Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.03.2007 N 320-ОЗ ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2007 2009 ГОДЫ" (ПРИНЯТ АМУРСКИМ ОБЛАСТНЫМ СОВЕТОМ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 15.03.2007)

Документ по состоянию на 23 января 2008 года

Страница 1

   30 марта 2007 года 320-ОЗ
   ___________________________________________________________________
   
                         ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
   
             ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
             ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ИХ
                НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
   
                                                                Принят
                                                              Амурским
                                                     областным Советом
                                                    народных депутатов
                                                    15 марта 2007 года
   
       Статья 1
   
       Утвердить    областную   целевую   программу   "Противодействие
   злоупотреблению  наркотическими средствами и их незаконному обороту
   на 2007 - 2009 годы" (прилагается).
   
       Статья 2
   
       Губернатору  области  при  формировании  областного  бюджета на
   2007  -  2009  годы предусматривать выделение средств на реализацию
   мероприятий    областной    целевой    программы   "Противодействие
   злоупотреблению  наркотическими средствами и их незаконному обороту
   на 2007 - 2009 годы".
   
       Статья 3
   
       Рекомендовать   органам   местного   самоуправления   городских
   округов  и  муниципальных  районов  области  разработать  и принять
   муниципальные    программы   по   противодействию   злоупотреблению
   наркотическими средствами и их незаконному обороту.
   
       Статья 4
   
       Настоящий  Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
   его первого официального опубликования.
   
                                                            Губернатор
                                                      Амурской области
                                                          Л.В.КОРОТКОВ
   г. Благовещенск
   30 марта 2007 года
   N 320-ОЗ
   
   
   
   
   
                                                            Утверждена
                                              Законом Амурской области
                                          от 30 марта 2007 г. N 320-ОЗ
   
                       ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
             "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ
                   СРЕДСТВАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
                          НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
   
                               1. ПАСПОРТ
              ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
             ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ИХ
                НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
   
       Наименование      Областная целевая программа
       программы         "Противодействие злоупотреблению
                         наркотическими средствами и их незаконному
                         обороту на 2007 - 2009 годы"
   
       Основания для     Постановление Правительства Российской
       разработки        Федерации от 13 сентября 2005 г. N 561
       программы         "О федеральной целевой программе
                         "Комплексные меры противодействия
                         злоупотреблению наркотиками и их
                         незаконному обороту на 2005 - 2009 годы";
   
                         распоряжение губернатора области от
                         21 февраля 2006 г. N 124-р "О создании
                         рабочей группы для разработки проекта
                         областной целевой комплексной программы
                         "Противодействие злоупотреблению
                         наркотическими средствами и их незаконному
                         обороту на 2007 - 2009 годы"
   
       Государственный   Департамент здравоохранения Администрации
       заказчик          области
       программы
   
       Координатор       Департамент здравоохранения Администрации
       программы         области
   
       Основные          Департамент здравоохранения Администрации
       разработчики      области;
       программы
                         Управление Федеральной службы Российской
                         Федерации по контролю за оборотом
                         наркотиков по Амурской области;
   
                         департамент образования Администрации
                         области;
   
                         департамент агропромышленного комплекса
                         Администрации области;
   
                         управление культуры Администрации области;
   
                         управление внутренних дел области;
   
                         аппарат губернатора области (управление
                         общественных связей)
   
       Цель программы    Сокращение в области масштабов незаконного
                         потребления наркотических средств и
                         психотропных веществ
   
       Основные задачи   1. Совершенствование системы профилактики
       программы         наркомании и пропаганды здорового образа
                         жизни.
   
                         2. Совершенствование правоохранительной
                         деятельности в сфере борьбы с незаконным
                         оборотом наркотиков и их контрабандой.
   
                         3. Уничтожение сырьевой базы, являющейся
                         производной для изготовления наркотиков.
   
                         4. Повышение эффективности наркологической
                         помощи за счет внедрения современных
                         диагностических, лечебных и
                         реабилитационных технологий
   
       Важнейшие         Важнейшими целевыми индикаторами и
       целевые           показателями программы являются:
       индикаторы и
       показатели            доля подростков и молодежи в возрасте
                         от 11 до 24 лет, вовлеченных в
                         профилактические мероприятия, в общей
                         численности указанной категории лиц
                         (в процентах);
   
                             степень доступности наркотических
                         средств и психотропных веществ для
                         незаконного потребления (отношение
                         среднемесячного дохода на душу населения к
                         средней стоимости 1 грамма героина,
                         находящегося в незаконном обороте);
   
                             отношение количества зарегистрированных
                         тяжких и особо тяжких преступлений,
                         уголовных дел, возбужденных по фактам
                         совершения тяжких и особо тяжких
                         преступлений, уголовных дел по фактам
                         совершения тяжких и особо тяжких
                         преступлений, направленных с обвинительным
                         заключением в суд, уголовных дел по фактам
                         совершения тяжких и особо тяжких
                         преступлений, по результатам рассмотрения
                         которых судами вынесены обвинительные
                         приговоры, соответственно к количеству
                         зарегистрированных преступлений в сфере
                         незаконного оборота наркотиков,
                         возбужденных уголовных дел, уголовных дел,
                         направленных с обвинительным заключением в
                         суд, и уголовных дел, по результатам
                         рассмотрения которых судами вынесено
                         обвинительное заключение (в процентах);
   
                             отношение количества изъятых из
                         незаконного оборота наркотиков и
                         количественной оценки годового незаконного
                         оборота наркотиков (в процентах);
   
                             отношение количества потребляющих
                         наркотики лиц, выявленных в рамках
                         медицинских обследований, связанных с
                         призывом в армию, и общего количества
                         обследованных (в процентах)
   
       Перечень          1. Антинаркотическая пропаганда и
       основных          популяризация здорового образа жизни среди
       мероприятий       молодежи в процессе ее воспитания и
                         обучения в рамках массовых культурно -
                         досуговых и спортивных мероприятий.
   
                         2. Выездная лечебно-консультативная помощь,
                         профилактика наркомании в области.
   
                         3. Организация социологических исследований
                         распространения наркомании среди детей и
                         подростков.
   
                         4. Подготовка, переподготовка и повышение
                         квалификации специалистов, связанных по
                         роду деятельности с проблемой наркомании.
   
                         5. Совершенствование социально -
                         психологической и психолого-педагогической
                         помощи.
   
                         6. Создание документальных видеороликов и
                         фильмов по проблемам наркомании.
   
                         7. Пресечение незаконного оборота
                         наркотиков.
   
                         8. Оперативно-профилактические мероприятия
                         по выявлению, пресечению и предупреждению
                         преступлений, связанных с незаконным
                         оборотом наркотических средств и
                         психотропных веществ.
   
                         9. Химические исследования и экспертизы для
                         качественного и количественного определения
                         наркотических средств, психотропных и
                         сильнодействующих веществ.
   
                         10. Уничтожение конопли на землях
                         сельскохозяйственного назначения, землях,
                         прилегающих к сельскохозяйственным
                         объектам, землях бывших поселений и на
                         заброшенных участках.
   
                         11. Организация системы выявления лиц с
                         повышенным риском употребления
                         психоактивных веществ.
   
                         12. Совершенствование социально -
                         психологической реабилитации
                         несовершеннолетних.
   
                         13. Оснащение лабораторий наркологических
                         подразделений области оборудованием для
                         проведения комплексного обследования
                         наркологических больных
   
       Сроки             2007 - 2009 годы
       реализации
       программы
   
       Объемы и          Общий объем финансирования программы на
       источники         2007 - 2009 годы - 21942,2 тыс. руб., в том
       финансирования    числе за счет средств областного бюджета
       программы         21942,2 тыс. руб., из них:
   
                         2007 год - 6943,0 тыс. руб.;
                         2008 год - 7726,9 тыс. руб.;
                         2009 год - 7272,3 тыс. руб.
   
       Ожидаемые         В результате реализации программы к 2010
       конечные          году предполагаются:
       результаты
       реализации            сокращение сырьевой базы дикорастущей
       программы         конопли на 60% (ежегодное сокращение на
                         20%);
   
                             снижение степени доступности
                         наркотических средств и психотропных
                         веществ для незаконного потребления;
   
                             стабилизация в области
                         эпидемиологической ситуации по наркомании;
   
                             повышение качества лечения
                         абстинентного состояния на 10%;
   
                             уменьшение числа соматических осложнений
                         у наркологических больных на 5%;
   
                             повышение качества противорецидивного
                         лечения на 15%;
   
                             охват профилактическими мероприятиями до
                         60% подростков и молодежи;
   
                             повышение эффективности выявления и
                         пресечения тяжких и особо тяжких
                         преступлений в сфере незаконного оборота
                         наркотических средств и психотропных
                         веществ
   
       Исполнители       Департамент образования Администрации
       основных          области;
       мероприятий
                         департамент агропромышленного комплекса
                         Администрации области;
   
                         управление внутренних дел области;
   
                         управление культуры Администрации области;
   
                         управление по физической культуре и спорту
                         Администрации области;
   
                         аппарат губернатора области;
   
                         ОГУЗ "Амурский областной наркологический
                         диспансер"
   
       Система           Контроль за исполнением программы
       организации       осуществляется государственным заказчиком
       контроля за       программы - департаментом здравоохранения
       исполнением       Администрации области, областным Советом
       программы         народных депутатов, контрольно-счетной
                         палатой области.
                         Администрация области по результатам
                         полугодия и отчетного года представляет
                         областному Совету народных депутатов и
                         контрольно-счетной палате области
                         информацию о ходе выполнения программы
   
           2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
                     ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
   
       2.1. Анализ ситуации
   
       Настоящая    программа    разработана    в    соответствии    с
   постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 13 сентября
   2005  г.  N  561 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры
   противодействия   злоупотреблению   наркотиками  и  их  незаконному
   обороту  на  2005  - 2009 годы" и распоряжением губернатора области
   от  21  февраля  2006  г.  N  124-р  "О создании рабочей группы для
   разработки   проекта   областной   целевой   комплексной  программы
   "Противодействие  злоупотреблению  наркотическими  средствами  и их
   незаконному обороту на 2007 - 2009 годы".
       Необходимость  принятия  настоящей  программы  вызвана тем, что
   современная   ситуация   в   России,   в   том   числе  в  области,
   характеризуется  неуклонным расширением незаконного распространения
   и   немедицинского   потребления   наркотиков,   что   представляет
   серьезную  угрозу  здоровью нации, экономике страны, правопорядку и
   безопасности государства.
       В   2005  году  в  России  зарегистрировано  3,5  млн.  больных
   наркологическими   расстройствами,   что   составляет   2,5%  общей
   численности   населения.   Область   стабильно  находится  в  числе
   регионов  со  значительным  уровнем  распространенности потребления
   психоактивных   веществ.   В  наркологических  учреждениях  области
   зарегистрировано    18417    человек,    употребляющих    различные
   психоактивные  вещества,  что  составляет  2,1%  общей  численности
   населения области.
       Эпидемиологические   особенности  наркологической  ситуации  на
   территории  области  определяются  рядом  факторов:  недостаточными
   темпами  роста  экономики,  уровнем  материального  благосостояния,
   который    в    области    ниже    среднероссийского,   отсутствием
   ответственного  отношения к здоровью, в первую очередь подростков и
   молодежи,  наличием  на  территории  области  дикорастущей конопли,
   т.е.  собственной  сырьевой  базы, а также доступностью и простотой
   изготовления наркотиков.
       В   течение   последних   трех   лет   в   области   показатель
   распространенности  наркомании  увеличился на 10% и составил в 2005
   году  270,3  на  100 тыс. населения, превышая средний по Российской
   Федерации на 9,5%.
       Показатель  заболеваемости  наркоманией  за  аналогичный период
   снизился  на 23% (2003 год - 30,0; 2004 год - 24,4; 2005 год - 22,7
   на  100 тыс. населения). Тем не менее данный показатель выше, чем в
   среднем   по  Российской  Федерации,  в  1,7  раза  (заболеваемость
   наркоманией в Российской Федерации в 2004 году - 14,7).
       Остается    высоким    показатель    заболеваемости    гашишной
   наркоманией  (2003 год - 26,6; 2004 год - 7,6; 2005 год - 16,4), он
   превышает  средний  показатель  по  Российской  Федерации  в 13 раз
   (2004   год   -   1,5),   средний  показатель  по  Дальневосточному
   федеральному округу - в 2,5 раза (2004 год - 8,0).
       Необходимо   отметить  рост  первичной  заболеваемости  опийной
   наркоманией  в 2,2 раза (2003 год - 2,1; 2004 год - 4,8; 2005 год -
   4,7).   Данный   показатель  ниже,  чем  в  среднем  по  Российской
   Федерации  (2004  год  -  12,2)  и по Дальневосточному федеральному
   округу (2004 год - 12,8), в 3 раза.
       Особую  обеспокоенность  вызывает распространенность наркомании
   среди   молодежи.   Потребление   наркотиков   в  молодежной  среде
   приобретает  статус  особой  субкультуры,  моды.  Почти  две  трети
   потребителей  наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется и
   молодеет детская и подростковая наркомания.
       Заболеваемость   наркоманией   среди  подростков  за  три  года
   уменьшилась  на  17%  (2003 год - 82,9; 2004 год - 79,4; 2005 год -
   70,8).  Несмотря  на  это,  данный  показатель превышает средний по
   Российской   Федерации   (2004   год   -   13,9)   в   5   раз,  по
   Дальневосточному  федеральному  округу  (2004  год  - 29,8) - в 2,3
   раза.
       Наиболее   неблагополучными  по  распространенности  наркомании
   являются   города   Благовещенск,   Свободный   и   Зея,   а  также
   Благовещенский,  Бурейский, Ивановский, Михайловский, Октябрьский и
   Тамбовский районы.
       По   географическому  положению  область  отнесена  к  регионам
   России  с  благоприятными условиями для естественного произрастания
   и  незаконного  возделывания  наркосодержащих  растений  с  высоким
   уровнем наркотических веществ.
       В  результате  мероприятий,  проведенных управлением внутренних
   дел  области  и Управлением Федеральной службы Российской Федерации
   по  контролю  за  оборотом  наркотиков  по  Амурской области в ходе
   оперативно-профилактической   операции  "Мак-2005",  на  территории
   области в 2005 году выявлено произрастание конопли на 6098,5 га.
       Статистические   данные   свидетельствуют  о  росте  количества
   зарегистрированных   преступлений,   связанных  с  наркотиками,  на
   территориях   районов,   где   площади  произрастания  дикорастущей
   конопли наибольшие.
       Количество  выявленных  наркопреступлений возросло с 790 в 1993
   году до 2332 в 2005 году, или в 2,9 раза за последние 12 лет.
       Доля   преступлений,   связанных   с  наркотиками,  среди  всех
   зарегистрированных  на  территории  области  в  2005  году  (22898)
   составила  9,2%.  На  53,7%  по  сравнению  с  предыдущим  периодом
   увеличилось   число   наркотических   преступлений,  относящихся  к
   категории тяжких и особо тяжких, оно составило 1580 преступлений.
       В  крупном  и особо крупном размерах в 2005 году совершено 1942
   преступления,  что  на  23,6%  больше  уровня  2004  года. При этом
   следует  отметить,  что  удельный  вес  преступлений,  отнесенных к
   данной  категории,  составил  91,7%, что на 1,3% больше, чем в 2004
   году.  За  этот  же  период зарегистрировано 2063 факта незаконного
   изготовления,  приобретения,  хранения,  перевозки,  пересылки либо
   сбыта  наркотических  средств  (+  20,6%),  из  них  с  целью сбыта
   наркотических  средств  или  психотропных веществ 707 (+ 57,7%). За
   этот  период раскрыто 1716 таких преступлений (+ 2,4%), в том числе
   23    преступления,   совершенных   организованной   группой   либо
   преступным  сообществом  (-  28,1%),  68  преступлений, совершенных
   группой лиц по предварительному сговору (+ 44,7%).
       Кроме  того,  отмечается  рост зарегистрированных преступлений,
   связанных  с  наркотиками, на территориях тех районов, где выявлены
   наибольшие  площади  произрастания дикорастущей конопли: Тамбовский
   район    -   рост   зарегистрированных   преступлений   на   12,3%;
   Благовещенский район - на 90,6%.
       По  данным Управления Судебного департамента Амурской области в
   2005  году  осуждено  1656  человек,  что  составляет  16,6% общего
   количества  осужденных,  из  них за незаконные действия и нарушения
   правил   обращения  с  наркотическими  средствами  и  психотропными
   веществами   1575   человек.  Всего  к  реальному  лишению  свободы
   осуждены  477  человек,  что  составляет  28,8%  общего  количества
   осужденных за наркопреступления.
   
       2.2. Описание проблемы
   
       Наибольшее  распространение  (93  -  98% за 2003 - 2005 годы) в
   области  имеют  наркотики  растительного  происхождения: марихуана,
   гашиш,   гашишное   масло,   что   обусловлено   наличием  обширной
   собственной  сырьевой  базы  для  их производства. В южных районах,
   где   проживает   основная  часть  населения  области,  повсеместно
   распространена    дикорастущая   конопля,   служащая   сырьем   для
   изготовления  наркотиков  растительного  происхождения. В 2005 году
   на территории области выявлено произрастание конопли на 6098,5 га.
       Однако    приведенные    данные    лишь    частично    отражают
   действительную  обстановку  в  области  и  показывают  засоренность
   коноплей     участков     на     землях    поселений    и    землях
   сельскохозяйственного   назначения.   По  предварительным  оценкам,
   фактически    засоренные    коноплей    земли    превышают   данные
   статистического учета в несколько раз.
       В  целом наркосодержащие растения произрастают на территории 18
   из  20  муниципальных  районов области. Наиболее обширные плантации
   дикорастущей  конопли  выявлены  на  территориях  Тамбовского (3063
   га),   Константиновского   (530   га),  Михайловского  (170  га)  и
   Октябрьского   (110   га)  районов.  На  территориях  Архаринского,
   Белогорского,     Благовещенского,     Бурейского,    Завитинского,

 

Законодательные и нормативные акты Российской Федерации
  Региональное и федеральное право России Библиотека


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна