Архив Семерка - Российский Правовой Портал



РЕШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ОТ 30.03.2007 N 168/1349 О ПРОГРАММЕ ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ В 2007 2008 ГОДАХ

Документ по состоянию на 23 января 2008 года

Страница 1

                ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
   
                                 РЕШЕНИЕ
                     от 30 марта 2007 г. N 168/1349
   
                О ПРОГРАММЕ ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОЙ
         ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
              В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
               ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ В 2007 - 2008 ГОДАХ
   
       В  соответствии  с подпунктом "в" пункта 10 статьи 23 и статьей
   45  Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
   права  на  участие  в  референдуме граждан Российской Федерации", в
   целях  обеспечения  гарантий  прав  граждан Российской Федерации на
   получение  информации  о выборах, реализации мероприятий, связанных
   с  подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы
   Федерального   Собрания   Российской   Федерации  пятого  созыва  и
   Президента    Российской    Федерации,    Избирательная    комиссия
   Красноярского края решила:
       1.     Утвердить     Программу    информационно-разъяснительной
   деятельности  Избирательной  комиссии  Красноярского  края в период
   подготовки  и  проведения федеральных избирательных кампаний в 2007
   - 2008 годах (прилагается).
       2.  Финансирование  расходов, связанных с реализацией Программы
   информационно-разъяснительной  деятельности  Избирательной комиссии
   Красноярского  края  в  период  подготовки и проведения федеральных
   избирательных  кампаний  в  2007 - 2008 годах, производится за счет
   средств,  предусмотренных  в федеральном бюджете на соответствующий
   финансовый  год,  с  учетом  фактического  поступления  средств  из
   федерального бюджета.
       3.  Опубликовать  настоящее Решение в журнале "Ведомости высших
   органов государственной власти Красноярского края".
   
                                   Председатель Избирательной комиссии
                                                    Красноярского края
                                                           К.А.БОЧАРОВ
   
                                      Секретарь Избирательной комиссии
                                                    Красноярского края
                                                        В.М.КОЖЕМЯКИНА
   
   
   
   
   
                                                            Утверждена
                                                              Решением
                                                Избирательной комиссии
                                                    Красноярского края
                                        от 30 марта 2007 г. N 168/1349
   
                                ПРОГРАММА
               ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
              В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
               ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ В 2007 - 2008 ГОДАХ
   
                           1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
       Выборы  депутатов  Государственной  Думы  Федерального Собрания
   Российской   Федерации   пятого   созыва  и  Президента  Российской
   Федерации  -  важнейшие  общественно-политические события. Одним из
   основных  отличий  предстоящих  выборов  депутатов  Государственной
   Думы  является  переход от смешанной (мажоритарно-пропорциональной)
   системы выборов к пропорциональной избирательной системе.
       Подготовка  и  проведение  федеральных  избирательных  кампаний
   предполагает  осуществление комплекса информационно-разъяснительных
   мероприятий  для  различных категорий участников выборов. Программа
   информационно-разъяснительной  деятельности  Избирательной комиссии
   Красноярского  края  в  период  подготовки и проведения федеральных
   избирательных  кампаний  в  2007  -  2008 годах (далее - Программа)
   базируется  на  опыте  работы,  осуществленной  в рамках реализации
   мероприятий  в  предыдущие  избирательные  кампании, в том числе на
   референдуме Красноярского края.
       Настоящая  Программа  представляет  собой  увязанный  по целям,
   задачам,  ресурсам  и  срокам  исполнения  комплекс информационных,
   разъяснительных,     организационных     и     иных    мероприятий,
   обеспечивающих   эффективное   проведение  избирательных  кампаний,
   реализуемый  с  использованием средств информационного пространства
   и     возможностей    информационного    сообщества,    с    учетом
   социально-экономической  и  политической  ситуации  в  Красноярском
   крае, и предусматривает:
       проведение   комплекса   мероприятий   при   активном   участии
   территориальных  избирательных  комиссий  Красноярского  края, иных
   избирательных   комиссий   совместно   с   политическими  партиями,
   общественными  объединениями, территориальными органами федеральных
   органов        государственной       власти,       законодательными
   (представительными)   и  исполнительными  органами  государственной
   власти  Красноярского  края,  высшими  учебными заведениями в части
   информационно-разъяснительной  работы,  связанной  с  электоральной
   активностью избирателей;
       содействие   более   полному   информированию   избирателей   о
   положениях   избирательного  законодательства,  ходе  подготовки  и
   проведения  выборов,  сроках  и  порядке  совершения  избирательных
   действий   и   процедур,   деятельности   политических   партий   и
   кандидатов,  итогах  голосования и результатах выборов и проведение
   мероприятий    разъяснительного    характера,    направленных    на
   активизацию     участия    избирателей    в    выборах    депутатов
   Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации
   пятого созыва и выборах Президента Российской Федерации.
       К Программе прилагаются:
       1.           Перечень           мероприятий           Программы
   информационно-разъяснительной  деятельности  Избирательной комиссии
   Красноярского   края  в  период  подготовки  и  проведения  выборов
   депутатов  Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской
   Федерации пятого созыва в 2007 году (приложение 1).
       2.           Перечень           мероприятий           Программы
   информационно-разъяснительной  деятельности  Избирательной комиссии
   Красноярского   края  в  период  подготовки  и  проведения  выборов
   Президента Российской Федерации в 2008 году (приложение 2).
       3.           Перечень           мероприятий           Программы
   информационно-разъяснительной  деятельности  Избирательной комиссии
   Красноярского  края  в  период  подготовки  и проведения повторного
   голосования  на выборах Президента Российской Федерации в 2008 году
   (приложение 3).
   
                       2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
   
       Цели   и   задачи   Программы   определены   в  соответствии  с
   Федеральными  законами  "Об основных гарантиях избирательных прав и
   права  на  участие  в референдуме граждан Российской Федерации", "О
   выборах   депутатов   Государственной  Думы  Федерального  Собрания
   Российской    Федерации",    "О   выборах   Президента   Российской
   Федерации",   другими   федеральными   законами,   Планом  основных
   мероприятий  по повышению профессиональной подготовки организаторов
   выборов   и   референдумов  и  правовому  обучению  избирателей  на
   территории  Красноярского  края  в 2007 году, утвержденным Решением
   Избирательной  комиссии Красноярского края от 10 января 2007 года N
   160/1327, и другими нормативными актами и документами.
       Основными целями Программы являются:
       создание  условий для эффективной реализации избирательных прав
   граждан, а также принципов свободных и открытых выборов;
       создание  атмосферы открытости и гласности, повышение доверия к
   институтам   представительной  демократии,  избирательной  системе,
   организаторам выборов;
       повышение     электорально-правовой    культуры    избирателей,
   кандидатов  в  депутаты  Государственной Думы Федерального Собрания
   Российской  Федерации  пятого  созыва  и  кандидатов  на  должность
   Президента    Российской    Федерации,    организаторов    выборов,
   представителей  политических партий, общественных объединений, иных
   участников избирательного процесса;
       повышение    уровня    участия    избирателей   в   федеральных
   избирательных кампаниях.
       Для достижения поставленных целей необходимо:
       создать  систему информирования граждан об основных принципах и
   формах   участия   в   выборах  как  одной  из  важнейших  гарантий
   избирательных прав граждан Российской Федерации;
       организовать   целенаправленную  и  систематическую  работу  по
   разъяснению избирательного законодательства;
       информировать  граждан  о  важности  ответственного  участия  в
   выборах, о необходимости активной гражданской позиции;
       создать   систему   мероприятий   по   стимулированию   молодых
   избирателей к участию в выборах.
       Предусмотренные  Программой  мероприятия  должны способствовать
   активному   вовлечению   избирателей  в  федеральные  избирательные
   кампании,   повышению   информационной   открытости   избирательных
   комиссий,    повышению    эффективности    их    взаимодействия   с
   избирателями,  политическими партиями, общественными объединениями,
   средствами массовой информации, иными участниками выборов.
       В   состав   целевой  аудитории  Программы  входят  избиратели,
   кандидаты,    их    уполномоченные   представители,   представители
   политических  партий,  члены  и  работники  аппаратов избирательных
   комиссий,   представители   органов  государственной  власти,  иных
   государственных   органов,   органов   местного  самоуправления,  в
   обязанности   которых   входит  оказание  содействия  избирательным
   комиссиям  в  организации  выборов,  представители средств массовой
   информации.  Особыми  целевыми  аудиториями  являются, в частности,
   такие   категории   избирателей,  как  военнослужащие,  избиратели,
   проживающие  либо  находящиеся  в  труднодоступных  или  отдаленных
   местностях, в местах временного пребывания, молодые избиратели.
       Общим  итогом информационно-разъяснительной деятельности должно
   стать  усиление позитивного представления избирателей о выборах как
   одном   из   главных   демократических  институтов,  обеспечивающих
   реализацию    народного    волеизъявления,   повышение   активности
   избирателей   на   выборах   в  Государственную  Думу  Федерального
   Собрания   Российской   Федерации   пятого   созыва   и  Президента
   Российской Федерации.
   
                    3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ
   
       Программа состоит из двух основных частей.
       Информационная      часть      предусматривает      обеспечение
   информационного  сопровождения  деятельности Избирательной комиссии
   Красноярского    края,   территориальных   избирательных   комиссий
   Красноярского  края,  иных  избирательных  комиссий  и  строится на
   основе   календарных  планов  федеральных  избирательных  кампаний,
   социологических  исследований,  информационно-аналитических  и иных
   материалов.
       Разъяснительная      часть      предусматривает     организацию
   целенаправленной  и систематической работы по правовому просвещению
   избирателей,    обучению    участников   избирательного   процесса,
   разъяснению  положений  избирательного  законодательства и практики
   его применения.
       Программа включает следующие основные направления:
       социологические   исследования  и  аналитическое  сопровождение
   избирательного процесса;
       использование          медиаресурсов         в         процессе
   информационно-разъяснительной деятельности;
       использование новых информационных технологий;
       обучение  членов  избирательных  комиссий  и  других участников
   избирательных кампаний;
       проведение выставочных мероприятий;
       организационно-методическое                         обеспечение
   информационно-разъяснительной  деятельности  избирательных комиссий
   края.
   
            3.1. Социологические исследования и аналитическое
                              сопровождение
   
       Основной   целью   этого   направления   является   комплексная
   социологическая     диагностика     электорального     пространства
   Красноярского  края, подготовка системы аналитических материалов на
   основе   проведения   социологических   исследований  общественного
   мнения,   мониторинга   отражения  хода  избирательной  кампании  в
   информационном  пространстве,  отношения  избирателей  к  институту
   свободных  выборов,  законодательству  о  выборах, пропорциональной
   избирательной системе, деятельности избирательных комиссий.
       При   проведении  социологических  исследований  предполагается
   использовать     следующие     организационные    формы    изучения
   общественного  электорального  мнения:  массовый  опрос  на  основе
   репрезентативной  выборки,  фокус-группы  с представителями целевых
   групп  (категорий избирателей). Данные социологических исследований
   могут  использоваться  при подготовке информационных материалов для
   средств массовой информации.
       Мониторинг  отражения  хода  подготовки  и проведения выборов в
   информационном   пространстве   в   средствах  массовой  информации
   осуществляется по следующим основным темам:
       предвыборная  ситуация  (до  официального опубликования решения
   уполномоченного   органа   или   должностного   лица  о  назначении
   выборов);
       конфликтные электоральные ситуации (споры);
       позиционирование  Избирательной  комиссии  Красноярского  края,
   иных избирательных комиссий;
       обращение  избирателей на "горячие линии", в том числе в рамках
   общественных  консультаций,  организуемых  Избирательной  комиссией
   Красноярского края;
       влияние   публикаций   в   средствах   массовой  информации  на
   готовность избирателей принять участие в выборах.
       В  конечном счете реализация этого направления позволит собрать
   информацию  о  восприятии выборов в обществе, спланировать развитие
   массовой   электорально-правовой   культуры,  сформировать  систему
   индикаторов  изменений  в  указанной сфере. Полученные данные могут
   быть  использованы  в  процессе  корректирования как содержательной
   части проводимых мероприятий, так и интенсивности их проведения.
   
               3.2. Использование медиаресурсов в процессе
               информационно-разъяснительной деятельности
   
           3.2.1. Информирование избирателей с использованием
                          теле- и радиоканалов
   
       Данное  направление  составляет  одну  из организационных основ
   проводимой информационно-разъяснительной работы.
       Приоритетными    задачами,    реализуемыми   в   рамках   этого
   направления,     являются     подготовка    (производство)    новой
   информационно-разъяснительной    теле-    и    радиопродукции   для
   региональных   теле-   и   радиоканалов   вещания.  Производство  и
   размещение  информационно-разъяснительной  видео-  и аудиопродукции
   на   региональных  каналах  организаций  телерадиовещания  является
   одним   из   наиболее   эффективных  инструментов  реализации  ряда
   мероприятий    Программы,   которые   реализуются   с   нарастающей
   интенсивностью    по    мере   приближения   дня   голосования   на
   соответствующих федеральных выборах.
       Направление    предусматривает    подготовку,    размещение   и
   трансляцию на региональных теле- и радиоканалах:
       сюжетов для новостных телевизионных и радиопрограмм;
       специальных выпусков программ по избирательной тематике;
       информационных видео- и аудиороликов;
       разъяснительных видеороликов.
       В  целом  результатом реализации мероприятий настоящего раздела
   должно   стать   обеспечение   прозрачности   проводимых   выборов,
   повышение   правовой   культуры   избирателей,  их  активности  при
   проведении  выборов,  повышение  уровня  доверия  к демократическим
   институтам и ценностям.
   
            3.2.2. Информирование избирателей через печатные
                      средства массовой информации
   
       Основными  задачами  этого  направления  деятельности  являются
   подготовка    информационных    и    разъяснительных    материалов,
   организация   специальных  рубрик  в  печатных  средствах  массовой
   информации,   а  также  обеспечение  эффективного  функционирования
   системы  распространения подготовленных материалов по избирательной
   тематике   в   региональных   и  муниципальных  средствах  массовой
   информации  при  участии Избирательной комиссии Красноярского края,
   иных избирательных комиссий.
       Для решения указанных задач предусматривается:
       подготовка   и   размещение   в   печатных  средствах  массовой
   информации материалов по избирательной тематике;
       создание   специальных  рубрик,  посвященных  ходу  федеральных
   избирательных кампаний в печатных средствах массовой информации;
       изготовление     для     избирательных     комиссий    печатных
   информационных материалов (плакатов).
       Результатами  реализации  этого  направления  Программы  должно
   стать  вовлечение  в  ее  сферу  более  широкого круга избирателей,
   доведение  через  печатные  средства  массовой  информации наряду с
   использованием   возможностей   теле-   и   радиоканалов   основных
   ценностных  установок  Программы,  повышение гражданской активности
   населения.
   
              3.2.3. Мероприятия для представителей средств
                           массовой информации
   
       Целью   мероприятий   для   представителей   средств   массовой
   информации  является  повышение  их электорально-правовой культуры,
   информированности,   привлечение   их   потенциала  для  реализации
   мероприятий Программы. Этой цели служит, в частности:
       организация   и   проведение   пресс-конференций,  брифингов  с
   участием   членов   Избирательной   комиссии   Красноярского  края,
   представителей  законодательных (представительных) и исполнительных
   органов  государственной  власти, ведущих экспертов, общественных и
   политических деятелей;
       формирование   пулов   журналистов,   освещающих   деятельность
   Избирательной комиссии Красноярского края;
       организация  и  проведение краевого конкурса на лучший материал
   в   средствах   массовой   информации   по   вопросам   выборов   и
   избирательного законодательства.
       Результатами  реализации  указанных  мероприятий  должны  стать
   профессиональное  и  объективное  освещение  выборов,  увеличение в
   структуре  публикуемых  материалов  аналитической и разъяснительной
   составляющей,  повышение  эффективности реализации права граждан на
   информацию  и  принципов  свободных и открытых выборов, налаживание
   конструктивного   взаимодействия   средств  массовой  информации  с
   избирательными   комиссиями,   другими  участниками  избирательного
   процесса.
   
           3.3. Использование новых информационных технологий
   
       Программа   учитывает   развитие   современных   информационных
   технологий    и    обеспечивает    создание    качественно   нового
   информационного    фона    проводимых   федеральных   избирательных
   кампаний.  Целью данного направления является внедрение современных
   технологий,  позволяющих  интенсифицировать  информационный  обмен,
   использовать   более   эффективные   способы  передачи  информации,
   наладить обратную связь с целевой аудиторией Программы.
       В   рамках   данного   направления   обеспечивается  проведение
   мероприятий:
       по подготовке и проведению интернет-опросов;
       по  наполнению  сайта Избирательной комиссии Красноярского края
   в       международной       информационной       сети      Интернет
   информационно-разъяснительными  материалами  о  ходе  подготовки  и
   проведения выборов;
       по   подготовке   и   размещению  информационных  сообщений  по
   избирательной тематике в интернет-изданиях;
       по  размещению  на  сайте  Избирательной комиссии Красноярского
   края  Федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав
   и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О
   выборах   депутатов   Государственной  Думы  Федерального  Собрания
   Российской  Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации"
   других   справочных   и   информационных   материалов,  посвященных
   вопросам избирательного права и избирательного процесса.
       В  результате  реализации  мероприятий  данного  раздела  будет
   расширено   применение   в   избирательном   процессе   современных
   информационных  технологий,  что  позволит снизить объемы затрат на
   передачу   информации   с   одновременным   расширением   круга  ее
   получателей,  осуществлять  с  ними непрерывную двустороннюю связь,
   оперативно    обеспечивать   участников   избирательного   процесса
   качественной  информацией  об  избирательном законодательстве, ходе
   выборов, их результатах.
   
          3.4. Обучение членов избирательных комиссий и других
                   участников избирательного процесса
   
       Целью  данного направления является совершенствование кадрового
   потенциала   избирательной   системы,   привлечение   к  реализации
   Программы организаторов выборов и улучшение качества их работы.
       В   рамках  данного  направления  предусматривается  работа  по
   организации   процесса   обучения   организаторов  выборов,  других
   участников  избирательных  кампаний  в  целях разъяснения положений
   законодательства  о  выборах,  процедурах голосования, установления
   итогов  голосования  и  определения  результатов  выборов. Основные
   формы   обучения   организаторов   выборов   -   лекции,  семинары,
   практические    занятия,   тренинги,   в   том   числе   в   режиме
   дистанционного   общения   (в   частности,   в  формате  проведения
   видеоконференции).
       Результатом   реализации   данного   направления  должно  стать
   повышение  качества  работы  избирательных  комиссий, уровня знаний
   членов  и  работников  аппаратов  избирательных  комиссий в области
   избирательного   законодательства,   улучшение  правоприменительной
   практики  в целях обеспечения соблюдения законодательства о выборах
   и защиты избирательных прав граждан.
   
                 3.5. Проведение выставочных мероприятий
   
       Организация  и проведение выставочных мероприятий как отдельное
   направление  является  одной из наглядных форм разъяснения важности
   и   значения   института   демократических   выборов  в  Российской
   Федерации.  В  целом  выставочная  деятельность  является  одним из
   способов информационного обеспечения выборов.
       Данное  направление  предусматривает  обеспечение организации и
   проведения   выставочных   мероприятий  по  избирательной  тематике
   Избирательной   комиссией   Красноярского   края,  территориальными
   избирательными   комиссиями,   иными   избирательными   комиссиями.
   Дополнением   к   выставочным   мероприятиям  Программы  на  уровне
   Избирательной    комиссии   Красноярского   края,   территориальных
   избирательных    комиссий   могут   стать   передвижные   выставки,
   организованные   с   участием   музеев,   использованием   архивных
   материалов,    проведением   сопутствующих   мероприятий   в   виде
   презентаций, экскурсий для молодых избирателей.
       Результатом  реализации  данного  направления  станет повышение
   общей   информированности   населения  о  выборах,  формирование  у
   избирателей  знаний  в  области  выборных  институтов,  что  должно
   способствовать  закреплению в общественном сознании демократических
   ценностей представительной демократии.
   
              3.6. Организационно-методическое обеспечение
             и использование наружных средств информирования
   
       Цель   данного   направления   -   создание  широкого  каталога
   доступных   участникам   Программы   справочных,   методических   и
   аналитических  и иных материалов, в которых закрепляются ценностные
   и  целевые  установки  Программы, опыт проведения выборов, основные
   сведения, необходимые для их проведения.
       В рамках направления осуществляется подготовка и издание:
       методических пособий в помощь избирательным комиссиям;
       справочных  материалов  (памяток) для участников избирательного
   процесса - наблюдателей и так далее.
       Результатом  реализации  данного  направления является оказание
   правовой   и  методической  помощи  организаторам  выборов,  другим
   участникам избирательного процесса.
   
                  4. ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
   
       Этапы   и   сроки   реализации   Программы  охватывают  периоды
   подготовки и проведения федеральных избирательных кампаний:
       по   выборам   депутатов   Государственной   Думы  Федерального
   Собрания  Российской  Федерации  пятого созыва (июнь - декабрь 2007
   года);
       по  выборам  Президента  Российской  Федерации (сентябрь 2007 -
   март  2008  года), в том числе с учетом проведения предусмотренного
   Федеральным  законом  "О  выборах  Президента Российской Федерации"
   повторного голосования (март 2008 года).
       Реализация   Программы   начинается   со   дня  ее  утверждения
   Избирательной  комиссией  Красноярского  края и заканчивается после
   официального  объявления общих итогов выборов Президента Российской
   Федерации.
   
                   5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
   
       Финансирование  расходов,  связанных  с  реализацией Программы,
   производится  за  счет  средств, выделенных из федерального бюджета
   на   соответствующий   финансовый   год   с   учетом   фактического
   поступления средств из федерального бюджета.
   
   
   
   
   
                                                          Приложение 1

 

Законодательные и нормативные акты Российской Федерации
  Региональное и федеральное право России Библиотека


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна