Архив Семерка - Российский Правовой Портал



УСТАВ ГОРОДА БРОННИЦЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ Г. БРОННИЦЫ МО ОТ 12.10.95 N 54/14)

Документ по состоянию на 23 января 2008 года

Страница 1

   
   Зарегистрирован постановлением Главы Администрации
   Московской области от 12 апреля 1996 г. N 126-ПГ
   
                                                      Принят решением
                                              Собрания представителей
                                                      города Бронницы
                                                   Московской области
                                        от 12 октября 1995 г. N 54/14
   
                                 УСТАВ
                            ГОРОДА БРОННИЦЫ
                           МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
          (в ред. решения Совета депутатов г. Бронницы МО от
         17.06.1999 N 159/26, решения Собрания представителей
                 г. Бронницы МО от 18.03.1997 N 67/10)
   
      Устав города  Бронницы  устанавливает в соответствии с законами
   Российской  Федерации  и  Московской  области  порядок   и   формы
   реализации жителями города конституционного права на осуществление
   власти в формах непосредственной демократии,  а также через органы
   местного   самоуправления   при   решении   вопросов,   отнесенных
   законодательством к  вопросам   местного   значения,   исходя   из
   интересов населения города.
   
                        Раздел 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ
   
                    Глава I. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
   
      Статья 1. Основание     города,  его  статус,   местонахождение
   органов местного самоуправления города
   
      Город Бронницы  Московской  области,  основанный  в  1453 году,
   является городом с 1782 года,  с 30 марта 1992 г.  имеет категорию
   города  областного подчинения согласно Указу Президиума Верховного
   Совета Российской Федерации N 2614-1.
      Глава, Совет депутатов   города    и    администрация    города
   размещаются по адресу: 140170, Московская область, город Бронницы,
   ул. Советская, дом 66.
   (в ред. решения   Собрания   представителей  г.  Бронницы   МО  от
   18.03.1997 N 67/10)
   
   
      Статья 2. Эмблема города
   
      Эмблемой города является его герб, утвержденный в 1883 г.
      Изображение герба  города,  его  описание  и  статус   являются
   приложениями к настоящему Уставу.
   
      Статья 3. Границы города
   
      1. Граница  города  определяет  территорию,  в пределах которой
   осуществляется местное самоуправление.
      2. Граница    города   установлена   решением   Малого   Совета
   Московского областного Совета народных депутатов  от  30  сентября
   1992 г. N 19/21.
      3. Изменение границы города, в том числе при объединении города
   с другими  поселениями,  преобразовании или упразднении города как
   муниципального  образования,   осуществляется  с  согласия  Совета
   депутатов  города   либо  с  согласия  населения,  выраженного  на
   городском референдуме,    если   решение  об  этом  будет  принято
   Советом депутатов города,   по   инициативе   населения,   органов
   местного самоуправления   города,  органов  государственной власти
   Московской области.  Порядок изменения границы  города,   гарантии
   учета мнения населения определяются  законодательством  Московской
   области.
   (в ред. решения   Собрания   представителей  г.  Бронницы   МО  от
   18.03.1997 N 67/10)
      4. Официальным   документом,   фиксирующим  городскую  границу,
   является план границ  города,  содержащий  необходимые  пояснения.
   План границ города является приложением к настоящему Уставу.
   
      Статья 4. Состав и использование земель города
   
      1. Все  земли  в  пределах  границы  города находятся в ведении
   органов местного самоуправления города. Правовые акты, принимаемые
   органами и должностными лицами местного самоуправления по вопросам
   землепользования на подведомственной территории, не могут нарушать
   права собственников   на   землю  и  иных  законных  пользователей
   земельных участков.
      2. Отнесение   земель  города  к  категориям  земель  городской
   застройки, общего пользования,  сельскохозяйственного  назначения,
   природоохранного, оздоровительного,   рекреационного,  историко  -
   культурного назначения и под городскими  лесами,  промышленного  и
   иного индустриально   -   технического   назначения   в  целях  их
   соответствующего использования производится  в  плане  земельно  -
   хозяйственного устройства города, утверждаемом  Советом  депутатов
   города  по    представлению     главы       города.     Конкретное
   использование земель,   отнесенных   к  той  или  иной  категории,
   осуществляется в соответствии с генеральным планом города.
   (в ред. решения   Собрания   представителей  г.  Бронницы   МО  от
   18.03.1997 N 67/10)
   
      Статья 5. Деление   территории   города  в  целях   организации
   управления
   
      1. При   необходимости   деление   территории  города  в  целях
   организации   управления    осуществляется   по    решению  Совета
   депутатов  города.  Проект   территориального   деления   вносится
   на рассмотрение Совету депутатов города главой города.
   (в ред. решения   Собрания   представителей  г.  Бронницы   МО  от
   18.03.1997 N 67/10)
      2. Границы    внутригородских    территориальных    образований
   устанавливаются  решениями  городского  Совета депутатов города  с
   учетом мнения  населения города,  выявляемого в результате опроса,
   экономико -   географических   и   демографических    особенностей
   территории и исторических традиций города.  При этом, как правило,
   земельный участок,  находящийся во владении или пользовании одного
   землевладельца   или  землепользователя,  должен  располагаться  в
   границах одного территориального образования.
   (в ред. решения   Собрания   представителей  г.  Бронницы   МО  от
   18.03.1997 N 67/10)
      Границы территориальных  образований  в  соответствии  с  этими
   решениями фиксируются в плане города.
      4. В составе территории города,  исходя из предложений граждан,
   могут определяться  территории   на   которых   действуют   органы
   территориального общественного самоуправления населения.
      Границы территорий,  в  пределах  которых   осуществляют   свою
   деятельность органы территориального общественного самоуправления,
   устанавливаются решениями Совета депутатов города.
   (в ред. решения   Собрания   представителей  г.  Бронницы   МО  от
   18.03.1997 N 67/10)
   
                       Глава II. СИСТЕМА МЕСТНОГО
                         САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
   
      Статья 6. Принадлежность  прав   на   местное    самоуправление
   населению города
   
      1. Обладателем   всех   прав    на    осуществление    местного
   самоуправления в  городе  является  население  города.   Активными
   субъектами  местного  самоуправления  являются  все жители города,
   постоянно проживающие на его территории, обладающие избирательными
   правами.
      2. Постоянно  проживающим  жителем  города признается гражданин
   Российской Федерации   или   другого   независимого   государства,
   входящего в СНГ,  который на территории города проживает на  жилой
   площади,   принадлежащей   ему   на  правах  собственности,  найма
   (аренды),  а также проживает и входит в состав семьи  собственника
   или нанимателя жилья (независимо от срока проживания в городе);  в
   общежитиях;  за   исключением   лиц,   прибывающих   в   город   с
   краткосрочными   визитами   по   личным,   деловым  или  служебным
   надобностям.
      3. По   решению    Совета     депутатов     города   на  основе
   ходатайств заинтересованных лиц  постоянно  проживающими  жителями
   города могут признаваться граждане других, кроме упомянутых в п. 2
   настоящей статьи,  государств,  а  также  лица  без   гражданства,
   проживание которых в городе отвечает упомянутым в настоящей статье
   требованиям.
   (в ред. решения   Собрания   представителей  г.  Бронницы   МО  от
   18.03.1997 N 67/10)
      4. Жители  города  имеют равные права на осуществление местного
   самоуправления независимо от пола,  расы,  национальности,  языка,
   происхождения, имущественного и должностного положения,  отношения
   к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
      5. Жители    города   имеют   право   участвовать   в   местном
   самоуправлении через формы прямого волеизъявления, избирать и быть
   избранными в органы местного самоуправления.
      6. Жители города имеют равный доступ к муниципальной службе.
      7. Жители  города  имеют  право  обращаться  в  органы местного
   самоуправления и к должностным  лицам  местного  самоуправления  и
   получать ответ по существу обращений в течение одного месяца.
      8. Жители города имеют право на  внесение  проектов  решений  в
   Совет     депутатов     города.   Проекты   решений   по  вопросам
   местного  значения,   внесенные    жителями    города   в    Совет
   депутатов города, подлежат обязательному рассмотрению  на открытом
   заседании с  участием  представителей  населения,   а   результаты
   рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
      Порядок внесения  и  рассмотрения  проектов  решений,  вносимых
   жителями города,  устанавливается Регламентом  Совет     депутатов
   города.
   (в ред. решения   Собрания   представителей  г.  Бронницы   МО  от
   18.03.1997 N 67/10)
      9. Органы  местного  самоуправления и должностные лица местного
   самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления
   с документами и материалами,  непосредственно затрагивающими права
   и свободы человека и гражданина,  а  также  возможность  получения
   гражданами и другой полной и достоверной информации о деятельности
   органов местного  самоуправления,  если  иное   не   предусмотрено
   законом.
   
      Статья 7. Общая схема местного самоуправления в городе
   
      1. Жители   города   осуществляют   свое   право   на   местное
   самоуправление:
      - путем местных референдумов, опросов, собраний граждан;
      - путем участия в выборах органов и  должностных  лиц  местного
   самоуправления; через    выборные   и   другие   органы   местного
   самоуправления.
      2. Выборным  органом  местного самоуправления в городе является
   Совет депутатов города.
   (в ред. решения   Собрания   представителей  г.  Бронницы   МО  от
   18.03.1997 N 67/10)
      3. Высшим   выборным   должностным  лицом  в  системе  местного
   самоуправления города является глава города.
      4. Исполнительно    -    распорядительным    органом   местного
   самоуправления является администрация города.
      5. Совет депутатов города,   глава   и   администрация   города
   образуют муниципалитет.
   (в ред. решения   Собрания   представителей  г.  Бронницы   МО  от
   18.03.1997 N 67/10)
      6. В  составе  Совета депутатов  города  и администрации города
   могут образовываться  их  структурные   подразделения   (комиссии,
   комитеты, отделы, службы).
   (в ред. решения   Собрания   представителей  г.  Бронницы   МО  от
   18.03.1997 N 67/10)
      7. Порядок  избрания  выборных  органов   и   должностных   лиц
   местного самоуправления,   формирования   иных   органов  местного
   самоуправления и   назначения   должностных   лиц   этих   органов
   устанавливается настоящим     Уставом     в     соответствии     с
   законодательством Российской Федерации  и  Московской  области,  а
   также   Регламентом   Совета  депутатов   города  и  Положением об
   администрации города.
   (в ред. решения   Собрания   представителей  г.  Бронницы   МО  от
   18.03.1997 N 67/10)
   
      Статья 8. Функции местного  самоуправления  в  реализации  прав
   и свобод граждан
   
      1. В  деятельности органов местного самоуправления приоритетное
   значение придается созданию для  граждан  в  городе  благоприятной
   среды обитания, охране их здоровья, широкому доступу к образованию
   и культуре, социальной защите и личной безопасности населения.
      2. Обеспечение  в городе прав и свобод граждан,  закрепленных в
   Конституции Российской Федерации,  принадлежит  к  числу  основных
   функций органов местного самоуправления.
      Органы и  должностные  лица  местного   самоуправления   вправе
   предъявлять в  суд  или  арбитражный  суд  требования  о признании
   недействительными актов органов  государственной  власти,  органов
   местного  самоуправления,  предприятий,  учреждений,  общественных
   объединений,  нарушающих  права  и  законные   интересы   граждан,
   проживающих на территории города.
      3. Органы   местного   самоуправления   регулярно   информируют
   население о  наиболее  существенных вопросах развития города и его
   отдельных территорий,     городского     транспорта,      жилищном
   строительстве, развитии  сети  социально  -  культурных  и  других
   учреждений и служб,  предоставляющих различные  услуги  населению,
   состоянии охраны общественного порядка.  В этих целях используются
   средства местной информации.
      4. В  каждом  органе местного самоуправления организуется прием
   населения по вопросам,  отнесенным  к  компетенции  этих  органов,
   своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений
   граждан.
      5. Граждане  имеют  право  обжаловать  в  суд решение органов и
   должностных лиц  местного   самоуправления,   если   эти   решения
   противоречат законодательству,  нарушают права и законные интересы
   граждан.
   
            Глава III. ВЛАСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
   
      Статья 9. Компетенция  органов  и  должностных   лиц   местного
   самоуправления
   
      1. В  ведении органов и должностных лиц местного самоуправления
   находятся вопросы   местного   значения,   а    также    отдельные
   государственные   полномочия,  которыми  могут  наделяться  органы
   местного самоуправления.
      2. К вопросам местного значения относятся:
      - принятие  и  изменение  уставов  муниципальных   образований,
   контроль за их соблюдением;
      - владение,   пользование    и    распоряжение    муниципальной
   собственностью;
      - местные  финансы,  формирование,  утверждение  и   исполнение
   местного бюджета,  установление местных налогов и сборов,  решение
   других финансовых вопросов местного значения;
      - комплексное социально - экономическое развитие муниципального
   образования;
      - содержание  и  использование  муниципальных жилищного фонда и
   нежилых помещений;
      - организация,  содержание  и развитие муниципальных учреждений
   дошкольного, основного общего и профессионального образования;
      - организация,  содержание  и развитие муниципальных учреждений
   здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
      - охрана   общественного   порядка,  организация  и  содержание
   муниципальных органов охраны общественного порядка,  осуществление
   контроля за их деятельностью;
      - регулирование планировки и застройки территорий муниципальных
   образований;
      - создание условий для  жилищного  и  социально  -  культурного
   строительства;
      - контроль   за    использованием    земель    на    территории
   муниципального образования;
      - регулирование   использования   водных   объектов    местного
   значения,  месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
   а также  недр  для  строительства  подземных  сооружений  местного
   значения;
      - организация,  содержание  и  развитие  муниципальных энерго-,
   газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
      - организация  снабжения  населения  и муниципальных учреждений
   топливом;
      - муниципальное   дорожное  строительство  и  содержание  дорог
   местного значения;
      - благоустройство   и   озеленение   территории  муниципального
   образования;
      - организация утилизации и переработки бытовых отходов;
      - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
      - организация и содержание муниципальных архивов;
      - организация   транспортного    обслуживания    населения    и
   муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
      - создание условий для обеспечения населения услугами торговли,
   общественного питания и бытового обслуживания;
      - создание  условий  для  деятельности  учреждений  культуры  в
   муниципальном образовании;
      - сохранение  памятников  истории  и  культуры,  находящихся  в
   муниципальной собственности;
      - организация и содержание муниципальной информационной службы;
      - создание условий для деятельности средств массовой информации
   муниципального образования;
      - создание условий для зрелищных мероприятий;
      - создание условий для развития физической культуры и спорта  в
   муниципальном образовании;
      - обеспечение  социальной  поддержки  и  содействие   занятости
   населения; участие  в  охране  окружающей  среды   на   территории
   муниципального образования;
      - обеспечение   противопожарной  безопасности  в  муниципальном
   образовании, организация муниципальной пожарной службы.
      3. Органы  местного  самоуправления  города  вправе принимать к
   своему рассмотрению иные вопросы,  отнесенные к вопросам  местного
   значения законами   Московской   области,   а  также  вопросы,  не
   исключенные законом из их ведения и не отнесенные к ведению других
   муниципальных образований и органов государственной власти.
      4. Наделение   органов   местного   самоуправления   отдельными
   государственными полномочиями  осуществляется  только федеральными
   законами, законами Московской области  с  одновременной  передачей
   необходимых материальных    и   финансовых   средств.   Реализация
   переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок
   контроля за   осуществлением  органами   местного   самоуправления
   отдельных государственных полномочий  определяются  соответственно
   федеральными законами и законами Московской области.
      5. Разграничение  полномочий  между Советом  депутатов  города,
   главой и администрацией города устанавливается настоящим Уставом.
      Разграничение полномочий  между  структурными   подразделениями
   Совета депутатов  города   устанавливается   Регламентом   Советом
   депутатов  города.
   (в ред. решения   Собрания   представителей  г.  Бронницы   МО  от
   18.03.1997 N 67/10)
      Разграничение полномочий   между  структурными  подразделениями
   администрации города устанавливается положениями о них.
   
      Статья 10. Разграничение  компетенции  между  органами местного
   самоуправления города и  органами  территориального  общественного
   самоуправления
   
      Органы территориального      общественного       самоуправления
   самостоятельно и под свою ответственность осуществляют собственные
   инициативы в вопросах  местного  значения,  а  также  осуществляют
   полномочия, передаваемые им органами местного самоуправления.
   
      Статья 11. Разграничение    компетенции    между    органами  и
   должностными лицами местного самоуправления
   
      1. Правом решения вопросов местного  значения,  за  исключением
   выносимых на  местный  референдум,  обладают  органы и должностные
   лица местного самоуправления города.
      2. Глава города:
      а) организует     деятельность  Совета    депутатов     города,
   председательствует на его заседаниях, подписывает и обнародует его
   решения, руководит администрацией города;
   (в ред. решения   Собрания   представителей  г.  Бронницы   МО  от
   18.03.1997 N 67/10)
      б) представляет на утверждение Совета депутатов города:
   (в ред. решения   Собрания   представителей  г.  Бронницы   МО  от
   18.03.1997 N 67/10)
      - проект городского  бюджета,  план  комплексного  социально  -
   экономического развития города;
      - предложения по введению местных налогов,  сборов,  штрафов  и
   тарифов на   товары   и   услуги,   производимые   и   оказываемые
   муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;
      - программы  приватизации  муниципальной собственности,  реестр
   объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению;
      - проект  генерального  плана  развития города,  предложения по
   порядку использования земельных, водных и иных природных ресурсов,
   находящихся в ведении органов местного самоуправления города;
      - проекты решений по вопросам местного значения;
      в) обеспечивает исполнение принятых решений;
      г) формирует администрацию города:
      - назначает   и  увольняет  заместителей  главы,  руководителей
   подразделений и служб администрации города;
      - назначает    и    увольняет    руководителей    муниципальных
   предприятий, учреждений и организаций;
      д) обеспечивает:
      - разработку предложений,  проектов бюджета,  планов, программ,
   решений,    вносимых   на   рассмотрение   и   утверждение  Совета
   депутатов города;
   (в ред. решения   Собрания   представителей  г.  Бронницы   МО  от
   18.03.1997 N 67/10)
      - распоряжение и управление муниципальной собственностью;
      - общее руководство и управление городским хозяйством;
      - осуществление   мер   по   обеспечению   законности,   охраны
   общественного порядка,  охраны окружающей среды, социальной защиты
   населения;
      е) осуществляет функции распорядителя кредитов  при  исполнении
   городского бюджета;
      ж) подписывает  договоры  и   соглашения   от   имени   города,
   представляет город в отношениях с органами местного самоуправления
   других муниципальных образований, органами государственной власти;
      з) исполняет  другие полномочия,  возложенные на него законом и
   переданные договорами с органами  местного  самоуправления  других
   муниципальных образований.
      4. Совет депутатов города:
   (в ред. решения   Собрания   представителей  г.  Бронницы   МО  от
   18.03.1997 N 67/10)
      - принимает   общеобязательные   правила   по  вопросам  охраны
   общественного порядка,  благоустройства,   торговли   и   бытового
   обслуживания населения,   жилищно   -   коммунального   хозяйства,
   транспорта, защиты окружающей среды,  муниципального  образования,
   здравоохранения, культуры и спорта,  социальной защиты населения и
   по другим  вопросам,  отнесенным  к   ведению   органов   местного
   самоуправления;
      - утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении; принимает
   планы и   программы   развития  города,  утверждает  отчеты  об их
   исполнении; устанавливает местные налоги и сборы;
      - устанавливает  тарифы  на  товары  и  услуги,  производимые и
   оказываемые муниципальными    предприятиями,    учреждениями     и
   организациями;
      - устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной
   собственностью;
      - утверждает     программы      приватизации      муниципальной
   собственности;
      - утверждает реестр объектов  муниципальной  собственности,  не
   подлежащих отчуждению;
      - согласовывает проект  городских  границ,  утверждает  порядок
   использования земельных,   водных   и   иных  природных  ресурсов,
   находящихся в ведении органов местного самоуправления города;
      - принимает решение о проведении городского референдума;
      - принимает    решение    о    внесении    законопроектов     в
   законодательное собрание   Московской   области   по   собственной
   инициативе или по инициативе главы города.
      5. Администрация города:
      - разрабатывает проекты  бюджета,  планов,  программ,  решений,
   представляемых главой   города   на   рассмотрение  и  утверждение
   Совета депутатов города;
   (в ред. решения   Собрания   представителей  г.  Бронницы   МО  от
   18.03.1997 N 67/10)
      - исполняет    решения,   принятые  Совета депутатов города   в
   пределах его компетенции;
   (в ред. решения   Собрания   представителей  г.  Бронницы   МО  от
   18.03.1997 N 67/10)
      - исполняет постановления и распоряжения главы города;
      - управляет  городским  жилищно  -   коммунальным   хозяйством,
   транспортом, образованием,  здравоохранением,  культурой, спортом,
   охраной окружающей среды, социальной защитой населения;
      - управляет  муниципальной  и  иной   переданной  в  управление
   городу собственностью;
      - ведет   техническую   инвентаризацию;  исполняет  полномочия,
   возложенные на  администрацию  города  законами  и  переданные  по
   договорам органами  местного  самоуправления  других муниципальных
   образований;

 

Законодательные и нормативные акты Российской Федерации
  Региональное и федеральное право России Библиотека


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна