Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 30.12.97 N 942 О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. МОСКВЕ НА 1998-2000 ГГ. (ВМЕСТЕ С "ПОЛОЖЕНИЕМ О ФИНАНСИРОВАНИИ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. МОСКВЕ")

Документ по состоянию на 23 января 2008 года

Страница 1

                         ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 30 декабря 1997 г. N 942
   
                    О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ
                 И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
                      В Г. МОСКВЕ НА 1998-2000 ГГ.
   
          (с изм., согл. постановления Правительства Москвы
                         от 23.01.2001 N 87-ПП)
   
      В 1997 году завершена реализация Комплексной программы развития
   и   поддержки   малого   предпринимательства   в   г.  Москве   на
   1996-1997 годы,  принятой  постановлением  Правительства Москвы от
   30 апреля  1996  года  N  399  "О Комплексной программе развития и
   поддержки малого предпринимательства в Москве на  1996-1997 гг.  и
   об исполнении комплексной программы на 1994-1995 гг.".
      Развитие малого предпринимательства в г. Москве приобретает все
   большее   политическое,   социальное   и  экономическое  значение,
   способствуя повышению  благосостояния  москвичей,  созданию  новых
   рабочих мест, увеличению доходной части городского бюджета.
      Малый бизнес Москвы  -  самый  динамично  развивающийся  сектор
   экономики.  Темпы экономического роста в малом предпринимательстве
   города приближаются к десяти процентам в год.
      В Москве  стабильно работают более 200 тысяч малых предприятий,
   что соответствует  сложившимся  пропорциям  на  тысячу  жителей  в
   крупнейших городах мира. Этому во многом способствовала реализация
   комплексных    программ    развития     и     поддержки     малого
   предпринимательства,    являющихся    инструментом   осуществления
   государственной политики Правительства  Москвы  в  области  малого
   бизнеса.
      Вместе с  тем  существует  целый  ряд  факторов,   сдерживающих
   развитие малого предпринимательства.
      Действующее законодательство    Российской     Федерации     не
   способствует    реализации   экономической   инициативы   граждан;
   несовершенно  налоговое   законодательство,   усложнены   учет   и
   отчетность   малого  предпринимательства,  не  отлажены  механизмы
   финансово - имущественной поддержки и взаимодействия с регионами в
   сфере малого бизнеса.
      Одним из серьезных  факторов,  препятствующих  развитию  малого
   предпринимательства     в     Москве,     является     усложненная
   административно - разрешительная  практика  в  предпринимательской
   сфере.   Проведенный   по   заданию  Правительства  Москвы  анализ
   состояния административных,  нормативных и  иных  барьеров  выявил
   множественные    бюрократические    препятствия,    связанные    с
   лицензированием,  сертификацией,  с  проблемами  в  сфере   аренды
   помещений и землеотводов.
      Недостаточно обеспечено  привлечение малых предприятий города к
   поставкам продукции и услуг для  государственных  и  муниципальных
   нужд, слабо работают механизмы конкурсного распределения городских
   заказов.  Низкими  темпами  развивается  комплексная  финансово  -
   имущественная  поддержка  малого  бизнеса  через  системы бизнес -
   инкубаторов,  технопарков  и  промзон.  Недостаточно   реализуются
   возможности  межрегиональных  и  деловых связей и производственной
   кооперации.
      Действующим механизмом     финансирования     проектов    малых
   предприятий  в  недостаточной  мере   были   предусмотрены   права
   административных  округов  в  принятии  самостоятельных  решений в
   соответствии с территориально - отраслевой спецификой. При этом не
   во  всех  административных  округах города выполнено постановление
   Правительства Москвы от 30 апреля 1996 г. N 399 в части создания в
   структуре  управлений  экономики  префектур  отделов по развитию и
   поддержке малого предпринимательства.
      Основной задачей  государственной  политики  в  области  малого
   предпринимательства на следующий период  должны  стать  не  только
   поддержание  сложившегося  уровня  количественного воспроизводства
   малых предприятий,  но и осуществление комплекса мер, направленных
   на повышение их эффективности,  рост объемов и улучшение  качества
   производимой продукции и услуг.
      В целях   дальнейшего  развития  малого  предпринимательства  в
   Москве и руководствуясь Законом города Москвы "Об  основах  малого
   предпринимательства в Москве" Правительство Москвы постановляет:
      1. Утвердить Комплексную программу развития и поддержки  малого
   предпринимательства в г. Москве на 1998-2000 гг. (приложение 1).
      2. Принять предложения Департамента поддержки и развития малого
   предпринимательства о сохранении действующего механизма реализации
   комплексной программы в части пунктов 2,  3,  4,  5, 8, 10, 12, 18
   постановления Правительства Москвы от 30 апреля 1996 года N 399.
      3. Утвердить состав Комиссии Правительства Москвы по финансовой
   и     имущественной    поддержке    малого     предпринимательства
   (приложение 2).
      4. Утратил  силу. -  Постановление  Правительства   Москвы   от
   23.01.2001 N 87-ПП.
      5. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства
   и Московскому фонду поддержки малого предпринимательства:
      5.1. Обеспечить оптимальное  развитие  целостной  общегородской
   инфраструктуры малого бизнеса,  исключающее дублирование функций и
   нерациональное использование финансовых ресурсов.
      5.2. Утратил силу. -  Постановление  Правительства   Москвы  от
   23.01.2001 N 87-ПП.
      5.3. Утратил силу. -  Постановление  Правительства   Москвы  от
   23.01.2001 N 87-ПП.
      5.4. Обеспечить   приоритетное   и  безусловное  финансирование
   объектов общегородской  инфраструктуры  малого  бизнеса,  проектов
   развития   межрегиональных   связей   и  программ,  осуществляемых
   совместно с международными и зарубежными донорскими  организациями
   (Комиссия  Европейского  Союза,  Международная  Организация Труда,
   Организация ООН по промышленному развитию, Программа ООН и др.).
      6. Утратил силу. -  Постановление  Правительства   Москвы    от
   23.01.2001 N 87-ПП.
      7. Комитету муниципальных займов  и  развития  фондового  рынка
   совместно    с   Департаментом   поддержки   и   развития   малого
   предпринимательства,  Комитетом  труда  и  занятости,   Московским
   фондом   поддержки   малого   предпринимательства   и   Московской
   лизинговой компанией в  первом  полугодии  1998  года  разработать
   механизм  предоставления финансовых ресурсов московских займов для
   финансирования перспективных программ и  проектов  малого  бизнеса
   Москвы.
      8. Префектам  административных  округов  и  Московскому   фонду
   поддержки  малого предпринимательства в соответствии с Федеральным
   законом от 14 июня 1995 г.  N 88-ФЗ "О  государственной  поддержке
   малого предпринимательства  в  Российской  Федерации" в I квартале
   1998 года в установленном порядке выступить на паритетных  началах
   учредителями     муниципальных     фондов     поддержки     малого
   предпринимательства   в   административных   округах   города    в
   соответствии с концепцией,  утвержденной Департаментом поддержки и
   развития малого предпринимательства.
      В целях   привлечения  дополнительных  внебюджетных  финансовых
   ресурсов разрешить префектам административных  округов  направлять
   часть    средств   муниципальных   фондов,   предназначенных   для
   кредитования малых  предприятий,  на  предоставление  гарантий  за
   малые  предприятия,  кредитуемые  коммерческими  банками  и  иными
   финансовыми институтами (пп. 4.2 и 4.3 комплексной программы).
      9. Префектам   административных  округов  в  двухмесячный  срок
   разработать в соответствии с комплексной  программой  и  утвердить
   совместно    с   Департаментом   поддержки   и   развития   малого
   предпринимательства  программы   развития   и   поддержки   малого
   предпринимательства административных округов.
      10. Отраслевым   департаментам,   комитетам   и    управлениям,
   префектам  административных  округов  в соответствии со статьей 14
   Федерального    закона    от   14   июня   1995   года   N   88-ФЗ
   "О государственной    поддержке   малого   предпринимательства   в
   Российской Федерации" и статьей 13 Закона города Москвы от 28 июня
   1995  года  N  14 "Об основах малого предпринимательства в Москве"
   принять    меры,    гарантирующие    доступ    субъектов    малого
   предпринимательства  к  получению  на  конкурсной основе городских
   заказов на производство продукции,  товаров  и  оказание  услуг  в
   объеме   не   менее  15  процентов  от  общего  объема  заказов  в
   стоимостном выражении.
      11. Департаменту     поддержки      и      развития      малого
   предпринимательства   в   месячный   срок   создать   с   участием
   представителей отраслевых департаментов,  комитетов,  управлений и
   других  городских организаций постоянно действующую рабочую группу
   для выработки мер по  существенному  упрощению  административно  -
   разрешительной  практики  и  системы  контроля  с целью устранения
   бюрократических  барьеров  на  пути  создания  новых  и   развития
   действующих малых предприятий.
      12. Департаментам,    комитетам,    управлениям    и     другим
   подразделениям Правительства Москвы:
      12.1. При подготовке  проектов  нормативно  -  распорядительных
   документов,    предусматривающих   выделение   средств   за   счет
   комплексной   программы,   в   обязательном   порядке    указывать
   соответствующие     подпрограммы    и    проекты,    по    которым
   предусматривается     финансирование,     либо     соответствующую
   корректировку   наименований   подпрограмм  и  проектов,  а  также
   размеров их финансирования.
      12.2. В  обязательном  порядке  согласовывать  с  Общественно -
   экспертным  советом  по  малому  предпринимательству  при  Мэре  и
   Правительстве  Москвы  готовящиеся  и  выносимые  на  рассмотрение
   Правительства Москвы проекты постановлений,  распоряжений  и  иных
   нормативных   документов   по  вопросам  регистрации  предприятий,
   лицензирования,  сертификации,  административной практики и другим
   вопросам, затрагивающим интересы малого бизнеса Москвы.
      13. Московской лизинговой компании при участии заинтересованных
   организаций разработать в первом полугодии 1998 года и представить
   на утверждение  Комиссии  Правительства  Москвы  по  финансовой  и
   имущественной  поддержке малого предпринимательства предложения по
   значительному расширению лизинга оборудования для малых и  средних
   предприятий в интересах промышленности и городского хозяйства.
      14. Москомзему  в  целях  выполнения  подпрограмм  5,  6,  и  9
   комплексной  программы  производить  оформление  договоров  аренды
   земельных участков, предоставляемых Московской лизинговой компании
   и  Объединенной дирекции бизнес - инкубаторов,  без взимания платы
   за право заключения договора аренды  и  без  права  переоформления
   данных   договоров   на  другие  юридические  лица.  При  переходе
   имущественного  комплекса  в   собственность   малых   предприятий
   оформление  договоров  аренды  земли  производить  в установленном
   порядке.
      15. Департаменту      поддержки      и      развития     малого
   предпринимательства совместно с Общественно -  экспертным  советом
   по  малому  предпринимательству  при  Мэре и Правительстве Москвы,
   Московской  торгово  -  промышленной   палатой   и   общественными
   объединениями  предпринимателей  в  двухмесячный  срок подготовить
   предложения   по    внесению   изменений   в   Федеральный   закон
   "Об упрощенной   системе   налогообложения,   учета  и  отчетности
   субъектов малого предпринимательства" и представить их Мэру Москвы
   для   внесения   в   Государственную  Думу  Федерального  Собрания
   Российской Федерации.
      16. Московскому  фонду  подготовки  кадров  по  согласованию  с
   Департаментом поддержки и развития  малого  предпринимательства  и
   Общественно - экспертным советом по малому предпринимательству при
   Мэре   и   Правительстве   Москвы   в   1998   году    разработать
   специализированные программы обучения менеджеров малых предприятий
   производственной и инновационной сферы.
      17. Общественно     -     экспертному    совету    по    малому
   предпринимательству при  Мэре  и  Правительстве  Москвы,  Комитету
   общественных  и  межрегиональных  связей  и  Московской  торгово -
   промышленной  палате  обеспечить   широкое   участие   объединений
   предпринимателей  и  других  общественных организаций в выполнении
   настоящего постановления.
      18. Комитету   по   телекоммуникациям   и   средствам  массовой
   информации,  Пресс - центру Мэрии и Правительства Москвы оказывать
   содействие    Департаменту    поддержки    и    развития    малого
   предпринимательства и Общественно - экспертному совету  по  малому
   предпринимательству    при   Мэре   и   Правительстве   Москвы   в
   информировании населения Москвы и предпринимательских кругов через
   средства массовой информации о целях и ходе реализации комплексной
   программы.
      19. Дополнить приложение 4 к постановлению Правительства Москвы
   от 30.04.96 N 399 следующими пунктами:
      "4. Объединенная дирекция бизнес - инкубаторов.
      5. Территориальные  агентства  развития  предпринимательства  в
   административных округах г. Москвы".
      20. Считать утратившими силу пункты 6,  7,  9,  13-17,  19,  20
   постановления  Правительства   Москвы от 30 апреля 1996 года N 399
   "О Комплексной    программе    развития    и    поддержки   малого
   предпринимательства в Москве на  1996-1997  гг.  и  об  исполнении
   комплексной программы на 1994-1995 гг.".
      21. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
   на  министра  Правительства  Москвы,   руководителя   Департамента
   поддержки и развития малого предпринимательства Егорова Е.В.
   
                                         Премьер Правительства Москвы
                                                          Ю.М. Лужков
   
   
   
   
   
                                                         Приложение 1
                                        к постановлению Правительства
                                                               Москвы
                                          от 30 декабря 1997 г. N 942
   
                         КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
            РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
                      В Г. МОСКВЕ НА 1998-2000 ГГ.
   
                                ВВЕДЕНИЕ
   
      За последнее десятилетие малое предпринимательство Москвы стало
   неотъемлемой частью рыночной системы  хозяйства.  С  каждым  годом
   развитие  малого  бизнеса  приобретает  все  большее политическое,
   социальное и экономическое значение.
      Сегодня в  Москве  устойчиво  работают  более  200  тысяч малых
   предприятий  России,   что   соответствует   средним   показателям
   крупнейших   городов   мира.  Малый  бизнес  столицы  осуществляет
   деятельность во всех отраслях экономики города и  дает  около  30%
   валового  внутреннего  продукта,  более трети общего числа рабочих
   мест столицы.  Почти каждый второй  рубль,  поступающий  в  бюджет
   столицы, -  это  налоги  и обязательные платежи малых предприятий.
   Малое предпринимательство Москвы - динамично развивающийся  сектор
   экономики. Темпы экономического роста в малом бизнесе приближаются
   к 10% в год.
      Высокой роли   малого   бизнеса  в  социально  -  экономическом
   развитии города во многом  способствовала  реализация  комплексных
   программ   развития   и   поддержки   малого  предпринимательства,
   являющихся  инструментом  осуществления  государственной  политики
   Правительства Москвы в области малого бизнеса.
      Новая   Комплексная   программа,    рассчитанная   на    период
   1998-2000 гг.,   разработана   на   основе   анализа  современного
   состояния малого предпринимательства Москвы с  учетом  результатов
   выполнения  Комплексной  программы  развития МП в 1996-1997 гг.  и
   анализа тенденций развития малого бизнеса крупнейших городов мира.
   
      Цель программы  -  реализация  политики  Мэрии  и Правительства
   Москвы,  направленной на повышение благосостояния и  уровня  жизни
   населения города через дальнейшее широкомасштабное развитие малого
   предпринимательства,  призванное  обеспечить  увеличение   объемов
   продукции   и  услуг,  а  также  полную  занятость  трудоспособных
   граждан.
   
      Основные направления программы:
      - поддержание      сложившегося      уровня     количественного
   воспроизводства малых предприятий (не менее 220 тыс.);
      - улучшение   качественных   параметров   деятельности   малого
   предпринимательства Москвы (долговечность, надежность, финансово -
   экономическая эффективность, оптимальная структура).
   
      Основные задачи программы:
      - обеспечение  благоприятного   предпринимательского   климата,
   снятие  нормативно - правовых,  административных и организационных
   барьеров,  препятствующих эффективному развитию и функционированию
   малого бизнеса;
      - расширение доступа малого  предпринимательства  к  финансовым
   ресурсам,  в  том  числе  через  привлечение внебюджетных средств,
   развитие лизинга оборудования и технологий;
      - предоставление  малым предприятиям интегральной,  финансово -
   имущественной и  организационно  -  методической  поддержки  через
   системы бизнес - инкубаторов, технопарков, промзон и т.д.;
      - обеспечение малых предприятий  доступными  квалифицированными
   информационными,   консалтинговыми  и  обучающими  услугами  через
   систему специализированных городских  и  территориальных  структур
   поддержки малого предпринимательства;
      - расширение деловых возможностей малого предпринимательства, в
   том   числе   через   интенсивное   развитие   межрегионального  и
   международного   делового   сотрудничества   и    производственной
   кооперации.
   
      Основные принципы программы:
      - комплексность  (обеспечение   основных   потребностей   малых
   предприятий при их становлении и развитии);
      - системность   (обеспечение    структурной    системности    и
   функциональной  взаимосвязанности  всех элементов инфраструктурной
   поддержки малых предприятий);
      - конкурсность  (обеспечение  равных  прав и возможностей малых
   предприятий при получении поддержки и государственных заказов);
      - распределенность  (перенесение  части  функций  по  поддержке
   малых предприятий с городского на территориальные уровни);
      - делегирование        функций       (обеспечение       участия
   предпринимательских  кругов,  общественных  объединений  и  союзов
   предпринимателей в реализации проектов Комплексной программы).
   
      Эффективность программы:
      - поддержание   общего    количества    устойчиво    работающих
   предприятий на уровне не менее 220 000 МП;
      - достижение  темпов  экономического  роста  в  секторе  малого
   бизнеса на уровне не менее 10% в год;
      - увеличение  вклада  малого  предпринимательства   в   валовой
   внутренний продукт на уровне не менее 40% в год;
      - увеличение количества занятых в малом  бизнесе  до  60%  всех
   работающих;
      - обеспечение  налоговых  доходов  бюджета  Москвы  от   малого
   предпринимательства   на   уровне  не  менее  50%  всех  налоговых
   поступлений.
                                                                                                      4
                                ПАСПОРТ
                         КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
            РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
                     В Г. МОСКВЕ НА 1998-2000 ГОДЫ
   
   Наименование программы:           Комплексная программа развития
                                     и поддержки малого
                                     предпринимательства в г. Москве
                                     на 1998-2000 годы
   
   Основание разработки программы:   Федеральный закон от 14 июня
                                     1995 года N 88-ФЗ
                                     "О государственной поддержке
                                     малого предпринимательства
                                     в Российской Федерации"
                                     (статья 7)
   
                                     Закон города Москвы от 28 июня
                                     1995 года N 14 "Об основах
                                     малого предпринимательства
                                     в Москве" (статья 4)
   
                                     Распоряжение Мэра Москвы от
                                     15 сентября 1997 года N 726-РМ
                                     "О совершенствовании порядка
                                     поддержки проектов и программ
                                     малого предпринимательства"
                                     (пункт 3)
   
   Государственный заказчик          Правительство Москвы
   программы:                        Департамент поддержки
                                     и развития малого
                                     предпринимательства
   
   Основные разработчики программы:  Департамент поддержки
                                     и развития малого
                                     предпринимательства
                                     Правительства Москвы
   
                                     Общественно - экспертный совет
                                     по малому предпринимательству
                                     при Мэре и Правительстве
                                     Москвы
   
                                     Префекты административных
                                     округов
   
                                     Московский фонд поддержки
                                     малого предпринимательства
   
                                     Московский фонд подготовки
                                     кадров
   
                                     Московское агентство по
                                     развитию предпринимательства
   
                                     Московская лизинговая компания
   
                                     Московская торгово -
                                     промышленная палата
   
                                     Московский центр деловой
                                     информации "БИНЕК"
   
                                     Объединенная дирекция бизнес -
                                     инкубаторов и технопарков
   
                                     Международный центр деловых
                                     контактов "Дельконт"
   
                                     Лига консалтинговых фирм
   
                                     Территориальные агентства
                                     развития предпринимательства
                                     в административных округах
                                     и районах г. Москвы
   
                                     Российская ассоциация развития
                                     малого предпринимательства
   
                                     Московская ассоциация
                                     предпринимателей
   
                                     Московский городской комитет
                                     Российского профсоюза
                                     работников среднего и малого
                                     бизнеса
   
   Сроки реализации программы:      1998-2000 гг.
   
   Объем и источники                Общий объем финансирования в
   финансирования:                  1998-2000 гг. (в млн. рублей
                                    с учетом деноминации на
                                    01.01.98)             - 2069,09
   
                                    В том числе:
   
                                    бюджет г. Москвы     - 971,19
                                    (с учетом возвратных средств)
   
                                    средства предпринимателей - 248,5
   
                                    иные источники            - 849,4
   
                         В том числе по годам:
   
         1998 г.                                   1999 г.
   из них:                                 из них:
   бюджет г. Москвы  - 303,13              бюджет г. Москвы  - 328,02
   средства                                средства
   предпринимателей  -  74,75              предпринимателей  -  78,5
   иные источники    - 267,8               иные источники    - 294,5
   
                                2000 г.
                          из них:
                          бюджет г. Москвы  - 340,04
                          средства
                          предпринимателей  -  95,25
                          иные источники    - 287,1
   
   
      Механизм реализации:

 

Законодательные и нормативные акты Российской Федерации
  Региональное и федеральное право России Библиотека


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна