Архив Семерка - Российский Правовой Портал



УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛ. ОТ 27.10.2006 N 22 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (ПРИЛОЖЕНИЕ)

Документ по состоянию на 23 января 2008 года

Страница 1

                    ГУБЕРНАТОР ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                                 УКАЗ
                      от 27 октября 2006 г. N 22
                                   
               ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
             ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                          ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
   
       В   соответствии   с   Уставом  Воронежской  области,   Законом
   Воронежской    области    "О    системе   исполнительных    органов
   государственной власти Воронежской области" постановляю:
       1.  Утвердить  регламент взаимодействия исполнительных  органов
   государственной власти Воронежской области.
       2.   Контроль   выполнения  настоящего   указа   возложить   на
   заместителя губернатора области Кобяшева В.Г.
   
                                               Исполняющий обязанности
                                                   губернатора области
                                                            С.М.НАУМОВ
   
   
   
   
   
                                                            Приложение
                                                               к указу
                                                   губернатора области
                                                    от 27.10.2006 N 22
   
                               РЕГЛАМЕНТ
                 ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
              ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                          1. Общие положения
   
       Настоящий   регламент  взаимодействия  исполнительных   органов
   государственной  власти  Воронежской  области  в   соответствии   с
   Конституцией  Российской  Федерации, федеральными  конституционными
   законами  и  федеральными  законами,  законом  Воронежской  области
   "Устав   Воронежской  области",  законом  Воронежской  области   "О
   системе  исполнительных органов государственной власти  Воронежской
   области"   устанавливает   порядок   взаимодействия   администрации
   Воронежской   области  и  исполнительных  органов   государственной
   власти  Воронежской  области  при осуществлении  ими  согласованных
   действий  по  реализации государственных функций  и  предоставлению
   государственных   услуг,   включая   образование   координационных,
   экспертно-консультационных и совещательных органов.
       Исполнительные   органы  государственной  власти,   структурные
   подразделения  администрации области в  целях  оптимизации  порядка
   взаимодействия     распределены    по    блокам:     целеполагания,
   целедостижения, контрольному и организационному.
       Выполнение      функций     государственного      регулирования
   осуществляется   при  согласованном  взаимодействии  исполнительных
   органов государственной власти области.
       Блок   целеполагания   обеспечивает   разработку   региональной
   стратегии,   организацию  разработки  ведомственных   стратегий   и
   концепций  развития  подведомственных сфер  деятельности,  а  также
   организацию    разработки   целей   и   показателей    деятельности
   исполнительных   органов   государственной   власти    области    и
   структурных подразделений администрации области.
       Деятельность  исполнительных  органов  государственной  власти,
   входящих   в   блок   целедостижения,  направлена   на   реализацию
   региональной   стратегии  и  ведомственных  стратегий,   достижение
   соответствующих    целей   и   показателей    и    заключается    в
   последовательном   выявлении   проблем,   выработке,   принятии   и
   реализации   решений,   направленных   на   достижение   целей    в
   подведомственных сферах деятельности.
       Выполнение контрольных функций осуществляется при согласованном
   взаимодействии   исполнительных  органов   государственной   власти
   области,  входящих  в контрольный блок, с исполнительными  органами
   государственной власти области.
       Подразделения,  входящие  в  организационный  блок,   выполняют
   функции  общей координации и управления, а также отдельные  функции
   обеспечения    деятельности   администрации    области    и    иных
   исполнительных органов государственной власти области.
       С   целью  обеспечения  согласованных  действий  исполнительных
   органов  государственной  власти области,  а  также  для  выработки
   оптимальных  решений  по  социально значимым  вопросам  допускается
   создание коллегиальных органов.
       Компетенция  указанных органов, а также  порядок  принятия  ими
   решений определяются в положениях о них.
   
           2. Порядок взаимодействия исполнительных органов
      государственной власти Воронежской области при формировании
           стратегии развития области, стратегических целей
                      и показателей их достижения
                                   
          2.1. Порядок взаимодействия исполнительных органов
      государственной власти Воронежской области при определении
             стратегических целей социально-экономического
                           развития области
   
       Первый    заместитель    губернатора    области    координирует
   взаимодействие   исполнительных  органов   государственной   власти
   Воронежской   области  и  функционально  подчиненных   заместителей
   губернатора   области   при  разработке  и  утверждении   стратегии
   регионального развития Воронежской области.
       Центр   региональных   реформ  области  организует   разработку
   стратегических целей социально-экономического развития  Воронежской
   области на долгосрочный и среднесрочный период.
       Для разработки стратегии развития области, стратегических целей
   и  показателей  их  достижения распоряжением администрации  области
   создается   рабочая  группа  по  стратегическому  планированию,   в
   которую   включаются  руководители  и  специалисты   исполнительных
   органов   государственной   власти   области,   специалисты    иных
   организаций и эксперты.
       Центр   региональных   реформ  области  организует   экспертизу
   альтернативных вариантов стратегических сценариев развития и  целей
   Воронежской  области. Результаты экспертизы представляются  Центром
   региональных   реформ   области   на   заседание   Высшего   совета
   регионального развития.
       По   результатам   заслушивания  и  коллегиального   обсуждения
   альтернативных    вариантов   стратегических    целей    социально-
   экономического  развития  Воронежской области  формируется  решение
   Высшего   совета   регионального  развития   о   принятии   системы
   стратегических   целей   и   показателей   социально-экономического
   развития  области либо об отклонении всех представленных  вариантов
   с указанием замечаний и предложений по доработке.
       Центр  региональных реформ области, исходя из принятого решения
   Высшего   совета   регионального  развития   о   принятии   системы
   стратегических   целей   и   показателей   социально-экономического
   развития  области, разрабатывает проект закона Воронежской  области
   "О    стратегии   социально-экономического   развития   Воронежской
   области"  и  представляет его для обсуждения на заседание  коллегии
   при губернаторе области.
       Решением   коллегии  при  губернаторе  области   представленный
   законопроект   одобряется,   либо   формулируются    замечания    и
   предложения   по  его  корректировке.  Центр  региональных   реформ
   области  дорабатывает  проект закона и  через  правовое  управление
   администрации  области  представляет его  губернатору  области  для
   внесения в установленном порядке в Воронежскую областную Думу.
       Центр региональных реформ области ежегодно проводит анализ хода
   реализации  принятой  стратегии  социально-экономического  развития
   Воронежской  области и достижения стратегических  целей  социально-
   экономического   развития  области  на  предмет  необходимости   их
   корректировки,  связанной  с изменением  социально-экономической  и
   политической ситуации в стране и в регионе.
       При  необходимости  изменения  системы  целей  и  корректировки
   показателей  социально-экономического развития Воронежской  области
   Центр  региональных  реформ  организует  разработку,  заслушивание,
   коллегиальное     обсуждение    и    принятие     скорректированных
   стратегических целей Высшим советом регионального развития.
   
          2.2. Порядок взаимодействия исполнительных органов
      государственной власти Воронежской области при формировании
                   ведомственных стратегий развития
   
       Заместители  губернатора  области  координируют  взаимодействие
   исполнительных   органов   государственной   власти,    структурных
   подразделений  администрации области при  разработке  ведомственных
   стратегий, их целей и показателей достижения целей.
       Распоряжением  администрации области,  приказами  руководителей
   исполнительных  органов  государственной власти  области  создаются
   ведомственные   рабочие  группы  по  стратегическому  планированию.
   Указанные  рабочие  группы  производят декомпозицию  стратегических
   целей  и  показателей социально-экономического развития Воронежской
   области  до  уровня  ведомственных целей и  показателей.  В  состав
   рабочих   групп   включаются   как   руководители   и   специалисты
   исполнительных  органов государственной власти, так  и  специалисты
   иных организаций и эксперты.
       На  заседаниях рабочих групп проводится коллективное обсуждение
   альтернативных  вариантов  декомпозиции  стратегических   целей   и
   показателей  социально-экономического развития Воронежской  области
   до уровня ведомственных целей и показателей.
       Центр  региональных  реформ  области осуществляет  методическое
   обеспечение   разработки   ведомственных   целей   и   показателей,
   декомпозирующих  стратегические  цели  для  исполнительных  органов
   государственной власти.
       Центр   региональных   реформ  области  организует   экспертизу
   ведомственных  целей  и  показателей.  По  результатам   экспертизы
   формулируются  замечания  и предложения по доработке  ведомственных
   целей и показателей.
       На основании доработанных с учетом сформулированных замечаний и
   предложений   ведомственных   целей  и   показателей   руководители
   исполнительных    органов    государственной    власти     области,
   составляющих  блок  целедостижения, организуют разработку  проектов
   ведомственных стратегий.
       Центр   региональных   реформ  области  организует   проведение
   заседания  Высшего  совета регионального развития  и  представление
   руководителями  рабочих  групп проектов ведомственных  стратегий  и
   результатов их экспертизы.
       По   результатам   заслушивания  и  коллегиального   обсуждения
   проектов  ведомственных стратегий разрабатываются  решения  Высшего
   совета  регионального развития об их принятии  либо  отклонении.  В
   случае   отклонения  формулируются  замечания  и   предложения   по
   доработке указанных проектов.
       Центр   региональных  реформ  области  организует   утверждение
   ведомственных     стратегий    нормативными    правовыми     актами
   исполнительных  органов государственной власти Воронежской  области
   в установленном порядке.
       Центр региональных реформ области при обнаружении необходимости
   изменения принятых ведомственных целей и показателей:
       -   организует  деятельность  ведомственных  рабочих  групп  по
   стратегическому   планированию,   направленную   на   корректировку
   ведомственных целей и показателей;
       -  организует заслушивание, коллегиальное обсуждение и принятие
   скорректированных    ведомственных   стратегий    Высшим    советом
   регионального развития;
       -   организует   утверждение  скорректированных   ведомственных
   стратегий;
       -  организует  внесение изменений в постановление администрации
   области  о целях и показателях деятельности исполнительных  органов
   государственной   власти   области  и   структурных   подразделений
   администрации области.
   
          2.3. Порядок взаимодействия исполнительных органов
      государственной власти Воронежской области при установлении
           стратегических целей, критериев их достижения для
        исполнительных органов государственной власти области,
            структурных подразделений администрации области
   
       Центр   региональных   реформ  области  организует   разработку
   правового  акта  администрации  области  о  стратегических   целях,
   критериях  их  достижения, показателях деятельности  исполнительных
   органов  государственной власти области и структурных подразделений
   администрации области.
       Заместители  губернатора  области  координируют  взаимодействие
   исполнительных органов государственной власти области,  структурных
   подразделений  администрации области при разработке правового  акта
   администрации   области   о   целях  и   показателях   деятельности
   исполнительных   органов   государственной   власти    области    и
   структурных подразделений администрации области.
       На  основании правового акта администрации области  о  целях  и
   показателях  деятельности  исполнительных  органов  государственной
   власти  области  и структурных подразделений администрации  области
   управление  государственной службы и кадров  администрации  области
   организует  внесение  соответствующих  изменений  в  положения   об
   исполнительных   органах   государственной   власти    области    и
   структурных подразделениях администрации области.
   
           3. Порядок взаимодействия исполнительных органов
      государственной власти области при разработке и реализации
        региональных программ, разработке прогнозов и докладов
            субъектов бюджетного планирования о результатах
                 и основных направлениях деятельности
                                   
          3.1. Порядок взаимодействия исполнительных органов
       государственной власти Воронежской области при разработке
          и реализации программы экономического и социального
                     развития Воронежской области
   
       Программа  экономического  и социального  развития  Воронежской
   области     (далее    -    программа)    является     совокупностью
   институциональных    и    правовых    преобразований,    конкретных
   инвестиционных проектов и некоммерческих (социальных)  мероприятий,
   выполнение  которых обеспечивает последовательное повышение  уровня
   и   качества   жизни  населения  области,  развитие   перспективных
   экономических направлений и значительное увеличение доходной  части
   бюджета области.
       Разработка программы осуществляется на основании правового акта
   администрации Воронежской области.
       Исполнительные органы государственной власти области,  входящие
   в блок целедостижения:
       -  представляют  в  ГУЭР  информацию по установленной  форме  о
   некоммерческих (социальных) мероприятиях и инвестиционных  проектах
   для включения в программу;
       -    обеспечивают    согласование   в    федеральных    органах
   исполнительной   власти   мероприятий   программы,    объемов    их
   финансирования из федерального бюджета по курируемым направлениям.
       Главное управление экономического развития области:
       - проводит экспертизу некоммерческих (социальных) мероприятий и
   инвестиционных проектов, предлагаемых для включения в программу;
       - вносит проект программы на рассмотрение Экспертного совета по
   вопросам  реализации  стратегии  социально-экономического  развития
   области.
       После   принятия  закона  Воронежской  области   "О   программе
   экономического   и   социального  развития   Воронежской   области"
   администрация  области представляет программу  в  Минэкономразвития
   РФ для включения в реестр региональных программ.
       Реализация   программы  осуществляется   на   основании   плана
   мероприятий,   разрабатываемого   ежегодно   Главным    управлением
   экономического  развития области по согласованию с  исполнительными
   органами государственной власти области и включает в себя:
       -  разработку проектов нормативных правовых актов администрации
   области,    регламентирующих   порядок   оказания   государственной
   (областной)  поддержки  для  реализации инвестиционных  проектов  в
   рамках программы;
       -   подготовку  Главным  управлением  экономического   развития
   области  ежеквартальных и годовых отчетов о реализации программы  и
   направление  их  в  контрольное управление  администрации  области,
   Контрольно-счетную   палату   Воронежской   области,    Воронежскую
   областную Думу, иные органы государственной власти (по запросам);
       -   подготовку  Главным  управлением  экономического   развития
   области  по  представлениям исполнительных органов  государственной
   власти  области  проектов  законов  Воронежской  области  в   части
   внесения изменений в программу.
   
          3.2. Порядок взаимодействия исполнительных органов
       государственной власти Воронежской области при разработке
        и реализации областных и ведомственных целевых программ
   
       Областная  целевая  программа представляет собой  увязанный  по
   задачам,  ресурсам  и  срокам  осуществления  комплекс  нормативных
   правовых     актов,    социально-экономических,    организационных,
   производственных,     информационных    и     иных     мероприятий,
   обеспечивающих  эффективное  решение  системных  проблем   развития
   Воронежской    области,    входящих    в    компетенцию     органов
   государственной власти области.
       Ведомственная  целевая программа - утверждаемый  постановлением
   Воронежской  областной  Думы комплекс взаимоувязанных  мероприятий,
   направленных  на  решение  конкретной тактической  задачи,  стоящей
   перед  субъектом  бюджетного планирования - исполнительным  органом
   государственной власти области.
       Предложения  о программной разработке проблемы, а также  проект
   концепции   областной   целевой   программы,   сформированной    на
   вариантной  основе, с обоснованиями представляются  исполнительными
   органами  государственной власти области  в  ГУЭР.  При  разработке
   ведомственной  целевой  программы концепция не  разрабатывается,  в
   ГУЭР   представляется   на  согласование  проект   правового   акта
   администрации области о разработке программы.
       Экспертиза  концепции  областной целевой  программы  проводится
   ГУЭР,   заключение  по  ней  направляется  исполнительному   органу
   государственной власти области, представившему концепцию.
       При  положительном  заключении  ГУЭР  принимается  распоряжение
   администрации области о разработке областной целевой программы.
       Проект     областной    (ведомственной)    целевой    программы
   представляется   исполнительным  органом   государственной   власти
   области на экспертизу в ГУЭР.
       При   положительном  заключении  ГУЭР  и  согласовании   (путем
   визирования)   с   заместителями   губернатора   области,   Главным
   финансовым  управлением области, правовым управлением администрации
   области,   заинтересованными  органами,  исполнительными   органами
   государственной  власти  области проект  программы  направляется  в
   Воронежскую областную Думу для рассмотрения.
       Государственный заказчик - исполнительный орган государственной
   власти  области осуществляет ведение ежеквартальной  отчетности  по
   реализации областной целевой программы и представление ее в ГУЭР.
       Субъект   бюджетного   планирования  -   исполнительный   орган
   государственной  власти  области  -  осуществляет  ведение  годовой
   отчетности   по  реализации  ведомственной  целевой   программы   и
   представление ее в ГУЭР.
       Главное    управление   экономического   развития    обобщенную
   информацию  о  реализации областных целевых программ  ежеквартально
   направляет в Главное контрольное управление администрации  области,
   Контрольно-счетную   палату   Воронежской   области,    Воронежскую
   областную Думу.
   
          3.3. Порядок взаимодействия исполнительных органов
       государственной власти Воронежской области при разработке
       и реализации областной адресной инвестиционной программы
             и перечня мероприятий и объектов капитального
          строительства для государственных (областных) нужд
   
       Областная  адресная инвестиционная программа является составной
   частью  областного бюджета на очередной финансовый год,  определяет
   объемы    расходов   на   государственные   капитальные   вложения,
   предусматриваемые  на  реализацию  областных  целевых  программ,  а
   также   на  решение  отдельных,  важнейших  социально-экономических
   вопросов, не включенных в эти программы.
       Реализация  областной  адресной  инвестиционной  программы   на
   очередной  финансовый год осуществляется в соответствии с  перечнем
   мероприятий    и    объектов   капитального    строительства    для
   государственных (областных) нужд на очередной финансовый год.
       Перечень  строек и объектов для областных государственных  нужд
   на  очередной  финансовый год предусматривает распределение  объема
   государственных  капитальных  вложений,  выделенных  на  реализацию
   областной    адресной   инвестиционной   программы   на   очередной
   финансовый  год, по конкретным мероприятиям, стройкам и объектам  и
   утверждается постановлением администрации области.
       В  разработке  областной  адресной инвестиционной  программы  и
   перечня  строек  и  объектов  для  областных  государственных  нужд
   (далее - перечень) принимают участие и обеспечивают:
       Главное управление экономического развития области:
       -   формирование   проекта  областной  адресной  инвестиционной
   программы  и  перечня  на  очередной  финансовый  год,  исходя   из
   параметров  прогноза социально-экономического развития  Воронежской
   области и перспективного финансового плана Воронежской области;
       - представление перечня для утверждения губернатору области;
       -  перераспределение  (корректировку)  объемов  государственных
   капитальных  вложений  по стройкам и объектам  с  учетом  уточнения
   объемов   работ,  выполненных  за  первое  полугодие  и  9  месяцев
   текущего  года,  и  подготовку проекта постановления  администрации
   области о внесении соответствующих изменений;
       -  осуществление  совместно с Главным управлением  строительной
   политики  области, Главным финансовым управлением области  и  иными
   уполномоченными  органами контроля целевого  использования  средств
   областного  бюджета,  выделенных на  финансирование  мероприятий  и
   объектов, включенных в перечень.
       Главное финансовое управление области:
       -  ежегодное определение и доведение до ГУЭР предельного объема
   бюджетного    финансирования    по   государственным    капитальным
   вложениям;
       -   выделение   ассигнований   государственным   заказчикам   и
   заказчикам-застройщикам  за  счет  средств  областного  бюджета   в
   соответствии  со  сводной  бюджетной росписью  областного  бюджета,
   лимитами    бюджетных    обязательств,   объемами    финансирования
   государственных капитальных вложений на соответствующий год;
       -   представление  в  ГУЭР,  Главное  управление   строительной
   политики  области данных о фактическом финансировании  расходов  на
   капитальное    строительство    по    государственным    заказчикам
   (заказчикам-застройщикам);
       -  осуществление совместно с уполномоченными органами  контроля
   целевого  использования средств областного бюджета,  выделенных  на
   финансирование мероприятий и объектов, включенных в перечень;
       -  организацию конкурсов по определению проектных  и  подрядных
   организаций на выполнение работ (услуг), включенных в перечень.
       Исполнительные органы государственной власти области:
       -   выполнение  функций  государственных  заказчиков  строек  и
   объектов, включенных в перечень;
       - представление предложений о включении в перечень мероприятий,
   строек  и  объектов, направляемых на реализацию  областных  целевых
   программ  и  на решение отдельных важнейших социально-экономических
   вопросов,  не  включенных  в эти программы,  в  Главное  управление
   экономического развития области;
       -  осуществление контроля наличия проектно-сметной документации
   и   положительного   заключения  экспертизы   по   проектно-сметной
   документации по стройкам и объектам, включенным в перечень;
       -  осуществление контроля хода строительства строек и объектов,
   включенных в перечень;
       -  осуществление совместно с уполномоченными органами  контроля
   целевого  использования средств областного бюджета,  выделенных  на
   финансирование мероприятий и объектов, включенных в перечень.
   
          3.4. Порядок взаимодействия исполнительных органов
        государственной власти Воронежской области, структурных
          подразделений администрации области при разработке
              прогнозов социально-экономического развития
                          Воронежской области
   
       Прогнозирование  социально-экономического развития  Воронежской
   области  -  регламентируемая нормативными федеральными и областными
   правовыми     актами     деятельность    исполнительных     органов
   государственной   власти   области  по  разработке,   согласованию,
   корректировке   и   реализации  прогнозов  социально-экономического
   развития области (далее - прогнозы).
       Разработка   прогнозов   осуществляется   в   соответствии    с
   Федеральным   законом   от  20  июля  1995   года   N   115-ФЗ   "О
   государственном    прогнозировании    и    программах    социально-
   экономического   развития   Российской  Федерации"   по   поручению
   уполномоченного федерального органа - Минэкономразвития России.
       Порядок  разработки, согласования, корректировки  и  реализации
   прогнозов  и  сроки  их  разработки  утверждаются  правовым   актом
   администрации области.
       Головным исполнительным органом государственной власти  области
   по  разработке,  согласованию, корректировке  прогнозов,  прогнозов
   развития   государственного  и  муниципального  секторов  экономики
   является Главное управление экономического развития области  (далее
   - ГУЭР).
       ГУЭР  осуществляет научно-методическое сопровождение разработки
   прогнозов,    в    т.ч.   представление   исполнительной    органам
   государственной    власти    области    сценарных     условий     и
   макроэкономических параметров социально-экономического развития  на
   предстоящий год и среднесрочную перспективу.
       Структурные подразделения администрации области представляют  в
   ГУЭР  предварительные  и  уточненные,  с  учетом  складывающихся  в
   текущем  году  тенденций  развития экономики,  основные  показатели
   прогноза      социально-экономического     развития     курируемого
   направления.

 

Законодательные и нормативные акты Российской Федерации
  Региональное и федеральное право России Библиотека


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна