Архив Семерка - Российский Правовой Портал



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН (РЕД. ОТ 30.03.2006) (ПРИНЯТ НА РЕФЕРЕНДУМЕ ГОРОДА УЗЛОВАЯ И УЗЛОВСКОГО РАЙОНА 24 МАРТА 1997 ГОДА)

Документ по состоянию на 23 января 2008 года

Страница 1
                                
                                 УСТАВ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                            УЗЛОВСКИЙ РАЙОН
                                   
                (в ред. Решения Собрания представителей
              муниципального образования Узловский район
                        от 30.03.2006 N 12-84)
                                   
                                  Принят на референдуме города Узловая
                                и Узловского района по принятию Устава
                                       района (протокол N 14 заседания
                                территориальной комиссии по проведению
                               референдума города Узловая и Узловского
                            района по принятию Устава города Узловая и
                                        Узловского района от 24.03.97)
                              с изменениями и дополнениями, внесенными
                              Думой города Узловая и Узловского района
                              (решение N 4-22 от 25.02.98) и Собранием
                                      представителей Узловского района
                                      (решение N 31-274 от 23.05.2005)
                                                                      
       Мы,   жители  Узловского  района  Тульской  области  Российской
   Федерации,  являясь  частью  многонационального  народа  Российской
   Федерации, признавая права и свободы человека как высшие  ценности,
   понимая  необходимость  равноправия  Узловского  района  с  другими
   субъектами    Тульской    области    Российской    Федерации     во
   взаимоотношениях  с  областными  органами  государственной  власти,
   стремясь  обеспечить достойную жизнь, гражданский мир  и  согласие,
   благополучие  и процветание района, области и Российской  Федерации
   в  целом,  принимая во внимание особенности района, выражающиеся  в
   их   географическом  положении,  социально-демографическом  составе
   населения,        административно-территориальном       устройстве,
   разнообразии   форм   собственности,  единстве   основных   систем,
   объектов   и  коммуникаций  жизнеобеспечения,  транспорта,   связи,
   систем  правового  обеспечения  и охраны  прав,  свобод  граждан  и
   общественного   порядка,  основываясь  на  положениях   Конституции
   Российской  Федерации,  Законов  Российской  Федерации  и  Тульской
   области,   принимаем  Устав  муниципального  образования  Узловский
   район Тульской области Российской Федерации.
   
                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                                   
                (в ред. Решения Собрания представителей
              муниципального образования Узловский район
                        от 30.03.2006 N 12-84)
                                   
       Устав   муниципального  образования  Узловский  район  является
   нормативным  документом и определяет экономические,  имущественные,
   земельные,   организационно-правовые  и  другие   отношения   между
   органами   местного   самоуправления,  государственными   органами,
   хозяйствующими  субъектами всех форм собственности,  физическими  и
   юридическими лицами, находящимися на его территории.
       Положения Устава по вопросам местного значения обязательны  для
   исполнения   всеми  расположенными  на  территории   муниципального
   образования предприятиями, учреждениями и организациями  независимо
   от их организационно-правовых форм, а также гражданами.
   
       Статья  1.  Наименование  и  статус муниципального  образования
   Узловский район. Официальные символы муниципального образования
   
       1.  Наименование муниципального образования - Узловский  район.
   Статус муниципального образования - муниципальный район.
       2.   Узловский  район  является  самостоятельным  муниципальным
   образованием  в составе Тульской области Российской  Федерации.  На
   его    территории   в   полном   объеме   осуществляется    местное
   самоуправление,  предусмотренное  действующим  законодательством  и
   настоящим Уставом.
       3.  Местное самоуправление муниципального образования Узловский
   район  -  самостоятельная  и под свою ответственность  деятельность
   населения  по  решению  непосредственно или через  органы  местного
   самоуправления вопросов местного значения, исходящая  из  интересов
   населения, его исторических и иных местных традиций.
       4.  Муниципальное образование Узловский район  имеет  право  на
   официальные   символы,   утверждающие   исторические,   культурные,
   национальные и иные местные традиции.
       5.  Описание,  утверждение и порядок использования  официальных
   символов  муниципального образования Узловский  район  определяется
   решением   Собрания   представителей   муниципального   образования
   Узловский район.
       6.  Официальные  символы  муниципального  образования  подлежат
   государственной  регистрации в порядке,  установленном  федеральным
   законодательством.
                                   
                 Глава 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
              МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН
                                   
       Статья 2. Состав территории муниципального образования
   
       1.   В   муниципальное  образование  Узловский   район   входят
   территории следующих поселений:
       -  городского поселения - рабочий поселок Брусянский Узловского
   района (административный центр - поселок Брусянский);
       -  городского  поселения - рабочий поселок  Дубовка  Узловского
   района (административный центр - поселок Дубовка);
       -  городского  поселения  -  город  Узловая  Узловского  района
   (административный центр - город Узловая);
       -   сельского   поселения   -  Каменецкое   Узловского   района
   (административный центр - поселок Каменецкий);
       -    сельского   поселения   -   Майское   Узловского    района
   (административный центр - поселок Майский);
       -   сельского   поселения  -  Партизанское  Узловского   района
   (административный центр - поселок Партизан);
       -   сельского   поселения  -  Ракитинское   Узловского   района
   (административный центр - деревня Ракитино);
       -   сельского   поселения  -  Смородинское  Узловского   района
   (административный центр - село Смородино);
       -   сельского   поселения  -  Федоровское   Узловского   района
   (административный центр - деревня Федоровка).
       2.    Административным   центром   муниципального   образования
   Узловский район является город Узловая.
   
       Статья 3. Границы муниципального образования Узловский район
   
       1.  Муниципальное образование Узловский район Тульской  области
   расположено  в  восточной  части  Тульской  области,   граничит   с
   сопредельными районами:
       на севере - с Новомосковским районом, на западе - с Киреевским,
   на  юге - с Богородицким, на востоке - с Кимовским районом по  реке
   Дон.
       2.   Границы   муниципального   образования   Узловский   район
   установлены  Законом Тульской области от 11.03.2005  N  551-ЗТО  "О
   переименовании   муниципального  образования   "город   Узловая   и
   Узловский  район" Тульской области, установлении границ,  наделении
   статусом   и  определении  административных  центров  муниципальных
   образований на территории Узловского района Тульской области".
       3.  Изменение границ, преобразование муниципального образования
   Узловский   район  осуществляется  в  соответствии  с  требованиями
   Федерального  закона  от 06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах
   организации местного самоуправления в Российской Федерации".
       4.  Границы  муниципального  образования  подлежат  описанию  и
   утверждению  в  соответствии  с требованиями  градостроительного  и
   земельного законодательства.
                                   
              Глава 3. ПРАВОВАЯ ОСНОВА И ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ
                        МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                                   
       Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
   
       Правовую   основу   местного  самоуправления  в   муниципальном
   образовании  Узловский район составляют общепризнанные  принципы  и
   нормы  международного права, международные договоры РФ, Конституция
   РФ,    ФКЗ,   ФЗ   "Об   общих   принципах   организации   местного
   самоуправления в РФ", другие ФЗ, издаваемые в соответствии  с  ними
   иные  нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента
   РФ,   постановления   и   распоряжения   Правительства   РФ,   иные
   нормативные   правовые  акты  Федеральных  органов   исполнительной
   власти,  Устав  (Основной Закон) Тульской области,  законы  и  иные
   нормативные  правовые  акты  Тульской  области,  настоящий   Устав,
   решения, принятые на местном референдуме и сходах граждан,  и  иные
   правовые акты муниципального образования Узловский район).
   
       Статья  5. Вопросы местного значения муниципального образования
   Узловский район
   
       1.  К  вопросам  местного  значения муниципального  образования
   Узловский район относятся:
       1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
   образования, контроль за исполнением данного бюджета;
       2)  установление, изменение и отмена местных налогов  и  сборов
   муниципального образования;
       3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
   в муниципальной собственности муниципального образования;
       4) организация в границах муниципального образования электро- и
   газоснабжения городских и сельских поселений;
       5)   содержание  и  строительство  автомобильных  дорог  общего
   пользования  между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
   инженерных  сооружений  вне границ населенных  пунктов  в  границах
   муниципального  образования,  за  исключением  автомобильных  дорог
   общего   пользования,   мостов  и  иных   транспортных   инженерных
   сооружений федерального и регионального значения;
       6)  создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг
   населению и организация транспортного обслуживания населения  между
   поселениями в границах муниципального образования;
       7)   участие   в   предупреждении  и   ликвидации   последствий
   чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;
       8)  организация  охраны  общественного  порядка  на  территории
   муниципального  района  муниципальной  милицией  (пункт   8   части
   вступает   в  силу  в  сроки,  установленные  федеральным  законом,
   определяющим   порядок  организации  и  деятельности  муниципальной
   милиции);
       9)   организация  мероприятий  межпоселенческого  характера  по
   охране окружающей среды;
       10)  организация  предоставления общедоступного  и  бесплатного
   начального  общего,  основного общего,  среднего  (полного)  общего
   образования   по   основным  общеобразовательным   программам,   за
   исключением  полномочий по финансовому обеспечению образовательного
   процесса,  отнесенных к полномочиям органов государственной  власти
   Тульской   области;   организация  предоставления   дополнительного
   образования  и  общедоступного бесплатного дошкольного  образования
   на  территории  муниципального  образования,  а  также  организация
   отдыха детей в каникулярное время;
       11)   организация   оказания   на   территории   муниципального
   образования  скорой  медицинской помощи (за исключением  санитарно-
   авиационной),  первичной медико-санитарной  помощи  в  амбулаторно-
   поликлинических   и  больничных  учреждениях,  медицинской   помощи
   женщинам в период беременности, во время и после родов;
       12) опека и попечительство;
       13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
   отходов;
       14)     утверждение    схем    территориального    планирования
   муниципального  образования,  правил землепользования  и  застройки
   межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе  схемы
   территориального     планирования    муниципального     образования
   документации   по  планировке  территории,  ведение  информационной
   системы  обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой
   на   территории   муниципального  образования,   резервирование   и
   изъятие,  в  том числе путем выкупа, земельных участков в  границах
   муниципального  образования  для  муниципальных  нужд,  утверждение
   местных  нормативов  градостроительного проектирования  межселенных
   территорий,  осуществление  земельного контроля  за  использованием
   земель межселенных территорий;
       15)  формирование и содержание муниципального  архива,  включая
   хранение архивных фондов городских и сельских поселений;
       16)   содержание   на  территории  муниципального   образования
   межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
       17)  создание  условий  для обеспечения  городских  и  сельских
   поселений,  входящих в состав муниципального образования,  услугами
   связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
       18)    организация    библиотечного   обслуживания    населения
   межпоселенческими  библиотеками,  комплектование  их   библиотечных
   фондов;
       18.1)  создание условий для обеспечения поселений,  входящих  в
   состав  муниципального  района, услугами по  организации  досуга  и
   услугами организаций культуры;
       18.2)  создание  условий  для развития  местного  традиционного
   народного  художественного  творчества  в  поселениях,  входящих  в
   состав муниципального района;
       19)  выравнивание уровня бюджетной обеспеченности  городских  и
   сельских  поселений, входящих в состав муниципального  образования,
   за счет средств бюджета муниципального образования;
       20)  организация  и  осуществление мероприятий  по  гражданской
   обороне,  защите населения и территории муниципального  образования
   от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
       21)   создание,   развитие   и  обеспечение   охраны   лечебно-
   оздоровительных   местностей  и  курортов  местного   значения   на
   территории муниципального образования;
       22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
   на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
       23)   создание   условий   для  развития  сельскохозяйственного
   производства  в  поселениях, расширения рынка  сельскохозяйственной
   продукции, сырья и продовольствия;
       24)    обеспечение   условий   для   развития   на   территории
   муниципального  района  физической  культуры  и  массового  спорта,
   организация  проведения официальных физкультурно-оздоровительных  и
   спортивных мероприятий муниципального района;
       25)  организация  и осуществление мероприятий межпоселенческого
   характера по работе с детьми и молодежью;
       26)  организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
   подготовке  муниципальных предприятий и учреждений, находящихся  на
   межселенных территориях.
       1.1.  Органы местного самоуправления муниципального образования
   Узловский  район  имеют  право  на создание  музеев  муниципального
   образования Узловский район.
       2.  Органы  местного самоуправления муниципального  образования
   вправе  решать  иные  вопросы, не отнесенные к компетенции  органов
   местного  самоуправления других муниципальных образований,  органов
   государственной   власти  и  не  исключенные  из   их   компетенции
   федеральными законами и законами Тульской области, только  за  счет
   собственных  доходов местного бюджета (за исключением  субвенций  и
   дотаций,   предоставляемых  из  федерального  бюджета   и   бюджета
   Тульской области).
       3.   Органы  местного  самоуправления  отдельных  городских   и
   сельских  поселений,  входящих в состав муниципального  образования
   Узловский  район,  вправе заключать соглашения с органами  местного
   самоуправления   муниципального  образования  Узловский   район   о
   передаче   им   осуществления  части  своих  полномочий   за   счет
   субвенций,  предоставляемых из бюджетов  этих  поселений  в  бюджет
   муниципального образования Узловский район.
       Органы   местного  самоуправления  муниципального   образования
   вправе  заключать  соглашения  с органами  местного  самоуправления
   отдельных  городских  и  сельских  поселений,  входящих  в   состав
   муниципального  образования,  о  передаче  им  осуществления  части
   своих  полномочий  за  счет субвенций, предоставляемых  из  бюджета
   муниципального образования в бюджеты соответствующих поселений.
       Указанные  соглашения должны заключаться на определенный  срок,
   содержать   положения,   устанавливающие   основания   и    порядок
   прекращения   их   действия,  в  том  числе   досрочного,   порядок
   определения   ежегодного   объема   субвенций,   необходимых    для
   осуществления  передаваемых  полномочий,  а  также  предусматривать
   финансовые санкции за неисполнение соглашений.
       Решение о заключении соглашения о передаче осуществления  части
   своих     полномочий    принимается    Собранием     представителей
   муниципального образования Узловский район.
   
       Статья    6.   Полномочия   органов   местного   самоуправления
   муниципального образования Узловский район
   
       1.  В  целях решения вопросов местного значения органы местного
   самоуправления   муниципального  образования  обладают   следующими
   полномочиями:
       1) принятие устава муниципального образования и внесение в него
   изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
       2)    установление    официальных    символов    муниципального
   образования;
       3)    создание    муниципальных   предприятий   и   учреждений,
   финансирование муниципальных учреждений, формирование и  размещение
   муниципального заказа;
       4)    установление    тарифов   на   услуги,    предоставляемые
   муниципальными   предприятиями  и  учреждениями,   если   иное   не
   предусмотрено федеральными законами;
       4.1)  регулирование  тарифов  на товары  и  услуги  организаций
   коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и  услуги
   организаций  коммунального  комплекса -  производителей  товаров  и
   услуг  в  сфере  электро-  и  (или)  теплоснабжения),  тарифов   на
   подключение   к   системе   коммунальной  инфраструктуры,   тарифов
   организаций  коммунального  комплекса на  подключение,  надбавок  к
   тарифам  на  товары  и услуги организаций коммунального  комплекса,
   надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
       5)   организационное   и  материально-техническое   обеспечение
   подготовки    и   проведения   муниципальных   выборов,    местного
   референдума,  голосования по отзыву депутата, главы  муниципального
   образования,    голосования    по   вопросам    изменения    границ
   муниципального     образования,    преобразования    муниципального
   образования;
       6)   принятие  и  организация  выполнения  планов  и   программ
   комплексного   социально-экономического   развития   муниципального
   образования,  а также организация сбора статистических показателей,
   характеризующих    состояние   экономики   и    социальной    сферы
   муниципального   образования,  и  представление  указанных   данных
   органам    государственной   власти   в   порядке,    установленном
   Правительством Российской Федерации;
       7)  осуществление международных и внешнеэкономических связей  в
   соответствии с федеральными законами;
       8)   учреждение  печатного  средства  массовой  информации  для
   опубликования  муниципальных правовых  актов,  обсуждения  проектов
   муниципальных   правовых  актов  по  вопросам  местного   значения,
   доведения    до   сведения   жителей   муниципального   образования
   официальной  информации  о  социально-экономическом  и   культурном
   развитии  муниципального образования, о развитии  его  общественной
   инфраструктуры и иной официальной информации;
       9)  иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об
   общих  принципах организации местного самоуправления  в  Российской
   Федерации", настоящим Уставом.
   
       Статья   7.   Осуществление  органами  местного  самоуправления
   муниципального     образования    Узловский     район     отдельных
   государственных полномочий
   
       1.  Полномочия  органов местного самоуправления,  установленные
   федеральными законами и законами Тульской области, по вопросам,  не
   отнесенным  к вопросам местного значения муниципального образования
   Узловский     район,     являются    отдельными    государственными
   полномочиями,  передаваемыми  для  осуществления  органам  местного
   самоуправления.
       2.  Наделение  органов  местного самоуправления  муниципального
   образования    Узловский    район    отдельными    государственными
   полномочиями   Российской  Федерации  осуществляется   федеральными
   законами,   отдельными   государственными   полномочиями   Тульской
   области - законами Тульской области.
       3.   Органы   местного  самоуправления  вправе  участвовать   в
   осуществлении  государственных  полномочий,  не  переданных  им,  с
   осуществлением  расходов  за  счет средств  бюджета  муниципального
   образования   (за  исключением  финансовых  средств,   передаваемых
   местному  бюджету  на  осуществление целевых  расходов),  если  это
   участие предусмотрено федеральными законами.
       4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
   переданных    органам   местного   самоуправления    муниципального
   образования   Узловский  район,  осуществляется  только   за   счет
   предоставляемых   местному  бюджету  субвенций  из  соответствующих
   бюджетов.
       5.  Органы  местного самоуправления муниципального  образования
   Узловский  район  несут ответственность за осуществление  отдельных
   государственных     полномочий     в     порядке,     установленном
   соответствующими   федеральными  законами   и   законами   Тульской
   области,   в   пределах   выделенных   муниципальному   образованию
   Узловский  район  на  эти цели материальных ресурсов  и  финансовых
   средств.
       6.  Органы  местного самоуправления муниципального  образования
   Узловский  район  и их должностные лица обязаны  в  соответствии  с
   требованиями   федерального   закона,   закона   Тульской   области
   предоставлять  уполномоченным  государственным  органам  документы,
   связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
                                   
                 Глава 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ
                            САМОУПРАВЛЕНИИ
                                   
       Статья  8.  Формы  прямого волеизъявления  населения  и  другие
   организационно-правовые      формы      осуществления      местного
   самоуправления
   
       1.   Обладателем  всех  прав  самоуправления  в   муниципальном
   образовании Узловский район является его население в лице  жителей,
   являющихся гражданами России.
       Жителем  признается  гражданин Российской Федерации,  постоянно
   или   преимущественно  проживающий  на  территории   муниципального
   образования   Узловский   район  и  зарегистрированный   по   месту
   жительства в соответствующих органах учета.
       2.   Формами   прямого   волеизъявления   граждан   и   другими
   организационно-правовыми     формами     осуществления     местного
   самоуправления являются: местный референдум, муниципальные  выборы,
   собрания  (сходы)  граждан, правотворческая  инициатива,  обращения
   граждан   в   органы  местного  самоуправления,  иные   формы,   не
   противоречащие  Конституции  РФ,  федеральным  законам  и   законам
   Тульской области.
       3.  Жители района имеют равные права на осуществление  местного
   самоуправления   как   непосредственно,   так   и    через    своих
   представителей,  независимо от пола, расы,  национальности,  языка,
   происхождения,  имущественного и должностного положения,  отношения
   к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
       4.  Население  муниципального  образования  Узловский  район  в
   соответствии  с  федеральными законами и законами Тульской  области
   имеет право на:
       1) участие в местных референдумах, выборах, собраниях (сходах),
   опросах и иных формах прямого волеизъявления;
       2) избрание в органы местного самоуправления;
       3) муниципальную службу;
       4)  получение  полной и объективной информации  о  деятельности
   органов местного самоуправления;
       5) судебную защиту права на участие в местном самоуправлении;
       6)  инициативу  о  проведении  референдума  в  соответствии   с
   законодательством области;
       7) правотворческую инициативу в вопросах местного значения;
       8)  индивидуальные и коллективные обращения в  органы  местного
   самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
       9)  голосование  по  отзыву  депутата представительного  органа
   муниципального образования, главы муниципального образования;
       10)  голосование  по  вопросам изменения границ  муниципального
   образования, преобразования муниципального образования;
       11) публичные слушания;
       12)   осуществление  иных  прав,  предусмотренных   действующим
   законодательством, а также настоящим Уставом.
   
       Статья 9. Гарантии участия населения в реализации прав местного
   самоуправления
   
       1. Обеспечение в муниципальном образовании Узловский район прав
   и  свобод  граждан,  закрепленных в Конституции РФ,  принадлежит  к
   числу    основных    функций   органов   местного    самоуправления
   муниципального образования.
       2.   Ограничение   прав   граждан  на  осуществление   местного
   самоуправления,  установленных Конституцией  Российской  Федерации,
   действующим   законодательством  Российской   Федерации,   законами
   Тульской области, запрещено.
       3.   Национальные  группы  и  общности,  казачества,  компактно
   проживающие  на  территории  муниципального  образования  Узловский
   район,    обладают   равными   правами   на   участие   в   местном
   самоуправлении в пределах действующего законодательства.
       4.   Органы   местного  самоуправления  регулярно   информируют
   население  о  принятых  решениях через  местные  средства  массовой
   информации.
       5.   Граждане,   проживающие   на   территории   муниципального
   образования  Узловский  район, органы и должностные  лица  местного
   самоуправления   вправе  предъявить  в   суд   иски   о   признании
   недействительными   актов   органов   государственной   власти    и
   государственных  должностных лиц, органов местного  самоуправления,
   предприятий,  учреждений,  организаций,  общественных  объединений,
   нарушающих права и законные интересы граждан.
       6.   Граждане,   проживающие   на   территории   муниципального
   образования Узловский район, имеют право обжаловать в суде  решения

 

Законодательные и нормативные акты Российской Федерации
  Региональное и федеральное право России Библиотека


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна