Архив Семерка - Российский Правовой Портал



РЕШЕНИЕ МОСОБЛДУМЫ ОТ 17.11.1999 N 30/74 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕФЕРЕНДУМЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Документ по состоянию на 23 января 2008 года

Страница 1

                       МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
   
                                РЕШЕНИЕ
                      от 17 ноября 1999 г. N 30/74
   
                  О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                   "О РЕФЕРЕНДУМЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
   
      Московская областная Дума решила:
      1. Принять проект  закона  Московской  области  "О  референдуме
   Московской области" за основу (приложение).
      2. Направить проект закона Московской  области  "О  референдуме
   Московской области"   в  комитеты,  Контрольно  -  счетную  палату
   Московской областной  Думы,  Губернатору  Московской  области  для
   подготовки замечаний и предложений.
      3. Поручить  Комитету  по   законности,   вопросам   власти   и
   общественных  связей  доработать  проект закона Московской области
   "О референдуме Московской области" с учетом поступивших  замечаний
   и предложений.
      4. Контроль за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
   заместителя Председателя Московской областной Думы Сокола С.С.
   
                                         И.о. Председателя Московской
                                                       областной Думы
                                                         В.Е. Аксаков
   
   
   
   
   
                                                           Приложение
                                                 к решению Московской
                                                       областной Думы
                                         от 17 ноября 1999 г. N 30/74
   
                                                               Проект
   
                                 ЗАКОН
                           МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                    О РЕФЕРЕНДУМЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                        Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
      Статья 1. Понятие   референдума  Московской   области.  Вопросы
   референдума Московской области
   
      1. Референдум   Московской   области  (далее  -  референдум)  -
   голосование граждан   Российской    Федерации,    постоянно    или
   преимущественно проживающих на территории Московской  области,  по
   важным  вопросам,  имеющим особое значение для Московской области,
   которое  проводится  в  соответствии  с  Конституцией   Российской
   Федерации,  федеральными  законами,  Уставом  Московской  области,
   законами и иными нормативными правовыми актами Московской области.
      2. На референдум могут быть  вынесены  вопросы,  находящиеся  в
   ведении Московской области.
      3. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
      - находящиеся в ведении Российской Федерации;
      - о  досрочном  прекращении  или  продлении  срока   полномочий
   органов государственной власти Московской области;
      - о   приостановлении    осуществления    полномочий    органов
   государственной власти Московской области;
      - о проведении досрочных выборов органов государственной власти
   Московской области либо об отсрочке указанных выборов;
      - о  формировании  состава   органов   государственной   власти
   Московской области,  персональном  составе органов государственной
   власти Московской области;
      - об избрании,  утверждении,  о назначении либо о даче согласия
   на назначение на должность депутатов и должностных лиц;
      - о  принятии  или  об  изменении  бюджета  Московской области,
   выполнении и изменении финансовых обязательств Московской области;
      - о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
   и безопасности населения.
      4. Вопрос,  выносимый на референдум, не должен ограничивать или
   отменять общепризнанные права и  свободы  человека  и  гражданина,
   конституционные гарантии  таких  прав  и свобод.  Указанный вопрос
   должен быть  сформулирован  таким   образом,   чтобы   исключалась
   возможность его  множественного  толкования  и  на него можно было
   дать лишь однозначный ответ.
      5. Вопросы,  выносимые  на референдум,  не должны противоречить
   законодательству Российской Федерации, законодательству Московской
   области.
      6. Не  допускается  установление  ограничений   для   вопросов,
   выносимых на  референдум,  за  исключением  указанных  в настоящей
   статье.
   
      Статья 2. Право граждан на участие в референдуме
   
      1. Граждане,  достигшие  возраста   18   лет,   постоянно   или
   преимущественно проживающие   на  территории  Московской  области,
   вправе участвовать  в  референдуме  независимо  от   пола,   расы,
   национальности, языка,     происхождения,     имущественного     и
   должностного положения,   отношения    к    религии,    убеждений,
   принадлежности к   общественным   объединениям,   а  также  других
   обстоятельств.
      2. Не   имеют   права   участвовать   в  референдуме  граждане,
   признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
   свободы по приговору суда.
   
      Статья 3. Общие принципы проведения референдума
   
      1. Гражданин   участвует  в  референдуме  на  основе  всеобщего
   равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
      2. Участие   гражданина  в  референдуме  является  свободным  и
   добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на  гражданина
   с целью  принудить  его  к участию или неучастию в референдуме,  а
   также на его свободное волеизъявление.
   
      Статья 4. Обязательность проведения референдума
   
      1. Референдум назначается  и  проводится  в  порядке  и  сроки,
   установленные Федеральным    законом    "Об   основных   гарантиях
   избирательных прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан
   Российской Федерации", настоящим Законом.
      2. Принятие органами государственной власти Московской  области
   решения по    существу   вопроса,   который   в   соответствии   с
   законодательством может быть вынесен на  референдум,  не  является
   обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по
   данному вопросу.
   
      Статья 5. Обстоятельства, исключающие проведение референдума
   
      1. Референдум не проводится в случаях, установленных статьей 14
   Федерального закона  "Об  основных  гарантиях избирательных прав и
   права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
      2. Законом  Московской  области  может быть установлен срок,  в
   течение которого  повторный  референдум  с  такой  же  по   смыслу
   формулировкой вопроса  не  проводится.  Указанный  срок  не  может
   превышать двух   лет    со    дня    официального    опубликования
   (обнародования) результатов референдума.
      3. Не  допускается  установление   обстоятельств,   исключающих
   проведение референдума,   за  исключением  указанных  в  настоящей
   статье.
   
      Статья 6. Назначение референдума
   
      1. Право принятия решения о назначении референдума  принадлежит
   Московской областной    Думе.   Референдум   назначается   законом
   Московской области.
      2. В случае,  если Московская областная Дума не избрана,  право
   принятия решения о назначении референдума принадлежит  Губернатору
   Московской области.
      3. Референдум назначается только на календарный выходной  день.
   Не допускается назначение референдума на праздничный день. Закон о
   назначении  референдума  должен  быть  опубликован не менее чем за
   60 дней до дня голосования.
      4. Дата   проведения   голосования   на   референдуме  в  целях
   совмещения проведения референдума с иным референдумом или выборами
   в органы  государственной  власти  Московской  области  может быть
   перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90  дней)  не
   позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума.
      5. Закон Московской области о назначении референдума,  а  также
   о перенесении  даты  голосования  в  соответствии  с   пунктом   4
   настоящей статьи публикуется в средствах  массовой  информации  не
   позднее чем через 6 дней со дня его принятия.
      6. Орган государственной власти,  уполномоченный в соответствии
   с настоящим Законом  принять  решение  о  назначении  референдума,
   вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения
   при выдвижении инициативы  о  проведении  референдума  Конституции
   Российской Федерации,    федеральных    конституционных   законов,
   федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской
   области, устава муниципального образования.
   
               Глава 2. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА
                        И ПОРЯДОК ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
   
      Статья 7. Инициатива проведения референдума
   
      С инициативой  о  проведении  референдума  в  соответствии   со
   статьей 2 настоящего Закона вправе выступить:
      - каждый  гражданин   или   группа   граждан,   имеющие   право
   участвовать в референдуме;
      - общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции
   не позднее  чем  за  6  месяцев до дня обращения в соответствующий
   орган с инициативой о проведении референдума;
      - Московская областная Дума;
      - Губернатор Московской области;
      - более  половины от числа муниципальных образований Московской
   области.
   
      Статья 8. Порядок реализации инициативы проведения референдума
   
      1. Порядок  реализации   инициативы   проведения   референдума,
   выдвинутой гражданином,    группой    граждан,    имеющими   право
   участвовать в  референдуме,  а  равно  общественным  объединением,
   устанавливается настоящим Законом.
      2. Порядок  реализации  инициативы  о  проведении  референдума,
   выдвинутой Московской  областной  Думой,  Губернатором  Московской
   области, устанавливается  Регламентом  Московской  областной Думы.
   Решение о проведении референдума принимается Московской  областной
   Думой большинством голосов.
      3. Порядок   выдвижения  инициативы  о  проведении  референдума
   муниципальными образованиями  Московской  области  устанавливается
   нормативными правовыми актами муниципальных образований.
   
      Статья 9. Инициативная группа по проведению референдума
   
      1. Каждый  гражданин  или  группа  граждан,  имеющие  право  на
   участие в   референдуме,   а   равно   общественное   объединение,
   зарегистрированное органами   юстиции  не  позднее  чем  за  шесть
   месяцев до дня обращения в соответствующий орган с  инициативой  о
   проведении референдума,  могут  образовать  инициативную группу по
   проведению референдума в количестве не менее 20 человек.
      2. В случае,  если инициатором проведения референдума выступает
   избирательное объединение,  зарегистрированное  органами  юстиции,
   руководящий орган   избирательного  объединения  либо  руководящий
   орган его   регионального   отделения   выступает    в    качестве
   инициативной группы  по проведению референдума независимо от своей
   численности.
   
      Статья 10. Порядок реализации инициативы проведения референдума
   инициативной группой по проведению референдума
   
      1. Инициативная группа по проведению референдума  обращается  в
   Избирательную комиссию   Московской   области   с  ходатайством  о
   регистрации инициативной группы.
      2. В  ходатайстве инициативной группы по проведению референдума
   должны содержаться вопрос (вопросы)  либо  текст  проекта  закона,
   предлагаемого инициативной группой для вынесения на референдум,  а
   также должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения,
   адреса местожительства, серии и номера паспортов или заменяющих их
   документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных
   действовать от имени инициативной группы.
      3. К  ходатайству  должен  быть  приложен   протокол   собрания
   инициативной группы  по  проведению  референдума,  на котором было
   принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
      4. В   случае,   если   формулировка   вопроса,   предлагаемого
   инициативной группой по проведению референдума  для  вынесения  на
   референдум,  не    отвечает    требованиям   Федерального   закона
   "Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и права на участие в
   референдуме граждан  Российской  Федерации",  настоящего   Закона,
   Избирательная  комиссия  Московской области,  в которую направлена
   инициатива   проведения   референдума,   может    согласовать    с
   инициативной группой по проведению референдума новую формулировку,
   не  изменяющую  основное  содержание  вопроса.   Право   изменения
   формулировки   вопроса,   выносимого  на  референдум,  принадлежит
   исключительно  инициативной  группе  по  проведению   референдума.
   Формулировка  вопроса,  выносимого  на  референдум,  не может быть
   изменена после регистрации инициативной группы.
      5. Избирательная  комиссия Московской области в течение 15 дней
   со дня поступления ходатайства инициативной группы  по  проведению
   референдума    обязана   рассмотреть   указанное   ходатайство   и
   приложенные к нему документы и принять решение:
      - в случае соответствия  указанного  ходатайства  и  документов
   требованиям Федерального    закона    "Об    основных    гарантиях
   избирательных прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан
   Российской Федерации",  настоящего  Закона  -  о  направлении их в
   орган государственной власти Московской области,  уполномоченный в
   соответствии с  настоящим  Законом  принять  решение  о назначении
   референдума;
      - в  противном  случае  -  об отказе в регистрации инициативной
   группы.
      6. Орган    государственной    власти    Московской    области,
   уполномоченный в соответствии с настоящим Законом принять  решение
   о назначении  референдума,  обязан проверить соответствие вопроса,
   предлагаемого для  вынесения на референдум,  требованиям статьи 13
   Федерального закона "Об основных гарантиях  избирательных  прав  и
   права  на  участие  в  референдуме граждан Российской Федерации" в
   порядке и сроки,  установленные настоящим Законом.  При этом  срок
   проверки   не  может  превышать  20  дней  со  дня  поступления  в
   соответствующий  орган  в  порядке,  предусмотренном   пунктом   5
   настоящей  статьи,  ходатайства  инициативной группы по проведению
   референдума и приложенных к нему документов.
      7. Орган    государственной    власти    Московской    области,
   уполномоченный в  соответствии с настоящим Законом принять решение
   о назначении референдума,  не позднее чем  через  5  дней  со  дня
   поступления в указанный орган в порядке, предусмотренном пунктом 5
   настоящей статьи,  ходатайства инициативной группы  по  проведению
   референдума и  приложенных  к  нему документов обязан уведомить об
   этой инициативе Президента Российской Федерации,  Совет  Федерации
   Федерального Собрания  Российской Федерации,  Государственную Думу
   Федерального Собрания    Российской    Федерации,    Правительство
   Российской Федерации    и   Центральную   избирательную   комиссию
   Российской Федерации.
      8. В  случае признания органом,  указанным в пункте 6 настоящей
   статьи, вопроса,  выносимого на референдум, отвечающим требованиям
   статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
   прав и  права  на  участие  в   референдуме   граждан   Российской
   Федерации" Избирательная  комиссия Московской области регистрирует
   инициативную группу   по   проведению   референдума,   выдает   ей
   регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства
   массовой информации.  Решение о регистрации инициативной группы по
   проведению референдума  принимается  в  пятнадцатидневный  срок по
   истечении 45 дней со  дня  поступления  в  Избирательную  комиссию
   Московской области  ходатайства  инициативной группы по проведению
   референдума и приложенных к нему документов.
      9. В  случае  возникновения  спора  о  компетенции  в  связи  с
   выдвижением инициативы проведения референдума Президент Российской
   Федерации, Совет   Федерации   Федерального   Собрания  Российской
   Федерации, Государственная Дума Федерального  Собрания  Российской
   Федерации, Правительство  Российской  Федерации  вправе предложить
   органу, уполномоченному принять решение о назначении референдума и
   признавшему вопрос,    выносимый    на    референдум,   отвечающим
   требованиям статьи 13 Федерального закона "Об  основных  гарантиях
   избирательных прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан
   Российской Федерации",  создать согласительную комиссию.  В работе
   согласительной  комиссии  вправе  принять  участие   представители
   инициативной  группы  по  проведению референдума.  На время работы
   согласительной комиссии  течение  срока,  указанного  в  пункте  8
   настоящей статьи, приостанавливается.
      10. В случае признания органом,  уполномоченным принять решение
   о назначении референдума,  вопроса,  выносимого на референдум,  не
   отвечающим требованиям  статьи 13 Федерального закона "Об основных
   гарантиях избирательных прав и  права  на  участие  в  референдуме
   граждан Российской Федерации"  Избирательная  комиссия  Московской
   области  выдает  инициативной  группе  по  проведению  референдума
   решение об отказе в регистрации,  в котором указываются  основания
   отказа.
      11. Основанием  отказа  в  регистрации  инициативной  группы по
   проведению референдума может быть  только  нарушение  инициативной
   группой Конституции     Российской     Федерации,      федеральных
   конституционных  законов,  федеральных законов,  Устава Московской
   области, настоящего Закона, иных законов Московской области. Отказ
   в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суд.
   
      Статья 11. Сбор  подписей  в  поддержку  инициативы  проведения
   референдума
   
      1. С    момента    получения   регистрационного   свидетельства
   инициативная группа вправе организовать сбор  подписей  граждан  в
   поддержку инициативы проведения референдума.  При этом учитываются
   лишь подписи,  собранные  после  даты   регистрации   инициативной
   группы. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
   Избирательной комиссией  Московской  области  и  которое  выдается
   инициативной группе  по  проведению  референдума,  действительно в
   течение срока, установленного Законом Московской области. Расходы,
   связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
      2. Подписи   граждан   в   поддержку   инициативы    проведения
   референдума собираются    инициативной   группой   по   проведению
   референдума в   порядке   и   количестве,   определяемых   законом
   Московской области.   Максимальное  количество  подписей,  которые
   необходимо собрать в поддержку инициативы проведения  референдума,
   не может  превышать 2 процента от числа граждан,  имеющих право на
   участие в референдуме.  Число граждан,  имеющих право на участие в
   референдуме, определяется    на   основании   данных   регистрации
   участников референдума  по  состоянию  на  1  января  или  1  июля
   соответствующего года.
      3. Подписи  собираются  посредством  внесения  их  в  подписные
   листы, содержащие формулировку вопроса,  выносимого на референдум.
   В случае  вынесения на референдум проекта закона лицо,  собирающее
   подписи,  должно  представлять  текст  этого   проекта   участнику
   референдума  по  его  первому  требованию.  Форма подписного листа
   прилагается к настоящему Закону.
      4. Участник  референдума,  ставя  подпись  в  подписном  листе,
   указывает  в   нем   свою  фамилию,  имя,  отчество,  год рождения
   (в возрасте  18 лет - дополнительно день и месяц рождения),  адрес
   места жительства,  серию и  номер  паспорта  или  заменяющего  его
   документа и дату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные
   об участниках референдума, ставящих свою подпись в подписном листе
   в  поддержку инициативы проведения референдума,  могут вноситься в
   подписной  лист  лицом,  собирающим  подписи.   Указанные   данные
   вносятся не иначе как рукописным способом.
      5. Каждый  подписной  лист  должен быть заверен подписями лица,
   собиравшего подписи   граждан,   и   одного   из    уполномоченных
   инициативной группы  с указанием даты заверения,  фамилии,  имени,
   отчества, места жительства, года рождения, серии и номера паспорта
   (или документа, его заменяющего) каждого из этих лиц.
      6. Подписи могут собираться  среди  участников  референдума  на
   всей территории  Московской  области.  Установление квот для сбора
   подписей в поддержку инициативы проведения референдума в отдельных
   частях территории Московской области не допускается.
      7. Период сбора подписей  участников  референдума  в  поддержку
   инициативы  проведения   референдума  должен  составлять  не менее
   30 дней.
      8. После  окончания  сбора  подписей,  но  не позднее окончания
   срока действия  регистрационного свидетельства инициативная группа
   по проведению референдума подсчитывает общее количество  собранных
   подписей  участников  референдума,  о  чем  составляется  итоговый
   протокол инициативной  группы.  Пронумерованные  и  сброшюрованные
   подписные  листы  и  экземпляр  итогового  протокола  инициативной
   группы  по  проведению  референдума   передаются   уполномоченными
   представителями   инициативной  группы  в  Избирательную  комиссию
   Московской области, выдавшую регистрационное свидетельство.
   
      Статья 12. Процедура проверки подписей участников референдума в
   поддержку проведения референдума
   
      1. Количество представленных подписей участников референдума не
   должно превышать их число,  установленное настоящим Законом, более
   чем на 15 процентов.
      2. При   приеме   подписных   листов   Избирательная   комиссия
   Московской области заверяет каждый подписной лист печатью комиссии
   и выдает  уполномоченному  представителю  инициативной  группы  по
   проведению референдума письменное подтверждение о приеме подписных
   листов с указанием даты и времени их приема.
      3. Избирательная   комиссия   Московской   области    проверяет
   достоверность данных,  содержащихся в подписных листах в поддержку
   инициативы проведения референдума.
      По решению   Избирательной   комиссии  Московской  области  для
   проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы  из
   числа членов  Избирательной  комиссии  Московской области с правом
   решающего голоса,  а также привлеченных специалистов.  К  проверке
   могут привлекаться члены нижестоящих комиссий референдума с правом
   решающего голоса,  эксперты - специалисты органов внутренних  дел,
   юстиции, военных   комиссариатов.   Их  заключения  могут  служить
   основанием для признания данных в подписных листах недостоверными.
      4. Проверке  подлежит  не  менее  20  процентов от необходимого
   количества подписей в поддержку инициативы проведения референдума.
   Подписные листы  отбираются  для  проверки  посредством  случайной
   выборки (жребия) на заседании  Избирательной  комиссии  Московской
   области. При  проведении  жеребьевки  и  проверки подписных листов
   вправе присутствовать  уполномоченные  представители  инициативной
   группы по    проведению    референдума.   Избирательная   комиссия
   Московской области обязана заблаговременно известить указанных лиц
   о времени  проведения  каждой проверки подписных листов.  Проверке
   подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
      5. Проверке   и   учету  не  подлежат  подписи,  находящиеся  в
   подписных листах,  но   исключенные   (вычеркнутые)   инициаторами
   проведения референдума  до  представления подписей в Избирательную
   комиссию Московской области, если это ими специально отмечено.
      6. Для   проверки   подлинности  подписей  члены  Избирательной
   комиссии Московской  области  вправе  проводить  опрос  участников
   референдума, чьи  подписи  указаны в проверяемых подписных листах,
   не вызывая их в комиссию.
      7. Опрос  проводится  не  менее чем двумя членами Избирательной
   комиссии Московской   области   с  правом  решающего  голоса  либо
   территориальной комиссии референдума. Опрашивается непосредственно
   тот участник референдума, чья подпись проверяется.
      8. Недостоверными считаются:
      - подписи  лиц,  не  обладающих  на  день  голосования   правом
   участвовать в   референдуме,  и  подписи  участников  референдума,
   указавших в   подписном   листе   сведения,   не   соответствующие
   действительности. Подпись  признается  недостоверной  при  наличии
   соответствующей справки   органа   внутренних   дел,    заключения
   специалиста, привлеченного   к   работе   Избирательной   комиссии
   Московской области в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
      - подписи   участников   референдума,  не  указавших  сведения,
   установленные пунктом 4 статьи 11 настоящего Закона;
      - подписи,  собранные  до уведомления соответствующего органа о
   выдвижении инициативы  проведения  референдума и представления ему
   необходимых документов;
      - подложные подписи,  а именно подписи участников  референдума,
   данные о которых внесены лицами, не указанными в абзаце 2 пункта 4
   статьи  11 настоящего Закона,  а также подписи и даты их внесения,
   выполненные  не  лично  участниками  референдума;  подлог  подписи
   устанавливается  по  письменному  заявлению участника референдума,
   направленному в территориальную комиссию референдума.
      9. Оговоренные при заполнении подписного  листа  исправления  и
   помарки не   могут   быть   основанием   для   признания   подписи
   недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей,  если  не
   установлен подлог  подписи  и  принадлежность  ее  гражданину,  не
   обладающему правом на участие в референдуме.
      10. В  случае  обнаружения  недостоверных подписей в количестве
   более 10  процентов  от  числа  проверенных  подписей   проведение
   дальнейшей проверки   прекращается.   Инициативной    группе    по
   проведению  референдума  направляется  копия решения Избирательной
   комиссии Московской области об отказе в проведении референдума.
      Аналогичное решение Избирательной комиссии  Московской  области
   направляется также   в   том  случае,  если  число  представленных

 

Законодательные и нормативные акты Российской Федерации
  Региональное и федеральное право России Библиотека


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна