СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ЛОБНЯ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2003 г. N 44/522
О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА ЛОБНИ
НА 2004-2010 ГОДЫ
Заслушав и обсудив предложения комиссии по здравоохранению и
социальному обеспечению, Совет депутатов решил:
1. Принять Концепцию развития здравоохранения города Лобни на
2004-2010 годы (прилагается).
2. Контроль за исполнением данного решения и выполнением
принятой Концепции возложить на председателя комиссии по
здравоохранению и социальному обеспечению Малову Э.П.
3. Решение вступает в силу с момента подписания.
Глава города Лобни
С.С. Сокол
Принята
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Город Лобня"
Московской области
от 24 декабря 2003 г. N 44/522
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА ЛОБНИ НА 2004-2010 ГГ.
Паспорт
Концепции развития здравоохранения города Лобни
на 2004-2010 годы
Наименование Концепция развития здравоохранения
города Лобни на 2004-2010 годы
Основание Решение Совета депутатов города
для разработки Лобни от 25.10.2001 N 119/15
Заказчик Глава города Лобни. Совет депутатов
Разработчик Комиссия по здравоохранению и социальному
обеспечению, учреждения здравоохранения
города Лобни
Исполнители МЛПУ "Лобненская центральная
городская больница"
Цель Сохранение и укрепление здоровья
населения города Лобни, увеличение
доступности для населения бесплатной
медицинской помощи, профилактика наиболее
распространенных заболеваний,
формирование у населения сознания
необходимости ведения здорового
образа жизни
Основные Укрепление материально-технической базы
мероприятия здравоохранения, развитие сферы
медицинских услуг.
Совершенствование системы
здравоохранения города.
Профилактика наиболее распространенных
заболеваний
Ресурсное Финансирование осуществляется
обеспечение из нескольких источников:
- средств городского бюджета;
- средств, полученных от обязательного
медицинского страхования (ОМС);
- средств, полученных от добровольного
медицинского страхования (ДМС);
- средств, полученных от платных услуг
Механизм реализации Концепцию реализуют муниципальные
и экономические лечебно-профилактические учреждения
регуляторы города на основе бюджетных средств
с привлечением средств, полученных
от платных услуг, обязательного
и добровольного медицинского страхования,
а также средств областного бюджета
Контроль Глава города Лобни. Совет депутатов
за исполнением
Срок реализации 2004-2010 годы
Данная Концепция определяет основные стратегические направления
и этапы дальнейшего развития деятельности в здравоохранении на
период до 2010 года.
Целью является: сохранение и укрепление здоровья населения
города Лобни на основе обеспечения доступности медицинской помощи
путем создания правовых, экономических и организационных условий
предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых
соответствуют уровню заболеваемости и потребностям населения, а
также ресурсам, которыми располагают городской бюджет и граждане;
профилактика наиболее распространенных инфекционных и
неинфекционных заболеваний, формирование у населения сознания
необходимости ведения здорового образа жизни; развитие следующих
приоритетных направлений:
- совершенствование организации первичной медицинской помощи
детскому и взрослому населению;
- реструктуризация сети здравоохранения города Лобни;
- укрепление материально-технической базы учреждений
здравоохранения;
- повышение уровня профессиональных знаний работников
здравоохранения, их социальная защита.
Сеть муниципальных учреждений здравоохранения города Лобни
включает в себя:
- стационар МЛПУ "ЛЦГБ" на 380 коек;
- Лобненскую городскую поликлинику на 600 посещений в смену;
- Краснополянское поликлиническое отделение на 375 посещений в
смену;
- Лобненскую детскую городскую поликлинику на 250 посещений в
смену;
- Лобненскую городскую стоматологическую поликлинику на 240
посещений в смену;
- женскую консультацию на 150 посещений в смену;
- Луговскую амбулаторию на 150 посещений в смену;
- станцию скорой медицинской помощи на 6 бригад.
Основные направления развития здравоохранения города Лобни
на период до 2010 года
I. Совершенствование организации первичной медицинской
помощи детскому и взрослому населению
Первичная медицинская помощь населению города оказывается
станцией скорой медицинской помощи, амбулаторно-поликлиническими
учреждениями на 1375 посещений в смену.
В последние годы все более серьезной проблемой в области
здравоохранения становится рост затрат на медицинское
обслуживание, обусловленный сочетанием целого ряда факторов:
старением населения, ростом хронической заболеваемости во всех
возрастах, ростом инвалидности и смертности; возросшими темпами
технического прогресса, приведшими к разработке новых
дорогостоящих технологий диагностики и лечения больных.
Объективная необходимость поиска разумных вариантов сдерживания
расходов на здравоохранение требует пересмотра подходов к
организации медицинской помощи на различных уровнях с приоритетным
развитием амбулаторно-поликлинических форм.
Данное направление предусматривает:
- организацию дневных стационаров в амбулаторно-поликлинических
учреждениях города;
- совершенствование работы центра амбулаторной хирургии;
- совершенствование работы школ обучения больных с сахарным
диабетом и артериальной гипертонией;
- организацию работы школы больных с бронхиальной астмой;
- развитие стационаров на дому во всех амбулаторно-
поликлинических учреждениях города;
- совершенствование работы станции скорой медицинской помощи;
- развитие и внедрение в практику новых технологий
профилактики, диагностики и лечения заболеваний и реабилитации
больных;
- повышение доступности медицинской помощи населению;
- вложение материальных ресурсов в медицинские технологии,
обеспечивающие рождение здоровых детей;
- реализацию городских программ "Безопасное материнство", "Дети-
инвалиды", "Дети-сироты";
- развитие и совершенствование диагностической службы;
- развитие и совершенствование специализированных видов
медицинской помощи.
II. Реструктуризация сети здравоохранения
В настоящее время стационарная помощь больным оказывается в
стационаре МЛПУ "ЛЦГБ" на 380 коек, в том числе 345 коек
круглосуточного наблюдения, 35 коек дневного пребывания.
Терапевтических коек 140, хирургических - 50, травматологических -
50, неврологических - 45, педиатрических - 35, гинекологических -
54, реанимационных - 6.
В соответствии с фактическими потребностями населения и в целях
улучшения основных качественных показателей деятельности
учреждения предполагается:
- развивать стационарозамещающие формы оказания медицинской
помощи, для чего сократить количество коек круглосуточного
пребывания;
- увеличить уровень госпитализации больных в стационар и
занятость койки;
- снизить среднюю длительность пребывания больного в
стационаре;
- для создания качественно новой, эффективно использующей
ресурсы системы, максимально обеспечивающей реализацию
государственных гарантий населению по предоставлению медицинской
помощи, совершенствовать работу в медицинском округе.
Медицинский округ:
- позволяет организовать кооперацию муниципальных систем
здравоохранения для обеспечения населения медицинской помощью
более широкого спектра и большей доступности;
- повышает доступность специализированной помощи;
- создает новые возможности для более эффективного
использования имеющихся ресурсов.
III. Основные направления укрепления
материально-технической базы учреждений здравоохранения
В целях укрепления материально-технической базы учреждений
здравоохранения необходимо:
- разработать проектно-сметную документацию и приступить к
строительству станции скорой медицинской помощи на 10 бригад;
- расширить площади женской консультации;
- провести капитальный ремонт Лобненской городской поликлиники
и Краснополянского поликлинического отделения;
- провести капитальный ремонт патолого-анатомического
отделения;
- предусмотреть строительство инфекционного корпуса;
- провести ремонт и реконструкцию помещений подвала на случай
экстремальных ситуаций, оснастив необходимым мягким и твердым
инвентарем, медикаментами и перевязочными средствами;
- провести капитальный ремонт с частичной заменой
трансформаторной подстанции;
- строительство кислородной станции по подаче медицинского
кислорода в отделения;
- провести ремонт мягких кровель зданий ЛПУ города;
- установить автономное освещение операционного блока и
отделения анестезиологии и реанимации;
- установить или заменить внутренние АТС на новые
автоматические станции;
- провести замену лифтов в лечебно-профилактических
учреждениях;
- провести замену и установку кондиционеров;
- смонтировать централизованную станцию подачи углекислого газа
в операционный блок;
- провести замену дезинфекционной камеры;
- установить сигнализацию из палат больных на пост медицинской
сестры;
- продолжить приобретение санитарного автотранспорта;
- оснастить хозяйственную службу технологическим оборудованием;
- приобрести оборудование немедицинского назначения
(холодильники, стиральные машины и т.д.);
- оснастить медицинским оборудованием лечебно-профилактические
учреждения города.
IV. Повышение уровня профессиональных знаний работников
здравоохранения, их социальная защита
В современных условиях проблема кадрового обеспечения является
решающим фактором успешной реализации данной Концепции.
Для реализации данного направления необходимо:
- обеспечить формирование муниципального заказа на подготовку
специалистов высшего и среднего звена в соответствии с
потребностями и перспективами развития учреждений здравоохранения
города;
- продолжить работу по последипломной профессиональной
подготовке врачей и медицинских сестер на базе лечебно-
профилактических учреждений города, областных учреждений и клиник
города Москвы;
- активизировать работу но целевому направлению жителей города
в медицинские вузы;
- создать условия для прохождения производственной практики
студентами медицинских вузов и медицинских средних учебных
заведений (жителями города Лобни) на базе лечебно-профилактических
учреждений города - будущих мест работы.
С целью закрепления кадров предусмотреть:
- совершенствование системы оплаты труда работников
здравоохранения с учетом вредных условий труда, сложности, объемов
и качества лечебно-профилактической работы;
- выделение льготного жилья по контрактам (договорам);
- рассмотрение вопроса о возможности строительства жилого дома
для работников бюджетной сферы, в т.ч. работников здравоохранения;
- квоты по выделению жилплощади в общежитиях города;
- предоставление льгот по оплате коммунальных услуг;
- предоставление льгот по оплате ДДУ;
- доплату на питание работникам станции скорой медицинской
помощи, противотуберкулезной и инфекционной службы, включая
венерологию и СПИД;
- надбавку в размере 50% должностного оклада ежемесячно
заслуженным врачам и работникам Российской Федерации;
- надбавку в размере 30% должностного оклада ежемесячно
заслуженным работникам Московской области и награжденным знаком
"Отличник здравоохранения";
- предоставление льгот по установке телефона;
- надбавку в размере 30% должностного оклада ежемесячно молодым
специалистам (со стажем работы до трех лет);
- надбавку в размере 100% должностного оклада ежемесячно
врачебному и среднему медицинскому персоналу, обслуживающему
школы;
- надбавку в размере 100% должностного оклада ежемесячно
врачебному медицинскому персоналу, обслуживающему в ДДУ;
- надбавку в размере 100% должностного оклада ежемесячно
врачебному медицинскому персоналу участковой службы,
обслуживающему детское население;
- надбавку в размере 200% должностного оклада ежемесячно
водителям автомобилей скорой медицинской помощи;
- надбавку в размере 100% должностного оклада ежемесячно
водителям автомобилей Лобненской центральной городской больницы;
- предоставление льгот в размере 50% на 30 кВт потребляемой
электроэнергии;
- оплату за проезд и доплату к стипендии студентам Московского
областного медицинского колледжа N 1;
- предоставление льгот в размере 50% оплаты за проживание в
общежитии.
V. Нормативно-правовое и информационное обеспечение
Для нормативно-правового и информационного обеспечения
предусматривается:
- разработка нормативно-правовых актов, направленных на
совершенствование деятельности учреждений здравоохранения,
принципов их финансирования, оплаты труда и социальной защиты
работников здравоохранения;
- оснащение учреждений здравоохранения компьютерной техникой и
подключение к сети Интернет для обеспечения доступа к
информационным ресурсам;
- внедрение единых программных продуктов по медицинской
статистике, кадровой политике, учету материальных ценностей,
материально-техническому обеспечению, обеспечению лекарственными
средствами, учету больных в стационаре;
- внедрение системы электронного документооборота;
- внедрение персонифицированной системы "Электронный паспорт
пациента";
- внедрение локальной компьютерной внутрибольничной сети
(поэтапно).
VI. Ресурсное обеспечение
Ресурсное обеспечение осуществляется из городского бюджета и
средств обязательного медицинского страхования.
Привлекаются средства добровольного медицинского страхования и
средства, полученные за счет предоставления населению платных
медицинских услуг. По мере развития платных медицинских услуг
планируется большее их использование в реализации Концепции.
Возможно использование средств областного бюджета в рамках
инвестиций строительства или целевых программ.
VII. Ожидаемые результаты
Повышение доступности качественной медицинской помощи для всех
категорий населения.
Активизация работы по профилактике неинфекционных и
инфекционных заболеваний.
Реализация комплекса мер по стабилизации и снижению уровня
заболеваемости населения, особенно социально значимыми
заболеваниями.
Активное внедрение в практику высоких медицинских технологий.
Развитие материально-технических, кадровых и технологических
ресурсов.
Совершенствование системы обеспечения населения лекарственными
средствами.
Создание в учреждениях здравоохранения города условий,
способствующих повышению авторитета медицинских работников,
усилению доверия к ним и проводимым лечебным и профилактическим
мероприятиям.
