделяются  в  зависимости   от   их
   экономического   содержания  на  текущие  расходы   и   капитальные
   расходы.
       4.1.1.  Капитальные  расходы  -  это  часть  расходов  бюджета,
   обеспечивающая  инвестиционную  и  инновационную  деятельность.   В
   составе   капитальных  расходов  может  быть   сформирован   бюджет
   развития.
       4.1.2.  В  текущие  расходы включаются расходы,  обеспечивающие
   текущее финансирование:
       - органов местного самоуправления;
       - бюджетных учреждений образования, здравоохранения, социальной
   защиты,  культуры, физической культуры и спорта,  средств  массовой
   информации,   других   учреждений,  находящихся   в   муниципальной
   собственности или в ведении органов местного самоуправления;
       - муниципальных органов общественного порядка;
       - муниципального жилищно-коммунального хозяйства;
       - дорог местного значения;
       - благоустройства и озеленения территорий города;
       - городского транспорта;
       - обеспечения противопожарной безопасности;
       - выплат трансфертов населению;
       - проведения муниципальных выборов и местных референдумов;
       - управления муниципальной собственностью;
       -   мест   захоронения,  находящихся  в  ведении  муниципальных
   органов;
       - охраны окружающей природной среды на территории города;
       -    целевых    программ,   принимаемых    органами    местного
   самоуправления;
       - обслуживания и погашения муниципального долга;
       -  реализации  иных решений органов местного  самоуправления  и
   прочих   расходов,   отнесенных  к  вопросам   местного   значения,
   определяемых Советом депутатов города.
       4.2.  В  составе  расходов  предусматривается  резервный  фонд,
   средства  которого  расходуются  на  финансирование  непредвиденных
   расходов.  Размер резервного фонда устанавливается при  утверждении
   бюджета  города  на очередной финансовый год, но  не  более  1%  от
   доходов (без дотации, субвенции, субсидии).
       4.3. В течение финансового года Совет депутатов и администрация
   города  не вправе принимать решения, приводящие к увеличению затрат
   бюджета  либо снижению (выпадению) доходов, без внесения  изменений
   и  дополнений  в  соответствующие решения о бюджете, компенсирующие
   увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.
   
       Статья   5.   Закупки   товаров,  работ  и   услуг   бюджетными
   учреждениями
   
       5.1.  Все  закупки товаров, работ и услуг на сумму  свыше  2000
   минимальных   размеров  оплаты  труда  осуществляются   на   основе
   муниципальных контрактов.
       Муниципальный  контракт  - договор, заключенный  администрацией
   города  или  бюджетным учреждением (предприятием, финансируемым  из
   бюджета)  от  имени  муниципального образования с  физическими  или
   юридическими   лицами  в  целях  обеспечения  муниципальных   нужд,
   предусмотренных  в расходах бюджета города. Муниципальный  контракт
   размещается   на  конкурсной  основе,  если  иное  не   установлено
   нормативными правовыми актами администрации города.
       5.2.    Муниципальный   контракт   подлежит   согласованию    с
   заместителем главы администрации, курирующим конкретную отрасль,  и
   финансовым управлением.
       5.3.  Регистрация контрактов и учет исполнения их в стоимостном
   отношении ведутся в финансовом управлении.
   
       Статья 6. Сбалансированность бюджета
   
       6.1.    Сбалансированность   бюджета   означает,   что    объем
   предусмотренных    бюджетом   расходов    должен    соответствовать
   суммарному  объему  доходов  бюджета и  поступлений  из  источников
   финансирования его дефицита.
       6.2.  В случае принятия бюджета на очередной финансовый  год  с
   дефицитом   решением   об   этом  бюджете  утверждаются   источники
   финансирования дефицита бюджета. Размер дефицита бюджета  не  может
   превышать  10%  объема  доходов  без  учета  финансовой  помощи  из
   вышестоящих бюджетов.
       Текущие расходы не могут превышать объем доходов бюджета.
       6.3.  Источниками  финансирования дефицита бюджета  могут  быть
   муниципальные  займы,  осуществляемые путем  выпуска  муниципальных
   ценных   бумаг,  кредиты,  полученные  от  кредитных   организаций,
   бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов  других
   уровней  бюджетной  системы  Российской Федерации,  поступления  от
   продажи  имущества,  находящегося  в  муниципальной  собственности,
   изменения  остатков  средств на счетах по  учету  средств  местного
   бюджета.
       6.4.  Предельный объем заемных средств, направляемых в  течение
   текущего  финансового года на финансирование  дефицита  бюджета  г.
   Протвино,  не  может превышать 10% объема доходов местного  бюджета
   без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов.
       6.5. Муниципальный долг г. Протвино - это совокупность долговых
   обязательств, выраженных в виде кредитных соглашений  и  договоров,
   заключенных   муниципальным  образованием;  займов   муниципального
   образования,  осуществляемых путем выпуска ценных бумаг;  договоров
   о  предоставлении муниципальных гарантий; договоров и соглашений  о
   получении  муниципальным образованием бюджетных  ссуд  и  бюджетных
   кредитов  от  бюджетов других уровней бюджетной системы  Российской
   Федерации.
       6.6.  Право осуществлять муниципальные внутренние заимствования
   и  выдачи  муниципальных гарантий другим заемщикам для  привлечения
   кредитов (займов) принадлежит администрации города.
       Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем
   доходов  бюджета  г.  Протвино  без  учета  финансовой  помощи   из
   вышестоящих бюджетов.
       Предельный объем расходов на обслуживание муниципального  долга
   в  текущем  финансовом году не может превышать 15 процентов  объема
   расходов бюджета.
   
       Статья 7. Муниципальные гарантии
   
       7.1.  Администрацией города от имени муниципального образования
   могут   предоставляться   муниципальные   гарантии   -   письменные
   обязательства  отвечать за исполнение лицом, которому  она  дается,
   обязательств   перед  третьими  лицами.  Решением  о   бюджете   на
   очередной  финансовый год устанавливается верхний  предел  гарантий
   города.
       7.2.    Финансовое    управление   в   случае    предоставления
   муниципальной   гарантии  обязано  провести  проверку   финансового
   состояния ее получателя.
       Финансовое  управление ведет учет выданных гарантий, исполнения
   получателями  указанных гарантий своих обязательств, а  также  учет
   осуществления  платежей  по данным гарантиям,  составляет  отчет  и
   представляет  его  Совету  депутатов  одновременно  с  отчетом   об
   исполнении бюджета.
   
       Статья  8.  Заимствования  бюджетных учреждений,  муниципальных
   унитарных предприятий, система их регистрации и учета
   
       8.1.  Бюджетные  учреждения не имеют права получать  кредиты  у
   кредитных  организаций, других физических  и  юридических  лиц,  за
   исключением   ссуд  из  бюджетов  и  государственных   внебюджетных
   фондов, кроме случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.
       8.2. Муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке
   регистрируют  свои  заимствования у третьих лиц  в  финоргане,  где
   ведется реестр задолженности муниципальных унитарных предприятий.
   
       Статья 9. Участники бюджетного процесса
   
       9.1. Участниками бюджетного процесса в г. Протвино являются:
       - Совет депутатов г. Протвино;
       - глава г. Протвино;
       - администрация г. Протвино;
       -   Протвинское  финансовое  управление  Министерства  финансов
   Московской области (далее - финансовое управление);
       - Инспекция Министерства налогов и сборов по г. Протвино;
       - банки, уполномоченные работать со средствами местного бюджета
   г. Протвино;
       - органы муниципального финансового контроля;
       - главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
       -  бюджетные  учреждения, муниципальные унитарные  предприятия,
   другие получатели бюджетных средств;
       - иные органы, на которые законодательством возложены бюджетные
   и налоговые полномочия.
   
       Статья 10. Полномочия участников бюджетного процесса
   
       10.1. Совет депутатов г. Протвино:
       -  рассматривает и утверждает Положение о бюджетном процессе  в
   г. Протвино;
       -  рассматривает  и  утверждает бюджет на очередной  финансовый
   год;
       - осуществляет контроль за исполнением бюджета г. Протвино;
       - утверждает отчеты об исполнении бюджета;
       -  осуществляет  иные  полномочия в  соответствии  с  бюджетным
   законодательством РФ;
       -  не  имеет  права  создавать свои резервные  фонды,  а  также
   выполнять отдельные функции по исполнению бюджета.
       10.2. Глава г. Протвино:
       - организует работу по подготовке нормативных правовых актов по
   составлению  проекта бюджета города, организации его  исполнения  и
   представлению отчетности;
       -  участвует в проведении разногласий и урегулировании вопросов
   по межбюджетным отношениям в администрации Московской области;
       - составляет и направляет Совету депутатов бюджетное послание;
       -   организует  контроль  за  расходованием  бюджетных  средств
   получателями бюджетных средств.
       10.3. Администрация г. Протвино:
       -   разрабатывает  нормативные  правовые  акты  по  составлению
   проекта бюджета города;
       - осуществляет составление проекта бюджета города;
       - осуществляет организацию исполнения бюджета города;
       - участвует в процессе контроля за исполнением бюджета города.
       10.4. Финансовое управление:
       -  разрабатывает  и направляет главе города и Совету  депутатов
   Положение о бюджетном процессе, изменения и дополнения к нему;
       -  осуществляет  непосредственное составление проекта  бюджета,
   проводит  его согласование с главой города, администрацией  города,
   планово-бюджетной   комиссией   Совета   депутатов,    получателями
   бюджетных средств;
       -  направляет  проект бюджета с необходимыми материалами  главе
   города и Совету депутатов;
       - осуществляет казначейское исполнение бюджета города;
       -  представляет  отчеты  об исполнении  бюджета  города  главе,
   Совету   депутатов,   в  вышестоящие  органы   в   соответствии   с
   действующим законодательством;
       - ведет учет муниципального долга;
       - осуществляет финансовый контроль за правильным использованием
   получателями бюджетных средств;
       -   готовит  в  соответствии  с  действующим  законодательством
   материалы,  письма, расчеты, связанные с межбюджетными отношениями,
   в   Администрацию   Московской   области,   Министерство   финансов
   Московской области, Московскую областную Думу;
       -   участвует  в  переговорах  по  межбюджетным  отношениям   в
   Администрации Московской области, Министерстве финансов  Московской
   области, Московской областной Думе.
       10.5.  Инспекция Министерства налогов и сборов по  г.  Протвино
   осуществляет:
       -  сбор налогов и иных установленных законодательством платежей
   в бюджет г. Протвино;
       -  в соответствии с законодательством осуществляет контроль  за
   правильностью    исчисления   и    уплаты    налогов    и    сборов
   налогоплательщиками г. Протвино.
       10.6.  Банки,  уполномоченные работать со  средствами  местного
   бюджета, осуществляют обслуживание счета местного бюджета.
       I.   Выбор  банка  для  обслуживания  счета  местного   бюджета
   осуществляется  на  конкурсной основе  в  порядке,  предусмотренном
   действующим законодательством.
       II.  Перечень  банков,  уполномоченных работать  со  средствами
   местного бюджета, утверждается Советом депутатов.
       10.7.    Бюджетные    учреждения,    муниципальные    унитарные
   предприятия, другие получатели бюджетных средств:
       -    представляют   сметы   доходов   и   расходов   учреждений
   (предприятий) с расчетами;
       -  своевременно  подают заявки и иные документы, подтверждающие
   право на получение бюджетных средств;
       -  эффективно  используют бюджетные средства в соответствии  со
   сметой или их целевым назначением;
       -   представляют  отчеты  и  иные  сведения  об   использовании
   бюджетных средств;
       -  иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством
   РФ.
   
       Статья 11. Основы составления проекта бюджета г. Протвино
   
       11.1. Основой составления проекта бюджета являются:
       - прогноз социально-экономического развития г. Протвино;
       -   действующее   на   начало  разработки   бюджета   налоговое
   законодательство;
       - нормативы отчислений от собственных и регулирующих доходов;
       - объемы финансовой помощи в виде дотации, субвенции и субсидий
   из вышестоящего бюджета;
       -  нормативы  финансовых затрат на предоставление муниципальных
   или государственных (по переданным полномочиям) услуг;
       - нормативы минимальной бюджетной обеспеченности;
       - решения, связанные с бюджетом, принятые Советом депутатов.
   
       Статья  12. Состав показателей, представляемых для рассмотрения
   и утверждения в проекте решения о бюджете г. Протвино
   
       12.1.  В  проекте  решения  о бюджете должны  быть  установлены
   следующие показатели:
       - бюджетное послание;
       -  прогнозируемые  доходы  бюджета  по  группам,  подгруппам  и
   статьям   классификации   доходов,   установленной   в   Российской
   Федерации;
       -  расходы  бюджета  по  разделам и подразделам  функциональной
   классификации расходов, установленной в Российской Федерации;
       - общий объем капитальных и текущих расходов;
       -    распределение    бюджетных   ассигнований    по    главным
   распорядителям  бюджетных  средств в соответствии  с  ведомственной
   структурой расходов бюджета;
       - дефицит бюджета;
       - источник финансирования дефицита бюджета;
       -   иные   показатели,  определенные  бюджетным   и   налоговым
   законодательством.
   
       Статья 13. Основы рассмотрения и утверждения бюджета
   
       13.1.  Не  позднее  10  июня  текущего  года  глава  города  по
   представлению    начальника    финансового    управления     издает
   постановление  о  порядке работы над составлением  проекта  бюджета
   города.
       13.2.  На основании этого, а также на основании действующих  на
   тот  момент  объемов оказываемых услуг бюджетополучатели составляют
   бюджетную   заявку   в   виде  сметы  с  подробными   расчетами   и
   подтверждающими  документами и не позднее  10  июля  текущего  года
   передают  ее  в финансовое управление, предварительно согласовав  с
   заместителем  главы  администрации г. Протвино,  курирующим  данное
   направление.
       13.3.  Не позднее 1 августа текущего года финансовое управление
   анализирует, согласовывает и обобщает полученные материалы.
       13.4.  Не  позднее 10 июля текущего года финансовое  управление
   рассчитывает  прогнозируемые  доходы бюджета  на  предстоящий  год,
   исходя из фактических сложившихся поступлений, потенциала города  и
   тенденций  экономического развития, и направляет на согласование  в
   ИМНС по г. Протвино.
       13.5.  ИМНС  по  г. Протвино не позднее 25 июля  текущего  года
   направляет  в  финансовое  управление согласованные  прогнозируемые
   доходы  местного  бюджета г. Протвино или в течение  периода  с  25
   июля  до  1  сентября  текущего года  уточняет  расчетные  цифры  с
   финансовым управлением.
       13.6.   Не   позднее  10  сентября  текущего  года   финансовое
   управление   направляет  материалы  о  прогнозируемых   доходах   и
   заявленных  расходах  главе  города для дальнейшего  обсуждения,  в
   Совет   депутатов  -  для  сведения  и  внесения   предложений   по
   сокращению дефицита.
       13.7.  В  десятидневный срок после утверждения областной  Думой
   нормативов  отчисления от регулирующих налогов и размера финансовой
   помощи  городу  Протвино  в  виде  дотации,  субвенции  и  субсидии
   финансовое  управление  готовит проект  бюджета  в  соответствии  с
   требованиями  Бюджетного кодекса Российской Федерации  и  настоящим
   Положением и передает главе города на обсуждение.
       13.8.   В   течение  десяти  дней  глава  города   с   участием
   заместителей  и  иных  заинтересованных  лиц  рассматривает  проект
   бюджета,  составленный финансовым управлением, проводит  уточнение,
   вносит   предложения  по  изменению  показателей  и  вносит  проект
   бюджета  города на рассмотрение Совета депутатов. Совету  депутатов
   представляются  также документы и материалы,  определенные  ст.  12
   настоящего Положения.
       Совет    депутатов   на   очередном   заседании   рассматривает
   представленный  проект  решения о бюджете на  очередной  финансовый
   год.
       Вопросы  по  проекту бюджета города обсуждаются непосредственно
   на  заседании Совета депутатов. До обсуждения проекта на  заседании
   Совета  депутатов  проект  бюджета  передается  на  рассмотрение  и
   согласование  в Комитет по вопросам экономики, бюджета,  финансовой
   и налоговой политики.
       Несогласованные  вопросы рассматриваются Советом  депутатов  на
   очередном  заседании до окончательного утверждения бюджета  города,
   но не более чем на трех заседаниях.
       Решение   Совета   депутатов  об  утверждении  бюджета   города
   публикуется в средствах массовой информации.
   
       Статья 14. Временное управление бюджетом
   
       14.1.  Если  решение  Совета  депутатов  о  бюджете  города  не
   вступило  в  силу с начала финансового года, финансовое  управление
   правомочно  осуществлять расходование бюджетных  средств  на  цели,
   определенные  законодательством, при условии,  что  из  бюджета  на
   предыдущий  финансовый год на эти цели уже выделялись средства,  но
   не  более  одной четвертой ассигнований предыдущего года в  расчете
   на  квартал  (не  более одной двенадцатой в расчете  на  месяц)  по
   соответствующим    разделам    функциональной    и    ведомственной
   классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
       14.2.  Если  решение о бюджете не вступило  в  силу  через  три
   месяца  после  начала финансового года, финансовое  управление  при
   соблюдении  условий, определенных пунктом первым настоящей  статьи,
   не  имеет  права предоставлять бюджетные средства на инвестиционные
   цели,   на  возвратной  основе,  формировать  резервные   фонды   и
   осуществлять  расходы из этих фондов, осуществлять заимствования  в
   размере   более  одной  восьмой  объема  заимствований  предыдущего
   финансового года в расчете на квартал.
   
       Статья 15. Организация исполнения бюджета
   
       Организация  исполнения и казначейское  исполнение  бюджета  на
   основе  бюджетной росписи, управление счетами бюджета и  бюджетными
   средствами    осуществляет   финансовое   управление.    Финансовое
   управление  является  кассиром  всех распорядителей  и  получателей
   бюджетных  средств, осуществляет платежи за счет бюджетных  средств
   от имени и по поручению бюджетных учреждений.
       Зачисление  всех поступающих доходов осуществляются  на  единый
   счет бюджета, откуда осуществляется все предусмотренные расходы.
   
       Статья 16. Исполнение бюджета
   
       Финансовое управление на основе утвержденных решением о бюджете
   доходов,  расходов,  источников  финансирования  дефицита   бюджета
   составляет  и утверждает бюджетную роспись на очередной  финансовый
   год   с  поквартальным  распределением  бюджетных  ассигнований   в
   соответствии   с   функциональной  и  экономической  классификацией
   расходов.
       После  утверждения  сводной  бюджетной  росписи  ее  показатели
   доводятся   до   всех  нижестоящих  распорядителей  и   получателей
   бюджетных средств, но не позднее 20 дней со дня утверждения.
       Одновременно   сводная  бюджетная  роспись   направляется   для
   сведения в Совет депутатов.
       Доведение  показателей сводной бюджетной росписи осуществляется
   в  форме  уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период  действия
   утвержденного бюджета.
       В  течение  10  дней со дня получения уведомления  о  бюджетных
   ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и  представить
   на  утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств  смету
   доходов  и расходов по установленной форме. В течение пяти дней  со
   дня  представления указанной сметы распорядитель бюджетных  средств
   утверждает эту смету.
       Уведомление  о  бюджетных ассигнованиях не предоставляет  права
   принятия   обязательств  по  осуществлению   расходов   бюджета   и
   платежей.
       В   случае  решения  об  изменении  бюджетных  ассигнований   в
   соответствии  с  нормами  Бюджетного  кодекса  уведомление  об   их
   изменении  доводится финорганом до всех распорядителей  кредитов  и
   получателей  бюджетных средств в течение 15 дней  со  дня  принятия
   решения.
       На    основании   бюджетной   росписи   финорган   доводит   до
   распорядителей  и  получателей бюджетных  средств  лимит  бюджетных
   обязательств на период от одного до трех месяцев (в зависимости  от
   стабильности поступления доходов).
       Бюджетные    обязательства    -    обязанность    администрации
   осуществлять  расходование средств бюджета  района,  возникающая  в
   соответствии  с  решением  Совета  депутатов  и  сводной  бюджетной
   росписью.
       Изменение  лимитов  бюджетных  обязательств  возможно   и   без
   изменения   бюджетных   ассигнований,   если   финорган    отсрочил
   исполнение    предоставленных   лимитов   бюджетных   обязательств.
   Финорган  в связи с временным недостатком бюджетных средств  вправе
   отсрочить     предоставление    лимита    бюджетных    обязательств
   распорядителям  и получателям бюджетных средств на период  до  трех
   месяцев.
       Бюджетные  учреждения на основе доведенных показателей  лимитов
   бюджетных  обязательств в десятидневный срок составляют  уточненные
   сметы  доходов  и  расходов по установленной форме и,  утвержденные
   заместителем главы по соответствующему направлению, представляют  в
   финорган.
   
       Статья 17. Принятие, подтверждение и учет денежных обязательств
   
       17.1. Получатели денежных средств в пределах доведенных до  них
   лимитов   бюджетных  обязательств  и  сметы  доходов   и   расходов
   принимают  денежные  обязательства, подлежащие исполнению  за  счет
   средств  бюджета.  Принятие  денежных  обязательств  осуществляется
   путем   составления   платежных   документов,   соглашений,    иных
   документов, необходимых для совершения расходов и платежей.
       Получатели   бюджетных   средств  представляют   в   финансовое
   управление  договоры, контракты и соглашения на поставку  продукции
   (работ,  услуг),  подтверждающие  принятие  денежных  обязательств,
   подлежащих исполнению за счет средств бюджета.
       17.2.  Финансовое  управление совершает расходование  бюджетных
   средств после проверки соответствия составленных платежных  и  иных
   документов  требованиям  Бюджетного  кодекса,  утвержденным  сметам
   доходов  и  расходов,  доведенным лимитам  бюджетных  обязательств.
   Финансовое    управление   осуществляет   процедуру   подтверждения
   исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней  с  момента
   представления   платежных   документов   совершает   разрешительную
   надпись.
       Финорган   осуществляет  учет  принятых  получателем  бюджетных
   средств в структуре показателей бюджетной классификации.
   
       Статья 18. Расходование бюджетных средств
   
       18.1.   Расходование  бюджетных  средств  осуществляется  путем
   списания  денежных  средств  с  единого  счета  бюджета  в  размере
   подтвержденного  бюджетного обязательства  в  пользу  физических  и
   юридических лиц.
       Объем  расходуемых  бюджетных  средств  должен  соответствовать
   объему подтвержденных денежных обязательств.
   
       Статья 19. Сокращение расходов бюджета
   
       19.1.  Если  в процессе исполнения бюджета происходит  снижение
   объема   поступлений  доходов  бюджета  не  более   чем   на   10%,
   администрация  города  вправе принять  решение  о  введении  режима
   сокращения расходов и ввести указанный режим. В решении о  введении
   режима  сокращения расходов бюджета указываются дата, с которой  он
   вводится, и размеры сокращения расходов бюджета.
       19.2.  Если  в процессе исполнения бюджета происходит  снижение
   объема  поступлений доходов бюджета более чем на 10%, администрация
   города  представляет  Совету депутатов проект  решения  о  внесении
   изменений и дополнений в решение о бюджете.
   
       Статья 20. Блокировка расходов бюджета
   
       20.1.   Блокирование   расходов   бюджета   -   приостановление
   финансирования  распорядителя  и  получателя  бюджетных  средств  в
   случаях:
       -  невыполнения получателем бюджетных средств условий выделения
   финансирования расходов;
       - выявления фактов нецелевого использования средств;
       -   непредставления   распорядителем  и   получателем   средств
   установленной бухгалтерской отчетности.
       Блокирование  расходов  осуществляется по  решению  финансового
   управления,    согласованному   с   главой   города.   Руководитель
   финансового  управления  отменяет решение о  блокировании  расходов
   после устранения нарушений, повлекших блокирование расходов.
   
       Статья   21.  Финансирование  расходов  путем  зачета  взаимных
   обязательств
   
       21.1.   В  случае  установления  взаимных  обязательств   между
   бюджетом  и распорядителем (получателем) бюджетных средств возможно
   проведение  зачетов исключительно при условии наличия задолженности
   получателя бюджетных средств по платежам в бюджет.
       21.2.  Порядок проведения зачета денежных средств  определяется
   администрацией города.
   
       Статья  22.  Использование доходов, фактически  получаемых  при
   исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
   
       22.1.  Доходы,  фактически полученные  при  исполнении  бюджета
   сверх  утвержденных решений о бюджете, направляются  на  уменьшение
   размера   дефицита   бюджета,  на  выплаты,  сокращающие   долговые
   обязательства   города,  без  внесения  изменений  (дополнений)   в
   решение  о  бюджете,  а на иные цели - после утверждения  изменений
   (дополнений) в решение о бюджете.
   
       Статья 23. Отчетность об исполнении бюджета
   
       23.1.  Отчетность  об  исполнении  бюджета  устанавливается  по
   единой    методологии,   утвержденной   Правительством   Российской
   Федерации.
       Отчетность  об  исполнении смет доходов и  расходов  составляют
   распорядители и получатели бюджетных средств.
       Сбор,   свод,   составление  и  представление   отчетности   об
   исполнении бюджета осуществляет финансовое управление.
       23.2.   Отчетность   об  исполнении  бюджета   устанавливается:
   оперативная, месячная, квартальная, годовая.
       23.3.    Финансовое   управление   представляет    полугодовой,
   девятимесячный  и  годовой  отчеты  об  исполнении  бюджета  города
   Совету депутатов.
       Годовой   отчет  об  исполнении  бюджета  утверждается  Советом
   депутатов.
   
       Статья 24. Завершение финансового года
   
       24.1. Финансовый год завершается 31 декабря.
       Лимиты  бюджетных  обязательств  прекращают  свое  действие  31
   декабря.
       24.2. Остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету  в
   доходах  бюджета  наступившего финансового года в качестве  остатка
   средств.
   
   


Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна