Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 21.12.1994 N 68-ФЗ О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА" (ПРИНЯТ ГД ФС РФ 11.11.1994)

По состоянию на 23 января 2008 года

ПЕРВАЯ РЕДАКЦИЯ. ИСХОДНЫЙ ТЕКСТ ЗАКОНА (без изм. и доп.)
   
   21 декабря 1994 года N 68-ФЗ
   ___________________________________________________________________
   
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                                   
                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
                                   
       О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
                  ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
   
                                                                Принят
                                                 Государственной Думой
                                                   11 ноября 1994 года
   
       Настоящий  Федеральный закон определяет  общие  для  Российской
   Федерации  организационно-правовые нормы в области  защиты  граждан
   Российской  Федерации, иностранных граждан и лиц  без  гражданства,
   находящихся   на   территории   Российской   Федерации   (далее   -
   население),  всего земельного, водного, воздушного  пространства  в
   пределах    Российской   Федерации   или   его   части,    объектов
   производственного  и  социального назначения,  а  также  окружающей
   природной  среды  (далее  -  территории) от  чрезвычайных  ситуаций
   природного   и   техногенного  характера  (далее   -   чрезвычайные
   ситуации).
       Действие  настоящего  Федерального закона  распространяется  на
   отношения,    возникающие   в   процессе    деятельности    органов
   государственной     власти    Российской     Федерации,     органов
   государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органов
   местного   самоуправления,  а  также  предприятий,   учреждений   и
   организаций  независимо от их организационно-правовой формы  (далее
   -  организации) и населения в области защиты населения и территорий
   от чрезвычайных ситуаций.
   



         ОГЛАВЛЕНИЕ

     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия
     Статья  2.  Законодательство  Российской  Федерации  в  области
   защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Статья 3. Цели настоящего Федерального закона
     Статья  4.  Единая  государственная  система  предупреждения  и
   ликвидации чрезвычайных ситуаций
     Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций
     Статья  6. Гласность и информация в области защиты населения  и
   территорий от чрезвычайных ситуаций
     Статья  7.  Основные принципы защиты населения и территорий  от
   чрезвычайных ситуаций

     Глава II. Полномочия органов государственной власти
          Российской Федерации, органов государственной
          власти субъектов Российской Федерации и органов
          местного самоуправления в области защиты
          населения и территорий от
          чрезвычайных ситуаций

     Статья  8. Полномочия Президента Российской Федерации в области
   защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Статья 9. Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации
   в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Статья  10.  Полномочия  Правительства Российской  Федерации  в
   области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Статья  11. Полномочия органов государственной власти субъектов
   Российской  Федерации и органов местного самоуправления  в  области
   защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Глава III. Государственное управление в области защиты
          населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Статья  12. Федеральный орган исполнительной власти, специально
   уполномоченный  на  решение  задач в  области  защиты  населения  и
   территорий от чрезвычайных ситуаций
     Статья   13.  Обязанности  федеральных  органов  исполнительной
   власти  в  области  защиты населения и территорий  от  чрезвычайных
   ситуаций
     Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и
   территорий от чрезвычайных ситуаций
     Статья   15.  Участие  общественных  объединений  в  ликвидации
   чрезвычайных ситуаций
     Статья  16.  Привлечение Вооруженных Сил Российской  Федерации,
   других  войск  и воинских формирований для ликвидации  чрезвычайных
   ситуаций
     Статья  17.  Применение  сил и средств органов  внутренних  дел
   Российской  Федерации и органов внутренних дел субъектов Российской
   Федерации при ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Глава IV. Права и обязанности граждан Российской
          Федерации в области защиты населения и территорий
          от чрезвычайных ситуаций и социальная
          защита пострадавших

     Статья  18. Права граждан Российской Федерации в области защиты
   населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Статья  19. Обязанности граждан Российской Федерации в  области
   защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Глава V. Подготовка населения в области защиты
          от чрезвычайных ситуаций

     Статья   20.   Подготовка  населения  в   области   защиты   от
   чрезвычайных ситуаций
     Статья  21.  Пропаганда  знаний в области  защиты  населения  и
   территорий от чрезвычайных ситуаций

     Глава VI. Порядок финансового и материального
          обеспечения мероприятий по защите населения
          и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Статья 22. Финансирование целевых программ
     Статья   23.   Финансирование  органов  управления,  специально
   уполномоченных  на  решение  задач в  области  защиты  населения  и
   территорий от чрезвычайных ситуаций
     Статья    24.    Финансирование   мероприятий   по   ликвидации
   чрезвычайных ситуаций
     Статья  25.  Создание  и  использование резервов  финансовых  и
   материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Глава VII. Государственная экспертиза, надзор
          и контроль в области защиты населения и
          территорий от чрезвычайных ситуаций

     Статья   26.   Государственная  экспертиза  в  области   защиты
   населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Статья  27.  Надзор  и контроль в области  защиты  населения  и
   территорий от чрезвычайных ситуаций
     Статья   28.   Ответственность  за  нарушение  законодательства
   Российской  Федерации в области защиты населения  и  территорий  от
   чрезвычайных ситуаций

     Глава VIII. Международные договоры Российской
          Федерации в области защиты населения и
          территорий от чрезвычайных ситуаций

     Статья 29. Международные договоры Российской Федерации

     Глава IX. Заключительные положения

     Статья 30. Вступление настоящего Федерального закона в силу
     Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
   с настоящим Федеральным законом

______________________________________________________________________________


                       Глава I. Общие положения
   
       Статья 1. Основные понятия
   
       Чрезвычайная   ситуация  -  это  обстановка   на   определенной
   территории,  сложившаяся в результате аварии,  опасного  природного
   явления,  катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые  могут
   повлечь  или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб  здоровью
   людей  или  окружающей  природной среде, значительные  материальные
   потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
       Предупреждение   чрезвычайных   ситуаций   -    это    комплекс
   мероприятий,   проводимых   заблаговременно   и   направленных   на
   максимально  возможное уменьшение риска возникновения  чрезвычайных
   ситуаций,  а также на сохранение здоровья людей, снижение  размеров
   ущерба  окружающей природной среде и материальных потерь  в  случае
   их возникновения.
       Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные  и
   другие    неотложные    работы,   проводимые   при    возникновении
   чрезвычайных   ситуаций  и  направленные  на   спасение   жизни   и
   сохранение  здоровья  людей,  снижение размеров  ущерба  окружающей
   природной  среде и материальных потерь, а также на локализацию  зон
   чрезвычайных  ситуаций, прекращение действия  характерных  для  них
   опасных факторов.
       Зона   чрезвычайной  ситуации  -  это  территория,  на  которой
   сложилась чрезвычайная ситуация.
   
       Статья  2.  Законодательство  Российской  Федерации  в  области
   защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
   
       Законодательство   Российской  Федерации   в   области   защиты
   населения   и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  состоит   из
   настоящего  Федерального закона, принимаемых в соответствии  с  ним
   законов  и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,  а
   также   законов   и  иных  нормативных  правовых  актов   субъектов
   Российской Федерации.
   
       Статья 3. Цели настоящего Федерального закона
   
       Целями настоящего Федерального закона являются:
       предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
       снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
       ликвидация чрезвычайных ситуаций.
       Не  связанные с перечисленными в части первой настоящей  статьи
   целями  отношения  по  восстановлению  территорий,  пострадавших  в
   результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Федеральным законом  не
   регулируются.
   
       Статья  4.  Единая  государственная  система  предупреждения  и
   ликвидации чрезвычайных ситуаций
   
       Единая  государственная  система  предупреждения  и  ликвидации
   чрезвычайных   ситуаций  объединяет  органы  управления,   силы   и
   средства   федеральных  органов  исполнительной   власти,   органов
   исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,   органов
   местного  самоуправления, организаций, в полномочия которых  входит
   решение  вопросов по защите населения и территорий от  чрезвычайных
   ситуаций.
       Основными     задачами    единой    государственной     системы
   предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
       разработка  и  реализация  правовых  и  экономических  норм  по
   обеспечению   защиты   населения  и  территорий   от   чрезвычайных
   ситуаций;
       осуществление    целевых    и   научно-технических    программ,
   направленных  на предупреждение чрезвычайных ситуаций  и  повышение
   устойчивости   функционирования  организаций,  а   также   объектов
   социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
       обеспечение  готовности к действиям органов управления,  сил  и
   средств,   предназначенных  и  выделяемых  для   предупреждения   и
   ликвидации чрезвычайных ситуаций;
       сбор,  обработка,  обмен и выдача информации в  области  защиты
   населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
       подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
       прогнозирование  и  оценка социально-экономических  последствий
   чрезвычайных ситуаций;
       создание  резервов  финансовых  и  материальных  ресурсов   для
   ликвидации чрезвычайных ситуаций;
       осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля  в
   области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
       ликвидация чрезвычайных ситуаций;
       осуществление  мероприятий  по  социальной  защите   населения,
   пострадавшего  от  чрезвычайных ситуаций,  проведение  гуманитарных
   акций;
       реализация  прав и обязанностей населения в области  защиты  от
   чрезвычайных  ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих  в
   их ликвидации;
       международное  сотрудничество  в  области  защиты  населения  и
   территорий от чрезвычайных ситуаций.
       Принципы  построения, состав сил и средств, порядок  выполнения
   задач  и  взаимодействия основных элементов, а также  иные  вопросы
   функционирования  единой государственной системы  предупреждения  и
   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  определяются  законодательством
   Российской     Федерации,    постановлениями    и    распоряжениями
   Правительства Российской Федерации.
   
       Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций
   
       Границы  зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными  в
   соответствии   с   законодательством   Российской    Федерации    и
   законодательством  субъектов  Российской  Федерации  руководителями
   работ  по  ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации
   чрезвычайных  ситуаций,  установленной  Правительством   Российской
   Федерации,   и   по   согласованию   с   исполнительными   органами
   государственной  власти  и  органами  местного  самоуправления,  на
   территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.
   
       Статья  6. Гласность и информация в области защиты населения  и
   территорий от чрезвычайных ситуаций
   
       Информацию   в   области  защиты  населения  и  территорий   от
   чрезвычайных  ситуаций  составляют  сведения  о  прогнозируемых   и
   возникших   чрезвычайных  ситуациях,  их  последствиях,   а   также
   сведения    о   радиационной,   химической,   медико-биологической,
   взрывной,  пожарной и экологической безопасности на соответствующих
   территориях.
       Информация   в   области  защиты  населения  и  территорий   от
   чрезвычайных  ситуаций, а также о деятельности федеральных  органов
   государственной  власти, органов государственной  власти  субъектов
   Российской    Федерации,   органов   местного   самоуправления    и
   организаций в этой области является гласной и открытой,  если  иное
   не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
       Федеральные     органы    государственной    власти,     органы
   государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,   органы
   местного   самоуправления  и  администрация   организаций   обязаны
   оперативно  и  достоверно  информировать население  через  средства
   массовой  информации и по иным каналам о состоянии защиты населения
   и   территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и  принятых  мерах   по
   обеспечению   их   безопасности,  о  прогнозируемых   и   возникших
   чрезвычайных  ситуациях, о приемах и способах защиты  населения  от
   них.
       Сокрытие,   несвоевременное  представление  либо  представление
   должностными  лицами заведомо ложной информации  в  области  защиты
   населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций влечет  за  собой
   ответственность  в  соответствии  с  законодательством   Российской
   Федерации.
       Порядок     обеспечения    населения,    федеральных    органов
   государственной  власти, органов государственной  власти  субъектов
   Российской    Федерации,   органов   местного   самоуправления    и
   организаций информацией в области защиты населения и территорий  от
   чрезвычайных ситуаций устанавливается законодательством  Российской
   Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
   
       Статья  7.  Основные принципы защиты населения и территорий  от
   чрезвычайных ситуаций
   
       Мероприятия,   направленные   на  предупреждение   чрезвычайных
   ситуаций,  а  также  на  максимально  возможное  снижение  размеров
   ущерба   и   потерь   в   случае   их   возникновения,   проводятся
   заблаговременно.
       Планирование и осуществление мероприятий по защите населения  и
   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций   проводятся   с   учетом
   экономических,   природных   и  иных  характеристик,   особенностей
   территорий  и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных
   ситуаций.
       Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий
   от   чрезвычайных   ситуаций  определяются   исходя   из   принципа
   необходимой  достаточности и максимально  возможного  использования
   имеющихся сил и средств.
       Ликвидация  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется   силами   и
   средствами  организаций,  органов местного самоуправления,  органов
   исполнительной   власти   субъектов   Российской   Федерации,    на
   территориях   которых   сложилась   чрезвычайная   ситуация.    При
   недостаточности   вышеуказанных  сил  и  средств  в   установленном
   законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы  и
   средства федеральных органов исполнительной власти.
   
          Глава II. Полномочия органов государственной власти
             Российской Федерации, органов государственной
            власти субъектов Российской Федерации и органов
               местного самоуправления в области защиты
                       населения и территорий от
                         чрезвычайных ситуаций
   
       Статья  8. Полномочия Президента Российской Федерации в области
   защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
   
       Президент Российской Федерации:
       а)   определяет  в  соответствии  со  статьей  80   Конституции
   Российской  Федерации и федеральными законами основные  направления
   государственной политики и принимает иные решения в области  защиты
   населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
       б)   вносит  на  рассмотрение  Совета  Безопасности  Российской
   Федерации и принимает с учетом его предложений решения по  вопросам
   предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных  ситуаций,  а  также  по
   вопросам преодоления их последствий;
       в) вводит при чрезвычайных ситуациях в соответствии со статьями
   56  и 88 Конституции Российской Федерации при обстоятельствах  и  в
   порядке,  предусмотренных федеральным конституционным  законом,  на
   территории  Российской  Федерации или  в  отдельных  ее  местностях
   чрезвычайное положение;
       г)   принимает  решение  о  привлечении  при  необходимости   к
   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  Вооруженных   Сил   Российской
   Федерации, других войск и воинских формирований.
   
       Статья 9. Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации
   в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
   
       Федеральное Собрание Российской Федерации:
       а) обеспечивает единообразие в законодательном регулировании  в
   области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
       б)   утверждает   бюджетные  ассигнования   на   финансирование
   деятельности и мероприятий в указанной области;
       в) проводит парламентские слушания по вопросам защиты населения
   и территорий от чрезвычайных ситуаций.
   
       Статья  10.  Полномочия  Правительства Российской  Федерации  в
   области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
   
       Правительство Российской Федерации:
       а)  издает  на основании и во исполнение Конституции Российской
   Федерации,  федеральных  законов  и  нормативных  актов  Президента
   Российской Федерации постановления и распоряжения в области  защиты
   населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает  их
   исполнение;
       б)  организует проведение научных исследований в области защиты
   населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
       в)  организует разработку и обеспечивает выполнение специальных
   федеральных  программ в области защиты населения  и  территорий  от
   чрезвычайных ситуаций;
       г)  определяет задачи, функции, порядок деятельности,  права  и
   обязанности  федеральных органов исполнительной  власти  в  области
   защиты   населения   и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,
   осуществляет    руководство    единой   государственной    системой
   предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
       д)  обеспечивает  создание федеральных  резервов  финансовых  и
   материальных  ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  а
   также определяет порядок использования указанных резервов;
       е)  устанавливает  и  контролирует процесс производства,  режим
   хранения,  условия перевозки и порядок использования  радиоактивных
   и  других  особо  опасных веществ, соблюдение при этом  необходимых
   мер безопасности;
       ж)   устанавливает   классификацию  чрезвычайных   ситуаций   и
   полномочия  исполнительных  органов государственной  власти  по  их
   ликвидации;
       з) принимает решения о непосредственном руководстве ликвидацией
   чрезвычайных   ситуаций  и  об  оказании   помощи   в   случае   их
   возникновения;
       и)  определяет  порядок привлечения Войск  гражданской  обороны
   Российской Федерации к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
       к)   определяет  порядок  сбора  информации  в  области  защиты
   населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций,  порядок  обмена
   указанной     информацией     между    исполнительными     органами
   государственной  власти,  а также органами  управления,  специально
   уполномоченными  на  решение  задач в области  защиты  населения  и
   территорий от чрезвычайных ситуаций.
   
       Статья  11. Полномочия органов государственной власти субъектов
   Российской  Федерации и органов местного самоуправления  в  области
   защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
   
       1.   Органы   государственной   власти   субъектов   Российской
   Федерации:
       а)  принимают в соответствии с федеральными законами  законы  и
   иные  нормативные  правовые  акты  в  области  защиты  населения  и
   территорий от чрезвычайных ситуаций;
       б)   осуществляют   подготовку  и   содержание   в   готовности
   необходимых  сил  и средств для защиты населения  и  территорий  от
   чрезвычайных  ситуаций,  обучение  населения  способам   защиты   и
   действиям в указанных ситуациях;
       в)  принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий  в
   чрезвычайных ситуациях и обеспечивают их проведение;
       г)   осуществляют  в  установленном  порядке   сбор   и   обмен
   информацией   в   области   защиты  населения   и   территорий   от
   чрезвычайных  ситуаций,  обеспечивают  своевременное  оповещение  и
   информирование   населения   об   угрозе   возникновения   или    о
   возникновении чрезвычайных ситуаций;
       д)   организуют  и  проводят  аварийно-спасательные  и   другие
   неотложные  работы,  а  также поддерживают общественный  порядок  в
   ходе  их  проведения; при недостаточности собственных сил и средств
   обращаются  к  Правительству  Российской  Федерации  за   оказанием
   помощи;
       е)  осуществляют  финансирование мероприятий в  области  защиты
   населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
       ж)  создают  резервы  финансовых и  материальных  ресурсов  для
   ликвидации чрезвычайных ситуаций;
       з)  содействуют  устойчивому  функционированию  организаций   в
   чрезвычайных ситуациях;
       и)   создают   при  органах  исполнительной  власти   субъектов
   Российской   Федерации  постоянно  действующие  органы  управления,
   специально  уполномоченные  на  решение  задач  в  области   защиты
   населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
       2. Органы местного самоуправления самостоятельно:
       а)   осуществляют   подготовку  и   содержание   в   готовности
   необходимых  сил  и средств для защиты населения  и  территорий  от
   чрезвычайных  ситуаций,  обучение  населения  способам   защиты   и
   действиям в этих ситуациях;
       б)  принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий  в
   чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
       в)   осуществляют  в  установленном  порядке   сбор   и   обмен
   информацией   в   области   защиты  населения   и   территорий   от
   чрезвычайных  ситуаций,  обеспечивают  своевременное  оповещение  и
   информирование   населения   об   угрозе   возникновения   или    о
   возникновении чрезвычайных ситуаций;
       г)  осуществляют  финансирование мероприятий в  области  защиты
   населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
       д)  создают  резервы  финансовых и  материальных  ресурсов  для
   ликвидации чрезвычайных ситуаций;
       е)   организуют  и  проводят  аварийно-спасательные  и   другие
   неотложные  работы, а также поддерживают общественный  порядок  при
   их  проведении;  при  недостаточности  собственных  сил  и  средств
   обращаются  за  помощью к органам исполнительной  власти  субъектов
   Российской Федерации;
       ж)  содействуют  устойчивому  функционированию  организаций   в
   чрезвычайных ситуациях;
       з)   создают  при  органах  местного  самоуправления  постоянно
   действующие   органы  управления,  специально   уполномоченные   на
   решение   задач   в  области  защиты  населения  и  территорий   от
   чрезвычайных ситуаций.
   
        Глава III. Государственное управление в области защиты
            населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
   
       Статья  12. Федеральный орган исполнительной власти, специально
   уполномоченный  на  решение  задач в  области  защиты  населения  и
   территорий от чрезвычайных ситуаций
   
       Для  осуществления  государственного управления  и  координации
   деятельности  федеральных органов исполнительной власти  в  области
   защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций  создается
   специально уполномоченный федеральный орган исполнительной  власти.
   Указанный   федеральный   орган   создает   подведомственные    ему
   территориальные органы.
   
       Статья   13.  Обязанности  федеральных  органов  исполнительной
   власти  в  области  защиты населения и территорий  от  чрезвычайных
   ситуаций
   
       1. Федеральные органы исполнительной власти организуют работу в
   области  защиты населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  в
   своей  сфере  деятельности и порученных  им  отраслях  экономики  в
   соответствии  с настоящим Федеральным законом и иными  нормативными
   правовыми актами Российской Федерации.
       2. Федеральные органы исполнительной власти:
       а) по отношению к подведомственным организациям:
       разрабатывают  и  осуществляют  организационные  и   инженерно-
   технические  мероприятия по повышению устойчивости функционирования
   отрасли в чрезвычайных ситуациях;
       утверждают  и издают в соответствии с федеральными требованиями
   отраслевые    нормы    и    правила   безопасности    производства,
   технологических  процессов,  продукции,  а  также  правила   защиты
   работников организаций от чрезвычайных ситуаций;
       обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по  укреплению
   радиационной,    химической,    медико-биологической,     взрывной,
   пожарной,  экологической безопасности, а также  соблюдение  норм  и
   правил  инженерно-технических мероприятий гражданской  обороны  при
   проектировании,     строительстве    и    эксплуатации     объектов
   производственного и социального назначения;
       финансируют   и   обеспечивают  мероприятия  по  предупреждению
   чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных  и  других
   неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
       организуют  и обеспечивают проведение научно-исследовательских,
   опытно-конструкторских,  испытательных   и   проектных   работ   по
   проблемам безопасности;
       б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли:
       осуществляют  методическое  руководство  при  решении  вопросов
   защиты  работников организаций от чрезвычайных ситуаций,  повышения
   устойчивости и безопасности функционирования организаций;
       разрабатывают  и  доводят  до сведения  организаций  отраслевые
   требования,  нормативные  документы по  вопросам  предупреждения  и
   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,  защиты  от   них   работников
   организаций и населения.
       3. Руководители федеральных органов исполнительной власти несут
   предусмотренную     законодательством     Российской      Федерации
   ответственность  за  ненадлежащее  выполнение  указанными  органами
   возложенных  на них задач и осуществление своих функций  в  области
   защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
       4.  Федеральные органы исполнительной власти принимают  решения
   об  образовании  в  пределах выделенных им ассигнований  и  штатной
   численности  подразделений  для  решения  задач  в  области  защиты
   населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
       5. Федеральные органы исполнительной власти, имеющие специально
   подготовленные  и  аттестованные в  установленном  порядке  силы  и
   средства  для  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,
   используют    их   в   рамках   единой   государственной    системы
   предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
   
       Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и
   территорий от чрезвычайных ситуаций
   
       Организации обязаны:
       а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты
   работников     организаций     и     подведомственных      объектов
   производственного   и   социального  назначения   от   чрезвычайных
   ситуаций;
       б)   планировать   и   проводить   мероприятия   по   повышению
   устойчивости    функционирования    организаций    и    обеспечению
   жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
       в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности
   к   применению  сил  и  средств  по  предупреждению  и   ликвидации
   чрезвычайных  ситуаций,  обучение работников  организаций  способам
   защиты   и   действиям   в   чрезвычайных   ситуациях   в   составе
   невоенизированных формирований;
       г)  создавать и поддерживать в постоянной готовности  локальные
   системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
       д)  обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных
   и    других   неотложных   работ   на   подведомственных   объектах
   производственного и социального назначения и на прилегающих  к  ним
   территориях  в соответствии с планами предупреждения  и  ликвидации
   чрезвычайных ситуаций;
       е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и
   подведомственных   объектов   производственного    и    социального
   назначения от чрезвычайных ситуаций;
       ж)  создавать  резервы финансовых и материальных  ресурсов  для
   ликвидации чрезвычайных ситуаций;
       з)  предоставлять в установленном порядке информацию в  области
   защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций,  а  также
   оповещать  работников  организаций об угрозе  возникновения  или  о
   возникновении чрезвычайных ситуаций.
   
       Статья   15.  Участие  общественных  объединений  в  ликвидации
   чрезвычайных ситуаций
   
       Общественные  объединения могут участвовать  в  мероприятиях  в
   области  защиты населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  в
   соответствии с законодательством Российской Федерации и  со  своими
   уставами.
       Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных
   ситуаций,   действуют  под  руководством  соответствующих   органов
   управления   единой   государственной  системы   предупреждения   и
   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций.  На  органы  управления  единой
   государственной  системы  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных
   ситуаций   возлагается   ответственность   за   решение   вопросов,
   связанных  с  перевозкой  членов общественных  объединений  к  зоне
   чрезвычайной ситуации и обратно, организацией размещения,  питания,
   оплаты   труда,  материально-технического,  медицинского  и  других
   видов обеспечения их деятельности в этих условиях.
       Участники  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  от  общественных
   объединений     должны     иметь    соответствующую     подготовку,
   подтвержденную в аттестационном порядке.
   
       Статья  16.  Привлечение Вооруженных Сил Российской  Федерации,
   других  войск  и воинских формирований для ликвидации  чрезвычайных
   ситуаций
   
       Для   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  могут   привлекаться
   специально   подготовленные  силы  и   средства   Вооруженных   Сил
   Российской   Федерации,  других  войск  и  воинских   формирований.
   Порядок   их   привлечения   определяется  Президентом   Российской
   Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   
       Статья  17.  Применение  сил и средств органов  внутренних  дел
   Российской  Федерации и органов внутренних дел субъектов Российской
   Федерации при ликвидации чрезвычайных ситуаций
   
       При  ликвидации  чрезвычайных ситуаций силы и средства  органов
   внутренних  дел  Российской  Федерации  и  органов  внутренних  дел
   субъектов   Российской  Федерации  применяются  в  соответствии   с
   задачами,  возложенными на органы внутренних дел законами  и  иными
   нормативными  правовыми  актами Российской  Федерации,  законами  и
   иными    нормативными   правовыми   актами   субъектов   Российской
   Федерации.
   
           Глава IV. Права и обязанности граждан Российской
           Федерации в области защиты населения и территорий
                 от чрезвычайных ситуаций и социальная
                          защита пострадавших
   
       Статья  18. Права граждан Российской Федерации в области защиты
   населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
   
       1. Граждане Российской Федерации имеют право:
       на   защиту  жизни,  здоровья  и  личного  имущества  в  случае
   возникновения чрезвычайных ситуаций;
       в  соответствии  с  планами  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
   использовать  средства  коллективной  и  индивидуальной  защиты   и
   другое    имущество   органов   исполнительной   власти   субъектов
   Российской    Федерации,   органов   местного   самоуправления    и
   организаций,  предназначенное для защиты населения от  чрезвычайных
   ситуаций;
       быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться
   в  определенных местах пребывания на территории страны, и  о  мерах
   необходимой безопасности;
       обращаться лично, а также направлять в государственные органы и
   органы   местного  самоуправления  индивидуальные  и   коллективные
   обращения   по   вопросам   защиты  населения   и   территорий   от
   чрезвычайных ситуаций;
       участвовать   в   установленном  порядке  в   мероприятиях   по
   предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
       на  возмещение  ущерба, причиненного их  здоровью  и  имуществу
   вследствие чрезвычайных ситуаций;
       на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание
   и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
       на бесплатное государственное социальное страхование, получение
   компенсаций   и  льгот  за  ущерб,  причиненный  их  здоровью   при
   выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
       на  пенсионное  обеспечение в случае потери трудоспособности  в
   связи   с  увечьем  или  заболеванием,  полученным  при  выполнении
   обязанностей  по  защите  населения и  территорий  от  чрезвычайных
   ситуаций,  в  порядке,  установленном для работников,  инвалидность
   которых наступила вследствие трудового увечья;
       на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего
   или  умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении
   обязанностей  по  защите  населения и  территорий  от  чрезвычайных
   ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших  или
   умерших  от  увечья, полученного при выполнении гражданского  долга
   по   спасению   человеческой   жизни,   охране   собственности    и
   правопорядка.
       2.  Порядок и условия государственного социального страхования,
   виды  и  размеры  компенсаций  и льгот,  предоставляемых  гражданам
   Российской  Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей  статьи,
   устанавливаются    законодательством   Российской    Федерации    и
   законодательством субъектов Российской Федерации.
   
       Статья  19. Обязанности граждан Российской Федерации в  области
   защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
   
       Граждане Российской Федерации обязаны:
       соблюдать  законы и иные нормативные правовые  акты  Российской
   Федерации,  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты  субъектов
   Российской  Федерации в области защиты населения  и  территорий  от
   чрезвычайных ситуаций;
       соблюдать  меры  безопасности в быту  и  повседневной  трудовой
   деятельности,    не   допускать   нарушений   производственной    и
   технологической дисциплины, требований экологической  безопасности,
   которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
       изучать  основные  способы  защиты населения  и  территорий  от
   чрезвычайных  ситуаций, приемы оказания первой  медицинской  помощи
   пострадавшим,  правила пользования коллективными и  индивидуальными
   средствами  защиты,  постоянно  совершенствовать  свои   знания   и
   практические навыки в указанной области;
       выполнять   установленные  правила  поведения  при   угрозе   и
   возникновении чрезвычайных ситуаций;
       при  необходимости оказывать содействие в проведении  аварийно-
   спасательных и других неотложных работ.
   
            Глава V. Подготовка населения в области защиты
                       от чрезвычайных ситуаций
   
       Статья   20.   Подготовка  населения  в   области   защиты   от
   чрезвычайных ситуаций
   
       Порядок  подготовки населения в области защиты от  чрезвычайных
   ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.
       Подготовка  населения  к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях
   осуществляется  в  организациях,  в  том  числе  в  образовательных
   учреждениях, а также по месту жительства.
       Подготовка  руководителей и специалистов организаций,  а  также
   сил  единой  государственной  системы предупреждения  и  ликвидации
   чрезвычайных   ситуаций   для  защиты  от   чрезвычайных   ситуаций
   осуществляется  в  учреждениях среднего и высшего профессионального
   образования,  в учреждениях повышения квалификации,  на  курсах,  в
   специальных учебно-методических центрах и непосредственно по  месту
   работы.
   
       Статья  21.  Пропаганда  знаний в области  защиты  населения  и
   территорий от чрезвычайных ситуаций
   
       Пропаганда  знаний в области защиты населения и  территорий  от
   чрезвычайных    ситуаций   обеспечивается   органами    управления,
   входящими   в  единую  государственную  систему  предупреждения   и
   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,  совместно   с   общественными
   объединениями,  осуществляющими свою деятельность в области  защиты
   и  спасения  людей,  федеральными органами государственной  власти,
   органами  государственной  власти субъектов  Российской  Федерации,
   органами местного самоуправления, организациями.
       Для  пропаганды знаний в области защиты населения и  территорий
   от  чрезвычайных  ситуаций могут использоваться  средства  массовой
   информации.
   
             Глава VI. Порядок финансового и материального
              обеспечения мероприятий по защите населения
                 и территорий от чрезвычайных ситуаций
   
       Статья 22. Финансирование целевых программ
   
       Финансирование   целевых  программ  по   защите   населения   и
   территорий  от  чрезвычайных ситуаций, по обеспечению  устойчивости
   функционирования  организаций  осуществляется  в   соответствии   с
   законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
   субъектов Российской Федерации.
   
       Статья   23.   Финансирование  органов  управления,  специально
   уполномоченных  на  решение  задач в  области  защиты  населения  и
   территорий от чрезвычайных ситуаций
   
       Финансирование   деятельности  постоянно  действующих   органов
   управления,  специально уполномоченных на решение задач  в  области
   защиты   населения   и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,
   осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
   
       Статья    24.    Финансирование   мероприятий   по   ликвидации
   чрезвычайных ситуаций
   
       Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных  ситуаций
   проводится  за  счет  средств  организаций,  находящихся  в   зонах
   чрезвычайных  ситуаций, средств федеральных органов  исполнительной
   власти,   соответствующих  бюджетов,  страховых  фондов  и   других
   источников.
       При   отсутствии  или  недостаточности  указанных  средств  для
   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций выделяются  средства  резервного
   фонда     Правительства    Российской    Федерации    в    порядке,
   устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
   
       Статья  25.  Создание  и  использование резервов  финансовых  и
   материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
   
       Резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для  ликвидации
   чрезвычайных   ситуаций   создаются   заблаговременно    в    целях
   экстренного  привлечения необходимых средств в случае возникновения
   чрезвычайных  ситуаций.  Указанные резервы  создаются  федеральными
   органами  исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти
   субъектов   Российской   Федерации,  а  также   органами   местного
   самоуправления.
       Порядок  создания  и  использования указанных  в  части  первой
   настоящей  статьи  резервов  и порядок  восполнения  использованных
   средств  этих  резервов  определяются законодательством  Российской
   Федерации,  законодательством  субъектов  Российской  Федерации   и
   нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
   
             Глава VII. Государственная экспертиза, надзор
                и контроль в области защиты населения и
                  территорий от чрезвычайных ситуаций
   
       Статья   26.   Государственная  экспертиза  в  области   защиты
   населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
   
       Государственная   экспертиза  предполагаемых   для   реализации
   проектов  и  решений  по объектам производственного  и  социального
   назначения    и   процессам,   которые   могут   быть   источниками
   чрезвычайных  ситуаций  или  могут  влиять  на  обеспечение  защиты
   населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций,  организуется  и
   проводится   специально   уполномоченными   федеральными   органами
   исполнительной  власти и органами исполнительной  власти  субъектов
   Российской  Федерации  в  целях проверки  и  выявления  степени  их
   соответствия   установленным  нормам,  стандартам  и   правилам   и
   осуществляется   в  соответствии  с  законодательством   Российской
   Федерации.
       В случае необходимости экспертиза предполагаемых для реализации
   проектов  и  решений  по объектам производственного  и  социального
   назначения    и   процессам,   которые   могут   быть   источниками
   чрезвычайных  ситуаций  или  могут  влиять  на  обеспечение  защиты
   населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций, может проводиться
   общественными  объединениями  и независимыми  экспертами,  а  также
   специалистами  международных  экспертных  организаций  в   порядке,
   установленном законодательством Российской Федерации.
   
       Статья  27.  Надзор  и контроль в области  защиты  населения  и
   территорий от чрезвычайных ситуаций
   
       Государственный надзор и контроль в области защиты населения  и
   территорий  от  чрезвычайных ситуаций проводятся в  соответствии  с
   задачами,   возложенными   на   единую   государственную    систему
   предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,   в   целях
   проверки   полноты   выполнения   мероприятий   по   предупреждению
   чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил  и  средств
   к действиям в случае их возникновения.
       Государственный   надзор  и  контроль   в   указанной   области
   осуществляются  федеральными  органами  исполнительной   власти   и
   органами  исполнительной власти субъектов  Российской  Федерации  в
   соответствии   с   законодательством   Российской    Федерации    и
   законодательством субъектов Российской Федерации.
   
       Статья   28.   Ответственность  за  нарушение  законодательства
   Российской  Федерации в области защиты населения  и  территорий  от
   чрезвычайных ситуаций
   
       Виновные   в   невыполнении  или  недобросовестном   выполнении
   законодательства Российской Федерации в области защиты населения  и
   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   создании   условий   и
   предпосылок  к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии  мер
   по   защите   жизни   и   сохранению  здоровья   людей   и   других
   противоправных  действиях должностные лица  и  граждане  Российской
   Федерации   несут  дисциплинарную,  административную,   гражданско-
   правовую    и   уголовную   ответственность,   а   организации    -
   административную    и   гражданско-правовую    ответственность    в
   соответствии   с   законодательством   Российской    Федерации    и
   законодательством субъектов Российской Федерации.
   
             Глава VIII. Международные договоры Российской
                Федерации в области защиты населения и
                  территорий от чрезвычайных ситуаций
   
       Статья 29. Международные договоры Российской Федерации
   
       Если международными договорами Российской Федерации установлены
   иные   правила,  чем  те,  которые  содержатся  в  законодательстве
   Российской  Федерации в области защиты населения  и  территорий  от
   чрезвычайных   ситуаций,  то  применяются   правила   международных
   договоров Российской Федерации.
   
                  Глава IX. Заключительные положения
   
       Статья 30. Вступление настоящего Федерального закона в силу
   
       Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня   его
   официального опубликования.
   
       Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
   с настоящим Федеральным законом
   
       Нормативные  акты Президента Российской Федерации,  нормативные
   правовые  акты  Правительства Российской  Федерации,  ведомственные
   нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые  акты
   субъектов  Российской Федерации, нормативные правовые акты  органов
   местного  самоуправления  приводятся  в  соответствие  с  настоящим
   Федеральным законом в течение двух месяцев со дня его вступления  в
   силу.
       Правительство  Российской  Федерации  в  трехмесячный  срок   в
   установленном  порядке вносит в Государственную  Думу  Федерального
   Собрания    Российской   Федерации   предложения    о    приведении
   законодательства  Российской Федерации в соответствие  с  настоящим
   Федеральным законом.
   
                                                             Президент
                                                  Российской Федерации
                                                              Б.ЕЛЬЦИН
   Москва, Кремль.
   21 декабря 1994 года.
   N 68-ФЗ
   
   


Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна