Архив Семерка - Российский Правовой Портал



РЕШЕНИЕ ГРАХОВСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ОТ 17.06.2005 N 3/226 ОБ УСТАВЕ МО "ГРАХОВСКИЙ РАЙОН"

Документ по состоянию на 23 января 2008 года

Страница 1

                  ГРАХОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                                   
                                РЕШЕНИЕ
                      от 17 июня 2005 г. N 3/226
                                   
                    ОБ УСТАВЕ МО "ГРАХОВСКИЙ РАЙОН"
   
       Заслушав  и  обсудив  Устав МО "Граховский  район",  Граховский
   районный Совет депутатов решил:
       1. Устав МО "Граховский район" принять.
       2.  Устав МО "Граховский район" опубликовать в районной  газете
   "Сельская новь".
   
                                                          Председатель
                                                 Граховского районного
                                                      Совета депутатов
                                                            В.М.САВИНА
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                Принят
                                                              решением
                                                 Граховского районного
                                                      Совета депутатов
                                                 Удмуртской Республики
                                            от 17 июня 2005 г. N 3/226
                                                                      
                                                          Председатель
                                                 Граховского районного
                                                      Совета депутатов
                                                 Удмуртской республики
                                                            В.М.Савина
                                                                      
                                                       Зарегистрирован
                                                        постановлением
                                    Президиума Государственного Совета
                                                 Удмуртской Республики
                                          от 21 июня 2005 г. N 523-III
                                                                      
                                                          Председатель
                                               Государственного Совета
                                                 Удмуртской Республики
                                                           И.Н.Семенов
   
                                 УСТАВ
             МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГРАХОВСКИЙ РАЙОН"
   
                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
       Статья  1.  Наименование,  статус и  территория  муниципального
   образования
   
       1.   Наименование  муниципального  образования  -   "Граховский
   район".
       2.   В   соответствии  с  Законом  Удмуртской  Республики   "Об
   установлении   границ   муниципальных   образований   и   наделении
   соответствующим  статусом муниципальных образований  на  территории
   Граховского района Удмуртской Республики" от 17 декабря  2004  года
   N  85-РЗ  муниципальное  образование  "Граховский  район"  наделено
   статусом муниципального района.
       3.  Территорию муниципального района составляют территории всех
   муниципальных  образований-поселений,  образованных  на  территории
   Граховского района Удмуртской Республики.
       Границы  муниципального района установлены  Законом  Удмуртской
   Республики  "Об  установлении  границ муниципальных  образований  и
   наделении  соответствующим  статусом муниципальных  образований  на
   территории Граховского района Удмуртской Республики" от 17  декабря
   2004 года N 85-РЗ.
       Административным  центром муниципального района  является  село
   Грахово.
   
       Статья 2. Устав муниципального района
   
       Настоящий Устав муниципального района (далее - Устав)  является
   актом  высшей  юридической  силы в системе  муниципальных  правовых
   актов,  имеет  прямое  действие и применяется  на  всей  территории
   муниципального района.
       Нормативные    и   иные   правовые   акты   органов    местного
   самоуправления   и   должностных   лиц   местного   самоуправления,
   предусмотренных настоящим Уставом, не должны противоречить Уставу.
   
       Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
   
       Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется  в
   соответствии  с общепризнанными принципами и нормами международного
   права,     международными    договорами    Российской    Федерации,
   Конституцией  Российской  Федерации, федеральными  конституционными
   законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с  ними
   указами   и   распоряжениями   Президента   Российской   Федерации,
   постановлениями    и   распоряжениями   Правительства    Российской
   Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных  органов
   исполнительной   власти,   Конституцией   Удмуртской    Республики,
   законами Удмуртской Республики, издаваемыми в соответствии  с  ними
   нормативными   правовыми  актами  органов  государственной   власти
   Удмуртской  Республики, настоящим Уставом, решениями, принятыми  на
   местных референдумах, и иными муниципальными правовыми актами.
   
       Статья 4. Официальные символы муниципального района
   
       1. Официальными символами муниципального района являются герб и
   флаг,  отражающие  исторические, культурные,  национальные  и  иные
   местные традиции и особенности.
       2.   Порядок   официального   использования   герба   и   флага
   муниципального  района  устанавливается решением  Совета  депутатов
   муниципального  образования "Граховский район"  (далее  -  районный
   Совет депутатов).
   
       Статья  5.  Участие  муниципального района и  органов  местного
   самоуправления    муниципального    района    в    межмуниципальном
   сотрудничестве
   
       1.  В целях организации взаимодействия муниципального района  с
   другими  муниципальными  образованиями, выражения  и  защиты  общих
   интересов   муниципальных  образований,  в  том   числе   в   целях
   представления    указанных   интересов   в   федеральных    органах
   государственной  власти, органах государственной власти  Удмуртской
   Республики,  иных  государственных  органах,  муниципальный   район
   вправе  вступать  в  советы  муниципальных  образований,  заключать
   договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями,  органы
   местного  самоуправления  муниципального  района  вправе  заключать
   договоры  и  соглашения  с  органами местного  самоуправления  иных
   муниципальных районов.
       2.  В целях объединения финансовых средств, материальных и иных
   ресурсов  для  решения  вопросов местного значения  районный  Совет
   депутатов  в  соответствии  с  федеральными  законами  и  настоящим
   Уставом  вправе  принимать решения об образовании  межмуниципальных
   объединений,  учреждении межмуниципальных хозяйственных  обществ  и
   создании  других  межмуниципальных организаций.  В  этих  же  целях
   органы   местного   самоуправления  муниципального   района   могут
   заключать договоры и соглашения.
   
       Статья  6.  Участие  муниципального района и  органов  местного
   самоуправления муниципального района во взаимодействии  с  органами
   государственной власти
   
       1.   Муниципальный   район,   органы  местного   самоуправления
   муниципального   района  вправе  в  соответствии   с   Конституцией
   Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах
   организации местного самоуправления в Российской Федерации",  иными
   федеральными   законами,   Конституцией   Удмуртской    Республики,
   законами  Удмуртской  Республики,  настоящим  Уставом  и  решениями
   районного    Совета   депутатов   взаимодействовать   с    органами
   государственной власти.
       2.  Органы местного самоуправления муниципального района вправе
   по  отдельным  вопросам  своей деятельности  заключать  договоры  и
   соглашения с органами государственной власти.
       3.  В  целях  координации  своей деятельности  органы  местного
   самоуправления  муниципального  района  вправе  создавать  и  (или)
   участвовать   в  деятельности  временных  и  постоянно  действующих
   совместных   с  органами  государственной  власти  координационных,
   консультационных, совещательных и других рабочих органов.
       4.  Районный  Совет  депутатов  в соответствии  с  Конституцией
   Удмуртской    Республики    и   законами   Удмуртской    Республики
   осуществляет  право  законодательной инициативы  в  Государственном
   Совете Удмуртской Республики.
       5.     Взаимодействие    органов    местного     самоуправления
   муниципального   района  и  органов  государственной   власти   при
   осуществлении    органами    местного   самоуправления    отдельных
   государственных   полномочий  осуществляется   в   порядке   и   по
   основаниям,   предусмотренным  федеральным  законом   или   законом
   Удмуртской   Республики,   предусматривающим   наделение    органов
   местного    самоуправления   муниципального    района    отдельными
   государственными полномочиями.
       Органы    местного    самоуправления   муниципального    района
   осуществляют  реализацию  отдельных  государственных  полномочий  в
   пределах  выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых
   средств.
       6.  В  случае возникновения споров и разногласий между органами
   местного    самоуправления   муниципального   района   и   органами
   государственной власти они разрешаются согласительными  комиссиями,
   или   с  помощью  иных  согласительных  процедур,  или  в  судебном
   порядке.
   
                  Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
   
       Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района
   
       1.   К   вопросам   местного  значения  муниципального   района
   относятся:
       1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
   района, контроль за исполнением данного бюджета;
       2)   установление,   изменение  и  отмена  в   соответствии   с
   законодательством  Российской Федерации местных  налогов  и  сборов
   муниципального района;
       3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
   в муниципальной собственности муниципального района;
       4)  организация  в  границах муниципального района  электро-  и
   газоснабжения поселений;
       5)   содержание  и  строительство  автомобильных  дорог  общего
   пользования  между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
   инженерных  сооружений  вне границ населенных  пунктов  в  границах
   муниципального  района, за исключением автомобильных  дорог  общего
   пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений
   федерального и республиканского значения;
       6)  создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг
   населению и организация транспортного обслуживания населения  между
   поселениями в границах муниципального района;
       7)   участие   в   предупреждении  и   ликвидации   последствий
   чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
       8)  организация  охраны  общественного  порядка  на  территории
   муниципального района муниципальной милицией;
       9)   организация  мероприятий  межпоселенческого  характера  по
   охране окружающей среды;
       10)   организация   и  осуществление  экологического   контроля
   объектов  производственного и социального назначения на  территории
   муниципального  района,  за  исключением  объектов,   экологический
   контроль  которых  осуществляют федеральные органы  государственной
   власти;
       11)  организация  предоставления общедоступного  и  бесплатного
   начального  общего,  основного общего,  среднего  (полного)  общего
   образования   по   основным  общеобразовательным   программам,   за
   исключением  полномочий по финансовому обеспечению образовательного
   процесса,  отнесенных к полномочиям органов государственной  власти
   Удмуртской  Республики, организация предоставления  дополнительного
   образования  и  общедоступного бесплатного дошкольного  образования
   на  территории  муниципального района, а также  организация  отдыха
   детей в каникулярное время;
       12)  организация  оказания на территории муниципального  района
   скорой  медицинской  помощи (за исключением санитарно-авиационной),
   первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических  и
   больничных  учреждениях,  медицинской  помощи  женщинам  в   период
   беременности, во время и после родов;
       13) опека и попечительство;
       14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
   отходов;
       15)     утверждение    схем    территориального    планирования
   муниципального района, утверждение подготовленной на  основе  схемы
   территориального  планирования муниципального  района  документации
   по    планировке   территории,   ведение   информационной   системы
   обеспечения   градостроительной  деятельности,  осуществляемой   на
   территории муниципального района, резервирование и изъятие,  в  том
   числе  путем  выкупа, земельных участков в границах  муниципального
   района для муниципальных нужд;
       16)  формирование и содержание муниципального  архива,  включая
   хранение архивных фондов поселений;
       17)    содержание    на   территории   муниципального    района
   межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
       18)  создание  условий  для обеспечения поселений,  входящих  в
   состав   муниципального  района,  услугами   связи,   общественного
   питания, торговли и бытового обслуживания;
       19)    организация    библиотечного   обслуживания    поселений
   (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
       20)  выравнивание  уровня  бюджетной обеспеченности  поселений,
   входящих  в  состав муниципального района, за счет средств  бюджета
   муниципального района;
       21)  организация  и  осуществление мероприятий  по  гражданской
   обороне,  защите  населения и территории муниципального  района  от
   чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
       22)   создание,   развитие   и  обеспечение   охраны   лечебно-
   оздоровительных   местностей  и  курортов  местного   значения   на
   территории муниципального района;
       23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
   на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
       2.  Органы местного самоуправления муниципального района вправе
   решать  иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов  местного
   самоуправления    других   муниципальных    образований,    органов
   государственной   власти  и  не  исключенные  из   их   компетенции
   федеральными законами и законами Удмуртской Республики, только  при
   наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств  (за
   исключением  субвенций и дотаций, предоставляемых  из  федерального
   бюджета и бюджета Удмуртской Республики).
       3.  Органы  местного  самоуправления  муниципального  района  в
   порядке,   предусмотренном  настоящим  Уставом,  вправе   заключать
   соглашения  с органами местного самоуправления отдельных поселений,
   входящих   в   состав   муниципального  района,   о   передаче   им
   осуществления   части   своих   полномочий   за   счет   субвенций,
   предоставляемых   из  бюджета  муниципального  района   в   бюджеты
   соответствующих поселений.
       4.  Органы  местного  самоуправления  муниципального  района  в
   порядке,   предусмотренном  настоящим  Уставом,  вправе   заключать
   соглашения  с органами местного самоуправления отдельных поселений,
   входящих   в   состав  муниципального  района,   об   осуществлении
   отдельных  полномочий поселений за счет субвенций,  предоставляемых
   из  бюджетов  соответствующих  поселений  в  бюджет  муниципального
   района.
   
       Статья  8.  Порядок заключения органами местного самоуправления
   муниципального района с органами местного самоуправления  поселений
   соглашений о передаче полномочий
   
       1.  Решение  о  подготовке проекта Соглашения вправе  принимать
   Глава  муниципального образования "Граховский район" (далее - Глава
   муниципального   образования).  Проект  Соглашения  разрабатывается
   местной администрацией.
       Проект Соглашения должен содержать:
       1)  вид  и  наименование  муниципального образования-поселения,
   муниципального  района,  органам местного  самоуправления  которого
   передаются соответствующие полномочия;
       2) срок действия Соглашения;
       3) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления
   муниципального   района,  а  также  прав  и  обязанностей   органов
   местного  самоуправления  поселения при осуществлении  передаваемых
   полномочий;
       4) порядок отчетности органов местного самоуправления сельского
   поселения,  муниципального  района об осуществлении  переданных  им
   отдельных полномочий;
       5)   порядок  осуществления  органами  местного  самоуправления
   муниципального    района,   сельского   поселения    контроля    за
   осуществлением    полномочий,    переданных    органам     местного
   самоуправления   поселений,   и  наименования   органов   и   (или)
   должностных лиц, осуществляющих указанный контроль;
       6)   перечень  подлежащих  передаче  в  пользование   и   (или)
   управление  материальных  средств,  необходимых  для  осуществления
   передаваемых полномочий, или порядок определения данного перечня;
       7) порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых
   для  осуществления  передаваемых  полномочий,  а  также  финансовые
   санкции за неисполнение Соглашения;
       8)  основания  и порядок приостановления, прекращения  действия
   Соглашения,  в том числе основания и порядок досрочного прекращения
   действия.
       2.  Проект Соглашения вносится на рассмотрение районного Совета
   депутатов  Главой  муниципального  образования.  Проект  Соглашения
   вносится на рассмотрение районного Совета депутатов одновременно  с
   проектом  бюджета  муниципального района,  сельского  поселения  на
   очередной  финансовый  год  или  с  проектом  решения  о   внесении
   изменений  в  бюджет муниципального района, сельского поселения  на
   очередной    финансовый   год,   предусматривающих   предоставление
   субвенций  из бюджета муниципального района, сельского поселения  в
   соответствующий бюджет на реализацию Соглашения.
       3.  В  случае  утверждения проекта Соглашения районным  Советом
   депутатов Глава муниципального образования заключает Соглашение.
   
       Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
              МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
                В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                                   
       Статья 9. Местный референдум
   
       1.  На  всей  территории муниципального района в целях  решения
   непосредственно   населением  вопросов  местного   значения   может
   проводиться местный референдум.
       2.  Гарантии  прав  граждан на участие в  местном  референдуме,
   порядок  назначения,  подготовки и проведения местного  референдума
   устанавливаются   федеральными  законами  и   законами   Удмуртской
   Республики.
   
       Статья 10. Муниципальные выборы
   
       1.  В  целях  избрания  депутатов  районного  Совета  депутатов
   проводятся  муниципальные  выборы на  основе  всеобщего  равного  и
   прямого избирательного права при тайном голосовании.
       2.  Муниципальные  выборы депутатов районного Совета  депутатов
   проводятся    на   основе   мажоритарной   избирательной    системы
   относительного большинства по одномандатным избирательным  округам,
   образуемым   на   территории  муниципального  района   в   порядке,
   предусмотренном   федеральными  законами  и   законами   Удмуртской
   Республики.
       3.  Муниципальные  выборы депутатов районного Совета  депутатов
   назначаются  районным  Советом депутатов, за  исключением  случаев,
   предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
       Решение   районного  Совета  депутатов  о  назначении   выборов
   депутатов  районного  Совета  депутатов  должно  быть  принято   не
   позднее  65  дней до дня истечения срока, на который  были  избраны
   депутаты районного Совета депутатов действующего созыва.
       4.  В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета
   депутатов  или непринятия им решения о назначении выборов депутатов
   районного  Совета  депутатов  в  сроки,  предусмотренные  настоящим
   Уставом,  а  также  в  иных  случаях, предусмотренных  федеральными
   законами   и  законами  Удмуртской  Республики,  выборы   депутатов
   районного   Совета  депутатов  назначаются  Районной  избирательной
   комиссией в порядке и сроки, предусмотренные федеральными  законами
   и законами Удмуртской Республики.
       5.   Гарантии   избирательных  прав  граждан   при   проведении
   муниципальных  выборов, порядок назначения, подготовки,  проведения
   и   подведения   итогов   муниципальных   выборов   устанавливаются
   федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
   
       Статья  11.  Голосование  по отзыву депутата  районного  Совета
   депутатов
   
       1.  Депутат  районного  Совета  депутатов  может  быть  отозван
   избирателями  в  порядке, предусмотренном федеральными  законами  и
   настоящим Уставом.
       2. Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата районного
   Совета   депутатов   осуществляется  в   порядке,   предусмотренном
   федеральным законом и законом Удмуртской Республики для  проведения
   местного референдума.
       3.  Основаниями для отзыва депутата районного Совета  депутатов
   могут являться:
       1)    однократное   грубое   либо   систематическое   нарушение
   Конституции  Российской Федерации, федеральных законов, Конституции
   Удмуртской  Республики,  законов Удмуртской Республики,  настоящего
   Устава,  решений  районного Совета депутатов,  постановлений  главы
   местной  администрации  (под  грубым  нарушением  правовых   актов,
   указанных   в   настоящем  пункте,  понимается  решение,   действие
   (бездействие)  депутата  районного Совета депутатов,  повлекшие  за
   собой  нарушение  прав и свобод значительного  числа  граждан;  под
   систематическим  нарушением  депутатом районного  Совета  депутатов
   правовых   актов,   указанных   в  настоящем   пункте,   понимается
   совершение  в  период текущего срока полномочий депутата  районного
   Совета  депутатов двух и более нарушений, повлекших нарушения  прав
   и свобод граждан);
       2)    неисполнение   полномочий   по   занимаемой    должности,
   определенных  настоящим  Уставом и Положением  о  статусе  депутата
   районного  Совета  депутатов, в том числе отказ депутата  районного
   Совета  депутатов  от ведения приема избирателей,  рассмотрения  их
   жалоб  и  предложений, уклонение от участия в заседаниях  районного
   Совета  депутатов,  его  комиссий, иных рабочих  органов  районного
   Совета депутатов;
       3)   совершение  противоправных  поступков,  порочащих   звание
   депутата районного Совета депутатов и умаляющих авторитет власти;
       4)  возникновение  обстоятельств о противоправной  деятельности
   депутата  районного  Совета депутатов, открывшихся  после  избрания
   депутата  районного  Совета депутатов, если  данные  обстоятельства
   могли  быть  существенными  или решающими  при  определении  выбора
   избирателей.
       4.  Основаниями  для  отзыва депутата, члена  выборного  органа
   местного  самоуправления  могут служить  конкретные  противоправные
   решения  или  действия  (бездействие),  предусмотренные  частью   3
   настоящей статьи, в случае их подтверждения в судебном порядке.
       5.  Не могут являться основаниями для отзыва депутата районного
   Совета депутатов:
       1) его политическая деятельность;
       2)  позиция, выраженная при голосовании на заседании  районного
   Совета депутатов, его комиссий, иных рабочих органов;
       3) факты, для которых предусмотрен иной порядок установления  и
   которые  являются  в  соответствии с федеральным  законодательством
   самостоятельными  основаниями для прекращения  полномочий  депутата
   районного Совета депутатов.
       6.  Процедура отзыва депутата районного Совета депутатов должна
   осуществляться при соблюдении следующих условий:
       1)   лица,   инициирующие  отзыв  депутата   районного   Совета
   депутатов, должны обеспечить уведомление депутата районного  Совета
   депутатов  о  времени и месте собрания инициативной группы  граждан
   по   проведению   голосования  о  его  отзыве  и  возможность   его
   выступления наравне с членами инициативной группы;
       2)  Глава  муниципального образования, а в случае  рассмотрения
   вопроса   об   отзыве  депутата  районного  Совета  депутатов-Главы
   муниципального   образования  заместитель  Председателя   районного
   Совета  депутатов должны обеспечить уведомление депутата  районного
   Совета  депутатов о времени и месте всех заседаний районного Совета
   депутатов, на которых будет рассматриваться вопрос о его отзыве,  а
   также  возможность его выступления по любым вопросам,  связанным  с
   отзывом депутата районного Совета депутатов;
       3)  председатель комиссии, организующей проведение  голосования
   по  отзыву  депутата районного Совета депутатов, должен  обеспечить
   уведомление  отзываемого  депутата  районного  Совета  депутатов  о
   времени  и  месте всех заседаний комиссии, а также возможность  его
   выступления наравне с членами комиссии;
       4)  при проведении агитации по отзыву депутата районного Совета
   депутатов должно быть соблюдено равенство прав инициативной  группы
   граждан  по проведению голосования об отзыве депутата и отзываемого
   депутата районного Совета депутатов;
       5)  при проведении агитации по отзыву депутата районного Совета
   депутатов  запрещается  участвовать  в  указанной  агитации  лицам,
   находящимся  на  государственной или муниципальной  службе,  лицам,
   замещающим    иные   государственные   должности    или    выборные

 

Законодательные и нормативные акты Российской Федерации
  Региональное и федеральное право России Библиотека


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна