Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНТРУДА СССР ОТ 14.11.1991 N 78 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕЖОТРАСЛЕВЫХ УКРУПНЕННЫХ НОРМАТИВОВ ВРЕМЕНИ НА РАБОТЫ ПО КОМПЛЕКТОВАНИЮ И УЧЕТУ КАДРОВ

Документ по состоянию на 23 января 2008 года

Страница 1

             МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ СССР
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 14 ноября 1991 г. N 78
   
                ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕЖОТРАСЛЕВЫХ УКРУПНЕННЫХ
             НОРМАТИВОВ ВРЕМЕНИ НА РАБОТЫ ПО КОМПЛЕКТОВАНИЮ
                             И УЧЕТУ КАДРОВ
   
       Министерство труда и социальных вопросов СССР постановляет:
       1. Утвердить   в    качестве    рекомендуемых    Межотраслевые
   укрупненные  нормативы времени на работы по комплектованию и учету
   кадров,  разработанные  Центральным  бюро  нормативов   по   труду
   Всесоюзного  центра производительности совместно с предприятиями и
   организациями  Ассоциаций  "Агрохим"  и  "Легпром",   Министерства
   авиационной     промышленности     СССР,    Министерства    общего
   машиностроения   СССР,    Министерства    нефтяной    и    газовой
   промышленности  СССР,  Министерства  угольной промышленности СССР,
   Министерства   электронной   промышленности    СССР,    корпорации
   "Российские лесопромышленники", Мосгорагропрома и Мосгорпрома.
       Установить срок их действия до 1997 года.
       2. Межотраслевые  укрупненные  нормативы  времени на работы по
   комплектованию и учету  кадров  рекомендуются  для  применения  на
   предприятиях и в организациях отраслей народного хозяйства.
       3. С введением в действие Межотраслевых укрупненных нормативов
   времени  на  работы  по  комплектованию  и  учету  кадров признать
   утратившими силу Типовые нормы времени на работы по комплектованию
   и учету кадров издания 1988 г.
       4. Центральному бюро нормативов по  труду  Всесоюзного  центра
   производительности   обеспечить   контроль  за  изданием  сборника
   "Межотраслевые  укрупненные  нормативы  времени   на   работы   по
   комплектованию  и  учету  кадров"  в  соответствии  с тематическим
   планом издания.
   
                                          Первый заместитель Министра
                                     труда и социальных вопросов СССР
                                                            В.КОЛОСОВ
   
   
   
   
   
   
                                                           Утверждены
                                                       Постановлением
                                                   Министерства труда
                                           и социальных вопросов СССР
                                            от 14 ноября 1991 г. N 78
   
              МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ УКРУПНЕННЫЕ НОРМАТИВЫ ВРЕМЕНИ
              НА РАБОТЫ ПО КОМПЛЕКТОВАНИЮ И УЧЕТУ КАДРОВ
   
                             1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
   
       1.1. Нормативы времени предназначены  для  определения  затрат
   рабочего  времени  на  работы  по  комплектованию  и учету кадров,
   табельному  и  военному  учету,  рекомендуются  для   установления
   нормированных заданий, а также обоснования необходимой численности
   работников,  занятых этими работами в научно  -  производственных,
   производственных  объединениях  (комбинатах),  на предприятиях и в
   организациях отраслей народного хозяйства.
       Нормативы времени   могут   быть   использованы   для  расчета
   комплексных норм при внедрении бригадной формы организации труда.
       1.2. Сборник   содержит   нормативы   оперативного  времени  в
   человеко - часах на принятую единицу измерения объема работы.
       1.3. Нормативами охвачены следующие виды работ:
       оформление документов при приеме на работу рабочих и служащих;
       оформление документов при увольнении рабочих и служащих;
       оформление и учет трудовых книжек;
       оформление документов по учету движения кадров;
       составление статистической   отчетности   по   учету   личного
   состава;
       составление справок,  участие в  разработке  планов  и  другие
   работы, выполняемые работниками по комплектованию и учету кадров;
       работы по табельному учету;
       работы в бюро пропусков;
       работы в военно - учетном столе;
       работы, связанные с АСУП;
       прочие работы.
       1.4. Работы   по   комплектованию  и  учету  кадров  выполняет
   инспектор по кадрам,  по табельному  учету  -  табельщик,  в  бюро
   пропусков  -  дежурный бюро пропусков,  в военно - учетном столе -
   инспектор.
       Наименование должностей     указано     в    соответствии    с
   квалификационным    справочником     должностей     руководителей,
   специалистов  и служащих,  утвержденным Постановлением Госкомтруда
   СССР и ВЦСПС N 102/6-142 от 27 марта 1986 г.
       1.5. В основу разработки нормативов времени положены следующие
   данные:
       фотохронометражные наблюдения;
       результаты анализа и исследования затрат времени на работы  по
   комплектованию и учету кадров;
       данные оперативного учета и отчетности;
       технические расчеты;
       результаты анализа трудовых процессов в  целях  рационализации
   приемов и методов труда и организации рабочих мест.
       1.6. При разработке сборника использованы следующие материалы:
       Нормирование труда  служащих.  Методические  рекомендации (М.:
   НИИ труда, 1979);
       Методические основы  нормирования  труда  рабочих  в  народном
   хозяйстве (М.: Экономика, 1987);
       Нормативные материалы  по  нормированию труда (М.:  Экономика,
   1986);
       Определение численности  служащих производственных объединений
   (комбинатов)   и    предприятий.    Общеотраслевые    методические
   рекомендации (М.: НИИ труда, 1980);
       Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973
   г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих";
       Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на  предприятиях,
   в учреждениях и организациях утверждена Постановлением Госкомтруда
   СССР, согласовано с ВЦСПС от 20 июня 1974 г. N 162;
       Постановления Госкомтруда СССР от 2 августа 1985 г. N 252 и от
   19 октября 1990 г. N 412;
       Основы законодательства  Союза  ССР  и  республик  о занятости
   населения от 15 января 1991 г.;
       Организация инженерного  труда  в производстве.  Межотраслевые
   рекомендации (М.: НИИ труда, 1985);
       Квалификационный справочник      должностей     руководителей,
   специалистов и служащих (М.: Экономика, 1989).
       1.7. На   базе   настоящих   нормативов   времени  могут  быть
   рассчитаны  нормы  времени  на  работы,  которые  выполняются   на
   конкретном предприятии или в организации.
       Нормы времени  на  выполнение   единицы   нормируемой   работы
   определяются по формуле:
   
                                          К
                          Нвр = Топ (1 + ---),                    (I)
                                         100
   
       где: Нвр   -   нормы   времени   на   выполнение   конкретного
   нормируемого вида работы, чел.-ч;
       Топ -  норматив  оперативного  времени  на  выполнение  данной
   работы, установленный по сборнику, чел.-ч;
       К - коэффициент, учитывающий затраты времени на организационно
   -  техническое  обслуживание  рабочего   места,   отдых   (включая
   физкультурные паузы) и личные потребности, а также подготовительно
   - заключительные работы,  в процентах от оперативного времени.  По
   результатам  анализа  карт  фотографий  и  самофотографий рабочего
   времени работников "К" принимается равным 8%.
       1.8. Годовая  трудоемкость нормируемых работ (Тн) определяется
   с учетом объема каждого вида выполняемых работ по формуле:
   
                               n
                         Тн = SUM Нвр  x V ,                     (II)
                              i=1    i    i
   
       где: Тн - годовая трудоемкость нормируемых работ, чел.-ч;
       Нвр  -  нормы  времени  на выполнение конкретного нормируемого
          i
   вида работы, чел.-ч;
       V  - объем конкретного вида работы, выполняемой за год;
        i
   
       i = 1, 2, .., n - виды выполняемых работ.
       1.9. Годовая  трудоемкость  (Тнн)  работ,  не  предусмотренных
   настоящим сборником, определяется по формуле:
   
                                m
                         Тнн = SUM Нврм  x V ,                  (III)
                               j=1     j    j
   
       где: Тнн -  годовая  трудоемкость  работ,  не  предусмотренных
   сборником, чел.-ч;
       Нвр  - нормы времени на выполнение работ,  не  предусмотренных
          j
   сборником  и  установленных  на основе местных нормативов методами
   нормирования труда, чел.-ч;
       V  - годовой объем работ, не предусмотренный сборником;
        j
   
       j = 1, 2, .., m - виды работ.
       1.10. Общая  годовая трудоемкость (То) работ рассчитывается по
   формуле:
   
                             То = Тн + Тнн.                      (IV)
   
       1.11. Численность работников, необходимая для выполнения работ
   по комплектованию и учету кадров (Ч), исчисляется по формуле:
   
                                    То
                               Ч = ----,                          (V)
                                    Фп
   
       где: Ч - численность работников, чел.;
       Фп - полезный фонд рабочего времени одного работника за год  в
   часах (принимается в среднем равным 1910 ч).
       1.12. Пример  расчета  общих  затрат  времени  и   численности
   работников   по   комплектованию   и  учету  кадров  приводится  в
   Приложении 1.
       1.13. Числовые   значения   факторов,   указанных  в  таблицах
   нормативов времени,  определяются как  среднегодовые  величины  за
   последний год.
       1.14. В нормативах  времени  учтено  время,  затрачиваемое  на
   получение  заданий,  консультации,  согласования  и другие работы,
   связанные с выполнением задания.
       1.15. Сборником   предусматривается  применение  типовых  форм
   первичного учета в промышленности и  строительстве,  разработанных
   Госкомстатом  СССР (по  учету личного состава предприятия), и форм
   документации,  рекомендованных  сборником.  Образцы  рекомендуемых
   форм приведены в Приложении 2.
       1.16. Содержание  работ,  единицы  измерения,  наименования  и
   количественные  значения  факторов,  влияющих на затраты труда,  а
   также  нормы  времени  по  каждому   виду   работ   приводятся   в
   соответствующих параграфах нормативной части сборника.
       1.17. Приведенные в  нормативных  таблицах  числовые  значения
   факторов с указанием "до" следует понимать "включительно".
       1.18. Под     количеством     самостоятельных      структурных
   подразделений  на  предприятии  понимается  общее  число  отделов,
   секторов,   бюро,   служб,   цехов   и   других    самостоятельных
   подразделений,  находящихся  под  непосредственным  подчинением  у
   руководителя предприятия или его заместителей.
       1.19. Нормативами  времени  предусмотрено  заполнение трудовых
   книжек, личных карточек и других документов только на одном языке.
       1.20. Нормативами времени не учитывается выполнение работ,  не
   входящих в  должностные  обязанности  исполнителей  (канцелярские,
   машинописные работы).
   
                          2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА
   
       Деятельность работников,   занятых  комплектованием  и  учетом
   кадров, регламентируется должностными инструкциями, разработанными
   в   соответствии   с   Квалификационным   справочником  должностей
   руководителей,  специалистов и служащих выпуск 1 (М.: "Экономика",
   1987)  и  Типовым  проектом  организации труда служащих по функции
   "Комплектование и подготовка кадров"  (НИИ  труда),  утвержденными
   руководителем предприятия.
       При больших  объемах   работ   за   работающими   закрепляются
   определенные виды работ по комплектованию и учету кадров (прием на
   работу, увольнение с работы, оформление пенсий и т.д.).
       При распределении работ (операций) между исполнителями следует
   учитывать их квалификацию,  опыт и деловые  качества,  что  должно
   способствовать   приобретению   необходимых  навыков  и  ускорению
   выполнения заданий работниками.
       Оформление и    учет    личного   состава   осуществляются   в
   соответствии с краткими  указаниями  по  применению  и  заполнению
   типовых форм, утвержденными Госкомстатом СССР.
       Оформление и   учет   трудовых   книжек   и  вкладышей  к  ним
   осуществляются в порядке,  предусмотренном  Постановлением  Совета
   Министров  СССР  и  ВЦСПС от 6 сентября 1973 г.  N 656 "О трудовых
   книжках  рабочих  и  служащих"  и  Инструкции  о  порядке  ведения
   трудовых  книжек  на  предприятиях,  в учреждениях и организациях,
   утвержденной Постановлением Госкомтруда  СССР  по  согласованию  с
   ВЦСПС от 20 июня 1974 г. N 162 с последующими внесениями изменений
   в эту Инструкцию согласно Постановлениям  Госкомтруда  СССР  от  2
   августа 1983 г. N 252 и от 19 октября 1990 г. N 412.
       Учет явок  на  работу  и  ухода  с  нее рекомендуется вести по
   табелям (табельным карточкам),  отказавшись,  где это  возможно  и
   целесообразно,   от  учета  фактически  отработанного  времени  по
   первичным документам.
       Учет явок   на   работу   и   ухода   с   нее  организуется  в
   централизованном  или  децентрализованном  порядке  (в  нескольких
   проходных,  по цехам,  производственным участкам) и осуществляется
   путем отметки в табеле всех  явившихся,  неявившихся,  опоздавших,
   сверхурочных  часов  и т.д.  или путем регистрации лишь отклонений
   (неявок,  опозданий,  сверхурочных часов  и  т.д.).  Учет  ведется
   табельщиками    (нарядчиками)   или   по   заранее   заготовляемым
   табельщиками ведомостям бригадирами,  мастерами  под  руководством
   начальников смен, отделов.
       Контроль за своевременным приходом работающих на рабочее место
   и  уходом  с  него,  а  также  правильным  использованием рабочего
   времени в  течение  всего  рабочего  дня  (смены)  возлагается  на
   мастера.  При  рапортно  -  ведомостной  системе  табельного учета
   мастер  сообщает  табельщику  отдела  кадров  по  телефону  или  в
   письменном   виде   о   количестве   неявившихся   или  опоздавших
   работников.
       Организационно - техническими условиями, принятыми в сборнике,
   предусматривается:
       рациональная организация рабочих мест;
       своевременное получение  работающими  необходимой  информации,
   консультации и инструктажа;
       соблюдение рационального режима труда и отдыха;
       обеспечение установленных санитарных норм.
       Рабочее место инспектора по  кадрам  оборудуется  однотумбовым
   столом  с  приставкой,  обеспечивающим  удобное  размещение на нем
   оргтехники  и  предметов  труда,  а  в  ящиках  стола  -  хранение
   соответствующей документации и канцелярских принадлежностей.
       Выдвижные ящики стола следует оборудовать приспособлениями для
   удобного  расположения  папок.  Желательно,  чтобы на каждом ящике
   укреплялась карточка с перечнем находящихся в нем папок.
       Дела и   папки   должны   иметь  ясную  маркировку,  различную
   расцветку,  кодовые отметки,  чтобы после использования можно было
   вернуть их на прежнее место.
       На столе должно находиться минимально  необходимое  количество
   документов для оперативной работы в течение рабочего дня.
       Для хранения специальной  и  справочной  литературы,  а  также
   папок с отчетными и другими документами должен быть шкаф.
       Рекомендуемая схема организации рабочего места  инспектора  по
   кадрам показана на рис. 1 <*>.
       --------------------------------
       <*> Рисунки не приводятся.
   
       Инспектору по    кадрам    регулярно    приходится   принимать
   посетителей.  С этой  целью  на  предприятии  следует  разработать
   график,  предусматривающий  прием  посетителей  в  утренние часы и
   перед окончанием работы.
       Рекомендуемая схема   организации  рабочего  места  табельщика
   показана на рис. 2.
       Рабочее место   табельщика   оснащается  однотумбовым  столом,
   подъемно - поворотным стулом, сейфом для хранения бланков.
       Работники, занятые  комплектованием  и  учетом кадров,  должны
   соблюдать  режим  труда  и  отдыха,   исходя   из   установленного
   распорядка   дня   и   регламентации  всех  обязательных  работ  с
   выполнением наиболее трудоемких из  них  в  первой  половине  дня,
   когда     у     работающих     отмечается    высокая    устойчивая
   работоспособность.   Наряду   с   этим    необходимо    проведение
   физкультурных пауз продолжительностью 5 - 10 мин.  за 1 - 1,5 ч до
   обеда и за 1 - 1,5 ч до окончания работы.
   
                          3. НОРМАТИВНАЯ ЧАСТЬ
   
            3.1. Оформление документов при приеме на работу
                           рабочих и служащих
   
                           Содержание работы
   
       Ознакомление с    соответствующими   документами   (паспортом,
   трудовой книжкой,  дипломом или свидетельством  об  образовании  и
   пр.)  и на их основании заполнение приказа (распоряжения) о приеме
   на работу (форма N Т-1).
       На основании  соответствующих  документов (паспорта,  трудовой
   книжки,  диплома или свидетельства об образовании,  личного листка
   (у   служащих),   военного  билета  (у  военнообязанных),  приказа
   (распоряжения о  приеме  на  работу)  заполнение  личной  карточки
   (форма N Т-2).
       Заполнение алфавитной карточки (форма N Т-3) (фамилии,  имени,
   отчества,  цеха  (отдела)  или  участка,  занимаемой должности или
   профессии и табельного номера) и размещение в картотеке.
       Заполнение учетной  карточки специалиста с высшим образованием
   (форма N 206) и ее размещение в картотеке.
       Заполнение учетной карточки специалиста со средним специальным
   образованием (форма N 210) и ее размещение в картотеке.
       Составление приказа  (распоряжения) о зачислении на работу,  в
   котором указывается фамилия, имя, отчество работника, принимаемого
   на работу, занимаемая должность (профессия), разряд или оклад, цех
   (отдел),  дата   зачисления   и   при   необходимости   -   период
   испытательного срока.
       На основании приказа (распоряжения) запись в  трудовой  книжке
   даты зачисления на работу, профессии или должности, цеха (отдела),
   даты и номера приказа (распоряжения) о приеме на работу. Отметка о
   приеме на работу в журнале (книге) о приеме (форма N 1, Приложение
   2).
       Оформление личного  дела  на  служащего.  Подшивка  в  папку -
   скоросшиватель личного листка по учету кадров,  заявления о приеме
   на  работу,  автобиографии  и  других  документов,  относящихся  к
   служебной деятельности работника.  Составление  описи  документов,
   находящихся  в  личном  деле.  Нумерация,  регистрация (форма N 3,
   Приложение 2) и укладка личного дела в сейф.  Составление отчета о
   приеме  на  работу.  Ознакомление  работника с правилами трудового
   распорядка.   Заполнение   контрольного    листка    по    технике
   безопасности.
   
                                                            Таблица 1
   
   -------------------------T---------------T-------------T---------¬
   ¦ Наименование операции  ¦    Единица    ¦Норматив вре-¦  Номер  ¦
   ¦                        ¦   измерения   ¦мени, чел.-ч ¦норматива¦
   +------------------------+---------------+-------------+---------+
   ¦Оформление приема на    ¦Один работник, ¦     0,46    ¦    1    ¦
   ¦работу рабочих          ¦принимаемый на ¦             ¦         ¦
   ¦                        ¦работу         ¦             ¦         ¦
   ¦                        ¦               ¦             ¦         ¦
   ¦служащих                ¦      -"-      ¦     0,74    ¦    2    ¦
   L------------------------+---------------+-------------+----------
   
               3.2. Оформление документов при увольнении
                           рабочих и служащих
   
                           Содержание работы
   
       На основании   заявления   об  увольнении  и  личной  карточки
   работника заполнение бланка приказа (распоряжения)  о  прекращении
   трудового договора (форма N Т-8).
       В соответствии   с   резолюцией    руководителя    предприятия
   составление  проекта приказа об увольнении,  в котором указывается
   фамилия,  имя,  отчество, занимаемая должность (профессия), дата и
   причина увольнения работника.
       На основании  оформленного  приказа  (распоряжения)  запись  в
   личной карточке работника даты, причины увольнения, номера приказа
   об увольнении.
       На основании  приказа  (распоряжения)  о прекращении трудового
   договора запись в трудовой книжке  даты  и  причины  увольнения  и
   номера приказа об увольнении.  Выдача трудовой книжки под расписку
   увольняемому.  Запись о  выдаче  трудовой  книжки  в  книге  учета
   движения трудовых книжек (форма N Т-10).
       Изъятие личного дела из картотеки,  запись в  личном  деле  об
   увольнении  и  в  журнале  уволенных  (форма  N 2,  Приложение 2).
   Комплектовка документов для передачи в архив.  Перемещение  личной
   карточки в картотеку уволенных.
       Составление отчета об увольнении с работы.
   
                                                            Таблица 2
   
   -------------------------T---------------T-------------T---------¬
   ¦ Наименование операции  ¦    Единица    ¦Норматив вре-¦  Номер  ¦
   ¦                        ¦   измерения   ¦мени, чел.-ч ¦норматива¦
   +------------------------+---------------+-------------+---------+
   ¦Оформление документов   ¦Один           ¦     0,39    ¦    1    ¦
   ¦при увольнении рабочих  ¦увольняемый    ¦             ¦         ¦
   ¦и служащих              ¦работник       ¦             ¦         ¦
   L------------------------+---------------+-------------+----------
   
                 3.3. Оформление и учет трудовых книжек
   
           3.3.1. Выписка новой трудовой книжки или вкладыша
          к ней с отметкой в книге учета или выписка дубликата
                            трудовой книжки
   
                           Содержание работы
   
       Запись в   бланк  трудовой  книжки  или  вкладыша:  на  первой
   странице - фамилии,  имени, отчества, года рождения, профессии или
   должности и даты заполнения книжки; на второй развернутой странице
   - простановка штампа предприятия или указание его  наименования  и
   запись   числа,  месяца,  года  зачисления  на  работу,  профессии
   (должности), разряда, даты и номера приказа (распоряжения).
       Отметка в  книге  учета движения трудовых книжек и вкладышей к
   ним (форма N Т-10). Простановка на первой странице трудовой книжки
   штампа с надписью: "Выдан вкладыш" <*>.
       --------------------------------
       <*> Вкладыш  в трудовую книжку вшивается в тех случаях,  когда
   все страницы одного из разделов заполнены.
   
       Подготовка невостребованных трудовых книжек для сдачи в архив.
       Ознакомление работников с записями в трудовой книжке.
   
                                                            Таблица 3
   
   -------------------------T---------------T-------------T---------¬
   ¦ Наименование операции  ¦    Единица    ¦Норматив вре-¦  Номер  ¦
   ¦                        ¦   измерения   ¦мени, чел.-ч ¦норматива¦
   +------------------------+---------------+-------------+---------+
   ¦Выписка новой трудовой  ¦Одна трудовая  ¦   0,11 <*>  ¦    1    ¦
   ¦книжки на работника,    ¦книжка или     ¦             ¦         ¦
   ¦впервые поступающего на ¦вкладыш        ¦             ¦         ¦
   ¦работу, или вкладыша к  ¦               ¦             ¦         ¦
   ¦ней                     ¦               ¦             ¦         ¦
   ¦                        ¦               ¦             ¦         ¦
   ¦Выписка дубликата       ¦Один дубликат  ¦   0,27      ¦    2    ¦
   ¦трудовой книжки         ¦трудовой книжки¦             ¦         ¦
   L------------------------+---------------+-------------+----------
   
       --------------------------------
       <*> В норму времени  включены  затраты  времени  на  получение
   трудовых книжек с места их хранения.
   
       Примечание. Время  на  выписку дубликата дано без учета затрат
   на поиск данных в архиве.
   
           3.3.2. Запись в трудовую книжку (вкладыш) сведений

 

Законодательные и нормативные акты Российской Федерации
  Региональное и федеральное право России Библиотека


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна