Архив Семерка - Российский Правовой Портал



ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 26 ДЕКАБРЯ 1995 Г. N 1274 О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ КОНВЕРСИИ ОБОРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 1995 1997 ГОДЫ

Документ по состоянию на 23 января 2008 года

Страница 1
          ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ КОНВЕРСИИ
               ОБОРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 1995 - 1997 ГОДЫ

        В целях   реализации   государственной   политики   в  области
    конверсии  оборонной  промышленности,   обеспечения   технического
    перевооружения важнейших отраслей экономики на основе эффективного
    использования научно-технического и  производственного  потенциала
    оборонного   комплекса   и   повышения   отдачи  от  конверсионных
    мероприятий Правительство Российской Федерации постановляет:
        1. Утвердить:
        прилагаемую Федеральную целевую программу конверсии  оборонной
    промышленности на 1995 - 1997 годы (далее именуется - Программа);
        Министерство экономики  Российской  Федерации  государственным
    заказчиком Программы;
        Министерство транспорта  Российской  Федерации,   Министерство
    топлива и энергетики Российской Федерации, Министерство социальной
    защиты  населения   Российской   Федерации,   Министерство   связи
    Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по атомной
    энергии, Государственный комитет Российской Федерации по оборонным
    отраслям    промышленности,   Российское   космическое   агентство
    государственными заказчиками подпрограмм, входящих в Программу.
        Установить, что  Министерство  экономики  Российской Федерации
    осуществляет  координацию  действий   государственных   заказчиков
    подпрограмм.
        2. Министерству экономики Российской Федерации и  Министерству
    финансов   Российской  Федерации  включить  Программу  в  перечень
    федеральных  целевых  программ,   подлежащих   финансированию   из
    федерального  бюджета  и  предусматривать при разработке прогнозов
    социально-экономического развития Российской Федерации  и  проекта
    федерального бюджета выделение средств для реализации Программы.
        3. Разрешить Министерству экономики  Российской  Федерации  по
    согласованию  с  Министерством  финансов  Российской  Федерации  и
    государственными заказчиками подпрограмм при формировании  проекта
    федерального  бюджета  вносить  в  Программу необходимые уточнения
    исходя  из  конкретных  условий  и  эффективности   осуществляемых
    мероприятий.
        4. Рекомендовать  органам  исполнительной   власти   субъектов
    Российской  Федерации  оказывать  содействие  федеральным  органам
    исполнительной власти в реализации Программы.

                                            Председатель Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                        В. ЧЕРНОМЫРДИН

    Москва
    26 декабря 1995 г.
    N 1274

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                         постановлением  Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                 от 26 декабря 1995 г.
                                                                N 1274

                      ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
          КОНВЕРСИИ ОБОРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 1995 - 1997 ГОДЫ

                                 ПАСПОРТ
                      ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
                    КОНВЕРСИИ ОБОРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
                           НА 1995 - 1997 ГОДЫ

    Наименование Программы        - Федеральная  целевая программа  конверсии
                                    оборонной  промышленности  на 1995 - 1997
                                    годы

    Дата принятия решения о       - постановление Правительства Российской
    разработке Программы            Федерации от 31 марта 1995 г. N 305

    Государственный заказчик      - Минэкономики России
    Программы в целом, координи-
    рующий деятельность государс-
    твенных заказчиков целевых
    подпрограмм

    Государственные заказчики     - Госкомоборонпром России, РКА
    научно-исследовательских и
    опытно-конструкторских работ,
    проводимых по подпрограммам,
    предусмотренным Программой
    (кроме подпрограммы конверсии
    предприятий Минатома России)

    Основные исполнители          - конверсируемые предприятия и организации
                                    оборонной промышленности

    Основные разработчики           Департамент экономики оборонной промыш-
                                    ленности Минэкономики России, Госкомобо-
                                    ронпром России, Минатом России, РКА, Рос-
                                    коммаш

    Основная цель Программы       - перепрофилирование и модернизация высво-
                                    бождаемых мощностей для организации раз-
                                    работки и серийного производства высокотех-
                                    нологичной и конкурентоспособной продукции
                                    гражданского назначения в целях обеспечения
                                    переоснащения важнейших отраслей народно-
                                    го хозяйства, развития экспортного потенциа-
                                    ла и снижения экономической зависимости от
                                    импорта продукции

    Важнейшие целевые показатели  - ввод в действие дополнительных производст-
                                    венных мощностей, обеспечивающих  выпуск
                                    продукции гражданского назначения для
                                    транспорта, связи, топливно-энергетического и
                                    агропромышленного комплексов и других от-
                                    раслей, а также широкого спектра современных
                                    товаров народного потребления на сумму 41,1
                                    трлн. рублей (в ценах 1995 года), в том числе:
                                    1995 год - 9,1 трлн. рублей;
                                    1996 год - 13,2 трлн. рублей;
                                    1997 год - 18,8 трлн. рублей.

                                    В 1995 - 1997 годах обеспечить:

                                    создание свыше 400 тыс. рабочих мест для
                                    трудоустройства работников, высвобождаемых
                                    из военного производства,

                                    изготовление авиационной гражданской техни-
                                    ки нового поколения:
                                    самолетов всех типов - 414;
                                    вертолетов различного назначения - 92;
                                    двигателей различного назначения - 2084;

                                    строительство 963 судов различного назначе-
                                    ния:

                                    повышение уровня оснащенности учреждений
                                    здравоохранения современной медицинской
                                    техникой не менее чем на 10 процентов;

                                    увеличение емкости телефонной сети общего
                                    пользования до 63 - 78 млн. телефонных аппа-
                                    ратов (с плотностью 40 - 50 аппаратов на 100
                                    жителей);

                                    создание производства по выпуску  импорто-
                                    замещающей продукции в объеме, эквивалент-
                                    ном объему ее закупок за рубежом на сумму
                                    1,4 млрд. долларов США

    Сроки реализации Программы    - 1995 - 1997 годы

    Перечень подпрограмм (сроки   - подпрограмма развития гражданской авиаци-
    реализации)                     онной техники (1995 - 2000 годы);

                                  - подпрограмма возрождения Российского флота
                                    (1995 - 2000 годы);

                                  - подпрограмма развития производства обору-
                                    дования для топливно-энергетического комп-
                                    лекса (1995 - 2000 годы);

                                  - подпрограмма создания и развития производ-
                                    ства новых видов медицинской техники и
                                    средств реабилитации инвалидов (1995 - 1997
                                    годы);

                                  - подпрограмма развития электроники России
                                    (1995 - 1997 годы);
                                    подпрограмма развития средств связи и ин-
                                    форматики (1995 - 1997 годы);

                                  - подпрограмма развития производства новых
                                    видов материков, комплектующих изделий и
                                    высокопроизводительного специального техно-
                                    логического оборудования для выпуска кон-
                                    курентоспособной сложной бытовой техники
                                    (1995 - 1997 годы);

                                  - подпрограмма конверсии предпринятый Мин-
                                    атома России (1995 - 1997 годы)

    Мероприятия по обеспечению    - совершенствование системы организационного
    выполнения Программы            управления процессом конверсии;

                                  - обеспечение непрерывного финансирования
                                    программ;

                                  - экономическое стимулирование использова-
                                    ния научно-технических достижений, получен-
                                    ных при производстве оборонной продукции;

                                  - разработка мер по обеспечению реализации
                                    продукции гражданского назначения, имею-
                                    щей стратегическое значение для экономики
                                    России;

                                  - создание системы, обеспечивающей защиту
                                    отечественных производителей импортозаме-
                                    щающей продукции от проникновения на рос-
                                    сийский рынок соответствующих импортных
                                    товаров;

                                  - реализация мероприятий, предусмотренных
                                    Комплексной программой привлечения иност-
                                    ранных инвестиций и разработка протекцио-
                                    нистских мер для расширения экспорта това-
                                    ров конверсируемых предприятий

                   Объемы  и источники  финансирования

                                              трлн. рублей в ценах 1995 года

                                   На период       1995 год
                                   реализации     предусмот-     1996   1997
                                   Программы         рено         год    год

    ВСЕГО                            18,64          4,94         7,49   6,21
        в том числе:

    федеральный бюджет                7,33          1,88         2,77   2,68
    бюджетное финансирование          6,3           1,4          2,8    2,1
    на возвратной основе
    внебюджетные источники            5,01          1,66         1,92   1,43

    КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ              6,37          1,47         2,8    2,1
        в том числе:

    бюджетное финансирование          6,3           1,4          2,8    2,1
    на возвратной основе
    федеральный бюджет (инве-         0,07          0,07          -      -
    стиционный кредит)

    НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ          3             0,9          1      1,1
    И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
    РАБОТЫ

    федеральный бюджет                3             0,9          1      1,1

    ПРОЧИЕ ТЕКУЩИЕ                    4,26          0,91         1,77   1,58
    РАСХОДЫ

    федеральный бюджет                4,26          0,91         1,77   1,58

    ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ                      5,01          1,66         1,92   1,43
    ИСТОЧНИКИ

    Ожидаемые конечные резуль-    - реализция Программы позволит сохранить
    таты реализации Программы       созданный научно-технический и производст-
                                    венный потенциал предприятий, выпускавших
                                    оборонную продукцию, и использовать его в
                                    интересах структурной перестройки экономи-
                                    ки России.

                                    Будет обеспечено:

                                    трудоустройство свыше 400 тыс. работников,
                                    высвобождаемых из военного производства;

                                    использование научно-технических достиже-
                                    ний, полученных в производстве оборотной
                                    продукции, для выпуска высококачественной
                                    продукции гражданского назначения;

                                    техническое перевооружение важнейших от-
                                    раслей народного хозяйства;

                                    развитие производства конкурентоспособной
                                    продукции гражданского назначения для обес-
                                    печения потребности внутри страны и расши-
                                    рения экспортного потенциала;

                                    повышение экономической безопасности Рос-
                                    сии за счет создании и развития производств
                                    импортозамещающих материалов и оборудо-
                                    вания;

                                    создание производственной базы для стабили-
                                    зации выпуска в 1996 году продукции граж-
                                    данского назначения на предприятиях оборон-
                                    но-промышленного комплекса (по сравнению
                                    с уровнем 1995 года) и обеспечения прироста
                                    объема ее производства в 1997 году на 3 - 5
                                    процентов при увеличении удельного веса
                                    продукции гражданского назначения в общих
                                    объемах производства оборонно-промышленно-
                                    го комплекса к 1997 году более чем на 8 про-
                                    центные пунктов по сравнению с 1994 годом

    Система контроля за           - контроль за исполнением Программы в целом
    исполнением Программы           возлагается на Минэкономики России, Мин-
                                    фин России, Госкомоборонпром России и РКА.

                                    Контроль за исполнением отдельных подпрог-
                                    рамм осуществляется их государственными
                                    заказчиками:

                                    подпрограммы развития гражданской авиаци-
                                    онной техники - Минтрансом России;

                                    подпрограммы возрождения Российского фло-
                                    та - Минтрансом России;

                                    подпрограммы развития производства обору-
                                    дования для топливно-энергетического комп-
                                    лекса - Минтопэнерго России;

                                    Подпрограммы создания в развития производ-
                                    ства новых видов медицинской техники и
                                    средств реабилитации инвалидов - региональ-
                                    ными учреждениями здравоохранения Мин-
                                    здравмедпрома России, Минсоцзащиты России;

                                    подпрограммы развития электроники России -
                                    Госкомоборонпромом России;

                                    подпрограммы развития средств связи и ин-
                                    форматики - Минсвязи России;

                                    подпрограммы развития производства новых
                                    видов материалов, комплектующих изделий
                                    высокопроизводительного специального техно-
                                    логического оборудования для выпуска кон-
                                    курентоспособной сложной бытовой техники -
                                    Госкомоборонпромом России, РКА;

                                    подпрограммы конверсии предприятий Мин-
                                    атома России - Минатомом России

    Периодичность контроля        - ежеквартально

                                    Минэкономики России ежегодно представляет
                                    доклады в Правительство Российской Феде-
                                    рации о выполнении Программы за истекший
                                    год

                                 ВВЕДЕНИЕ

        Настоящая Федеральная целевая  программа  конверсии  оборонной
    промышленности  на  1995 - 1997 годы (далее именуется - Программа)
    разработана  в   соответствии   с   постановлением   Правительства
    Российской  Федерации  от  31  марта  1995  г.  N  305 "О мерах по
    реализации Послания Президента Российской  Федерации  Федеральному
    Собранию  "О  действенности  государственной  власти в России" и о
    Программе Правительства Российской Федерации "Реформы  и  развитие
    российской экономики в 1995 - 1997 годах".
        При разработке Программы был  проанализирован  ход  выполнения
    Государственной  программы  конверсии  оборонной промышленности на
    1993 - 1995 годы (далее именуется - Государственная  программа)  и
    учтены   основные  положения  Программы  Правительства  Российской
    Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995  -  1997
    годах"   и   Концепции   государственного  регулирования  военного
    производства на этапе перехода  к  рыночным  отношениям,  а  также
    предложения конверсируемых предприятий и организаций.

                   ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КОНВЕРСИИ
               ОБОРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 1993 - 1995 ГОДЫ
                           И ХОД ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

        Конверсия военно-промышленного  комплекса  определена как один
    из важнейших приоритетов государственной структурой политики.
        При ориентации на отечественный научно-промышленный потенциал,
    в  котором  оборонный  комплекс  является  аккумулятором  новейших
    научно-технических  достижений,  представляющих собой национальную
    ценность,   процесс   конверсии,   совмещенный   по   времени    с
    соответствующими       структурными      и      институциональными
    преобразованиями  и   обеспеченный   необходимой   государственной
    поддержкой,  может  стать  наиболее  перспективным  с точки зрения
    развития экономики страны и позволит создать задел для дальнейшего
    качественного  совершенствования производства,  а также обеспечить
    необходимые гарантии экономической безопасности страны.
        Решение этой проблемы,  не имеющей по своим масштабам, глубине
    и социально-экономическим последствиям аналогов в мировой практике
    (конверсией  в  1992  -  1994  годах  было схвачено свыше 1,5 тыс.
    предприятий и организаций,  из сферы  военного  производства  было
    высвобождено около 2 млн. человек, в том числе более 600 тысяч - в
    1994 году),  осуществляется системно в  соответствии  с  целями  и
    приоритетами,    предусмотренными    Государственной   программой.
    Основные задачи Государственной программы заключаются в сохранении
    и   эффективном   использовании  в  новых  экономических  условиях
    производственного, кадрового и инновационного потенциала оборонных
    отраслей   путем   перепрофилирования   производств   и   создания
    дополнительных  рабочих  мест  в  гражданской   сфере   экономики,
    использовании  его  для  модернизации  и  реконструкции экономики,
    развитии экспортной базы и импортозамещения.
        Государственная программа  построена по сквозной трехуровневой
    системе:
        на первом уровне реализуются программы конверсии предприятий и
    организаций;
        на втором   уровне   реализуются   14   целевых  конверсионных
    подпрограмм по приоритетным направлениям  структурной  перестройки
    экономики,  направленные  на  создание  конкретных видов продукции
    гражданского назначения;
        на третьем  уровне  осуществляется  Государственная программа,
    позволяющая агрегировать задачи, решаемые целевыми подпрограммами,
    и   максимально   использовать   научно-технические  разработки  и
    наукоемкие технологии в создании конечного продукта.
        Реализуемые в   рамках   Государственной  программы  конверсии
    конкурсные  механизмы   государственной   поддержки   приоритетных
    направлений  конверсии направлены на оказание помощи значительному
    числу  предприятий  для  адаптации  и  выработки   новых   моделей
    поведения   с   учетом   определенных   задач   и  устанавливаемых
    государством  "правил  игры"  и  нацелены  на  развитие  процессов
    самоорганизации   и   саморегулирования   на   микроуровне.   Так,
    предприятия  самостоятельно,   как   это   предусмотрено   Законом
    Российской  Федерации  "О  конверсии  оборонной  промышленности  в
    Российской  Федерации",   выбирают   наиболее   оптимальные   пути
    перепрофилирования производства,  привлекая для этого прежде всего
    собственные средства, изучая спрос, налаживая хозяйственные связи,
    в том числе внешнеэкономические.
        Среди основных мер государственной  поддержки,  которые  носят
    строго  целевой характер,  следует выделить ограниченное бюджетное
    финансирование, а именно:
        дотирование предприятий   в   связи   с  потерей  прибыли  для
    переподготовки работников и выплаты выходного пособия;
        предоставление дотаций на содержание социальной инфраструктуры
    и уникальной испытательной базы;
        предоставление льготного    кредита    на   перепрофилирование
    производства.
        При этом   государственное   целевое   кредитование   программ
    конверсии предприятий, прошедших конкурсный отбор и утвержденных в
    установленном порядке, осуществляется через коммерческие банки.
        Такие подходы  позволяют  в  комплексе  решать   как   текущие
    проблемы  по обеспечению гарантий государства в области социальной
    защиты высвобождаемых из военного производства работников,  так  и
    перспективные задачи по перепрофилированию производства и созданию
    дополнительных рабочих мест в  гражданской  сфере  производства  и
    реализации приоритетов структурной перестройки экономики.
        В 1992  -  1994   годах   с   использованием   предоставленных
    Правительством  Российской Федерации целевых кредитов в объеме 956
    млрд.  рублей (в ценах соответствующих лет) и собственных  средств
    конверсируемых  предприятий (около 350 млрд.  рублей) были созданы
    производственные  мощности  по  выпуску  многих  видов   продукции
    гражданского  назначения,  отвечающей  современным  техническим  и
    эксплуатационным требованиям,  обеспечивающей снижение закупок  по
    импорту  и  пользующейся  повышенным  спросом,  на общую сумму 3,9
    трлн.  рублей.  Это позволило создать дополнительно около 650 тыс.
    рабочих  мест  для  трудоустройства работников,  высвобожденных из
    военного производства.
        Ход реализации     Государственной     программы    в    целом
    свидетельствует о ее высокой эффективности в создании  современных
    производств   -   на   1   рубль   затраченных  кредитных  средств
    обеспечивается прирост мощностей на 3 - 5 рублей.
        В результате     ускоренной     организации     выпуска     на
    перепрофилированных мощностях продукции гражданского назначения ее
    удельный  вес  в  общих  объемах производства оборонного комплекса
    составил в 1994 году свыше 78 процентов и увеличился почти  на  18
    процентных  пунктов  по  сравнению с 1991 годом,  а по сравнению с
    доконверсионным 1988 годом - на 36 пунктов.  При  этом  на  основе
    использования  имеющегося научного задела,  в том числе технологий
    двойного  применения  и  новых  разработок,  опережающими  темпами
    развивалось  производство  пользующихся спросом высокоэффективных,
    наукоемких изделий гражданского назначения,  медицинской техники и
    товаров длительного пользования.
        В условиях конверсии научные организации оборонного  комплекса
    все    в    большей    степени    ориентируются   на   гражданскую

 

Законодательные и нормативные акты Российской Федерации
  Региональное и федеральное право России Библиотека


 
Популярные новости
Статистика
Рейтинг@Mail.ru







© 2008-2014 . Все права защищены.
При использовании материалов Российского Правового Портала "Семерка" ссылка на 7Law.info обязательна