Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ОТ 13.04.2007 N 135-П О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КРАЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Документ по состоянию на 23 января 2008 года

Страница 1

                 СОВЕТ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
   
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 13 апреля 2007 г. N 135-п
   
             О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
              ВЛАСТИ КРАЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
            В ПРОЦЕССЕ ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
                       РАЗВИТИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
   
       В  соответствии  с  Указом  Губернатора  Красноярского  края от
   22.12.2006    N   146-уг   "О   временных   системе   и   структуре
   исполнительных   органов  государственной  власти  нового  субъекта
   Российской Федерации - Красноярского края" постановляю:
       1.    Утвердить    типовой    макет    комплексной    программы
   социально-экономического    развития   муниципального   образования
   Красноярского  края  на период до 2017 года (далее - типовой макет)
   (приложение N 1).
       Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  муниципальных
   образований  Красноярского  края  руководствоваться типовым макетом
   при   разработке   комплексных   программ  социально-экономического
   развития соответствующих муниципальных образований.
       2.  Утвердить  Порядок  взаимодействия  органов  исполнительной
   власти   края   и   органов   местного  самоуправления  в  процессе
   планирования  социально-экономического  развития края (приложение N
   2).
       Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  муниципальных
   районов  и  городских  округов  Красноярского  края  представить на
   согласование  в  Совет  администрации  края  комплексные  программы
   социально-экономического   развития  соответствующих  муниципальных
   образований.
       3.  Контроль  за выполнением Постановления возложить на первого
   заместителя Губернатора края Л.В. Кузнецова.
       4.  Опубликовать  Постановление  в  "Ведомостях  высших органов
   государственной власти Красноярского края".
       5.  Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его
   официального опубликования.
   
                                                     Губернатор края -
                                                   Председатель Совета
                                                    администрации края
                                                          А.Г.ХЛОПОНИН
   
   
   
   
   
                                                        Приложение N 1
                                                       к Постановлению
                                             Совета администрации края
                                          от 13 апреля 2007 г. N 135-п
   
                             Типовой макет
            комплексной программы социально-экономического
                  развития муниципального образования
           ____________________________ на период до 2017 года
           (наименование муниципального
             района/городского округа)
   
       Главное   назначение   типового  макета  комплексной  программы
   социально-экономического    развития   муниципального   образования
   (далее  -  типовой  макет) - обеспечение методологического единства
   комплексных      программ     социально-экономического     развития
   муниципальных  районов  и  городских  округов (далее - программа) и
   согласование  их с ведомственными целевыми программами и программой
   социально-экономического развития края.
       Краткие  сведения  о  программе, включая ее основные параметры,
   представляются      в      Паспорте      комплексной      программы
   социально-экономического    развития   муниципального   образования
   Красноярского  края  по  форме  согласно  приложению N 1 к типовому
   макету.
   
             1. Социально-экономическое положение и основные
             направления развития муниципального образования
   
       Характеристика        социально-экономического        положения
   муниципального образования включает:
       общую    информацию   о   муниципальном   образовании   -   год
   образования,    географическое    положение,    размер   занимаемой
   территории,   расстояние   до   административного  центра  субъекта
   Федерации,   перечень   входящих  в  состав  городских  и  сельских
   поселений  с  указанием площади территории, расстояния от районного
   центра,  численности  и  плотности проживающего населения, основные
   отрасли     экономики,     главные     транспортные     магистрали,
   природно-климатические   условия,   разведанные   запасы  природных
   ископаемых;
       анализ    социально-экономического   положения   муниципального
   образования   за   предшествующий   трехлетний   период   (динамика
   показателей  развития  экономики,  социальной  сферы,  рынка труда,
   рынка   финансов,  потребительского  рынка,  бюджет  муниципального
   образования).
       Для   объективной   оценки  социально-экономического  положения
   среднедушевые   (удельные)   значения   показателей   целесообразно
   сравнить  с  показателями  соседних  или сходных по специализации и
   типу  хозяйства  муниципальных образований, а также показателями по
   краю в целом;
       ресурсы  социально-экономического  развития - наличие свободных
   земельных  ресурсов,  пригодных  для  развития сельского хозяйства;
   природных   ресурсов,   которые   могут  представлять  интерес  для
   промышленного    освоения;    недоиспользованных   производственных
   мощностей;  подготовленных  площадок,  пригодных  для промышленного
   развития;  свободных  трудовых  ресурсов;  возможность кооперации с
   другими территориями.
       На  основе  анализа социально-экономического положения и данных
   о  ресурсах  социально-экономического  развития  делаются  выводы о
   проблемах   и   тенденциях   развития  муниципального  образования,
   разрабатывается    SWOT-анализ    и    определяются    конкурентные
   преимущества муниципального образования.
       Результаты   SWOT-анализа   создают   объективную   основу  для
   системного построения целей и задач программы.
   
           2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
   
       Цели     социально-экономического    развития    муниципального
   образования  формулируются в долгосрочной перспективе (на период до
   2017  года  включительно) и среднесрочной перспективе (на период до
   2012 года включительно).
       Среднесрочную  перспективу предлагается представить с разбивкой
   по этапам: 1 этап - 2007 - 2009 годы, 2 этап - 2010 - 2012 годы.
       Задачи    программы    конкретизируют   отдельные   направления
   достижения целей.
       Формулируемые   в   разделе  цели  и  задачи  программы  должны
   ориентироваться   на   стратегические  цели  и  основные  положения
   программы  социально-экономического  развития  края,  ведомственных
   целевых   программ  и  учитывать  прогноз  социально-экономического
   развития края.
   
                   3. Система программных мероприятий
   
       Система    программных   мероприятий   является   совокупностью
   институциональных   и   правовых   преобразований,   мероприятий  и
   проектов  в  социальной  и  экономической сфере, выполнение которых
   обеспечивает осуществление программы в целом.
       Систему  программных  мероприятий  рекомендуется разработать на
   среднесрочный период - до 2012 года.
       Все   программные  мероприятия  рекомендуется  сгруппировать  в
   соответствии со среднесрочными целями и задачами программы.
       Каждое мероприятие характеризуется:
       целью  и задачей программы, на достижение (решение) которых оно
   направлено;
       конкретным планом действий (содержанием мероприятия);
       сроками выполнения;
       органом, ответственным за выполнение;
       объемом и источниками финансирования;
       показателями бюджетной и социальной эффективности;
       результатами реализации.
       Перечень  программных  мероприятий  (с информацией о содержании
   мероприятия,  сроках реализации, результатах реализации с указанием
   органа,  ответственного  за  выполнение  мероприятия)  приводится в
   приложении N 2 к типовому макету.
       Показатели  эффективности  программных мероприятий приводятся в
   приложении N 3 к типовому макету.
       Объемы   и  источники  финансирования  (с  разбивкой  по  годам
   реализации) приводятся в приложении N 4 к типовому макету.
       Под  формулировкой  "местный  бюджет"  в  приложениях  N  3 - 4
   понимается  бюджет  городского  округа или консолидированный бюджет
   муниципального района или бюджет поселения.
       К    представленным   в   программе   инвестиционным   проектам
   рекомендуется   приводить   аннотацию  инвестиционного  проекта  по
   каждому  из  них  согласно  приложению  N  5  к типовому макету - в
   случае  инвестиционных  проектов,  по которым определен инвестор, и
   приложению  N  6  к  типовому  макету  -  в  случае  инвестиционных
   проектов,  предлагаемых  администрацией  муниципального образования
   для реализации, инвестор по которым еще не определен.
       Целесообразно   указать  нормативные  правовые  акты,  принятие
   которых  необходимо  для достижения среднесрочных программных целей
   и  решения  поставленных задач. Перечень нормативных правовых актов
   (с  указанием цели и сроков принятия) приводится в приложении N 7 к
   типовому макету.
       По  каждой  из  программных  целей  необходимо  указать целевые
   ориентиры      программы      социально-экономического     развития
   муниципального    образования    (на   среднесрочную   перспективу,
   достижение   которых  планируется  обеспечить  за  счет  реализации
   системы  программных  мероприятий) по форме согласно приложению N 8
   к  типовому  макету. В качестве целевых ориентиров на среднесрочную
   перспективу  рекомендуется  использовать  показатели  ведомственных
   целевых программ.
       Показатели  программы приводятся в ценах соответствующих лет на
   основе   прогноза   индексов   инфляции   и   дефляторов  по  видам
   экономической деятельности.
   
                   4. Ресурсное обеспечение программы
   
       В   данном  разделе  определяется  общий  объем  финансирования
   программы  (системы  программных мероприятий) с указанием возможных
   источников финансирования и сроков их выделения.
       В качестве финансовых источников могут быть:
       средства федерального бюджета;
       средства краевого бюджета;
       средства бюджета муниципального образования;
       внебюджетные   источники   (собственные  средства  предприятий,
   заемные  средства,  средства кредитных учреждений, другие источники
   финансирования).
       Обязательными  источниками  финансирования из вышеперечисленных
   выступают  средства  бюджета  муниципального  образования,  а также
   внебюджетные источники.
       Мероприятия   программы,   предлагаемые  для  финансирования  с
   участием   средств   краевого  бюджета  (с  указанием  наименования
   краевых   целевых   программ,   краевой   адресной   инвестиционной
   программы,  в рамках которых осуществляется мероприятие) отражаются
   по форме, содержащейся в приложении N 9 к типовому макету.
       Перечень  объектов капитального строительства, предлагаемых для
   финансирования   с  участием  средств  краевого  бюджета  (в  ценах
   соответствующих  лет),  приводится  в  приложении  N  10 к типовому
   макету.
       Информация  об объеме финансовых средств (поступивших в течение
   предыдущих  2  лет  (2005  -  2006  годы)  по федеральным и краевым
   целевым   и  адресным  инвестиционным  программам,  реализуемым  на
   территории  муниципального  образования,  приводится в приложении N
   11  к  типовому  макету.  Объем  финансирования указывается в ценах
   соответствующих лет.
       Под  формулировкой  "местный  бюджет"  в  приложениях  N 9 - 11
   понимается  бюджет  городского  округа или консолидированный бюджет
   муниципального района или бюджет поселения.
   
            5. Оценка эффективности, социально-экономических
            и экологических последствий реализации программы
   
       Данный   раздел   содержит   расчет   эффективности  реализации
   мероприятий    программы,    оценку    социально-экономических    и
   экологических последствий реализации мероприятий программы.
       5.1. Эффективность реализации мероприятий программы.
       Эффективность     мероприятий    структурного    реформирования
   экономики  и  институциональных  преобразований  оценивается  через
   степень  их  влияния  на  улучшение  инвестиционного климата и рост
   инвестиций, улучшение показателей социальной сферы и другое.
       Эффективность  мероприятий в социальной сфере оценивается через
   улучшение     соответствующих    демографических    и    социальных
   показателей.
       Эффективность  инвестиционных проектов характеризуется системой
   следующих показателей:
       показатели     коммерческой     (финансовой)     эффективности,
   учитывающие   финансовые  последствия  реализации  проекта  для  ее
   непосредственных участников;
       показатели   бюджетной   эффективности,  отражающие  финансовые
   последствия  реализации  проекта  для федерального, регионального и
   местного бюджетов;
       показатели  социальной  эффективности,  отражающие  последствия
   реализации проекта для населения региона.
       5.2.   Оценка  социально-экономических  последствий  реализации
   мероприятий программы.
       В       качестве       основных      индикаторов      изменения
   социально-экономического  положения  муниципального  образования  в
   результате   реализации  программы  могут  быть  приняты  следующие
   показатели:
       доля  собственных  доходов  муниципального  образования в общих
   доходах;
       объем    отгруженной   продукции   организаций   муниципального
   образования по видам деятельности;
       объем инвестиций;
       количество  субъектов  малого предпринимательства с необходимой
   степенью  детализации,  объемов  производства  ими  товаров (работ,
   услуг),   удельный   вес   налоговых   платежей   субъектов  малого
   предпринимательства     в     налоговых     поступлениях    бюджета
   муниципального образования;
       налоговые поступления в бюджеты разных уровней;
       количество созданных и сохраненных рабочих мест;
       срок  окупаемости всех источников финансирования и общих затрат
   на реализацию программы в целом.
       Рекомендуется  привести  параметры  собственных доходов бюджета
   городского   округа,   консолидированного   бюджета  муниципального
   района,  бюджета  поселения (прогнозные данные) согласно приложению
   N  12  к  типовому  макету  в  среднесрочной перспективе и основные
   показатели    социально-экономического    развития   муниципального
   образования   (прогнозные   оценки   в   долгосрочной  перспективе)
   согласно приложению N 13 к типовому макету.
       Показатели  программы приводятся в ценах соответствующих лет на
   основе   прогноза   индексов   инфляции   и   дефляторов  по  видам
   экономической деятельности.
       5.3.  Оценка  экологических  последствий реализации мероприятий
   программы.
       Целесообразно  оценить  влияние  реализуемых в рамках программы
   проектов и мероприятий на экологическую обстановку.
   
             6. Организация управления программой и контроль
                         за ходом ее реализации
   
       Формы  и  методы  управления реализацией программы определяются
   органами местного самоуправления.
       Общее  руководство  и  контроль  за  ходом реализации программы
   осуществляют органы местного самоуправления.
       Рекомендуется  предусмотреть механизм взаимодействия с органами
   государственной   власти   края   и  соответствующими  ассоциациями
   муниципальных образований.
       К  основным функциям органов местного самоуправления в процессе
   планирования   социально-экономического   развития   муниципального
   образования могут быть отнесены:
       подготовка  проекта  программы,  его  согласование  с  органами
   государственной  власти края, утверждение программы в установленном
   порядке;
       координация   исполнения   программных   мероприятий,   включая
   мониторинг   их  реализации,  оценка  результативности,  содействие
   решению спорных (конфликтных) ситуаций;
       подготовка   отчетов   о  реализации  программы,  корректировка
   программы.
       Органы   местного   самоуправления   вправе   создать  дирекцию
   программы  из  представителей  органов  местного  самоуправления  и
   исполнителей  ведущих мероприятий программы. Дирекция муниципальной
   программы  действует на основании положения, утверждаемого органами
   местного самоуправления.
   
   
   
   
   
                                                        Приложение N 1
                                                     к типовому макету
                                                 комплексной программы
                                     социально-экономического развития
                                            муниципального образования
   
                                Паспорт
            комплексной программы социально-экономического
                  развития муниципального образования
                          Красноярского края
   
   Наименование программы ___________________________________________
   
   Основание для
   разработки программы _____________________________________________
                          (наименование, номер и дата нормативного
                                           акта)
   
   Основные разработчики
   программы ________________________________________________________
   
   Основная цель программы __________________________________________
   
   Основные задачи
   программы ________________________________________________________
   
   Сроки и этапы
   реализации программы _____________________________________________
   
   Перечень основных
   мероприятий ______________________________________________________
   
   Объемы и источники
   финансирования программы _________________________________________
   
   Система организации контроля
   за исполнением программы _________________________________________
   
   Ожидаемые результаты
   реализации программы _____________________________________________
   
   
   
   
   
                                                        Приложение N 2
                                                     к типовому макету
                                                 комплексной программы
                                     социально-экономического развития
                                            муниципального образования
   
                  Перечень программных мероприятий <*>
   
   ----T-------------T----------T-----------T----------T-------------¬
   ¦ N ¦Наименование ¦  Сроки   ¦Содержание ¦Ожидаемые ¦   Орган,    ¦
   ¦   ¦ мероприятия ¦выполнения¦мероприятия¦результаты¦ответственный¦
   ¦   ¦             ¦          ¦           ¦          ¦за выполнение¦
   ¦   ¦             ¦          ¦           ¦          ¦ мероприятия ¦
   +---+-------------+----------+-----------+----------+-------------+
   ¦   ¦Цель 1       ¦          ¦           ¦          ¦             ¦
   +---+-------------+----------+-----------+----------+-------------+
   ¦1.1¦Мероприятие 1¦          ¦           ¦          ¦             ¦
   +---+-------------+----------+-----------+----------+-------------+
   ¦1.2¦Мероприятие 2¦          ¦           ¦          ¦             ¦
   +---+-------------+----------+-----------+----------+-------------+
   ¦...¦             ¦          ¦           ¦          ¦             ¦
   +---+-------------+----------+-----------+----------+-------------+
   ¦...¦Мероприятие 1¦          ¦           ¦          ¦             ¦
   +---+-------------+----------+-----------+----------+-------------+
   ¦...¦Мероприятие 2¦          ¦           ¦          ¦             ¦
   +---+-------------+----------+-----------+----------+-------------+
   ¦...¦             ¦          ¦           ¦          ¦             ¦
   +---+-------------+----------+-----------+----------+-------------+
   ¦   ¦Цель 2       ¦          ¦           ¦          ¦             ¦
   +---+-------------+----------+-----------+----------+-------------+
   ¦2.1¦Мероприятие 1¦          ¦           ¦          ¦             ¦
   +---+-------------+----------+-----------+----------+-------------+
   ¦2.2¦Мероприятие 2¦          ¦           ¦          ¦             ¦
   +---+-------------+----------+-----------+----------+-------------+
   ¦...¦             ¦          ¦           ¦          ¦             ¦
   L---+-------------+----------+-----------+----------+--------------
   
   --------------------------------
       <*> Цели могут быть конкретизированы по задачам.
   
   
   
   
   
                                                        Приложение N 3
                                                     к типовому макету
                                                 комплексной программы
                                     социально-экономического развития
                                            муниципального образования
   
                               Показатели
                  эффективности программных мероприятий
   
   ------T------------T----------T---------------------------------¬
   ¦N <*>¦Наименование¦Количество¦Дополнительные платежи в бюджеты ¦
   ¦     ¦мероприятия ¦  новых   ¦          всех уровней           ¦
   ¦     ¦            ¦ рабочих  ¦    (тыс. рублей в год <**>)     ¦
   ¦     ¦            ¦   мест   +-----------T-------T-------T-----+
   ¦     ¦            ¦(человек) ¦федеральный¦краевой¦местный¦всего¦
   +-----+------------+----------+-----------+-------+-------+-----+
   ¦1.1  ¦            ¦          ¦           ¦       ¦       ¦     ¦
   +-----+------------+----------+-----------+-------+-------+-----+
   ¦     ¦2007 год    ¦          ¦           ¦       ¦       ¦     ¦
   +-----+------------+----------+-----------+-------+-------+-----+
   ¦     ¦2008 год    ¦          ¦           ¦       ¦       ¦     ¦
   +-----+------------+----------+-----------+-------+-------+-----+
   ¦     ¦...         ¦          ¦           ¦       ¦       ¦     ¦
   +-----+------------+----------+-----------+-------+-------+-----+
   ¦     ¦2012 год    ¦          ¦           ¦       ¦       ¦     ¦
   +-----+------------+----------+-----------+-------+-------+-----+
   ¦1.2  ¦            ¦          ¦           ¦       ¦       ¦     ¦
   +-----+------------+----------+-----------+-------+-------+-----+
   ¦     ¦2007 год    ¦          ¦           ¦       ¦       ¦     ¦
   +-----+------------+----------+-----------+-------+-------+-----+
   ¦     ¦2008 год    ¦          ¦           ¦       ¦       ¦     ¦
   +-----+------------+----------+-----------+-------+-------+-----+
   ¦     ¦...         ¦          ¦           ¦       ¦       ¦     ¦
   +-----+------------+----------+-----------+-------+-------+-----+
   ¦     ¦2012 год    ¦          ¦           ¦       ¦       ¦     ¦
   +-----+------------+----------+-----------+-------+-------+-----+
   ¦...  ¦            ¦          ¦           ¦       ¦       ¦     ¦
   +-----+------------+----------+-----------+-------+-------+-----+
   ¦Итого по программе¦          ¦           ¦       ¦       ¦     ¦
   +------------------+----------+-----------+-------+-------+-----+
   ¦2007 год          ¦          ¦           ¦       ¦       ¦     ¦
   +------------------+----------+-----------+-------+-------+-----+
   ¦2008 год          ¦          ¦           ¦       ¦       ¦     ¦
   +------------------+----------+-----------+-------+-------+-----+
   ¦...               ¦          ¦           ¦       ¦       ¦     ¦
   +------------------+----------+-----------+-------+-------+-----+
   ¦2012 год          ¦          ¦           ¦       ¦       ¦     ¦
   L------------------+----------+-----------+-------+-------+------
   
   --------------------------------
       <*>  В соответствии с нумерацией мероприятий в приложении N 2 к
   типовому   макету  комплексной  программы  социально-экономического
   развития муниципального образования.
       <**> В ценах соответствующих лет.
   

 

Законодательные и нормативные акты Российской Федерации
  Региональное и федеральное право России Библиотека


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна