Архив Семерка - Российский Правовой Портал



УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛУЧИНСКОЕ ИСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛУЧИНСКОЕ ИСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МО ОТ 06.04.2006 N 4) (ЗАРЕГИСТРИРОВАНО ГУ МИНЮСТА РФ ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ 27.04.2006 N RU505043062006001)

Документ по состоянию на 23 января 2008 года

Страница 1

   Зарегистрировано ГУ Министерства юстиции РФ
   по Центральному федеральному округу
   в Государственном реестре уставов
   муниципальных образований 27 апреля 2006 г.
   N RU505043062006001
   ___________________________________________________________________
   
                                                                Принят
                                             решением Совета депутатов
                                         сельского поселения Лучинское
                                     Истринского муниципального района
                                                    Московской области
                                               от 6 апреля 2006 г. N 4
   
                                  УСТАВ
                СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛУЧИНСКОЕ ИСТРИНСКОГО
                МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
       Действуя   на   основании   Конституции  Российской  Федерации,
   Федерального   закона  "Об  общих  принципах  организации  местного
   самоуправления   в   Российской  Федерации",  федеральных  законов,
   Устава   и   законов   Московской   области,  проявляя  уважение  к
   историческим  и  культурным традициям сельского поселения Лучинское
   Истринского   муниципального   района   Московской  области,  Совет
   депутатов сельского поселения Лучинское принимает настоящий Устав.
   
                        Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
       Статья 1. Местное самоуправление в сельском поселении
   
       Местное  самоуправление  в  сельском поселении - признаваемая и
   гарантируемая   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными
   законами,  Уставом  и законами Московской области самостоятельная и
   под   свою   ответственность   деятельность   населения   сельского
   поселения,  осуществляемая  непосредственно  и  (или)  через органы
   местного  самоуправления,  по  решению  вопросов  местного значения
   исходя  из интересов населения с учетом исторических и иных местных
   традиций.
   
       Статья    2.    Права   граждан   на   осуществление   местного
   самоуправления
   
       1.   Граждане   Российской   Федерации   осуществляют   местное
   самоуправление  в  сельском поселении посредством участия в местных
   референдумах,  муниципальных выборах, посредством иных форм прямого
   волеизъявления,   а  также  через  органы  местного  самоуправления
   сельского поселения.
       2.   Иностранные   граждане,   постоянно   или  преимущественно
   проживающие  на  территории  сельского поселения, при осуществлении
   местного   самоуправления   обладают   правами   в  соответствии  с
   международными   договорами  Российской  Федерации  и  федеральными
   законами.
   
       Статья  3.  Гарантии  прав  граждан  на  осуществление местного
   самоуправления
   
       1.  На  территории  сельского  поселения действуют все гарантии
   прав    граждан    на    осуществление   местного   самоуправления,
   установленные   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными
   законами, законами Московской области.
       2.   Органы   местного  самоуправления  обязаны  принимать  все
   предусмотренные  законодательством  меры  по  обеспечению  и защите
   прав населения на местное самоуправление.
   
       Статья  4.  Правовая  основа  местного самоуправления сельского
   поселения
   
       Правовую  основу  местного  самоуправления в сельском поселении
   составляют  общепризнанные  принципы  и нормы международного права,
   международные    договоры    Российской    Федерации,   Конституция
   Российской    Федерации,    федеральные    законы,   издаваемые   в
   соответствии  с  ними  иные  нормативные  правовые  акты Российской
   Федерации  (указы  и  распоряжения Президента Российской Федерации,
   постановления  и  распоряжения Правительства Российской Федерации),
   нормативные  правовые  акты  Московской  области,  настоящий Устав,
   решения,  принятые  на  местных  референдумах,  иные  муниципальные
   правовые акты сельского поселения.
   
       Статья 5. Устав сельского поселения
   
       Настоящий  Устав  является  основным нормативным правовым актом
   сельского    поселения    и    устанавливает    систему    местного
   самоуправления,   правовые,   экономические   и  финансовые  основы
   местного  самоуправления,  а  также  гарантии  его осуществления на
   территории сельского поселения.
   
       Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
   
       1.    Сельское    поселение    Лучинское   в   соответствии   с
   законодательством  и  геральдическими  правилами  имеет собственные
   официальные   символы   -   герб,  флаг,  отражающие  исторические,
   культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
       2.   Описание  и  порядок  использования  официальных  символов
   устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения.
       3.    Официальные    символы   сельского   поселения   подлежат
   государственной  регистрации  в  порядке, установленном федеральным
   законодательством.
   
                  Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
   
       Статья 7. Наименование и статус муниципального образования
   
       1. Статус муниципального образования: сельское поселение.
       2.  Наименование муниципального образования: сельское поселение
   Лучинское.
   
       Статья 8. Границы и состав территории сельского поселения
   
       1.  Границы  территории сельского поселения установлены Законом
   Московской   области  от  28.02.2005  N  86/2005-ОЗ  "О  статусе  и
   границах  Истринского  муниципального района и вновь образованных в
   его составе муниципальных образований".
       2.   В   границах   сельского   поселения  Лучинское  находятся
   следующие  населенные пункты: с. Лучинское, д. Буньково, д. Глинки,
   д.  Горшково,  д.  Давыдовское,  п. дома отдыха им. А.П. Чехова, д.
   Котерево,  д.  Котово, п. Котово, п. Красная Горка, д. Крючково, д.
   Лукино,  д.  Никулино, п. пансионата "Березка", п. Первомайский, д.
   Петушки,  п. Пионерский, д. Рожново, п. Северный, д. Слабошеино, п.
   Чеховский, п. Шелковая Гора, д. Ябедино.
       3.  Площадь территории сельского поселения Лучинское составляет
   7564 га.
       4. Административный центр сельского поселения - село Лучинское.
   
       Статья 9. Изменение границ сельского поселения
   
       1.  Изменение границ сельского поселения осуществляется законом
   Московской   области  по  инициативе  населения,  органов  местного
   самоуправления  сельского поселения, органов государственной власти
   Московской  области,  федеральных  органов государственной власти в
   соответствии  с Федеральным законом "Об общих принципах организации
   местного самоуправления в Российской Федерации".
       Инициатива  населения  об  изменении границ сельского поселения
   реализуется  в  порядке,  установленном  для  выдвижения инициативы
   проведения  местного  референдума федеральным законом и принимаемым
   в соответствии с ним законом Московской области.
       Инициатива    органов    местного    самоуправления,    органов
   государственной  власти  об  изменении  границ  сельского поселения
   оформляется     решениями    соответствующих    органов    местного
   самоуправления   сельского   поселения,   органов   государственной
   власти.
       2.  Изменение  границ  сельского  поселения, влекущее отнесение
   территории  отдельных  входящих  в  его состав населенных пунктов к
   территориям  других  поселений, осуществляется с согласия населения
   указанных  населенных  пунктов,  выраженного  путем  голосования  в
   порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
       3.  Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения
   территорий  отдельных  входящих  в  его состав населенных пунктов к
   территориям   других  поселений,  осуществляется  с  учетом  мнения
   населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения.
   
       Статья 10. Преобразование сельского поселения
   
       1.  Преобразованием  сельского  поселения  является объединение
   сельского  поселения  с  иными (иным) муниципальными образованиями,
   разделение сельского поселения.
       2.  Преобразование  сельского  поселения осуществляется законом
   Московской   области  по  инициативе  населения,  органов  местного
   самоуправления,  органов государственной власти Московской области,
   федеральных   органов   государственной  власти  в  соответствии  с
   федеральным  законом,  устанавливающим  общие  принципы организации
   местного самоуправления.
       Инициатива   населения  о  преобразовании  сельского  поселения
   реализуется   в   порядке,   установленном  федеральным  законом  и
   принимаемым  в  соответствии  с  ним законом Московской области для
   выдвижения инициативы проведения местного референдума.
       Инициатива    органов    местного    самоуправления,    органов
   государственной   власти   о   преобразовании  сельского  поселения
   оформляется     решениями    соответствующих    органов    местного
   самоуправления, органов государственной власти.
       3.  Голосование  по  вопросам  преобразования  границ сельского
   поселения  осуществляется  в  порядке,  предусмотренном  статьей 17
   настоящего Устава.
       4.  Объединение сельского поселения с иными (иным) поселениями,
   не   влекущее  изменения  границ  иных  муниципальных  образований,
   осуществляется    с   согласия   населения   сельского   поселения,
   выраженного  путем  голосования в порядке, установленном статьей 17
   настоящего Устава.
       5.  Разделение сельского поселения, влекущее образование двух и
   более  поселений,  осуществляется  с  согласия  населения сельского
   поселения,  выраженного  путем голосования в порядке, установленном
   статьей 17 настоящего Устава.
   
         Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                           СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
   
       Статья 11. Вопросы местного значения
   
       1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:
       1)  формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета  сельского
   поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
       2)  установление,  изменение  и отмена местных налогов и сборов
   сельского поселения;
       3)    владение,    пользование   и   распоряжение   имуществом,
   находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;
       4)  организация  в границах поселения электро-, тепло-, газо- и
   водоснабжения   населения,   водоотведения,   снабжения   населения
   топливом;
       5)   содержание  и  строительство  автомобильных  дорог  общего
   пользования,  мостов  и  иных  транспортных инженерных сооружений в
   границах  населенных  пунктов  сельского  поселения, за исключением
   автомобильных  дорог общего пользования, мостов и иных транспортных
   инженерных сооружений федерального и регионального значения;
       6)  обеспечение  малоимущих  граждан, проживающих в поселении и
   нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми помещениями в
   соответствии     с    жилищным    законодательством,    организация
   строительства   и   содержания   муниципального   жилищного  фонда,
   создание условий для жилищного строительства;
       7)  создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг
   населению  и  организация  транспортного  обслуживания  населения в
   границах сельского поселения;
       8)   участие   в   предупреждении   и   ликвидации  последствий
   чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;
       9)  обеспечение  первичных мер пожарной безопасности в границах
   населенных пунктов сельского поселения;
       10)   создание   условий   для  обеспечения  жителей  сельского
   поселения   услугами   связи,  общественного  питания,  торговли  и
   бытового обслуживания;
       11)    организация    библиотечного   обслуживания   населения,
   комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
       12)  создание  условий  для  организации  досуга  и обеспечения
   жителей сельского поселения услугами организаций культуры;
       13)   сохранение,   использование   и   популяризация  объектов
   культурного  наследия  (памятников истории и культуры), находящихся
   в  собственности  поселения,  охрана  объектов культурного наследия
   (памятников   истории   и   культуры)   местного   (муниципального)
   значения, расположенных на территории поселения;
       14)  обеспечение  условий  для развития на территории поселения
   физической  культуры  и  массового  спорта,  организация проведения
   официальных  физкультурно-оздоровительных  и спортивных мероприятий
   поселения;
       15)  создание  условий  для  массового отдыха жителей сельского
   поселения   и   организация   обустройства  мест  массового  отдыха
   населения;
       16)   оказание  содействия  в  установлении  в  соответствии  с
   федеральным  законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом
   жителями сельского поселения;
       17) формирование архивных фондов сельского поселения;
       18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
       19)   организация   благоустройства   и  озеленения  территории
   сельского  поселения, использования и охраны лесов, расположенных в
   границах населенных пунктов сельского поселения;
       20)  утверждение генеральных планов сельского поселения, правил
   землепользования  и застройки, утверждение подготовленной на основе
   генеральных    планов    поселения   документации   по   планировке
   территории,  выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод
   объектов    в    эксплуатацию,   утверждение   местных   нормативов
   градостроительного   проектирования   поселений,  резервирование  и
   изъятие,  в  том  числе путем выкупа, земельных участков в границах
   поселения   для   муниципальных   нужд,   осуществление  земельного
   контроля за использованием земель поселения;
       21)   организация  освещения  улиц  и  установки  указателей  с
   названиями улиц и номерами домов;
       22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
       23)  организация  и  осуществление  мероприятий  по гражданской
   обороне,  защите  населения  и территории поселения от чрезвычайных
   ситуаций природного и техногенного характера;
       24)    создание,    содержание   и   организация   деятельности
   аварийно-спасательных    служб    и   (или)   аварийно-спасательных
   формирований на территории поселения;
       25)  организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
   подготовке  муниципальных  предприятий и учреждений, находящихся на
   территории поселения;
       26)   осуществление  мероприятий  по  обеспечению  безопасности
   людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
       27)     создание,     развитие     и     обеспечение     охраны
   лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного значения на
   территории поселения;
       28)  содействие  в развитии сельскохозяйственного производства,
   создание условий для развития малого предпринимательства;
       29)  расчет  субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных
   услуг  и  организация  предоставления  субсидий  гражданам, имеющим
   право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
       30)  организация и осуществление мероприятий по работе с детьми
   и молодежью в поселении;
       31)   создание  условий  для  развития  местного  традиционного
   народного   художественного   творчества,   участие  в  сохранении,
   возрождении   и   развитии   народных  художественных  промыслов  в
   поселении;
       32)  органы  местного  самоуправления  поселения имеют право на
   создание музеев поселения.
       2.  Органы  местного  самоуправления сельского поселения вправе
   решать  иные  вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
   самоуправления    других    муниципальных    образований,   органов
   государственной   власти   и   не  исключенные  из  их  компетенции
   федеральными  законами  и  законами  Московской  области, только за
   счет   собственных   доходов   местных   бюджетов  (за  исключением
   субвенций  и  дотаций,  предоставляемых  из  федерального бюджета и
   бюджета Московской области).
       3.  Органы  местного  самоуправления сельского поселения вправе
   заключать    соглашения    с   органами   местного   самоуправления
   Истринского  муниципального  района  о  передаче  им  осуществления
   части  своих  полномочий  за  счет  субвенций,  предоставляемых  из
   бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района.
       4.  Соглашения  о  передаче  органами  местного  самоуправления
   части  своих  полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения
   должны  заключаться  на  определенный  срок,  содержать  положения,
   устанавливающие  основания и порядок прекращения их действия, в том
   числе  досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций,
   необходимых  для  осуществления  передаваемых  полномочий,  а также
   предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
   
       Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
   
       1.  В  целях решения вопросов местного значения органы местного
   самоуправления     сельского    поселения    обладают    следующими
   полномочиями:
       1)  принятие  Устава  сельского  поселения  и  внесение  в него
   изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
       2) установление официальных символов сельского поселения;
       3)    создание    муниципальных   предприятий   и   учреждений,
   финансирование  муниципальных учреждений, формирование и размещение
   муниципального заказа;
       4)    установление    тарифов    на   услуги,   предоставляемые
   муниципальными   предприятиями   и   учреждениями,   если  иное  не
   предусмотрено федеральными законами;
       4.1)  регулирование  тарифов  на  товары  и  услуги организаций
   коммунального  комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги
   организаций  коммунального  комплекса  -  производителей  товаров и
   услуг   в  сфере  электро-  и  (или)  теплоснабжения),  тарифов  на
   подключение   к   системе   коммунальной   инфраструктуры,  тарифов
   организаций  коммунального  комплекса  на  подключение,  надбавок к
   тарифам  на  товары  и  услуги организаций коммунального комплекса,
   надбавок  к  ценам  (тарифам)  для потребителей. Полномочия органов
   местного  самоуправления  поселений  по  регулированию  тарифов  на
   товары   и   услуги   организаций   коммунального   комплекса   (за
   исключением  тарифов  на  товары и услуги организаций коммунального
   комплекса  -  производителей  товаров  и  услуг  в сфере электро- и
   (или)   теплоснабжения),   тарифов   на   подключение   к   системе
   коммунальной   инфраструктуры,  тарифов  организаций  коммунального
   комплекса  на  подключение,  надбавок  к тарифам на товары и услуги
   организаций  коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для
   потребителей  могут  полностью  или частично передаваться на основе
   соглашений  между  органами  местного  самоуправления  поселений  и
   органами  местного  самоуправления  муниципального района, в состав
   которого входят указанные поселения;
       5)   организационное   и   материально-техническое  обеспечение
   подготовки    и    проведения   муниципальных   выборов,   местного
   референдума,   голосования  по  отзыву  депутата  Совета  депутатов
   сельского  поселения,  главы  сельского  поселения,  голосования по
   вопросам   изменения  границ  сельского  поселения,  преобразования
   сельского поселения;
       6)   принятие   и  организация  выполнения  планов  и  программ
   комплексного     социально-экономического     развития    сельского
   поселения,  а  также  организация сбора статистических показателей,
   характеризующих  состояние  экономики  и социальной сферы сельского
   поселения,    и    предоставление    указанных    данных    органам
   государственной  власти  в  порядке,  установленном  Правительством
   Российской Федерации;
       7)   учреждение  печатного  средства  массовой  информации  для
   опубликования  муниципальных  правовых  актов,  обсуждения проектов
   муниципальных   правовых   актов  по  вопросам  местного  значения,
   доведения    до   сведения   жителей   муниципального   образования
   официальной   информации  о  социально-экономическом  и  культурном
   развитии  муниципального  образования,  о развитии его общественной
   инфраструктуры и иной официальной информации;
       8)  осуществление  международных и внешнеэкономических связей в
   соответствии с федеральными законами;
       9)  введение  в  электронном  виде  информации  об  объектах  и
   субъектах  поселения (территории). Получение обновлений из реестров
   и кадастров объектов и субъектов района.
       2.  Органы  местного  самоуправления сельского поселения вправе
   осуществлять  иные полномочия, предусмотренные федеральным законом,
   устанавливающим     общие     принципы     организации     местного
   самоуправления, настоящим Уставом.
       3.  Органы  местного  самоуправления сельского поселения вправе
   принимать   решение   о   привлечении   граждан   к  выполнению  на
   добровольной  основе  социально  значимых  для  сельского поселения
   работ  (в  том  числе  дежурств)  в целях решения вопросов местного
   значения  сельского поселения, предусмотренных подпунктами 8, 9, 15
   и 19 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.
       К   социально  значимым  работам  могут  быть  отнесены  только
   работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
       К   выполнению  социально  значимых  работ  могут  привлекаться
   совершеннолетние   трудоспособные   жители  сельского  поселения  в
   свободное  от  основной  работы  или  учебы  время на безвозмездной
   основе   не   более   чем   один   раз   в  три  месяца.  При  этом
   продолжительность  социально  значимых  работ  не  может составлять
   более четырех часов подряд.
       4.  Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются
   органами     местного     самоуправления     сельского    поселения
   самостоятельно.
       5.   Органы   местного   самоуправления  вправе  участвовать  в
   осуществлении   государственных  полномочий,  не  переданных  им  в
   соответствии   со  статьей  19  Федерального  закона  N  131-ФЗ,  с
   осуществлением  расходов  за  счет  средств  бюджета муниципального
   образования   (за   исключением  финансовых  средств,  передаваемых
   местному  бюджету  на  осуществление  целевых  расходов),  если это
   участие  предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные
   законы могут содержать положения, предусматривающие:
       1)    порядок    согласования    участия    органов    местного
   самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
       2)  возможность  и  пределы  правового  регулирования  органами
   государственной власти указанных полномочий.
       6.  Органы  местного самоуправления вправе осуществлять расходы
   за  счет средств бюджета муниципального образования (за исключением
   финансовых  средств, передаваемых местному бюджету на осуществление
   целевых  расходов)  на осуществление полномочий, не переданных им в
   соответствии  со  статьей  19  Федерального  закона  N 131-ФЗ, если
   возможность     осуществления    таких    расходов    предусмотрена
   федеральными законами.
       Органы  местного  самоуправления  вправе  устанавливать за счет
   средств   бюджета   муниципального   образования   (за  исключением
   финансовых  средств, передаваемых местному бюджету на осуществление
   целевых   расходов)  дополнительные  меры  социальной  поддержки  и
   социальной  помощи  для отдельных категорий граждан вне зависимости
   от   наличия   в  федеральных  законах  положений,  устанавливающих
   указанное право.
       Финансирование  полномочий,  предусмотренное  настоящей частью,
   не     является     обязанностью     муниципального    образования,
   осуществляется  при  наличии  возможности  и не является основанием
   для  выделения  дополнительных средств из других бюджетов бюджетной
   системы Российской Федерации.
   
           Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
       СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
   
       Статья  13.  Непосредственное осуществление населением местного
   самоуправления
   
       1.   Формами   непосредственного  участия  населения  сельского
   поселения в осуществлении местного самоуправления являются:
       - местный референдум;
       -   выборы   депутатов   Совета  депутатов  и  главы  сельского
   поселения;
       -  голосование  по  отзыву  депутата  Совета  депутатов и главы
   сельского поселения;
       -  голосование  по  вопросам  изменения  границ, преобразования
   сельского поселения;
       - правотворческая инициатива граждан;
       - территориальное общественное самоуправление;
       - публичные слушания;
       - собрания и конференции граждан;
       - опрос граждан;
       -  обращения граждан в органы местного самоуправления сельского
   поселения;
       - иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
       2.    Непосредственное   осуществление   населением   сельского
   поселения   местного   самоуправления   основывается  на  принципах
   законности и добровольности.
       3.  Органы  местного самоуправления и должностные лица местного
   самоуправления    обязаны    оказывать   содействие   населению   в
   непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
   
       Статья 14. Местный референдум
   
       1.   В   целях   решения  непосредственно  населением  вопросов
   местного значения проводится местный референдум.
       2.  Местный  референдум проводится на всей территории сельского
   поселения.

 

Законодательные и нормативные акты Российской Федерации
  Региональное и федеральное право России Библиотека


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна