Архив Семерка - Российский Правовой Портал



РЕШЕНИЕ ШАХТИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 26.04.2001 N 31 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В Г. ШАХТЫ НА 2001-2002 ГГ."

По состоянию на 23 января 2008 года

                       ШАХТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                                РЕШЕНИЕ
                       от 26 апреля 2001 г. N 31

          ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
             ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В Г. ШАХТЫ НА 2001-2002 ГГ."

       В  целях  повышения  эффективности  использования    городских
   земель, увеличения поступлений от платежей  за  землю  в  доходную
   часть  городского  бюджета,  совершенствования  системы    ведения
   государственного земельного кадастра и государственной регистрации
   прав  граждан  на  землю,  в   соответствии    с    постановлением
   Правительства Российской Федерации от 26 июня 1999 года N 694  "Об
   утверждении  федеральной  целевой  программы  "Развитие  земельной
   реформы в Российской Федерации на 1999-2002  гг.",  во  исполнение
   решения Законодательного Собрания Ростовской области от 29  ноября
   2000 г. N 67 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие
   земельной  реформы   в  Ростовской  области  в   2000-2002    гг."
   Шахтинская городская дума решила:
       1. Утвердить городскую целевую программу  "Развитие  земельной
   реформы в г. Шахты Ростовской области на 2001-2002 гг."  (далее  -
   Программа) (приложение N 1, приложение N 2).
       2. Определить государственным заказчиком Программы  -  Комитет
   по земельным ресурсам и землеустройству г. Шахты.
       3. Финансовому управлению г. Шахты осуществлять финансирование
   Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Шахты  в  2001
   году в пределах сумм, утвержденных  в  бюджете  города  в  размере
   176,0 тыс. руб., в т.ч. 145,0 тыс. руб.  сверх  сумм,  учтенных  в
   расчете межбюджетных отношений в Ростовской области  на  2001  год
   при  условии  дополнительного  поступления  земельного  налога   и
   арендной платы в бюджет города. При утверждении  бюджета  на  2002
   год рассмотреть возможность финансирования целевой Программы.
       4. Контроль за выполнением решения  возложить  на  Комитет  по
   земельным  ресурсам  и  землеустройству  г.  Шахты  и   постоянную
   комиссию (Л. Чернова).

                                          Председатель городской Думы
                                                       С.А.АВТОНОМОВА





                                                       Приложение N 1
                                                            к решению
                                                       городской Думы
                                                   от 26.04.2001 N 31

        ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
            В Г. ШАХТЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2002 ГОДЫ"

                                Паспорт
        городской целевой программы "Развитие земельной реформы
            в г. Шахты Ростовской области на 2001-2002 годы"

       Наименование Программы  - городская целевая программа
                                 "Развитие земельной реформы в
                                 г. Шахты Ростовской области на 2001-
                                 2002 годы"

       Дата принятия решения о - поручение Мэра г. Шахты от
       разработке Программы      14 февраля 2001

       Государственные         - Комитет по земельным ресурсам и
       заказчики Программы       землеустройству г. Шахты Ростовской
                                 области

       Разработчик Программы   - Комитет по земельным ресурсам и
                                 землеустройству г. Шахты Ростовской
                                 области

       Цели и задачи Программы - повышение эффективности
                                 использования земли, создание
                                 условий для увеличения социального,
                                 инвестиционного, производительного
                                 потенциала земли и превращение ее в
                                 самостоятельный фактор
                                 экономического роста

       Сроки реализации        - 2001-2002 годы
       Программы

       Перечень основных       - стабилизация отношений собственности
       мероприятий Программы     на землю;
                                 совершенствование системы земельных
                                 платежей;
                                 ведение государственного земельного
                                 кадастра;
                                 оценка земель;
                                 земельные преобразования в городе;
                                 комплекс работ по
                                 землеустроительному обеспечению;
                                 усиление контроля за использованием
                                 земель.

       Объемы и источники
       финансирования            (тыс. руб.)
       Всего                       362,0
       в том числе
       федеральный бюджет            -
       областной бюджет              -
       местные бюджеты             362,0
       прочие источники

       Ожидаемые конечные      - разграничение земель, находящихся в
       результаты реализации     федеральной собственности,
       Программы                 собственности Ростовской области и
                                 муниципальной собственности;
                               - эффективное и рациональное
                                 использование земельных ресурсов на
                                 всех уровнях управления ими;
                               - повышение поступлений от платежей за
                                 землю в доходную часть бюджета;
                               - создание рынка земли и недвижимости
                                 как единого имущественного
                                 комплекса;
                               - создание благоприятных условий для
                                 инвестиций.

                                Введение

       Городская целевая  Программа  "Развитие  земельной  реформы  в
   г. Шахты  Ростовской  области  на  2001-2002  годы" разработана по
   поручению Мэра г.  Шахты от 14 февраля 2001 года и  во  исполнение
   приказа   Комитета   по   земельным   ресурсам  и  землеустройству
   Ростовской области от 28 декабря 2000 года N 62.
       Необходимость  разработки  и  реализации  областной  Программы
   продиктована  неэффективным  использованием  земельных   ресурсов,
   незавершенностью земельной  реформы,  несовершенством  размеров  и
   механизмов    начисления    земельных    платежей,     отсутствием
   инфраструктуры рынка земли и системы гарантий  прав  на  земельные
   участки, низкой долей земельных платежей в бюджете.
       Для улучшения  сложившегося  положения  необходимо  определить
   основные направления региональной земельной политики  в  городе  и
   разработать  систему  мероприятий  по развитию земельной реформы в
   г. Шахты Ростовской области.

                    1. Основные положения Программы

              1.1. Основные итоги земельных преобразований
            в г. Шахты Ростовской области в 1991-1999 годах

       В г. Шахты  завершен  первый  этап  земельных  преобразований.
   Произошли изменения  в  формах  собственности  на  землю.  Жителям
   города  передана  в  собственность  часть  земель.  Они   получили
   земельные участки под сады, огороды, строительство жилья.
       Ликвидирована  монополия  государственной  собственности    на
   землю.
       В ходе   проведения   земельной  реформы  городом  получено  в
   пользование 1245 га земель для ведения:
       - коллективного садоводства - 664 га
       - огородничества - 50 га
       - индивидуального жилого строительства - 531 га.
       В городе из 15832 га земли в  собственность  граждан  передано
   1472 га.
       Решена в  основном  проблема  обеспечения  граждан  земельными
   участками. 16857   чел.   имеют   земельные  участки  для  ведения
   коллективного  садоводства   и   огородничества,   индивидуального
   жилищного  строительства.  В  настоящее  время в их собственности,
   владении и пользовании находится около 2396 га земель.
       Зарегистрированы права  граждан  и  юридических лиц на большую
   часть  земельных  участков.  Документы,  удостоверяющие  право  на
   землю,  выданы  более 39 тыс.  граждан и более 1 тыс.  юридических
   лиц.
       Несмотря на ряд положительных моментов первого этапа земельной
   реформы,    процессы    реформирования    в    целом     протекали
   непоследовательно, бессистемно и крайне медленно.

                      1.2. Цели и задачи Программы

       Целями  земельной  реформы  являются  повышение  эффективности
   использования   земли,    создание    условий    для    увеличения
   производительного  потенциала  земли,  превращение  ее  в   мощный
   самостоятельный фактор экономического роста.
       Земельная    реформа - одно    из    основных      направлений
   государственной политики, содержанием которого на  нынешнем  этапе
   являются:
       осуществление  практического  перехода    к    гарантированным
   Конституцией Российской Федерации формам собственности на землю  и
   их стабилизация посредством гарантирования прав и  государственной
   регистрации;
       приватизация  гражданами  и  юридическими  лицами   земли    в
   соответствии с законодательством;
       разграничение  неприватизированных  земель  на  находящиеся  в
   федеральной собственности, в собственности Ростовской области и  в
   муниципальной собственности;
       создание  системы  государственного  земельного  кадастра    и
   государственной регистрации прав на  земельные  участки  и  другое
   недвижимое имущество и сделок с ними, проведение  массовой  оценки
   земли;
       повышение эффективности  управления  землями,  находящимися  в
   государственной и муниципальной собственности.
       Целью Программы является обеспечение разработки  и  реализации
   комплекса взаимосвязанных правовых,  организационных,  финансовых,
   землеустроительных и иных мер, позволяющих в 2002 году в  основном
   завершить осуществление земельной  реформы  в  области  и  создать
   эффективный  механизм  регулирования   земельных    отношений    и
   государственного управления земельными ресурсами.

              1.3. Место и взаимосвязь Программы с другими
                             подпрограммами

       Программа является  компонентом  областной  целевой  программы
   "Развитие земельной реформы  в  Ростовской  области  на  2000-2002
   годы", утвержденной решением Законодательного Собрания  Ростовской
   области  от  29  ноября  2000  г.,    обеспечивающим    реализацию
   мероприятий областной целевой  программы,  финансируемых  за  счет
   городского бюджета.
       В  настоящее  время  действуют  городская  целевая   программа
   "Создание  автоматизированной  системы  ведения   государственного
   земельного   кадастра",    утвержденная    постановлением    Главы
   Администрации области от 19 мая 1997 года N 172. С  июля  2000  г.
   совместно  с  Южно-Российским  региональным  кадастровым   центром
   "Земля" внедряется новый программный комплекс  "Автоматизированная
   система    государственного    земельного    кадастра      (Единый
   государственный  реестр  земель  РФ)".  За  четыре  года  за  счет
   городского бюджета программа "Создание автоматизированной  системы
   ведения государственного земельного кадастра" профинансирована  на
   4,3 процента. Программой предусматриваются минимально  необходимые
   затраты на ведение госземкадастра и мониторинга  земель  с  учетом
   реальных возможностей областного бюджета.  С  момента  утверждения
   Программы прекращаются действия вышеназванных программ.

                   2. Система программных мероприятий

           2.1. Стабилизация отношений собственности на землю

       Государственная политика в  области  развития  и  стабилизации
   отношений собственности на землю состоит  в  реализации  положений
   Конституции   Российской    Федерации    о    многообразии    форм
   собственности,  о  равной  защите  всех  форм   собственности    и
   осуществляется по следующим основным направлениям:
       - передача  государственных  и    муниципальных    земель    в
   собственность граждан и юридических лиц  (за  исключением  земель,
   которые в соответствии с  законодательством  Российской  Федерации
   изъяты из гражданского оборота);
       - реализация принципов,  порядка,  согласительных  процедур  и
   сроков разграничения земель на  земли  федеральной  собственности,
   собственности Ростовской области и муниципальной собственности;
       - дальнейшая    приватизация    земель    при     приватизации
   государственных  и  муниципальных  предприятий,  а    также    при
   расширении  и  строительстве  дополнительных  объектов  на    этих
   предприятиях;
       - инвентаризация, межевание и закрепление на местности  границ
   земельных участков, находящихся в государственной и  муниципальной
   собственности, собственности граждан и юридических лиц;
       - установление  порядка  управления  и  распоряжения  землями,
   находящимися в областной и муниципальной собственности;
       - установление порядка изъятия и выкупа земельных участков для
   областных и муниципальных нужд;
       - кадастровое зонирование земель.

           2.2. Совершенствование системы земельных платежей

       При  проведении  реформы  следует  исходить  из  необходимости
   повышения роли земельных платежей в  формировании  доходной  части
   бюджетов  и  совершенствования  системы  земельных  платежей   как
   инструмента рационализации землепользования.
       Наиболее  полное  использование  налогового  потенциала  земли
   предполагает  завершение  инвентаризации  земель,  проведение   их
   оценки, учета и государственной регистрации.
       С развитием системы  государственного  земельного  кадастра  и
   осуществлением  мероприятий  по  массовой  оценке  земель    будет
   увеличиваться дифференциация максимальных ставок в зависимости  от
   рыночной оценки земли.

           2.3. Ведение государственного земельного кадастра

       Программой определены мероприятия по ведению  государственного
   земельного  кадастра   в    целях    планирования    рационального
   использования и управления земельными  ресурсами,  оценки  земель,
   установления  всех  видов  платежей  за  землю,   государственного
   контроля  за  использованием  и  охраной  земель,  государственной
   регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,  а  также
   поддержка гражданского оборота земли и недвижимости.
       К основным мероприятиям в этой области относятся:
       - проведение  кадастрового  зонирования  территории  города  в
   целях  присвоения  объектам  недвижимости  уникальных  кадастровых
   номеров;
       - формирование в рамках государственного  земельного  кадастра
   информационной базы о федеральных землях, землях области и города;
       - обеспечение доступа граждан и юридических лиц к  кадастровой
   информации, установление принципов оплаты за ее получение;
       - внедрение программно-технических комплексов,  обеспечивающих
   автоматизацию ведения земельного кадастра;
       - опытная эксплуатация системы передачи кадастровых данных  на
   основе единых общероссийских стандартов, форматов обмена  данными,
   классификаторов и технологических процедур;
       - организация  взаимодействия   государственного    земельного
   кадастра  с  отраслевыми  кадастрами  (градостроительным,  лесным,
   водным и др.) на основе единых принципов, форм и процедур;
       - организация    системы    защиты        информации        от
   несанкционированного  доступа,  обеспечение    безопасности    без
   кадастровых  данных   на    основе    обязательной    сертификации
   используемого оборудования и программного обеспечения;
       - введение в городе  единой  системы  идентификации  земельных
   участков и иных объектов недвижимости;
       - организация  системы  передачи    кадастровых    данных    и
   обеспечение  на  этой  основе  периодического  уточнения    данных
   государственного земельного кадастра.

                           2.4. Оценка земель

       В целях внедрения экономических методов управления  земельными
   ресурсами, повышения на этой  основе  эффективности  использования
   земель, реформирования принципов  налогообложения  земель  и  иных
   целей Программа  предусматривает  создание  в  Ростовской  области
   современной системы оценки земель.
       Основными  направлениями  государственной  политики  в    этой
   области являются:
       - проведение территориального оценочного зонирования  с  целью
   последующего определения нормативной стоимости земель;
       - проведение  кадастровой  оценки  всех  категорий  земель  на
   территории  области  для  целей  налогообложения  и  иных   целей,
   установленных действующим законодательством;
       - организация учета реальных цен сделок с землей  и  отражение
   полученных данных в государственном земельном кадастре;
       - массовая оценка земель на всей территории области.

                 2.5. Земельные преобразования в городе

       Земельная реформа в городе в основном осуществлялась без учета
   социально-экономической  значимости  этих  земель  в  формировании
   благоустроенной среды проживания.  Отсутствие  зонирования  земель
   создает правовую неопределенность для инвесторов при  приобретении
   и обустройстве земельных участков, лишая  их  возможности  выбрать
   рациональный вид использования  земли.  Инвестиционная  активность
   владельцев недвижимости снижается, городская администрация  теряет
   эффективный  инструмент  регулирования    социально-экономического
   развития города.
       Земельные  преобразования  в  городе  в    рамках    Программы
   направлены на развитие регулируемого  оборота  земель  и  создание
   необходимых  условий  для  реализации  инвестиционного  потенциала
   земель, активно влияющего на  принятие  социально-экономических  и
   градостроительных решений.
       Для реализации Программы проводятся следующие мероприятия:
       - осуществление программ инвентаризации земель города;
       - разработка в соответствии с  утвержденной  градостроительной
   документацией проектов и планов межевания застроенных и подлежащих
   застройке земель с выполнением работ по уточнению и  вынесению  на
   местность городской черты, выявлению  территориальных  резервов  с
   созданием резервного земельного фонда города;
       - формирование и межевание  земельных  участков  как  объектов
   недвижимости в городе;
       - обеспечение доступа граждан и юридических лиц к информации о
   земельных участках и их участия в принятии решений  по  земельному
   регулированию в городе.

         2.6. Комплекс работ по землеустроительному обеспечению

       Для осуществления земельных преобразований в рамках реализации
   Программы предусматривается:
       - провести    землеустроительные    работы,    связанные     с
   установлением  земель,  относящихся  к  федеральной,  областной  и
   муниципальной собственности;
       - установить    (восстановить) в    натуре    границы    вновь
   предоставленных и перерегистрируемых земельных участков.

               2.7. Усиление контроля за использованием и
                             охраной земель

       В  последнее  время  растет  число  нарушений,  связанных    с
   нерациональным   использованием    сельскохозяйственных    земель.
   Сохраняется  высокий  уровень  самовольного   занятия    земельных
   участков, уклонение от оформления и переоформления прав на землю.
       Росту эффективности использования и  повышения  уровня  охраны
   земель препятствует несовершенство  нормативной  и  правовой  базы
   осуществления  государственного  контроля  за  использованием    и
   охраной земель.
       Для реализации Программы предусматривается:
       - улучшить профилактическую работу по предотвращению нарушений
   земельного  законодательства  и  информированность  населения    о
   деятельности органов государственного контроля за использованием и
   охраной земель;
       - укрепить    взаимодействие    органов,        осуществляющих
   государственный контроль за использованием  и  охраной  земель,  и
   органов  прокуратуры,  юстиции,  внутренних  дел,  природоохранных
   служб путем проведения совместных комплексных целевых проверок  по
   соблюдению земельного законодательства.
       В целях усиления контроля за использованием и  охраной  земель
   намечается выполнение обследовательских работ и контрольные съемки
   и обмеры посевных площадей и земельных участков,  используемых  не
   по целевому назначению, нерационально  используемых,  используемых
   без оформления прав и т. д.

                   3. Ресурсное обеспечение Программы

       Ресурсное обеспечение мероприятий Программы осуществляется  за
   счет доли средств от взимания земельного налога и арендной  платы,
   остающихся в городском бюджете.
       Из городского бюджета на 1997-1999  годы  в  ценах  1999  года
   предусматривались  затраты  на  реализацию    городской    целевой
   программы    "Создание    автоматизированной    системы    ведения
   государственного земельного  кадастра"  в  сумме  1200  тыс.  руб.
   Фактически было выделено средств 61 тыс. руб.
       Исходя из этого, общий  объем  ассигнований  за  счет  средств
   городского  бюджета  принят,  исходя  из  реальных    возможностей
   выделения средств, с учетом роста поступления в бюджет средств  от
   взимания земельного налога и арендной платы за землю.
       Средства городского  бюджета  в  общей  сумме  362  тыс.  руб.
   планируется направить на:
       - 176 тыс. руб. - кадастровую оценку  земель  города,  в  т.ч.
   2001 г. - 176 тыс. руб.;
       - 10  тыс. руб.  -  землеустроительные  работы,  связанные   с
   установлением земель, относящихся к муниципальной собственности;
       - 60 тыс. руб. - уточнение  и  вынесение  в  натуру  городской
   черты (поселки административного подчинения);
       - 116 тыс. руб. - инвентаризация городских земель и  городской
   земельный кадастр, из них:
       - 46 тыс. руб. - инвентаризация городских земель, из них:
       - 70 тыс. руб. - ведение автоматизированного  государственного
   земельного кадастра (программное и техническое обеспечение).
       Финансирование Программы будет осуществляться  также  за  счет
   участников рынка земли и недвижимости.

             4. Организация управления и контроля за ходом
                          реализации Программы

       Государственным  заказчиком  Программы  является  Комитет   по
   земельным ресурсам и землеустройству г. Шахты.
       Мероприятия Программы реализуются:
       - государственным   заказчиком   путем   организации  работ  и
   распределения ежегодно выделяемых средств городского бюджета среди
   исполнителей,  осуществления контроля за целевым их использованием
   и   ходом   работ   по   выполнению   договоров   (государственных
   контрактов);
       - Мэрией г. Шахты  путем  организации  работ  и  распределения
   ежегодно  выделяемых   средств    соответствующих    бюджетов    и
   осуществления контроля за их целевым использованием.
       Механизм  реализации    Программы    разработан    с    учетом
   экономической ситуации и состояния городского бюджета в  ближайшей
   перспективе. Важной задачей  государственных  заказчиков  является
   привлечение средств из других источников для реализации  отдельных
   мероприятий Программы.
       Порядок размещения заказов на выполнение работ для  реализации
   Программы путем проведения торгов (конкурсов)  определяет  Комитет
   по земельным ресурсам и землеустройству  г.  Шахты.  При  этом  он
   руководствуется Положением об организации закупки товаров, работ и
   услуг для государственных  нужд,  утвержденным  Указом  Президента
   Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305.
       Реализация  Программы  осуществляется  на  основе    договоров
   (государственных контрактов) между комитетом по земельным ресурсам
   и землеустройству г.  Шахты  Ростовской  области  и  исполнителями
   мероприятий.
       Отбор организаций, учреждений  и  предприятий  для  выполнения
   программных  мероприятий  определяется  путем  проведения   торгов
   (конкурсов).
       Управление и контроль за реализацией Программы  осуществляются
   в соответствии с "Порядком  формирования  и  механизма  реализации
   компонентов федеральных целевых программ на территории  Ростовской
   области", утвержденным решением Правительства  Ростовской  области
   от 4 ноября 1997 г. N 47.
       Комитет по  земельным  ресурсам  и  землеустройству  г.  Шахты
   анализирует ход реализации Программы и представляет:
       - ежеквартально,   не   позднее  15-го  числа,  следующего  за
   отчетным периодом, в городское финансовое управление Администрации
   города информацию о полученных средствах;
       - дважды в год (к 1 августа и  1  февраля)  материалы  о  ходе
   работ  по  Программе  и  эффективности  использования   финансовых
   средств  в  Комитет  по  земельным  ресурсам  и    землеустройству
   Ростовской области.
       В случае невыделения предусмотренных Программой средств на  ее
   реализацию  государственные  заказчики  вносят   в    министерство
   финансов    и    министерство    экономики,    международных     и
   внешнеэкономических связей области предложения о продлении  сроков
   реализации  Программы  и  ее  отдельных    мероприятий    или    о
   нецелесообразности дальнейшей реализации Программы  или  отдельных
   мероприятий.

              5. Социальная, экономическая и экологическая
            эффективность реализации программных мероприятий

       Реализация  Программы    позволит    создать    условия    для
   совершенствования ведения  государственного  земельного  кадастра,
   будет    способствовать    становлению    и    развитию    системы
   государственной регистрации прав  на  землю  и  другое  недвижимое
   имущество и сделок с ним.
       Развитие рынка земли и  другой  недвижимости  в  городе  будет
   способствовать наращиванию жилищного  строительства,  даст  стимул
   развитию  строительной  индустрии  и  связанных  с  ней  отраслей,
   созданию дополнительных рабочих мест.
       Реализация мероприятий, предусмотренных  Программой,  позволит
   получить экономический эффект  в  основном  за  счет  перехода  на
   аукционный и конкурсный методы предоставления (продажи)  земельных
   участков, проведения массовой оценки  земель  и  совершенствования
   системы платы за землю.

                                           Управделами городской Думы
                                                       В.Н.БЕЗДНЯКОВА





                                                       Приложение N 2
                                                            к решению
                                                       городской Думы
                                                   от 26.04.2001 N 31

        ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
            В Г. ШАХТЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2002 ГОДЫ"

                              Бизнес-план

                               Содержание

       1. Ресурсное обеспечение.
       2. Организация  управления  и  контроля  за  ходом  реализации
   Программы.
       3. Социальная,  экономическая  и  экологическая  эффективность
   реализации программных мероприятий.
       4. Приложения ресурсного обеспечения Программы.

                        1. Ресурсное обеспечение

       Предусматривается финансирование следующих мероприятий:
       проведение кадастровой оценки земель на площади 15,8  тыс.  га
   на сумму 176 тыс. руб. (приложение N 1);
       проведение землеустроительных работ всего на  сумму  186  тыс.
   руб., в том числе за счет  городского  бюджета  -  186  тыс.  руб.
   (приложение N 2).
       Источники финансирования. Финансирование Программы планируется
   осуществлять за счет следующих источников:

                                                            Таблица 1

   --------------------------------T--------------------------------¬
   ¦         Показатели            ¦              Всего             ¦
   ¦                               +----------------T---------------+
   ¦                               ¦   тыс. руб.    ¦      в %      ¦
   +-------------------------------+----------------+---------------+
   ¦Всего по программе:            ¦     362,0      ¦     100,0     ¦
   ¦Из них: городской бюджет       ¦     362,0      ¦     100,0     ¦
   L-------------------------------+----------------+----------------

       Средства  в  общей  сумме  362  тыс.  руб.  направляются    на
   финансирование:
       - оценки земель - 176 тыс. руб., или 48,6%;
       - землеустроительных работ - 186,0 тыс. руб., или 51,4%.
       Прочие источники,  в  основном,  будут  сформированы  за  счет
   участников рынка земли и недвижимости.

                                                            Таблица 2

                    Сводный финансовый расчет затрат
          на реализацию областной целевой программы "Развитие
            земельной реформы в г. Шахты Ростовской области
                           на 2001-2002 гг."

   ---T------------------T-----------------------T---------------¬
   ¦ N¦ Разделы программы¦     Показатели        ¦     Объем     ¦
   ¦пп¦    мероприятия   ¦                       ¦финансирования,¦
   ¦  ¦                  ¦                       ¦   тыс. руб.   ¦
   +--+------------------+-----------------------+---------------+
   ¦1.¦Оценка земель     ¦Всего по программе     ¦     176,0     ¦
   ¦  ¦                  ¦в т.ч. городской бюджет¦     176,0     ¦
   ¦  ¦                  ¦Прочие источники       ¦        -      ¦
   ¦2.¦Землеустроительное¦Всего по программе     ¦     186,0     ¦
   ¦  ¦обеспечение       ¦в т.ч. городской бюджет¦     186,0     ¦
   ¦  ¦Итого по п. п. 1-2¦Всего по программе     ¦     362,0     ¦
   L--+------------------+-----------------------+----------------

             2. Организация управления и контроля за ходом
                          реализации Программы

       Государственным  заказчиком  Программы  является  комитет   по
   земельным ресурсам и землеустройству г. Шахты.
       Государственный  заказчик  ежегодно  направляет  в   городское
   финансовое  управления  согласованные  предложения   по    объемам
   финансирования  конкретных  мероприятий.   Согласованные    объемы
   финансирования мероприятий включаются в проект местного бюджета.
       Реализация  Программы  осуществляется  на  основе    договоров
   (государственных контрактов) между государственными заказчиками  и
   исполнителями мероприятий.
       Мероприятия Программы реализуются:
       государственным заказчиком   путем   организации    работ    и
   распределения ежегодно выделяемых средств городского бюджета среди
   исполнителей,  осуществления контроля за целевым их использованием
   и   ходом   работ   по   выполнению   договоров   (государственных
   контрактов);
       Мэрией города путем организации работ и распределения ежегодно
   выделяемых  средств  соответствующих  бюджетов  и    осуществления
   контроля за их целевым использованием.
       Управление и контроль за реализацией Программы  осуществляются
   в соответствии с "Порядком формирования  и  механизмом  реализации
   компонентов федеральных целевых программ на территории  Ростовской
   области", утвержденным решением Правительства  Ростовской  области
   от 4 ноября 1997 г. N 47.
       Комитет по  земельным  ресурсам  и  землеустройству  г.  Шахты
   представляет:
       дважды в год (к 1 августа и 1 февраля) материалы о ходе  работ
   по Программе и эффективности использования  финансовых  средств  в
   министерство по  экономике,  международным  и  внешнеэкономическим
   связям области (отдел инвестиционного развития);
       ежеквартально, не позднее 15  числа,  следующего  за  отчетным
   периодом,  в  отдел  учета  финансирования  федеральных   программ
   Администрации области информацию о полученных средствах.
       Государственный заказчик участвует в подготовке  министерством
   по экономике, международным и внешнеэкономическим  связям  области
   сводного  отчета  о  ходе  реализации  Программы,  представляемого
   руководству области.
       При  необходимости  Государственный    заказчик    вносит    в
   министерство финансов и в министерство по экономике, международным
   и  внешнеэкономическим  связям  области  предложения  о  продлении
   сроков реализации Программы  и  ее  отдельных  мероприятий  или  о
   нецелесообразности дальнейшей реализации ее в целом или  отдельных
   мероприятий.

              3. Социальная, экономическая и экологическая
            эффективность реализации программных мероприятий

       В  качестве    интегрированного    показателя    экономической
   эффективности реализации проектов и  программ  обычно  принимаются
   соотношение  затрат  на  их  создание,  внедрение   и    получение
   экономических результатов, а также срок окупаемости  этих  затрат.
   Учитывая,  что  настоящая  Программа  не  является  инвестиционным
   проектом, а ее интерес  и  цели  лежат  в  области  структурной  и
   инвестиционной  политики  государства,   включая    инфраструктуру
   экономики,  эффективность  Программы  выражается    в    улучшении
   макроэкономических показателей экономического  роста,  а  также  в
   социальной и экологической сферах.
       Государственное  регулирование  рыночного    оборота    земель
   позволит:
       обеспечить целевое использование земель;
       решить в определенной мере вопросы социальной  защиты  граждан
   при реализации ими права собственности на земельные участки;
       создать  экономический  механизм  передачи  земель   в    руки
   эффективных хозяйствующих субъектов,  обеспечивающих  рациональное
   использование земель и материально-технических ресурсов,  снижение
   на этой основе издержек,  рост  объемов  продукции,  товарности  и
   эффективности производства.
       Усовершенствование взаимоотношений с бюджетами всех уровней по
   платежам  за  землю  будет  способствовать   более    рачительному
   отношению собственников земельных участков к использованию земель.
   С другой стороны, это  позволит  повысить  роль  доли  поступлений
   средств от земельных платежей в доходной части бюджетов.
       Инвентаризация городских земель,  проведение  массовой  оценки
   земель, переход к определению нормативной  цены  земли  на  основе
   рыночной даст определенный  экономический  эффект  при  проведении
   аукционов на право аренды земельных участков.

                                           Управделами городской Думы
                                                       В.Н.БЕЗДНЯКОВА





                                                       Приложение N 1
                                               ресурсного обеспечения
                                                            Программы

             Объемы финансирования проведения оценки земель
                           (городской бюджет)

   ------------------------------T------------T---------------------¬
   ¦   Основные группы земель,   ¦Площадь (га)¦Объемы финансирования¦
   ¦      подлежащие оценке      ¦            ¦     (тыс. руб.)     ¦
   +-----------------------------+------------+---------------------+
   ¦Всего земель                 ¦    15832   ¦        176,0        ¦
   L-----------------------------+------------+----------------------





                                                       Приложение N 2
                                               ресурсного обеспечения
                                                            Программы

             Объемы финансирования землеустроительных работ
                            (местный бюджет)

   ---T--------------------------------------------------------T--------------¬
   ¦ N¦             Виды землеустроительных работ              ¦    Объемы    ¦
   ¦пп¦                                                        ¦финансирования¦
   ¦  ¦                                                        ¦  (тыс. руб.) ¦
   +--+--------------------------------------------------------+--------------+
   ¦1.¦Землеустроительные работы, связанные с установлением зе-¦      10,0    ¦
   ¦  ¦мель, относящихся к муниципальной собственности         ¦              ¦
   ¦2.¦Уточнение и вынесение в натуру городской черты          ¦      60,0    ¦
   ¦  ¦(пос. Аютинский, Таловый, Майский)                      ¦              ¦
   ¦3.¦Инвентаризация городских земель, из них:                ¦     116      ¦
   ¦  ¦- ведение автоматизированного государственного земельно-¦              ¦
   ¦  ¦го кадастра (программное и технической обеспечение) -   ¦              ¦
   ¦  ¦70,0 тыс. руб.                                          ¦              ¦
   ¦  ¦- инвентаризация городских земель - 46 тыс. руб.        ¦              ¦
   ¦  ¦Всего:                                                  ¦     186      ¦
   L--+--------------------------------------------------------+---------------

                                           Управделами городской Думы
                                                       В.Н.БЕЗДНЯКОВА




Семерочка Правовые и нормативные акты России
  Региональное и федеральное законодательство России


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна