Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОССТРОЯ РФ ОТ 22.12.93 N 18-58 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Документ по состоянию на 23 января 2008 года

Страница 1

ПРИВЕДЕННАЯ НИЖЕ ИНСТРУКЦИЯ Утратила силу - ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
ГОССТРОЯ РФ ОТ 27.02.2003 N 27
   
       ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ
                      АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 22 декабря 1993 г. N 18-58
   
                 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О СОСТАВЕ,
            ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ
                    ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
   
       Государственный   комитет  Российской  Федерации  по  вопросам
   архитектуры и строительства постановляет:
       утвердить   и  ввести  в действие  с момента  опубликования  в
   установленном   порядке   представленную   Главградостроительством
   Госстроя   России   "Инструкцию  о составе,   порядке  разработки,
   согласования и утверждения градостроительной документации".
   
                                                         Председатель
                                                            Е.В.БАСИН
   
   
   
   
   
                                                           Утверждена
                                       Постановлением Госстроя России
                                        от 22 декабря 1993 г. N 18-58
   
                                                   Введена в действие
                                            Государственным комитетом
                                                 Российской Федерации
                                              по вопросам архитектуры
                                       и строительства (Постановление
                                                 от 22.12.93 N 18-58)
   
                              ИНСТРУКЦИЯ
       О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ
                    ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
   
                             РДС 30-201-93
   
       Настоящая  Инструкция  разработана  и внесена  на  утверждение
   Главным управлением градостроительства и территориального развития
   Госстроя России. Утверждена Госстроем России (Постановлением от 22
   декабря 1993 г. N 18-58).
       С   введением   "Инструкции  о составе,   порядке  разработки,
   согласования    и  утверждения   градостроительной   документации"
   утрачивает   силу   "Инструкция  о составе,   порядке  разработки,
   согласования  и утверждения  схем  и проектов районной планировки,
   планировки  и застройки  городов,  поселков  и сельских населенных
   пунктов,  утвержденная  Приказом  Госгражданстроя  от  29  декабря
   1982 г. N 379.
   
                           1. Общие положения
   
       1.1. Настоящая   Инструкция  определяет  основные  требования,
   предъявляемые на  территории  Российской  Федерации  к  составу  и
   содержанию   материалов,    порядку   разработки,    рассмотрения,
   согласования и утверждения градостроительной документации.
       Требования   Инструкции   обязательны  для  всех  организаций,
   учреждений   и  предприятий   независимо   от   их   ведомственной
   принадлежности и форм собственности.
       1.2. При    разработке     градостроительной     документации,
   предусмотренной       настоящей       Инструкцией,      необходимо
   руководствоваться градостроительным  законодательством  Российской
   Федерации,   другим   законодательством   Российской  Федерации  и
   принимаемыми в соответствии с ними законами и  иными  нормативными
   правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также решениями
   органов местного самоуправления.
       1.3. Основными видами градостроительной документации являются:
       генеральная    схема    расселения,    природопользования    и
   территориальной   организации   производительных   сил  Российской
   Федерации;  региональные  схемы  расселения,  природопользования и
   территориальной  организации  производительных сил экономических и
   крупных  географических  регионов,  природно  - климатических зон,
   лечебно    -   оздоровительных    и   рекреационных    территорий,
   национально -  государственных и административно - территориальных
   образований     (далее    -   региональные    схемы    расселения,
   природопользования  и территориальной организации производительных
   сил);   территориальные   комплексные   схемы   охраны  природы  и
   природопользования;    схемы    и  проекты   районной   планировки
   национально  - государственных и административно - территориальных
   образований,   иных  территориальных  объектов  (далее  - схемы  и
   проекты районной планировки); генеральные планы городов, поселков,
   сельских  поселений  (далее  - генеральные  планы городов,  других
   поселений);   генеральные   планы   территорий,   подведомственных
   сельским  органам  местного  самоуправления  (далее  - генеральные
   планы   территорий   сельских  органов  местного  самоуправления);
   генеральные планы историко - культурных, лечебно - оздоровительных
   и  других  территорий  (далее  - генеральные  планы функциональных
   территорий);
       проекты   городской,  поселковой  черты   и   черты  сельского
   поселения (далее - проекты городской, поселковой черты);
       проекты   детальной    планировки     жилых,     промышленных,
   рекреационных, исторических и других функциональных зон, отдельных
   городских узлов,  улиц,  магистралей  (далее  -  проекты детальной
   планировки);
       проекты застройки кварталов,  микрорайонов, градостроительных,
   архитектурных, ландшафтных комплексов,  парков,  ансамблей и  иных
   планировочных элементов   городов  и  других  поселений  (далее  -
   проекты застройки).
       Примечания. 1.  Перечисленные в п. 1.3 проектные работы, кроме
   проектов застройки,  именуются в отдельных случаях  "планировочная
   градостроительная документация".
       2. Разработка  специальных  и  отраслевых  схем   и   проектов
   осуществляется   в   соответствии   с   требованиями   специальных
   инструкций  или  отраслевых  нормативных  положений,  утвержденных
   органами федеральной исполнительной власти.
       Для исторических городов и  других  поселений  разрабатываются
   проекты  реконструкции  в  соответствии  с  Примерным положением о
   порядке    проектирования,    планирования,    финансирования    и
   осуществления   комплексной   реконструкции  районов  исторической
   застройки,  утвержденным Приказом Госкомархитектуры  от  31  марта
   1989 г. N 54.
       3.  Карты - схемы расположения памятников истории, археологии,
   градостроительства   и  архитектуры,   монументального  искусства,
   опорные историко - архитектурные планы городов и других поселений,
   проекты   зон   охраны   памятников   являются   составной  частью
   соответствующих   видов  градостроительной  документации  и должны
   выполняться, как правило, до ее разработки или одновременно.
   
       1.4. По   заданию  заказчика  могут  выполняться  другие  виды
   градостроительной документации.
       1.5.   В  составе  градостроительной  документации  выделяются
   основные   графические   материалы   и  технико   -  экономические
   показатели.
       1.6. Заказчиками  градостроительной документации,  выполняемой
   за  счет  федерального  бюджета,  бюджетов  субъектов   Российской
   Федерации  и  местного  бюджета,  являются  соответствующие органы
   исполнительной власти или уполномоченные ими органы архитектуры  и
   градостроительства, а также при наличии особых условий, требований
   и по согласованию с органами исполнительной власти -  организации,
   учреждения,   предприятия   и  другие  юридические  лица,  имеющие
   (аккумулирующие)  средства  для  финансирования  градостроительной
   документации.
       Юридические лица  и  граждане  являются  заказчиками  проектов
   застройки территорий,  строительство  на которых осуществляется за
   счет их собственных средств.
       1.7. Заказчик     выдает     разработчику    градостроительной
   документации задание на проектирование  и  вступает  в  договорные
   отношения  с  ним.  Основные  требования  к  договору  приведены в
   приложении 1.
       К   договору   на  разработку  градостроительной  документации
   прилагается   архитектурно  - планировочное  задание,   выдаваемое
   соответствующими органами архитектуры и градостроительства.
       Заказчик обеспечивает   в   установленные   договором    сроки
   подготовку   необходимых   исходных   данных  для  проектирования.
   Ответственность за достоверность исходных данных несут заказчик  и
   организация,  предприятие,  другое юридическое лицо, представившее
   эти данные на основании договора с заказчиком.
       Изменение   заказчиком  задания  или  исходных  данных  влечет
   соответствующее   внесение   изменений  в договорные  отношения  с
   разработчиком.
       Заказчик может заказать разработчику сбор исходных данных  для
   проектирования.    Условия    подготовки    исходных    данных   и
   финансирование этих работ оговариваются в договоре.
       Общие  требования  к заданиям  на разработку градостроительной
   документации  и  перечень  исходных данных приведены в приложениях
   3 - 10.
       Примечание. Заказчик может поручить подготовку задания органам
   архитектуры и градостроительства.
       В случае необходимости задание на разработку градостроительной
   документации  должно  предусматривать проведение предпроектных,  в
   том числе научно - исследовательских, работ.
   
       1.8. Разработчиками  градостроительной документации могут быть
   предприятия,  учреждения,  организации,  другие юридические лица и
   граждане,   получившие   соответствующие   лицензии  на  право  ее
   разработки.
       1.9. В  определенных  случаях  возможна  конкурсная разработка
   градостроительной документации.
       1.10.  Градостроительная документация,  разрабатываемая  в том
   числе  на  конкурсной  основе,  после  ее утверждения передается в
   соответствующие органы архитектуры и градостроительства.
       1.11. При  разработке градостроительной документации различных
   уровней должны  соблюдаться принципы непротиворечивости и взаимной
   согласованности  проектных   решений.   Допускается   обоснованное
   отклонение от последовательности разработки от общего к частному в
   определенных  условиях  или  параллельная разработка стадий,  если
   соблюдаются   условия   перспективного   развития   территории   и
   поселения, государственные и общественные интересы.
       1.12. В период разработки градостроительной  документации  все
   вопросы, влияющие   на   принятие   проектного  решения,  подлежат
   согласованию с разработчиком градостроительной документации.
       1.13. В   составе  градостроительной  документации  выделяется
   обязательная (утверждаемая)  часть,  подлежащая  исполнению  всеми
   участниками градостроительной   деятельности   на  соответствующей
   территории.
       Внесение изменений   в   обязательную   (утверждаемую)   часть
   градостроительной   документации  допускается  только  по  решению
   органа, ее утвердившего.
       1.14.  Для территорий,  городов и других поселений, обладающих
   курортными  и лечебными ресурсами,  градостроительная документация
   разрабатывается  с учетом  материалов по медицинскому зонированию,
   оценке   курортно  - рекреационных  ресурсов,   а  также  с учетом
   установленных   округов   санитарной  охраны  курортов  и лечебных
   источников.
       1.15.   Для  исторических  городов,  других  поселений  и иных
   функциональных  территорий,  располагающих  памятниками  природы и
   культуры,  градостроительная документация разрабатывается с учетом
   материалов  историко  - архитектурных  исследований,  утвержденных
   историко  - архитектурных  опорных  планов  и проектов  зон охраны
   памятников.
       1.16.  Мероприятия  по защите населения от опасных природных и
   техногенных   процессов,   гражданской   обороне   и  чрезвычайным
   ситуациям  выполняются  с учетом  требований  строительных  норм и
   правил   СНиП  2.01.51-90.   Инженерно  - технические  мероприятия
   гражданской обороны.
       1.17. Общие    требования   к   оформлению   градостроительной
   документации приведены в приложении 2.
   
                    2. Генеральная схема расселения,
            природопользования и территориальной организации
               производительных сил Российской Федерации
   
       2.1. Генеральная   схема   расселения,   природопользования  и
   территориальной  организации   производительных   сил   Российской
   Федерации  (генеральная  схема  расселения)  является долгосрочным
   документом, имеющим проблемно - целевой характер.
       2.2.  Основной  задачей  генеральной схемы расселения является
   определение  основных  направлений совершенствования расселения на
   территории  России  в увязке  с комплексным  прогнозом  развития и
   размещения     производительных    сил    Российской    Федерации,
   экологическим   состоянием   окружающей   среды,   федеральными  и
   межрегиональными   инженерно  - транспортными  инфраструктурами  с
   учетом  сложившихся  взаимосвязей  поселений  и территорий в целях
   обеспечения условий целостного градостроительного развития страны,
   формирования  безопасной  и здоровой  среды  обитания,   выработки
   предложений  по устойчивому развитию систем поселений,  сохранению
   природного и историко - культурного наследия.
       2.3. В     генеральной     схеме    расселения    определяется
   государственная  политика  в  области  расселения  и   организации
   территорий  Российской Федерации,  зонирование территорий,  даются
   обоснования особенностей территориальной организации и  расселения
   в   границах   важнейших  межрегиональных  объектов  и  территорий
   федерального значения и  особого  регулирования  градостроительной
   деятельности, определяются основные принципы проведения политики в
   области  расселения  и  организации  территории  на   региональном
   уровне.
       2.4.  Первоочередные  меры  по  реализации  генеральной  схемы
   расселения   разрабатываются   на   основе  приоритетов  стратегии
   социально  - экономического развития Российской Федерации с учетом
   интересов  Федерации  и ее  субъектов,  реализация которых требует
   государственной  поддержки,  включая вопросы расселения мигрантов,
   военнослужащих,  обустройство приграничных территорий,  разработку
   проектов  нормативных  правовых  актов,  проведение  специальных и
   фундаментальных  научных  исследований и проектных работ в области
   расселения и градостроительства.
       2.5.   Генеральная   схема  расселения  является  основой  для
   разработки  схем расселения,  природопользования и территориальной
   организации  производительных  сил отдельных регионов - территорий
   субъектов  Российской  Федерации:   республик,   краев,  областей,
   городов  федерального  значения,  автономной  области,  автономных
   округов;   территориальных   комплексных  схем  охраны  природы  и
   природопользования;    схем   и  проектов   районной   планировки;
   отраслевых    схем    и   проектов    инженерно    -  транспортной
   инфраструктуры; иной документации межрегионального и регионального
   значения.
       2.6. Положения генеральной схемы расселения  являются  основой
   для   всех  видов  градостроительной  деятельности  на  территории
   Российской Федерации.
       Разработка   федеральных,   межрегиональных,   региональных  и
   местных  целевых  программ  и программ  социально - экономического
   развития,   размещение   и  проектирование  новых,   расширение  и
   реконструкция   крупных   федеральных   народно   -  хозяйственных
   комплексов,   проектирование   и  строительство   новых   городов,
   курортов,   других   важнейших   территориальных  объектов  должны
   осуществляться   с учетом  основных  положений  генеральной  схемы
   расселения.
       2.7. Состав, содержание и утверждаемая часть генеральной схемы
   расселения,   природопользования   и  территориальной  организации
   производительных сил Российской Федерации определяются заданием на
   проектирование.
       2.8.   Основные   положения   генеральной   схемы   расселения
   представляются  в Правительство Российской Федерации для учета при
   подготовке региональной политики и разработке проектов федеральных
   целевых и социально - экономических программ.
   
          3. Региональная схема расселения, природопользования
           и территориальной организации производительных сил
   
       3.1.   Региональная   схема   расселения   разрабатывается  на
   территории   экономических   и  крупных   географических  районов,
   природно   - климатических  зон,   оздоровительных,   курортных  и
   рекреационных   территорий,   национально   -  государственных   и
   административно    -   территориальных   образований,    а   также
   приграничных регионов.
       3.2.    Граница   территории,   на   которую   разрабатывается
   региональная   схема  расселения,   устанавливается  в задании  на
   проектирование схемы.
       3.3.  Региональная  схема  расселения  должна содержать оценку
   ресурсного потенциала и комплексный анализ  территории,  выявление
   проблем   развития,   прогноз  формирования  систем  расселения  и
   организации    территории   в  специфических   условиях   региона,
   предложения    по   развитию   федеральных,    межрегиональных   и
   региональных  инженерно  - транспортных инфраструктур,  сохранению
   природного   и  историко   -  культурного   наследия   в  границах
   проектируемого   региона   с учетом  интересов  административно  -
   территориальных единиц, входящих в границы проектируемого региона.
       3.4. В    региональной   схеме   расселения   конкретизируются
   положения генеральной     схемы      расселения,      определяется
   государственная политика   в   области  расселения  и  организации
   территории данного региона,  основные принципы проведения политики
   в области расселения и организации территории на местном уровне.
       3.5.  Первоочередные  меры  по  реализации  региональной схемы
   расселения определяются с учетом специфики приоритетов социально -
   экономического  развития  проектируемого  региона во взаимосвязи с
   социально   - экономическими  проблемами  Российской  Федерации  и
   смежных   регионов.   Первоочередные  меры  включают  обоснованный
   комплекс предложений,  которые необходимо учитывать при разработке
   проектов   федеральных   и  региональных   целевых  и социально  -
   экономических  программ,  проектов  нормативных правовых актов,  а
   также  перечень  научных  исследований и проектных работ в области
   расселения    и   градостроительства,     имеющих    региональное,
   межрегиональное и федеральное значение.
       3.6.  В  составе региональной схемы расселения разрабатываются
   графические материалы в масштабе 1:1000000 - 1:300000,  включающие
   план  современного  использования  территории,  схему  комплексной
   оценки территории и проектный план.
       На   проектном   плане   и  плане  современного  использования
   территорий  показывается  система  поселений,  территории  особого
   режима   использования,    зонирование   территорий,   объекты   и
   коммуникации инженерно - транспортной инфраструктуры федерального,
   межрегионального  и регионального значения и другие принципиальные
   проектные    решения,    степень    детализации   которых   должна
   соответствовать  долгосрочным  задачам  с выделением  на проектном
   плане первоочередного этапа реализации.
       3.7.  Схемы,  обосновывающие  или  детализирующие предлагаемое
   функциональное  зонирование  территории  и иные проектные решения,
   связанные   с  формированием  систем  поселений,   транспортных  и
   инженерных инфраструктур,  защитой территории от опасных природных
   и  техногенных  процессов,  размещением  курортных и рекреационных
   зон,   охраняемых   территорий,   а   также  связанные  с системой
   мероприятий   в  местах  проживания  и хозяйственной  деятельности
   малочисленных народов и этнических групп, в районах экологического
   бедствия и чрезвычайных ситуаций,  разрабатываются по согласованию
   с  заказчиками  в составе  региональной  схемы расселения с учетом
   особенностей проектируемого региона.
       3.8.  Пояснительная  записка  к региональной схеме расселения,
   природопользования  и территориальной организации производительных
   сил  должна содержать требования согласно пп.  3.4 - 3.6 настоящей
   Инструкции и приложения 3 применительно к задачам проекта.
       3.9.   Основные   положения   региональных   схем   расселения
   учитываются     на    последующих    стадиях    градостроительного
   проектирования,  при  осуществлении органами исполнительной власти
   субъектов   Российской   Федерации  регулирования  деятельности  в
   области   расселения   и  территориальной  организации,   а  также
   учитываются  всеми  участниками  градостроительной  деятельности в
   границах проектируемого региона.
   
              4. Территориальная комплексная схема охраны
                      природы и природопользования
   
       4.1.   Территориальные  комплексные  схемы  охраны  природы  и
   природопользования  выполняются  на  территорию  зон  чрезвычайной
   экологической  ситуации и зон экологического бедствия,  а также на
   особо    охраняемые   природные   территории   с  особым   режимом
   природопользования  на  основании  решений органов государственной
   власти  Российской  Федерации  и субъектов  Российской  Федерации,
   органов местного самоуправления.
       Территориальные комплексные схемы природы и природопользования
   разрабатываются в  целях формирования благоприятной среды обитания
   человека, предупреждения и  исключения  загрязнения  и  деградации
   природной среды, оптимизации ее свойств, обеспечения рационального
   природопользования.
       4.2.   Осуществление  природоохранных  мероприятий,  выработка
   концепций  и определение  основных  условий  устойчивого  развития
   систем     поселений,     территориально     -    производственных
   (агропромышленных,   гидротехнических,  промышленных)  комплексов,
   рекреационных,   природоохранных  и других  территорий,  отдельных
   поселений,   природных   комплексов,   инженерных   и транспортных
   сооружений   и  коммуникаций   должны   осуществляться  на  основе
   рекомендаций  территориальных  комплексных  схем  охраны природы и
   природопользования.
       4.3.  Основной задачей территориальных комплексных схем охраны
   природы    и   природопользования   является   разработка   научно
   обоснованных    предложений    и   рекомендаций   по:  обеспечению
   экологически устойчивого развития территории Российской Федерации,
   ее  отдельных  регионов,  городов и других поселений;  зонированию
   территорий   в  целях   предотвращения   чрезмерной   концентрации
   производства и населения,  сохранения ценных природных ландшафтов;
   формированию  инженерно - транспортной инфраструктуры;  размещению
   промышленных,  агропромышленных  и коммунальных  объектов с учетом
   рационального   природопользования,    охраны   и  воспроизводства
   природных  ресурсов,  внедрения  ресурсосберегающих  технологий  и
   установления  ограничений  в использовании  территорий  для  любых
   видов хозяйственной деятельности.
       4.4. Состав  и  содержание  территориальных  комплексных  схем
   охраны природы и природопользования в  зависимости  от  конкретных
   особенностей   объекта  проектирования  определяются  заданием  на
   проектирование.
       4.5.   Территориальная  комплексная  схема  охраны  природы  и
   природопользования  должна  включать  анализ и оценку современного
   экологического  состояния природной среды,  расселения населения и
   территориальной   организации   производительных  сил,   состояния
   инфраструктуры,  условий жизнедеятельности,  состояния природных и
   историко   - культурных  комплексов,   других  составляющих  среды
   обитания, а также предложения по:
       развитию    и  формированию   функционально   -  планировочной
   структуры   и  зонированию   территории   с  учетом   региональных
   особенностей,    наличия    проблемных    ареалов    и   ситуаций,
   крупномасштабных проблем охраны окружающей среды;
       рациональному землепользованию,        охране         природы,
   ресурсосбережению, инженерной   защите   территории   от   опасных
   природных и техногенных процессов и явлений;
       обеспечению устойчивого  развития городов,  других поселений и
   их систем с учетом  рационального  природопользования,  расселения
   населения и  территориальной  организации  производительных сил на
   проектируемой территории;
       оздоровлению среды обитания;
       формированию   инженерно  - транспортных,  производственных  и
   социальных  инфраструктур  с учетом ликвидации имеющихся нарушений
   окружающей среды;
       сохранению  историко - культурного наследия,  ценных природных
   ландшафтов и других охраняемых территорий;
       приоритетным мерам по оздоровлению окружающей среды,  охране и
   рациональному  использованию природных ресурсов,  а также мерам по
   предотвращению чрезвычайных ситуаций;
       организационно    -  хозяйственному   и  правовому   механизму
   реализации схемы.
   
                      5. Схема районной планировки
   
       5.1. Схема  районной планировки разрабатывается,  как правило,
   на территорию субъекта  Российской  Федерации:  республики,  края,
   области, автономной области и автономного округа или их частей.
       5.2.  Основными  задачами  схемы  районной планировки являются
   разработка  рациональной  планировочной  организации  территории и
   формирование    социальной,     инженерно    -   транспортной    и
   производственной инфраструктур, обеспечивающих оптимальные условия
   расселения     населения,      развития     и    совершенствования
   народно   -  хозяйственного   комплекса,   природопользования  при
   эффективном   и комплексном  использовании  земельных,   сырьевых,
   трудовых и других ресурсов территории.
       5.3.   Схема   районной   планировки  разрабатывается  с целью
   прогнозирования на долгосрочную перспективу зонирования территории
   в увязке с ее социально - экономическим развитием;  урегулирования
   федеральных,  региональных  интересов и интересов органов  местных
   самоуправлений в сфере градостроительной деятельности,  реализация
   которых  требует  принятия  взаимосогласованных  на  этих  уровнях
   решений и совместного инвестирования.
       5.4. В составе схемы районной планировки решаются вопросы:
       комплексной   оценки   природных,   инженерно  - строительных,
   медико - географических, социально - экономических, планировочных,
   инфраструктурных, экологических, этнокультурных и других условий с
   учетом местоположения объекта проектирования в стране и регионе;

 

Законодательные и нормативные акты Российской Федерации
  Региональное и федеральное право России Библиотека


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна